浅析基层分局在无照经营行为监管中遇到的问题

第一篇：浅析基层分局在无照经营行为监管中遇到的问题

和平与发展是当代世界的主题。如何更好更快的发展，实践科学发展观，是我们执法部门应该思考的问题。对于我们工商基层分局来讲，要想真正发挥维护市场经济良好秩序的职能，就需要加强工作中的监管力度，打击市场中的各种违法行为。在市场经济条件下，无照经营行为是一种既可能存在安全隐患，又可能侵害消费者合法权益，还可能有偷逃国家税收、妨

碍市场公平竞争的经济违法行为。在基层分局的工作中，无照经营行为的监管是一项长期的工作，任重而道远。

从法规上讲，无照经营是指经营者未依法经工商行政管理部门核准等级，擅自从事经营活动的一种违法行为。我在基层工作两年多，现将基层分局在无照经营行为监管中遇到的问题浅析如下：

一、从无照经营者分析

无照经营者是一种特殊的经济人，他们不顾法律法规的约束，尽可能的降低自己的经营成本，不择手段地追求利益的最大化。无照经营主要经营的行业有：小餐饮店、小便利店、小网吧、小话吧、小理发美容店。重点规范区域为：城郊结合部、背街小巷、公路沿边、校园周边、市场及周围等。

无照经营者大多是为了维持生计，自身的文化素质不高，法律法规懂得不多，没有意识到营业执照的重要性。加之办理营业执照的成本高，无利可图，这就很大程度上影响了他们办证的主动性。因此基层分局在清理无照经营的过程中，有时会和无照经营者产生争执，出现冲突，不能理解工商部门的工作。基层在查处无照经营行为的时候，就侵犯了他们的利益。现实中，取缔的无照经营户，没过多久就会又开始经营，往往基层人员针对一户就要付出很大的力量，经历一系列重复性的工作，有时还收效甚微。如何转变无照经营者的观念，让他们树立正确的法律意识，是基层分局遇到的问题之一。

二、从无照经营的条件提供者

无照经营者本身，是无照经营的直接利益主体；而无照经营的条件提供者，则是无照经营的间接利益主体。无照经营的条件提供者，为无照经营者提供场地、运输、仓储等条件，可以使自己的现有资源发挥“效用”，获得租金和其他收益，因此无照经营的条件提供者往往对无照经营行为采取支持和纵容的态度，甚至在特殊情况下直接出面，阻挠清理和取缔无照经营执法工作。有时，一个场所刚刚清理走一个无照经营者，没过两天，就会出现下一个无照经营者。

由此可以看出，无照经营的条件提供者出于自身收益的考虑，常常为大量的无照经营提供了最为关键的经营场所。加之我国对为无照经营提供经营场所的处罚力度的不足，对其进行处罚实施难度很大等多方面因素，基层分局在日常的监管中面临严峻的考验。

三、从基层分局来分析

一个基层分局办理的无照经营案件能达到__%以上，无照经营行为屡禁不止。由于现在基层分局还是采取传统的监管方式，需要挨家挨户上门巡查监管，因此监管效率比较低。基层分局人员没有那么的人力、财力全面投入到无照经营行为监管的工作中去。这项工作是很庞杂的，是具有反复性的，在一定期限内清理完无照经营行为是对基层分局巨大的挑战。

无照经营行为的监管工作是一场持久战，基层分局在此项工作上下了很大功夫，但有时收效不是很大，遇到的困难重重。如何化解这些遇到的问题，还需要在工作实践中不断探讨，寻找到一条正确而有效的道路来解决无照经营行为监管的难题。

第二篇：在全省查处取缔无证无照经营行为工作

在全省查处取缔无证无照经营行为工作

电视电话会议上的表态发言

太原市副市长 张 政

（二00七年八月十日）

尊敬的各位领导、同志们：

无证无照行为作为制约市场经济发展的顽疾，不仅扰乱了市场秩序、损害了公平竞争，而且助长了“黑砖窑”等恶性事件的滋生。今天召开全省查处取缔无证无照经营电视电话会议，表明了省政府以“黑砖窑”事件为突破口、全面清理无证无照行为的决心，表明了省政府积极改进工作作风、建立长效和预警机制防患于未然的坚定态度。太原市作为我省省会和改革发展的中心，要坚决贯彻会议精神，以科学发展观为指导，在全市范围内进一步深入开展查处取缔无证无照专项行动，建立长效工作机制，深入、持久地打好这场战役，使全市经营主体良性、健康、规范发展。

一、主要工作及做法

自全省开展查处取缔无证无照专项行动以来，市委市政府按照省委省政府的一系列指示精神和要求，深刻汲取“黑砖窑”事件教训，举一反三，迅速行动，在全市相关部门的共同努力下，取得了初步成效。截至目前，全市查处无照经营20780户，其中，取缔547户，规范办照11527户，限期整改8706户。分别情况是：查处“黑砖窑”108户，取缔68户，限期整改40户；查处涉危涉爆生产经营74户，取缔22户；查处无照食品生产经营

3706户，取缔90户；查处“黑网吧”117个，取缔26个；查处其他无照经营16741户，取缔329户。主要做法是：

1、提高认识，高度重视。我省开展“黑砖窑”非法用工事件电视电话会议后，市委市政府坚决贯彻会议精神，无论在政府换届过程中，还是在大规模城市建设中，始终把这项工作作为重点予以高度重视，提出以打击“黑砖窑”为突破口、在全市范围内全面查处取缔无证无照经营的工作目标。市政府多次组织召开专题会议研究和部署贯彻落实举措，省委常委、市委书记申维辰和市委副书记、市长张兵生多次听取工作汇报并作了重要指示和具体部署。“黑砖窑”事件经验教训，使我们清醒地认识到查处取缔无证无照经营工作越早越及时，越有利于太原市的社会经济持续发展。全市各相关部门都把思想认识统一到中央、省委省政府的决策上来，统一到自觉维护群众利益、维护弱视群体利益的政治立场上来，统一到维护省城社会和经济稳定的要求上来，通过正确的思想认识，指导全市积极稳妥地开展工作。

2、建立机构，明确责任。为了加强对全市查处取缔无证无照工作的领导，市政府决定在全市开展为期两个月的全市查处取缔无证无照专项执法行动，迅速成立了太原市集中查处取缔无证无照经营行动领导组，由张兵生市长任组长，我担任常务副组长，成员由市委宣传部、市政府法制办、市工商局、市质监局、市公安局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市烟草专卖局、市行政执法局副局长、市新闻出版局、市煤管局、市国土资源局、市安监局等十六个部门负责人组成。下发了《太原市人民政府关于在全市范围内查处取缔无证无照经营的通告》，在全市大街小巷、乡村社区张贴20000份，同时利用新闻媒体广泛宣传；出台了《太原市人民政府关于开展全市集中查

处取缔无证无照经营专项行动实施意见》，确定了无证照经销食品、药品，无证照经营加油站、液化气站、烟花爆竹、民爆器材等涉危涉爆产品，无证照从事煤炭存储、运输、销售，无证照开办网吧、歌舞厅，无证照开设小砖窑、小煤窑、小矿山、小作坊（家庭式小作坊除外）以及危害人身健康的其他无证无照生产经营行为等六项整顿重点；建立了“政府统一组织、工商牵头协调、部门联动配合”的工作机制；各部门一把手按照各自职责为辖区市场监管第一责任人；进一步明确了部门职责，各前置许可部门依法对应办理前置许可而未办理前置许可的无证经营行为进行查处取缔，工商部门对无须办理前置许可的无照经营行为进行查处取缔。各县（市）区查处取缔工作由县（市、区）人民政府统一组织实施，实行县长负责制，各级职能部门在当地政府的统一领导下，各司其责，密切配合，形成合力。

3、精心组织，周密部署。各部门按照市政府的统一部署，及各自责任分工，各司其职，分工协作，密切配合，认真开展综合治理工作。工商部门早在3月初就在全省率先开展了“取缔无照攻坚战”专项行动，特别是“黑砖窑”非法用工事件发生后，以此为契机，进一步加大执法力度，充分发挥基层工商所属地监管职能，在全市开展了地毯式清查无证无照经营行动，对“有证无照”的限期办照，对拒不办照“钉子户”实施取缔，对因前置审批造成的无照经营，坚持“一查两报”，向当地政府和相关部门提出行政建议，为全市查处取缔无照经营专项行动奠定了坚实的基础。公安、卫生、食药监、行政执法等领导组成员单位按照方案要求，主动出击，对各自实施前置许可的无证经营行为依法进行查处取缔，初步形成了部门联动机制，使部门行为上升为政府行为。

二、目前存在的问题

在查处取缔无证无照实际工作中，主要问题有：一是前置审批造成大量无照经营，约占无照经营总数４６.６％。特别是餐饮业无证无照问题较突出，小饭店准入门槛高、费用高，经营户不能及时办理卫生部门颁发的《卫生许可证》，造成无法及时到工商部门办理《营业执照》；二是道路改造和拆迁造成无照经营，约占总数１２.８％。太原市目前正在开展大规模的城市改造和规划建设，大量经营户面临拆迁问题，办照不积极，工作进展缓慢。三是“城中村”无照问题突出，约占总数２２％。村民自建房屋出租，房产手续不全，由外来人员经营，无理阻挠工商部门实施监管，无证无照问题相当普遍。

三、下一步工作重点

查处取缔无证无照经营工作是一项综合性、艰巨性和反复性很强的执法行动，更是一项规范市场秩序、维护市场安全的治本性措施。太原市委市政府要不折不扣地按照这次会议的安排部署和于幼军省长讲话要求，深入贯彻《山西省人民政府关于完善查处取缔无证无照行为长效工作机制的意见》，更加扎实深入地推进查处取缔无证无照经营专项行动，确保三个到位、狠抓两项制度、落实监管责任，强化对全市各类经营主体的阶段性查处取缔和长效监管工作。

1、确保三个到位。一是确保思想认识进一步到位。全市各县（市、区）人民政府、各乡镇、各职能部门、各企事业单位要从讲政治、讲大局的高度，认识形势，认识事态，认识整治行动的重大意义，进一步坚定彻底查处取缔无证无照经营行为的决心，为推进科学发展、建设和谐太原营造良好的市场环境。二是确保组织领导进一步到位。各县（市、区）人民政府和各职能部门要自觉地在市委市政府的统一领导下开展工作，进一步加强组织领导，健全完善组织机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要进一步加大督查指导力度，把查处取缔无证无照经营行动作为当前全市工作的一项带有政治性的任务抓紧、抓好、抓出成效，打好这场硬仗。三是确保工作重点进一步到位。要重点抓好国务院确定的非法“三小”企业特别是“黑砖窑”的查处取缔工作。要举一反三，对涉煤、涉危、涉爆、涉及食品安全和人身安全以及他无照经营行为依法予以查处取缔。

2、狠抓两项制度。要按照省政府要求，建立太原市政府及各县（市、区）政府联席会议制度和信息通报制度，形成部门各负其责、齐抓共管的长效工作机制，形成监管合力。联席会议制度由政府领导主持，工商等成员单位负责人参加，联席会议办公室设在工商局，办公室要将落实情况定期向当地政府报告，各成员单位确定专人负责日常联系，加强协调配合，确保工作落到实处。信息通报制度要充分发挥“信用太原”网络平台作用，各行政许可部门对企业登记信息要及时通过信息归集平台或以公函方式告知同级工商部门，工商部门依法办理相关手续。

3、落实监管责任。各部门要按照“谁发证、谁监管、谁审批、谁负责”的原则，明确责任，落实责任追究制度，涉及多项许可审批的生产经营领域，最先许可审批部门为负责该领域无证无照经营查处取缔工作的第一责任者。各乡镇政府、街道办事处及村民委员会、居民委员会等社会基层组织，有责任配合政府各职能部门查处取缔无证无照经营，有义务配合职能部门加强本区域内市场主体的管理。供水、供电、电信等公共服务企事业单位要履行制约无证无照经营行为的社会责任，在明知和应知的情况下，不得为无证无照经营者提供水、电、互连网接入等经营条件，在接到政府相关职能部门下达对违法企业

停水、停电、停止互联网接入等协助执行通知后，应立即执行，否则依法予以严惩，并追究相关责任人的责任。

总之，太原市委市政府要坚决贯彻会议精神，履行职责，不辱使命，态度坚决，行动迅速，切实发挥政府统一组织领导的作用，确保查处取缔工作取得实效，向省委省政府和全市人民交上满意答卷。谢谢大家！

第三篇：论无照经营监管中存在的问题及对策

论无照经营监管中存在的问题及对策

无照经营是指未经工论无照经营监管中存在的问题及对策商行政管理机关核准登记，领取营业执照，擅自从事生产经营活动的一种较为严重的违法行为。它的存在冲击了有照经营，破坏了市场公平竞争秩序，严重损害国家和消费者的合法利益，影响社会和谐稳定。由于各种原因，无照经营行为屡禁不绝，已成为影响管理部门形象和建立良好市场秩序的“顽疾”。如何根治无照经营这一经济毒瘤，是摆在我们面前的一个重要课题。为此，我们结合整治无照经营的工作实践，专门对当前无照经营的现状及特点进行了调查，对无照经营监管中存在的问题、成因及治理措施有了一些新的认识和思考。

一、无照经营的现状及特点

1、从地域分布上讲，无照经营行为是城市少、农村多；固定门店少，流动摊位多。有个别无照经营行为具有较强的隐蔽性，不法经营者利用自己住所或租借别人的住所，暗中从事生产经营活动，逃避工商部门的监督管理。

2、从审批环节上讲，涉及前置审批的无照经营户较多，而且涉及前置审批越多，无照率就越高，没有前置审批的无照经营户较少。

3、从经营规模上讲，经营规模大的无照率较低，小规模经营户无照率较高。

二、无照经营监管中存在的问题及原因

几年来，虽然通过工商部门积极努力的整治，无照经营现象逐年递增之势得到了较好遏制，但还有一定量的存在。除经营户自身原因外，还有监管部门的原因。

（一）片面追逐利益和法制意识淡漠是无照经营存在的主观动因。

无照经营进入市场准入的成本为零，并可以自由地进入和退出市场,一些经营者法律知识缺乏、信用意识淡薄，不顾国家法律政策的规定，擅自从事经营活动。主要有以下几种情况：

一是法盲户，此类经营户文化素质较低，法律知识缺乏，不知道经营需要领取有关证照，更不知道办什么证照、如何办理证照、为何要办照，是查处取缔无照经营的重点；二是观望户，此类经营户多为新开张经营，主要是看别人是否有证照，有“他人不办，我也不办”及“混过一天算一天”的侥幸心理，是查处取缔无照经营户的热点；三是钉子户，此类经营户一般经营时间较长，有些还从事一些非法经营活动，公开抵制监管、对抗执法，是查处取缔无照经营的难点。

（二）前置审批体制不科学是导致无照经营存在的主要的客观外因。由于审批体制上的原因，导致某些前置审批成了经营者顺利进入市场的障碍。

一是审批项目繁多。《行政许可法》颁布实施后，虽然经过多次清理，但目前国家工商总局下发的企业登记前置审批参考目录中仍然有112个前置审批项目，而实际工作中涉及的审批项目远不止这些。二是审批费用过高。大量的前置审批提高了市场准入的门槛。例如：从事饮食行业领取《卫生许可证》，每户要交抽检费、健康证费。对山区一个只卖“一条烟、两瓶酒、三袋副食”的小店，无疑费用过高。三是审批部门协调不足。审批工作不统一，不同步，影响了市场准入。有些经营项目涉及到多个审批部门，前置审批文件的有效期各不相同，给经营者带来诸多不便，也使工商部门无所适从。有的业户营业执照还未领到手，前置审批手续已经过期；有的部门只核发证件，不履行监管职责，使行政审批流于形式。例如：从事饮食业的服务人员处在时常变动的状态，当初开业时卫生部门核发了健康证的人员早已变动，而新从业人员根本没有健康证。但因为后续监督跟不上，使健康证的发放流于形式。

（三）职责不明、执法不严是无照经营存在的人为因素。

《无照经营查处取缔办法》对部门之间的“监管顺序”及“主次责任”未作明确规定，相当部分许可审批部门对相关的无证无照经营行为“熟视无睹”，有“重审批、轻监管”、“只审批、不监管”的现象。这些都给工商部门造成很大的责任压力和执法困惑，很多因前置审批“门槛”等体制性障碍造成的无照经营现象，单纯依靠工商机关采取“堵”的办法，不仅难以解决，而且容易激化社会矛盾。另外，在执法过程中，由于受人员素质、人情风盛行等因素的影响，有些执法人员办人情照、发人情证，导致经营者摆人情摊、开人情店。在调查中发现，有30％的无照经营与执法不严有直接关系；有50％的无照经营是由于前置审批手续不全造成的，而有关审批部门却听之任之，没有进行日常巡查，没有组织有效的市场监管，无形中加重了工商部门的执法任务和压力。

三、无照经营整治对策

无照经营原因复杂，“久治不绝”，涉及多个政府职能部门。因此，无照经营整治和长效管理仅靠工商部门一家是不够的，需要整合管理资源进行综合治理。我们建议：

（一）加大宣传力度、营造舆论声势。

相关职能部门要加大对法律法规的宣传和对经营者的教育力度。加大宣传教育工作多形式、多层次的宣传教育，特别是要把宣传的重点放在重点行业和城乡结合地带。不但要利用各类宣传媒体宣传无照经营工作和整治的必要性，还要把宣传工作与各类工作有机结合，带入到各项工作之中。在日常巡查过程中，采取发放宣传材料，设立咨询服务的方式，面对面向经营业户宣传政策，使他们认识到无照经营的危害性，提高守法经营意识，营造依法经营光荣、违法经营可耻的社会氛围，消除他们的观望心理，引导有照经营。同时在宣传中告知办照程序和所需提交的文件、证件，让办照户不走冤枉路。

（二）按照“谁发证（照）、谁审批、谁负责”的原则，取缔无证（照）经营。

工商部门主要负责查处无须取得许可证（批准文件）或已经取得许可证（批准文件）而未依法领取营业执照的行为；环保部门查处未经许可而从事涉及环境保护的经营行为，或许可证有效期届满未按规定重新办理行政许可，擅自继续从事经营活动的行为；卫生部门查处未经许可而从事食品、餐饮等经营行为，或许可证有效期届满未按规定重新办理行政许可，擅自继续从事经营活动的行为；城管执法部门查处城市流动商贩和室外无证无照经营行为。同时结合审批制度改革，切实降低准入门槛，简化审批程序，建立和完善职能部门信息共享制度，确保管理职能的落实到位。

（三）加强部门协作，对无照经营实行综合治理。

建议建立“政府牵头，各相关部门分工负责、齐抓共管”的无照经营查处取缔执法机制。一方面，工商部门和有关审批部门发现涉及各自部门职责的无照经营行为后，不得向其他部门推诿，应当立即依法查处；另一方面，对于应当取得但未取得前置审批部门发放的许可证而从事无照经营的，应以许可审批部门为主、工商部门协助查处；对单纯未取得营业执照而从事无照经营的，由工商登记部门负责查处；对拒绝、阻碍执法的行为，应当向公安机关发行政建议，由公安机关依法处理。建立对无照监管情况的通报制度，使部门之间配合更加密切，监管更加到位。公安、环保、文化、卫生等前置审批部门在实施各自职责的专项检查中发现无证无照或有证无照的，在督促其办证的同时，将情况通报给工商部门；工商部门在日常检查中发现无照经营行为涉及前置审批或者经营范围须经前置审批的，应向相关部门反馈情况。

（四）区分具体情况，坚持引导与管理并举。

按照《无照经营查处取缔办法》的规定，通过疏导、扶持可以解决证照问题的，应当教育、引导当事人依法补办有关手续、合法经营。对无证无照从事需要前置审批经营项目的，严重危害人身健康、财产安全或危害环境的，拒不听从市场管理和执法人员劝导的，要坚决依法进行查处。执法实践中，行政执法部门主要采取查封、罚款等措施予以取缔，对这种多次从事无照经营的行为，要从严、从重予以处罚。

（五）突出行业和重点，加大监管力度。

一是加强对重点行业的监管。按照分类管理的原则，以从事涉及人民群众身体健康、生命安全、公共安全、环境保护等重点行业为重点监管对象，对地下食品、药品等生产加工窝点和从事易燃易爆、生产性废旧金属等行业的无照经营者，坚决取缔。二是加强对重点区域的检查。以城乡结合部、山区和外来人员集聚的区域为重点，加强日常检查，及时掌握无照经营动态情况，并积极采取查处措施。三是加强对出租房管理，教育房主和承租人依法办照的意识和自觉性，把禁止无照经营列入租房协议中并承担相应的责任。对擅自出租自有住房，为无照经营者提供经营场地的，在查处和取缔无照经营的同时，也可对非法出租行为进行处理。四是加大整治力度遏制无照经营蔓延。按照国家整顿和规范市场经济秩序工作的要，充分依托社会力量，发动广大群众，鼓励群众对无照经营举报，一旦得到无照经营举报，工商部门及时予以查处和取缔。

无照经营的监督管理是一项长期性工作，也是一项综合性的工作，只有动员和发挥社会力量形成一种齐抓共管的监管合力，才能达到监管的目的。

第四篇：关于在分局处级以上领导干部中

关于在分局处级以上领导干部中 开展“三严三实”专题教育的实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进分局党的思想政治建设和作风建设，根据•中共深圳市城市管理局委员会印发†关于在全局处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案‡的通知‣(深城管党„2015‟10号)，结合我分局实际，现就在分局处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和对深圳工作的重要批示精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在解放思想、真抓实干上见实效，在“服 务至上，精益求精”上见实效，为加快推进“法治公安、智慧公安、品质公安、人文公安”建设提供坚强保证。

二、基本要求

（一）坚持问题导向。把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，聚焦问题、对准问题，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，各级领导干部要真正把自己摆进去、摆到位，把学习教育和解决问题结合起来，做到以知促行、知行合一。通过专题教育，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题；着力解决为官不为、不敢担当、不负责任，乐于当“老好人”、善于“打太极”、惯于回避矛盾和问题，改革意识淡化、创业激情弱化、执行力不强等问题；着力解决党员干部队伍管理失之于宽、失之于软、失之于虚，组织软弱涣散，党内政治生活不经常、不认真、不严肃，一些规章制度形同虚设等问题。注重党的群众路线教育实践活动整改工作的落实，注重抓基层党建责任的落实，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

（二）注重方式方法。坚持从严要求，各级领导干部要发扬讲认真的精神，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，以严的态度开展专题教育，把各项工作做扎实、做细致、做到位。坚持分类指导，针对领导干部和管理人员的不同情况，在思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪等方面，有针对性地提出开展专题教育的办法和措施。坚持统筹兼顾，把开展专题教育与学习贯彻市第六次党代会精神结合起来，与做好当前各项中心工作结合起来，与完成本部门、本单位重点工作任务结合起来，不能以集中活动的形式开展专题教育，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

（三）把握原则范围。“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育中，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，各级同步开展，各项任务穿插进行。从今年6月开始，在分局中层以上领导干部中开展。具体包括:分局领导班子及分局副科级以上领导干部。

三、具体措施

（一）党组织书记带头讲“三严三实”专题党课。结合专题教育动员部署工作，各支部书记要紧扣“三严三实”主题，联系贯彻落实市第六次党代会精神，联系本部门、本

4一抓到底的实干精神，以优良作风把工作做实、把事情办好。

（三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。今年底，分局处级以上党员领导干部民主生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。每名处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反典型案件，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评。各党支部要以践行“三严三实”为主题，召开组织生活会，认真查摆“不严不实”问题，提出改进措施和办法。分局党总支班子成员要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的组织生活会。

（四）组织开展体验观摩学习。结合开展分局领导挂点基层单位等工作，建立基层联系点，组织处级以上领导干部带头深入社区、一线、基层调研，广泛深入开展“民生体验日”和志愿服务，与林区群众面对面沟通交流，体验群众生产生活，了解林区群众需求，切实解决基层群众反映的热点、难点问题。结合纪律教育学习月活动的开展，组织党员干部到党员教育基地、反腐倡廉教育基地观摩学习，组织观看正反面典型专题教育片，加强党史、党性教育，开展警示教育和法纪教育，使领导干部受警醒、明底线、知敬畏。

（五）强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，主要领导干部带头，广泛听取群众意见，找准存在的“不严不实”问题，列出清单，逐项进行整改，特别要抓好为官不严、为官不实、为官不为等问题的整改，严格正风肃纪。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。健全领导干部考核评价制度，完善干部能上能下的措施办法，加大治庸治懒治散力度，全面推动践行“三严三实”求制度化、常态化、长效化。

四、组织领导

（一）明确工作职责。我分局“三严三实”专题教育在分局党总支领导下进行，由分局政秘科牵头组织实施。分局各党支部负责本科室的专题教育，对专题教育的安排部署、组织协调工作负责，对专题教育的深入开展、扎实推进负责，对专题教育的实践成果、实际成效负责。党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作考核重要内容，要以从严从实的作风开展专题教育，坚决防止和杜绝形式主义。

（二）坚持以上率下。分局党总支班子带头开展专题教育，充分发挥示范带动作用。要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范。分局处级以上领导干部、中层管理人员，要立足本职岗位开展专

第五篇：工商基层分局五举措严厉打击侵犯商标权行为

华山分局“五举措”严厉打击商标侵权活动

为了促进丰县华山镇经济发展，配合“丰县崛起”计划，今年以来，丰县工商局华山分局加大商标权保护力度，以食品、农产品商标、驰名商标、地理标志等为重点，强化商标行政执法，严厉查处商标侵权假冒案件，保护了著名商标不受侵犯，维护了消费者的合法权益，分局先后共出动执法车辆100余台次，出动执法人员200余人次，检查企业120家、个体商户400户，收到了好的效果。

一是集中开展打击“傍名牌”等专项行动，查处了一批侵犯知识产权的不正当竞争案件；二是加强流通领域商品质量监督检查，依法查处制售假冒伪劣商品违法行为，有效防止了不合格食品特别是劣质商品给消费者造成损害；三是充分发挥12315行政执法体系“四个平台”作用，及时受理调解消费纠纷，保护了消费者的合法权益,维护了市场的和谐与稳定；四是加强对外宣传，认真组织开展“3·15消费者权益日”、“商标法”等宣传活动，使企业及广大消费者认识到商标侵权行为对企业及消费者权益的危害;五是加大注册商标推进力度。鼓励和帮助企业注册商标，广泛开展“一企一标”、“一村一品一标”注册活动，把专项行动与争创驰名、著名商标有机结合起来，增强了企业及时注册商标的意识。

通过一系列检查与专项整治分局共查处商标侵权案件4件，没收销毁商标侵权白酒400余箱，假冒蒙牛伊利商标的乳制品150箱。商标权得到了保障，有力地维护了企业和消费者的合法权益，营造了良好的市场环境。