池州市旅游信息化建设现状与发展构想

第一篇：池州市旅游信息化建设现状与发展构想

池州市旅游信息化建设现状与发展构想

沈姗姗

摘要：旅游信息化是网络时代旅游业发展的内在要求与必由之路。文章通过对池州市旅游信息化现状的分析，指出了池州市旅游信息化建设的制约因素，并在此基础上提出池州市旅游信息化建设的对策和建议。

关键词:旅游信息化；电子商务；池州市

根据中国互联网络中心（CNNIC）调查显示，截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，通过网络获取旅游信息并在线预订旅游产品的行为日趋普遍，网络经济正深刻地改变着人们的生活方式和旅游经济运作模式。实现旅游信息化，是旅游业发展的内在要求与必由之路，也是旅游业转型升级的主要推手。旅游信息化是指利用电子技术、信息技术、数据库技术和网络技术等手段，充分整合各类旅游信息资源，使之成为发展旅游的生产力，成为推动旅游产业发展和管理水平的重要手段[1]。

池州市是全国优秀旅游城市和安徽省历史文化名城，境内山清水秀，旅游资源丰富，是国际性佛教道场、四大佛教名山之一——九华山的所在地，近年来在旅游信息化方面做了各种尝试，取得了一些成绩，但总的来说情况不尽人意。为了加快池州市旅游信息化的建设，笔者于2013年3月对池州市的137家旅游企业进行了网络调研和实地调查，并与旅游主管部门工作人员进行深度访谈，对当前池州市旅游信息化的现状和存在问题进行分析探究，在此基础上提出加快池州市旅游信息化建设的对策建议。

一、池州市旅游信息化现状

（一）池州市及各县区旅游管理部门信息化概况

在国家“金旅工程”和《中国旅游业“十二五”发展规划信息化专项规划》指导下，池州市旅游主管部门逐步认识到旅游信息化建设对于增强旅游竞争力、促进旅游产业转型的重要性，在旅游门户网站的建设方面加大了投入，重新申请注册了独立域名()，并委托专业的网站设计公司对池州市旅游门户网站进行重新设计制作，开通了池州市旅游政务网和旅游资讯网。池州市旅游政务网包含旅游新闻、县区动态、网上办事、旅游投诉、规划统计等栏目，侧重于旅游管理部门的政务公开和行业管理功能，方便旅游信息的上传下达和对旅游企业的业务指导。池州市旅游资讯网作为官方网站对外发布信息，涵盖了全市旅游六要素资源和产品，图、文、视频并茂，并且设置了中文、英文、日文和韩文等四个不同的文字版本，尽管信息不是很全面，更新也不够及时，但在一定程度

上满足了游客的查询需求。此外，池州市下属各县区也都建立了官方旅游门户网站介绍当地的旅游资源与旅游业的发展情况，不过网站的建设水平参差不齐，以旅游形象展示为主、基础应用为辅，多是用于单位宣传、内部通讯、信息服务，作为电子商务平台应用的比例极小。其中，九华山旅游门户网站包含的信息量较大，更新速度较快，且具备网上预订等功能。

在旅游信息化建设的有益尝试中，池州市旅游管理部门还积极探索运用新兴的媒介来宣传池州旅游资源和旅游产品，如2011年末开通的“池州旅游”新浪官方微博，已受到众多网民的关注。通过微博平台池州市相继开展了“百张门票等你拿”、“文艺青年游池州”等旅游营销活动，有效提高了池州的知名度与美誉度，扩大了池州旅游在网络、微博等新媒体领域营销宣传的影响力。

（二）池州市各旅游企业信息化建设概况

目前，池州拥有注册旅行社79家，但是在互联网上设有独立网站的旅行社只有13家，仅占16%。其中，只有6家有在线客服，1家可在线支付。在对客户信息、订单等内部业务管理领域，几乎没有旅行社采用专业化的管理软件，仍然采用传统的管理模式。

在31家旅游星级酒店中，四星级以上的酒店有5 家酒店建立了独立网站，占71%；三星级酒店中仅有2家建立了独立网站，占14%；三星级以下的酒店全部没有建立独立网站。在这些酒店的门户网站上，仅有2家酒店拥有客服咨询和在线订单，支持在线支付，其余均不支持在线预订。不过，各酒店内部客户数据管理相对较好，大部分酒店拥有专业的后台数据管理系统，三星级以上酒店客房服务中也提供宽带业务。

在27家A级旅游景区中，4A级以上景区有7家建立了独立网站，占78%；3A级景区中仅1家建立了独立网站，占14%；3A级以下的景区全部没有建立独立网站。大多旅游景点都有一些信息化设施，如景点地图和指示路标，但是除九华山、大王洞等传统旅游景区旅游信息系统较为完善外，还没有景点设置触摸屏等电子导航和信息查询系统。

从调研的旅游企业来看，所有企业均配置了电脑，能用电脑处理企业内部单项业务，即完成了信息化的初级阶段。但是，在旅游信息的发布和在线预订方面，信息化程度还不够高，范围也比较窄，只有极少数旅游企业建立了自己的网站，在网上宣传企业形象，开展网络营销和旅游电子商务。绝大多数旅游企业的信息只是挂靠在其他的网站上，如艺龙、去哪儿等国内一些专业的旅游网站，而且网站信息也仅限于位置介绍、联系电话、景点图片等内容。这些网页信息更新迟缓，与实体市场严重脱轨，旅游者无法获悉池州市旅游市场的最新信息，也无法与旅游企业的客服人员以及其他游客在网上进行交流。此外，在这些涉及池州市旅游景点、饭店、交通

线路等信息中，很少有提供个性化旅游线路建议的，旅游网站个性化定制服务能力较弱。

二、池州市旅游信息化发展的制约因素

结合近年来池州市在旅游信息化发展进程中遭遇的困难，可将其制约因素大致归纳为如下几点：

（一）认识不足

池州市旅游企业大多数规模较小，经营理念也不够与时俱进，在当前的旅游市场，信息化氛围淡薄，绝大多数企业在对外联络和开展营销活动时基本上还是沿用传统的业务流程。旅行社主要业务来源于业务员对企事业单位的人员公关；酒店业务一部分由政府接待和商业活动支撑，另一部分来自旅行社的客源；景区则主要依赖旅行社的游客招徕能力。归根结底，是旅游企业的经营者对信息化的认识不足，看不到信息化在旅游企业转型升级和跨越式发展中所发挥的作用，所以导致池州市旅游企业的信息化投资和建设缺乏内在动力，旅游企业的现代化经营管理和创新发展困难重重。

（二）资金短缺

旅游信息化建设需要有信息数据库做支撑，而旅游信息涉及食、住、行、游、娱、购等方方面面，数据量大、涉及面广，网站的先期建设与后期维护及更新都需要大量的资金，景区的电子导航、信息查询系统等信息化设施也是一笔不小的投入。池州市在全国属于经济欠发达城市，资金短缺是旅游经济发展的客观现实，2012年池州市级旅游财政预算仅为600万，分配到旅游信息化建设上的资金投入更是少之又少。受经济实力的制约，旅游企业信息化建设基础薄弱。

（三）人才匮乏

旅游信息化建设离不开人才的有力支撑。池州市属于人才净流出地区，旅游人才本身就比较缺乏，而旅游信息化的建设需要既懂旅游、又懂信息技术的人才，目前能够熟练掌握这两个领域知识的复合型人才在池州屈指可数。从现有旅游企业的独立网站中可以发现，网站信息更新迟缓，只有少数旅游企业信息能够做到每周更新，大多数旅游企业没有专职的信息技术人员。

三、池州市旅游信息化建设对策

（一）政府主导，完善各项保障措施

旅游信息化建设点多、涉及面广、投入大，需要政府总揽全局、协调各方，因此，池州市政府及旅游主管部门应发挥主导作用，对全市旅游行业的信息化建设进行整体规划，同时借鉴信息化较为发达、旅游资源较为相似的黄山、合肥等城市的成功经验，制定信息化建设的具体政策，为旅游信息化建设提供资金、技

术和人才支持，引导各旅游企业、社会团体积极参与，创造良好的旅游信息化发展环境。

首先，增强信息意识。一方面，通过各种渠道和方式宣传旅游信息化，让旅游企业经营者知道什么是信息化，如何建设信息化，如何使用信息化，利用信息化究竟能带来什么好处[2]。另一方面，将信息化作为旅游企业挂牌、年审、等级评定的必备条件来抓，对信息化建设较好的旅游企业给予表彰，并进行宣传推广，在全行业营造浓厚的信息化建设氛围。

其次，增加财政投入。设立旅游信息化专项资金，使信息化投入正常化、制度化；同时制定一系列优惠政策，引导社会资金流向信息产业，加大对旅游信息化建设重点领域和重点项目的投资力度。

第三，强化人才支撑。一方面，提高现有旅游信息人才的水平。采取各种继续教育的方式，如选派骨干人员到高校及有关单位学习，或聘请专家就地授课指导，或远程教育，对旅游经营主体进行统一的、有计划的培训，使之掌握旅游信息化建设所必备的基本技能。另一方面，加强高等学校正规人才的培养。依托池州学院、池州职业技术学校等两所本地高校，在旅游专业课程设置时，适当增加计算机及信息技术课程，培养一批既掌握丰富的旅游知识、还能够熟练运用信息技术的复合型人才。

（二）整合资源，打造公共网络平台

数据库的建立是旅游信息化建设的基础与核心，内容包括池州市所有旅游资源以及所有与旅游六要素相关的数据信息。当前阶段重点是完成基础资料的收集，对全市79家旅行社、31家星级酒店、27家A级景区和部分上规模的旅游商品生产企业和星级农家乐等企业信息进行采集汇总，同时对池州的诗文化、傩文化、佛文化进行深度挖掘并数字化。在数据库的建立与完善进程中，还应充分整合旅游交通、银行、气象等相关资源，运用科技手段收集汇总、定期整理发布与池州有关的旅游信息，保证数据的动态更新与维护。

公共网络平台是实现旅游信息化的重要途径。升级改版池州市旅游委员会门户网站，进一步实现政务网、资讯网、商务网三网合一。其一，改造升级池州市旅游政务网，完善旅游行业网络管理系统。在假期预报系统、旅行社业务年检系统、星级饭店管理系统、导游管理系统、景区（点）管理系统、旅游投诉系统、旅游统计系统等方面开发建设好网上办公系统，实现对全市旅游运行状况的动态监控和对突发事件的应急指挥，提高办公效率，规范行业管理。其二，改造升级池州市旅游资讯网，完善旅游目的地资讯系统。以游客为中心、以旅游企业为主体、以体验和服务为平台，功能应包含政府主导下的旅游资源发布宣传、服务质量投诉反馈、旅游信息咨询交流等部分，实现全市旅游资源和旅游产品全覆盖，为旅游者及旅游部门提供吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素的全面、准确、权威的旅游信息和资讯。同时，完善旅游资讯网英文版、韩文版、日文版的内容。

其三，全面推进旅游商务电子交易平台建设，完善交易运营系统。建成一个覆盖全市主要旅游产品、面向公众、服务于网民的网上交易系统，与支付宝、财付通等第三方支付平台开户对接，构建网上电子交易框架，分步骤完成全市星级饭店、A级景区、旅行社、旅游商品生产企业、上档次的农家乐等旅游企业入网交易，实现在线预订、在线支付，开展电子商务活动。

（三）多方扶持，引导旅游企业积极参与

旅游信息化发展，离不开旅游企业的信息化基础支撑。池州市所有旅游企业都必须重视旅游信息的网络构建和应用系统的开发建设。

酒店要实现内部管理智能化，建立客房预定系统和餐饮信息化管理系统，达到预订、排房、住宿、结算、市场分析、财会计划的全自动化[3]；其次应大力发展饭店网络，三星级以上饭店须建立独立的门户网站，并配备在线客服人员，实现旅游者的在线预订。

旅行社一是通过内部管理系统，提供同业间的外联组团、散客服务、结算、财务、接待等管理环节的自动化和联网水平，二是应通过公共网络平台，完善网络咨询服务。尤为重要的是，“以用户需求为中心”，根据旅游者的特点和需求组合定制旅游产品。例如针对网上年龄偏低、喜欢猎奇、对价格敏感的消费者，网站可以提供航空公司特定时段的打折机票、青年旅馆等信息和专为年轻人设计的徒步旅行、野外探险、漂流等旅游线路预订[4]。

景区应完善专业网站建设，采取丰富的多媒体表现方式如动画、音频、视频和三维全景等打造网上虚拟景区，带动并充分利用门户网站、论坛、SNS交互社区、博客、播客、微博等网上渠道开展营销活动[3]。同时，在景区内部，利用计算机技术对旅游景点进行管理，以九华山景区数字化建设为示范基地，实现计算机售票、验票、查询、汇总、统计、报表等管理功能，使池州市景区管理更加规范化、科学化、智能化。

四、结语

信息化是旅游业发展的大势所趋，旅游信息化建设是一个系统工程，需要政府、旅游企业和相关部门的通力配合。政府应充当一个积极的推动者，提供政策、资金、人才等相应配套设施，打造公共网络平台；旅游企业应积极参与，并整合通信、交通、气象等相关资源，以旅游信息的网络构建和应用系统的开发建设为重点，推动旅游信息化的进程，为网络时代旅游业的健康快速发展提供保障。

参考文献：

[1]张玉改,兰贵秋.关于我国旅游信息化建设的思考[J].江苏商论,2006,(3)：64-65.[2]李德明,付饶,刘翠.安徽省旅游企业信息化管理的重点和难点[J].华东经济管

理,2006,20(7)：30-32.[3]安徽省旅游局.全面开启我省旅游信息化工作 为建设旅游强省撑起擎天一柱——安徽省旅游局胡学凡在信息化建设推进会上的讲话[EB/OL].(2011-5-24).http://.cn/xinxi/html/11/110603170415.shtml.[4]陈硕,冯学钢.城市旅游信息化建设初探——以杭州市旅游信息化建设为例[J].华东经济管理,2005,19(3)：8-11.

第二篇：城镇建设规划现状与发展构想分析

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城镇建设规划现状与发展构想分析

城镇建设规划现状与发展构想分析

【摘要】城镇规划、建设和管理是一项系统化、复杂化、综合性很强的社会事业。城镇建设规划是一项非常长远的战略性社会建设事业，城镇规划的科学与

合理性，关系着城镇的经济发展与人民的生活，对于全面推动城镇经济的可持续发展具有非常重要的作用。本文结合实践，分析了城镇规划、建设存在的问题，对城镇建设规划进行探讨，并提出相应的措施。

【关键词】城镇建设规划 存在问题 发展构想

中图分类号：[F292] 文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，城市的急

剧膨胀造成自然资源的严重消耗与浪费，加之当前人均耕地面积不断减少，土地资源不断遭到破坏，给赖以生存的生态环境造成了非常严重的影响，可谓危机四伏。高质量建设我国的城镇，必须坚持以规划为依据，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以加强管理为保证。要深入认识和全面把握城镇化的发展规律，研究制定科学合理的规划。

一、城镇规划、建设存在的问题

1、城镇建设和规划相脱节：城镇规划是指城镇人民政府为了实现一定时期内城镇经济社会发展目标。确定城镇性质、规模和发展方向。合理利用城镇土地。协调城镇空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城镇规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城镇合理的进行建设和城镇土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城镇社会发展目标的综合手段。规划是建设的先导，是建设的基础，但一些领导的城镇规划意识和法制观念淡薄，随意修改城镇规划。

2、城镇建设规划自身的档次有待进一步提高。实践中，由于受

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资金和各项资源的影响，导致当前城镇建设规划档次非常的低，很多城镇公共基础建设严重滞后，比如城镇道路建设规划等。有新房、无道路，有路无排水设施的现象非常的普遍，因此导致城镇建规划档次非常的低，而且相关绿化设施不配套，导致城镇居民实际生活质量明显下降。

3、规划管理薄弱，违法建设屡禁不止。一是乡镇一级大部分还没有成立管理机构，没有专业管理人员。二是未批先建、少批多建等现象较为突出。许多乡镇建设项目在办理土地征用手续后到县发改部门立项时，才到规划部门征询建设项目选址意见；许多村庄不按规划的要求进行建设，加之一些村干部更换频繁，规划实施缺乏连续性。

4、基础设施落后，发展水平存在较大差异。大多数城镇道路、给排水、绿化等市政公共基础设施还不配套，生活垃圾及污水处理设施还不完善，一些城镇建设缺乏特色，品位不高。同时，由于受自然条件限制，各重点镇和南北山区乡的发展极不平衡。

二、对城镇建设规划进行探讨

1、提高城镇规模与生态环境容量之间的集聚度。在分析以往发展水平基

础之上，对某一时期可能出现的的规模以及城镇人口的变动情况要详细的了解和全面的掌握。在对影响城镇生产与发展因素分析的基础上，对某一时期的合理的发展仅预测，同时还要意识到城镇人口变化受诸多方面的因素影响。城镇建设规划应当与该地区的环境容量相适应，而城镇的环境容量取决于各种自然条件因素，因此应当从自然要素的角度对城镇的可承载能力进行研究。

2、加强管理，提高水平。努力提高城镇管理水平是根本保证。一些发达国家城镇的发展经验告诉我们，城镇“三分在建，七分在管”。而我国城镇发展的现状却是很多城镇“重建轻管”，“有硬件，无软件”。因此，在抓好城镇建设的同时，必须提高城镇的管理水平。

3、塑造城镇特色，建设各具特色的城镇。加强对城镇经济社会发展条件的分析，挖掘自然的、历史的和地方的特点，形成具有时代感和地方特色的城镇风貌。塑造城镇特色要注意把握完整性和综合性。在做好规划的基础上，要把基础设施建设作为推进城镇发展的首

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要任务来抓，加快城镇污水处理设施和垃圾无害化处理设施建设，组织实施道路、供水、供热、排水等市政基础设施，建设各具特色的城镇。

4、城镇发展中应把握的重点：（1）要抓好规划、要科学编制城乡布局体系规划、城镇总体规划、城镇建设详细规划以及相关的专业规划，努力实现规划的全覆盖。同时，要建立一套监管规划实施的体制机制，下决心解决规划建设“两张皮”的问题。（2）要高标准建设、城镇建设要遵循“整体规划、分步实施”原则，坚持建设的高标准，要按照彰显大气、追求精细的思路，建设近水、亲绿、宜人的开敞空间。新建市政公共设施及房屋建筑，要达到国家建筑节能标准的要求。

5、（1）突出编制内容特点。小城镇建设总体规划要委托有相应资质的城市规划设计单位、大专院校编制。要以“青山、绿水、蓝天、白云”的理念，按照建精品、出亮点的要求，从质量、深度和专项内容上，坚持高起点、高品位修编，并且着力在超前性、指导性和可操作性上下功夫。（2）加强对小城镇规划的管理和监督。要加强对小城镇规划的管理和监督，完善重点小城镇规划建设管理机构，保证规划的有序进行，规划编制经费要纳入县区和城镇财政预算。（3）规划部门要严格执行规划，确保规划的严肃性和强制性。规划决不能随领导人的调整而变更，随领导人的意志而转移。对违反规划的建设行为，要加大查处力度，确保规划的顺利实施。

三、加强城镇建设规划的措施

1、建立健全城镇建设规划编制体系。通过建立健全该体系，可以对城镇规划建设实施科学的安排与布局，并以此为指导，对当前的城镇化建设过程中的各项产业、基础设施建设进行合理的优化与配置。同时，应对选择较好的交通条件好，发展区域经济，尤其要选择那些地理环境相对比较优越的区域来发展城镇；对于交通条件比较差，前景比较渺茫的区域，如果没有补救的方法，则建议放弃对其投资规划。

2、不断加大对城镇建设规划的投资力度。打破长期以来形成的单纯依靠政府投资的陈旧观念，建立起符合市场经济体制的多元化、社会化的投融资体制，培育小城镇建设资本市场，拓宽投融资渠道，最新【精品】范文 参考文献

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建立良性的投入发展机制。实践中，可以通过加大对城镇 建设规划的投资力度，引进高素质规划人才，将城镇建设规划作为一项长远的战略性工作对待，以确保城镇建设规划工作能够有效地落实到实处。

3、通过不断完善当前的城镇建规划系统，全面提高规划水平。从本质上来讲，城镇就是城乡结合点，同时也是某一区域范围的中心所在，因此应当合理地确定城镇规划建设规模、职能，对城镇建筑结构布局进行优化，对城镇规划建设进一步完善。通过完善城镇建设规划系统，将理论、实践有机地结合在一起，制定一套科学有效的城镇建设规划管理规范，以提高规划水平。

4、建立完善的社会保障和服务体系，增强小城镇的吸引力加强教育、文化、体育、卫生等社会设施的配套建设，对玉皇中学等新建学校应加快设施的配套完善；强化居委会等群众自治组织及社会服务组织的建设，提高居民小区的物业管理水平；逐步推广失业保险、养老保险、合作医疗保障制度等社会保障体系，减小城乡居民社会保障方面的差别。

四、结束语

城镇建设规划是一项非常复杂的工作，关系着城镇国民经济的发展与人们的生产生活，因此应当加强重视，以保证该项工作的顺利实施。城镇规划既要着眼于当前的利益，也要考虑未来的需要；既要从城镇的自身出发，也要树立区域和全局观念；既要有超前意识，也要不脱离实际。

参考文献：

[1]马春笋.我国城镇发展存在的问题及其政策构思[J].城市问题，1998年01期.[2]谢元水.浅析城镇规划建设与管理[J].山西建筑，2010年01 期.[3]张荣昌.加快城镇建设的若干思考[J].城市发展研究，1998年01 期.[4]梅克保.中国城镇建设的战略与管理模式研究[D].中南大学，2002年.最新【精品】范文 参考文献

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第三篇：信息化建设与发展

对于任何一个企业，人、财、物都是死的，但是信息是活的。信息比较宽泛，审批流也是信息，业务流、财务流都是信息，怎么把这些信息有序地管理好，怎么在公司发展到一定规模后把信息有效地管理好，并和公司的战略相匹配，这是OA企业关注的，也是未来OA的提升方向。当老的管理手段和工具都跟不上了，我们就要考虑将“信息”如何更好地进行整合到OA办公系统中。

对于信息化改变企业办公文化的说法，有很多人认可，oa办公软件当企业处于不同的战略发展阶段，员工和管理层的心态都会发生变化，企业的文化也随之发生变化。CIO想要通过自己的个人能力在一定程度上“改变”企业文化，并且取得企业大部分人的共识，就一定要利用原来的企业文化，这才是结合点。目前很多企业已经过了信息化建设的基础阶段，重新信息化思路，将信息化建设与企业发展战略、文化建设相结合，不断挖掘信息化中人性化的闪光点、切实为企业控制运营成本、充分运用各个信息系统为管理者带来实际改进将是房地产企业信息化的重要思考点。

例如：作为一个创业型公司，大家的目标比较一致，可能更多的关注的是绿色通道等一些需要快速处理掉的事情;但随着业务的增加，层级越来越多后，流程越来越复杂后，这时如果你过于强调繁琐的流程，没有根据企业文化设计的话，你就没有办法推行下去。

第四篇：全省信息化建设现状与对策-2018

市场监管监管信息化建设现状与对策

2018年8月3日

按照省局深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动部署和鞠波局长关于认真深入调研我省市场监管系统信息化建设工作的指示，应急管理处坚持问题导向，树立问题意识，“走出去”、“下深水”、“沉下去”，赴江苏、广东等先进单位实地学习调研，深入基层走访多个地市州，分别与总局信息中心、中电科、航信集团、浪潮集团等具体负责同志开展深度交流，拜访省内信息化建设相关主管部门，对标先进、查找差距，深刻剖析原因，根据**省实际，提出关于加强我省市场信息化建设的对策建议。

一、基本情况

全省市场系统在用信息系统有90多个，原市场总局及直属单位部署系统30个，省局建设部署系统11个，省局直属单位自建系统13个，市州局自建系统40余个。

省局信息化建设工作于2013年启动，总投资仅1100万元左右，其中省局综合平台建设约900万元。省局综合信息平台一期于2016年底验收交付使用，二期目前在建，建成后共有10个业务系统可用。

准规范编制，项目建设见子打子，标准混乱。缺乏顶层设计是造成“信息孤岛”、低水平重复建设的主要原因。

（三）经费投入不足。省局从2013年启动信息化建设以来，投入经费与发达省份和省内信息化建设较好的厅局的投入存在数量级差距，广东省局近5年在信息化建设上的投入达到1.92亿，江苏、山东等信息化建设成效显著的省份，近五年的资金投入都是上亿元的规模，重庆、海南、甘肃、内蒙等省市投入也是几千万或上亿元。

（四）信息化专业队伍力量薄弱弱。受体机构约束等多方面因素，我局信息化建设队伍力量不足，尤其是缺少既懂技术又擅管理、既熟悉电子政务又了解业务的复合型人才，现有体制机制也制约了信息化建设人才的培养和更替，建设队伍难以支撑庞大的信息化建设任务。

（五）项目管理水平亟待提升。信息化建设管理制度欠缺，对项目承建商的约束和惩戒制度不完善，对项目建设单位、需求单位缺乏考核；系统集成项目与网络运营服务捆绑采购、项目转包分包等极大的影响项目建设效率，应用系统与基础数据库捆绑采购导致“巨婴系统”，加重了后期系统扩展成本；如何盘活整合原有系统资源和新建项目调研不够，既损失了数据资源又提升了后期建设成本。

三、外省经验

（一）三分技术、七分管理。信息化建设已经具备较为成熟

对内整合国家、省、市、区系统业务数据，向外与部分政府部门实现数据交互共享，各类数据资源得到充分利用，初步实现“一企一档”、“一品一档”、“一人一档”目标。

（四）存量和新增资源有机融合，在信息化建设中利旧融新。江苏、广东两省都注重盘活原有老系统，与新建数据中心和业务系统实现合理整合，从根本上解决了纵向一致，横向互通的瓶颈问题，有效避免了系统建设构架上下不

一、互不兼容的问题。广东省目前最老的业务系统是2002年药监局成立后组织开发的，完整保留了历年的信息数据，为监管工作积累了一笔宝贵的数据。

（五）省市共建，试点带动，分步推进。江苏省局以常州市局作为江苏省局信息化建设的试点单位，在资金、技术上予以支持。2015年以来，常州从起步阶段、发展阶段、深化阶段到信息化大数据阶段，历经了四个阶梯式发展过程，积累了丰富宝贵的成功经验，形成了较为成熟的信息化建设模式。江苏省以常州经验为范本，在全省范围进行推广，起到了以点带面的作用。山东省在2013年出台信息化重点项目规划时，也是把信息化重点工程分为三个阶段建设。

四、对策建议

（一）强化组织领导。信息化建设是关系政府治理的一项基础性、战略性和全局性工作，是一项涵盖所有业务领域、工作量浩大的系统工程，组织领导是信息化工程成败的关键。强

建设目标。首先建设数据中心，解决系统内各类基础数据、业务数据归集和交互共享，消灭信息孤岛、数字鸿沟；同时，从满足基本业务需求出发，建急用系统，在行政审批（备案）方面查漏补缺，补齐日常监管、稽查执法、监管资源方面短板；在此基础上，进一步扩大信息获取范围，实现跨部门数据交互共享，并试点接入企业数据；最后，在获得充分数据的基础上，实现“大数据”风险分析、监测预警等决策功能。

（四）加大保障力度。一是积极争取政府和上级部门的支持，加大市场监督管理信息化重点项目投入力度。要多方筹措资金，坚持省、市、县配套联动，统一规划、分级投入；可考虑通过政策引导、合作共建等方式，在确保安全可控的前提下动员社会力量、吸纳社会资金参与公众服务类信息化建设；二是着力建设人才队伍，建立健全信息化人才培养机制，尤其要重视培养一批掌握信息技术、熟悉监管业务，愿干事能干事的复合型人才。

五、建设步骤

信息化项目建设步骤可在新的机构改革基本完成后，按照五年时间规划为四步走，第一步实施顶层设计；第二步建设数据中心工程；第三步实施业务系统工程；第四步大数据运用。四个步骤可以前后交错推进。

第一步：顶层设计（2019-2021）。

顶层设计工作量巨大，尤其是标准规范需要分类分批分期完

和总局标准制订一套统一的监管数据标准规范。

管理体系（2019）。也叫管理架构，包括领导机构、工作机制、管理制度（项目管理、安全管理、绩效评价、监督管理）等。

编制项目建议书（可研报告,2019）。通常在上一年完成项目编制，获得发改委批准立项后才能实施工程建设。

第二步：建设数据中心（2019-2022）

数据中心是信息化建设的骨干工程，按照数据供给侧改革的任务要求，将数据中心逻辑划分为4个分中心，分别为：数据资源中心、数据资产中心、数据交换平台和数据应用中心。

数据资源中心主要包括数据采集、数据传输、数据存储等模块，主要涵盖各类基础数据库，包括产经营主体数据库、从业人员数据库、信用信息数据库等；按照数据所有权划分，分为内部数据区和外部数据区；按照数据类型划分结构化数据、非结构化数据、半结构化数据等。

数据资产中心是对数据资源中心的源数据进行“提纯”将大量原始数据进行清洗、分类、加工等操作后形成可以使用的数据资产，此过程称之为数据资产化过程；该中心主要包括数据分类、主体数据、行业数据等模块。

数据共享交换平台，是跨部门、跨业务系统数据共享交换的核心，在该区域内涵盖数据交换系统、数据共享系统、数据调度服务等模块，通过各系统和数据调度服务的支撑形成数据共享交换平台，该平台是实现不同数据库、不同数据格式之间进行数据

统建设可以通过购买已经运用成熟的系统来快速建成，优点是可以缩短建设周期，节约资金，但是往往会带来系统版本升级所带来人工维护成本、跨业务系统数据接口调用、业务系统并发访问性能瓶颈、机构改革业务融合等诸多问题。利用新一代微服务架构可将现有业务系统进行元服务化拆分，通过拆分形成业务系统的各个微模块，跨业务系统通过微模块的API调用方式实现，系统自动完成数据调用，避免传统数据接口调用耗费大量人工维护成本的问题；同时，我省具备创新性、实用性、推广性的业务创新微模块（容器）可申报国家局进行全国推广、复制，无形中带动行业发展与业务的创新。

第四步：大数据运用（2021-2023）

大数据技术较为复杂，工程投入大、周期长，目前全国市场监管系统还缺乏成功案例或成熟模型，但部分经济条件较好的省局已经在先行先试，到2021年启动大数据工程，时机较为合适。

大数据运用主要是建设风险分析、应急管理方面的大数据分析模型，为监管工作提供预警研判和决策参考，提升监管的预见性、靶向性、时效性。

提升监管的预见性，就是通过数据自动采集、自动汇集、自动清洗、自动计算，从而自动产生预警信息，抓早抓小，防患于未然。

提升监管靶向性，就是要建立“一品一档”“一企一档”“一人一档”，开展数据画像，实现靶向抽检、靶向检查、精准打击，把有

第五篇：农村学校信息化建设构想

农村学校信息化建设构想

泸州市叙永县摩尼中学 王国红

我们现在生活的时代，是一个知识和信息爆炸的时代。一个人一天接受的信息量是三十年前一个人一天接受信息量的若干倍。特别是在城市，由于工作和生活节奏很快，一个人一天要接受的新信息多达几个G。信息的接收、处理、反馈，已成为当今社会人类的主要工作之一。培根说：“知识就是力量。”而现代社会中，信息就是资源，信息就是效益，信息就是财富，信息就是生产力！现代商业中，正在崛起的电子商务和网络营销模式已成为很多人追捧的经济生活，丰富的信息成为人们创造财富的源泉。一句话，不懂得使用信息就无法创造和享受现代社会高品质的经济和文化生活。

在我国，由于存在地区、经济、人文发展不均衡等差异，对信息的认知程度、理解应用存在着极大的差别。在一些发达地区，信息的接收、加工、处理，已经成为经济建设和文化建设的主要内容。在我国多数大中城市，几乎都能随时随地获取所需信息并进行反馈。而在一些较为偏远的地区，信息化建设还是一片空白。很多人对信息的接受还停留在看电视、听广播、阅读已经成为“旧闻”的报纸等形式上，勉强能上网的也仅限于聊聊天、打打游戏而已，与经济和文化建设的高速发展严重脱钩。

目前，城市与农村在信息化建设方面的差异很大。城市里，除了铺天盖地的广告宣传等信息外，在光纤接入、移动数据传输等现代先进通讯技术方面总是走在前列，而农村欠发达地区则受到很大程度的限制。当香港等大城市已经开始享受移动通讯4G带来的通讯快感的时候，部分农村地区的2G都还没有普及，城乡信息化建设的差别可见一斑。

对于学校信息化建设来讲，城市和农村客观上同样存在着巨大的差别。城市学校的教室已经接通宽带，使用多媒体设备开展教学，学生可以在教室里通过网络任意获取所需信息。而农村学校，特别是偏远山区学校与之相比则有着天壤之别。据笔者调查，当前我国相当部分的村级小学校几乎没有计算机教室，更不要说使用网络了。笔者所在地区，绝大多数村级小学的学生只是在电视上看见过电 1

脑。

二十多年前，中国改革开放的总设计师邓小平在参观上海十年科技成果展时说：“计算机普及要从娃娃抓起。”而现在占我国中小学生比例过半的农村学生却在信息技术方面非常落后，民族复兴和发展必然受到一定程度的影响。

由此可见，加强农村学校信息化建设、提高农村学生信息素养是当前教育事业中迫在眉睫的任务了。

从实际出发，笔者觉得加强农村学校信息化建设应从以下几个方面进行构想：

一、加强培训，提高教师信息素养。

在新课程改革中，全国各地不断涌现出很多优秀的教育教学模式。比如“翻转课堂（FlippedClass Model）”的教学模式，就需要教师具有非常强大的信息处理能力。翻转课堂是由学生利用网络信息、图书资料等优质资源在课外进行学习，然后将学习的成果、疑惑带到课堂上与同学和老师进行交流，解决学习中的问题。这样，老师的任务就是要引导学生解决学习中的问题，没有强大的信息容量是不能完成这一任务的。由此可见，新课程改革需要的是具有极高信息素养的教师。

目前偏远山区农村学校的教师虽然在文化水平上达了标，但多数人信息意识淡漠，信息素养不高，不能更好地适应当前的新课程改革。现实的是，笔者身边的一些中老年教师，不仅不能使用电脑，连一台智能手机都玩不转，有的甚至连手机发短信都无法完成。这样，很容易造成教师知识老化，见识短浅，无法应对学生提出的问题，更不要说在“翻转课堂”等新课程改革的教学模式中去胜任一个引导者的角色了。当电子白板、电子书包、超大电容屏显示器袭来的时候，这些老师就会感到手脚无措了。当网络互动教学到来的时候，更只能是茫然不知所措了。因此，提高农村教师信息素养迫在眉睫。

教师信息素养的提升，主要从三个层面上来进行：一是学会使用计算机，最起码要会打字、使用办公软件进行文字处理，这是最基本的技能。二是要学会利用网络获取自己所需的信息，同时要有对信息进行选择、加工、处理、反馈的能力，有了这个技能才能拓宽自己的知识面，让知识不断更新。三是要具备把获取的信息运用到教学中去的技能，比如制作课件、开发题库、各科课程整合等。因

此，学校可根据教师的信息素养情况来开展培训，循序渐进地提升教师的总体信息水平。

提高教师信息素养的途径很多，但主要是通过培训和自学来完成。因此，学校要为教师提供良好的进修条件，促进教师主动提升信息素养。

二、营造良好的校园信息化环境。

目前，由于条件限制，偏远山区农村学校信息化环境很差，特别是一些村级小学校，基本上谈不上信息化建设。为了让农村学生减小与城市学生的差距，学校要加大力度营造一个良好的校园信息化环境。条件再差的学校，至少要做到两个方面：一是建立图书室，培养学生阅读课外书籍的习惯，让学生从图书中去获取一些课堂上无法获取的信息。二是建立计算机教室，让学生学会使用计算机打字、编排文档图片、写作等。所有学校都要创造条件，尽量接入互联网，让学生通过网络了解世界、获取信息。如果这些都做不到，我们农村学生与现代文明的差距就会越来越大。

条件好的学校，还应建立校园网站，在网站上开辟互动专栏，让教师、学生、家长在网上进行信息的交流，使网络起到为教学服务的作用。

三、加强信息化硬件建设。

农村学校信息化建设的一个重要方面是加大资金投入，改善信息化硬件设施。

1、建立电子阅览室和备课室、图书室，为学生提供强大的信息资源。电子阅览室的功能主要是为学生提供上网查阅资料的便利。现在我们多数学校都开设了信息技术课，但由于诸多原因的影响，学生使用计算机的时间很少，课堂上没有多余的时间进行网上阅读或者进行资源搜索。因此，建立和开放电子阅览室对于加快学校信息化建设进程的意义就显得非常重要。

教师的电子备课并非是拥有一台计算机就可以完成的。电子备课室除了要有开放的网络外，还要有专门的备课软件、教师之间实现交流的平台、师生互动的平台，这样才能充分利用资源，实现信息的交流、反馈。

2、建设多媒体教室、电子白板教室。农村学校条件差，但一间村级小学至少应具备一间以上的多媒体教室。姑且不谈多媒体设备如何辅助教学，至少要让学生知道什么是多媒体，要让我们的农村学生感受现代教育的先进技术带来的教

学愉悦。条件好一点的学校，直接建设电子白板教室。

3、建立多节点网络接入系统，实现校园内的“泛在接入”。

目前部分农村学校接入了互联网，但需要进一步提高使用效率，体现网络的价值。我们可以建立无线网络覆盖校园，让笔记本电脑、智能手机、平板电脑等终端设备都能随时接入互联网获取信息，实现泛在接入。所谓“泛在接入”，是指在任何时间、任何地方都能通过终端设备接入网络。农村学校的校园都不可能很大，一般市面上出售的家用无线路由器都能完全覆盖。接入宽带的学校可将宽带接入无线路由器即可实现无线网络覆盖校园；无宽带的学校可用无线上网卡插入电脑，将电脑设置为代理服务器接入无线路由器也可实现。接入网络的技术不成问题，主要是要有接入的欲望。

农村学校的信息化建设，最重要的是要具备发展的理念。要跟上现代文明的步伐，农村学校才能真正提高办学水平。