旅游客运交通事故的现状和对策

第一篇：旅游客运交通事故的现状和对策

摘要：旅游汽车的发展是旅游业的三大支柱之一，也是道路客运交通的主要组成部分。但目前仍存在交通安全事故隐患，影响阻碍旅游客运业的发展，需要从人、机(车)、环境(路)三者安全品质匹配上对旅游客运过程进行分析，查找安全隐患分析事故现状、特点和制定交通安全治理对策。

第一个层次即分析旅游客运交通事故的现状及特点，事故现状的主要表现．具体划分车辆超速行驶、管理人员安全意识没到位、驾驶员素质待提高，旅游道路环境不安全状态等。

第二个层次即旅游客运交通安全对策。具体做法是加强组织管理，落实安全生产责任制；完善规章制度，保证安全管理可持续发展；以人为本，综合治理，为旅游创造良好的交通环境；科学管理。为旅游交通安全提供良好的交通环境等。

关键词：旅游交通安全对策旅游汽车客运的发展是改革开放后随着旅游业的兴起而迅速发展起来的。是旅游业的三大支柱之一，也是道路客运交通的重要组成部分。保障安全运输是旅游客运管理工作极为重要的安全方针。我社旅游车队始终把“安全第一、预防为主”的方针摆在第一位。虽然公司对车队的安全监管是有效的，并基本上掌握了旅游客运的安全主动权。但是旅游客运安全的隐患依然存在。安全形势仍然严峻。例如：去年车队发生的两起重大事故，都是在跨省长途旅游班车运行过程中发生的，为什么会发生事故?隐患在哪里?有何对策?需要我们从人、机(车)、环境(路)三者安全品质匹配上，从旅游生产的过程进行分析，查找旅游交通安全隐患，分析交通事故现状、特点，制定旅游客运交通安全治理对策。

一、旅游客运交通事故的诱因及特点

超长线路旅游客运是旅游业近年来行随着高速公路的发展和豪华大巴的出现为客运车辆高速行驶提供了条件后发展起来的。通常指的是单程运输里程500公里以上的旅游班车。

特点是行程长且多跨省、跨区运输。运输高峰期呈季节性，多在冬、春季节及双休日等长假及重大节日，通常要通过不同地形的道路、景区、气候差异较大的地域。事故诱因主要表现为：

1、旅游客运车辆超速行驶。高速公路的开通和各景区交通环境的改善，新购置豪华大巴动力大，车况好，具备高速行驶的机械性能和运行条件。接送对象大多为会议团体、外事接待等，驾驶员容易产生优越感。在这种不正常心理支配下，稍有疏忽，即会超速冒险行驶，甚至盲目逞强，抢超抢行。此时，遇到紧急情况容易导致事故。

2、企业经营管理人员的管理没有完全到位。表现在：

①经营者安全认识不到位。股份车的经营者大多致富心切，往往因片面追求经济效益而忽视道路交通安全隐患的防范，加上旅游客运市场竞争激烈，车辆运行流动分散，不便管理，是造成股份车经营者安全认识不到位，违章现象多，肇发事故多的原因。

②现场管理不到位。满足于始发站范围内出车前检查管理，忽视了国道及高速公路上的违章现象(停车上下客、超速行驶等)，没有采取相应的严格管理措施，存在着任马由缰的现象。有的因驾驶员占有股份，不能另外聘雇等原因而放松了管理，也削弱了对驾驶员安全与淘汰制度的执行力度，致使一部分技术不够熟练及驾驶作风差、责任心不强，安全素质不良的驾驶员得不到应有的教育和训练，对不合格的驾驶员也未能及时调离或淘汰。

③安全生产责任不落实。较普遍存在着制度不健全，考核不严格，约束无机制等现象，以致各级安全生产责任制流于形式。上述人机环境安全品质上的缺陷，是间接的事故隐患得以存在的原因。

3、驾驶员的整体安全素质函待提高。部分驾驶员在驾驶豪华大巴前，是直接由中巴、普客甚至是大货车增驾后直接上岗的。这些人大都未经景区和高速公路安全行车方面的全天候培训，仍以普通道路驾车的经验在高速公路上行车。因此，存在着由人的不安全行为触发事故的隐患。

①豪华、高速车型的优越性能，以及对自身驾驶技术的过高估计和对其它车辆性能的过低估计，错误地认为好车就应该跑得快。另外还忽视了对超速行驶、接打手机、闲谈饮食、操作录相(vCD)，不懂或不看限速标志等不安全行为的防患。从而引发了追尾、坠车、翻覆、碰撞护栏等事故。

②追求经济效益，忽视人体生理活动规律疲劳开车。有停车区、服务区不进或只进不换人，一路开到目的地，忽视了高速催眠现象的危害。由此而造成的事故从发生的时间看多在夜间；从季节上看多在冬春、台风及雨雾天气；从伤害程度看多为群死、群伤的恶性交通事故。社会负面影响大、涉及面广。

4、旅游交通道路环境的不安全状态，是发生事故的直接原因之一。目前我国公路，特别是景区道路、弯道、交叉路、悬崖路、江河岩、桥涵、隧道、上下坡等均缺乏先进的、自动控制的警告、启示装置，驾驶员没有充裕的时间做好准备和调整，在行车中完全依靠自身目力观察、直接反应来判断路况，以调整操纵。

如果晴朗的大白天、驾驶员精力充沛，精神集中尚可平安

行车，如遇不良天气或在午夜、凌晨或雨雾天气就难保安全了。从事故的发生路段看。多在高速公路、陡坡、急弯、窄路、窄桥、集镇平交路口等危险路段；从行政区域看，多为省际交界间的县、市区域为事故多发地域。

综上所述．如何针对安全生产中存在的诸多问题和矛盾，用现代安全管理的系统方法。采取强有力措施实现人、车、路环境三者最佳安全匹配，已成为当务之急。

二、旅游客运交通安全的对策。

1、健全组织，强化管理，落实安全生产责任制。

企业法人代表是安全生产第一责任人，是安全管理组织保证的关键。落实谁主管、谁负责的安全管理机制，要把安全管理作为考核各级领导政绩的重要内容。各级领导和相关的管理部门。必须充分认识到：管生产必须管安全，在抓生产的同时，对安全管理决不能松懈，不能流于形式，并建立多层次的安全生产系统控制机制，才能真正落实安全生产责任制。

2、完善规章、落实措施，保证安全管理系统的可持续发展。

切实可行的规章制度，是抓好安全管理的基础。只有根据国家和政府颁布的安全生产法律、法规结合旅游交通车队实行并严格按照安全生产的程序进行规范的文件化的管理运行模式，才能真正使旅游交通安全成为全体员工的自觉行动。

真正做到令行禁止，把有关规章制度落到实处，这个强化安全生产管理体系的过程，就是根据企业安全生产的方针，从总体上不断改善安全管理绩效，保证安全生产管理的可持续发展的过程。

3、以人为本、综合治理。为旅游创造良好的交通环境。

①坚持开展全员安全活动，不断培养和提高员工素质。

人、车、路构成道路交通安全三要素、缺一不可。但人是起决定性作用的。因此进行全员安全宣传教育必须作为一项重要内容。

首先对驾驶员的资质要求，必须具备中级以上驾驶技术资格，五年大客或10万公里以上安全驾驶资历并经过全天候驾驶培训。以年龄在25—45岁间驾驶经验丰富、精力充沛、身体健康良好、具有优良的职业道德和安全责任感为首选，把好源头资质关。

其次，做好老驾驶员的培训补课工作，把好审验关。对老驾驶员应当根据他们的身体条件和技能状况，随季节分段进行生理素质、心理素质、技术素质方面的培养、训练。针对高速公路等道路环境的不安全状态，必须配有模拟驾驶各种活动的试验台和模拟装置以及记录感觉运动反应时间的仪器。这样就能通过有目的的训练缩短驾驶员对外界条件的反应时间和提高安全可靠性，适应不同的车型、道路环境中对安全品质的不同要求。不断提高老驾驶员的安全素质。

再次。坚持开展安全例会等全员安全活动，提高员工法制观念和交通安全意识。开展职业道德教育、安全行车教育和职业技能培训。通过对事故案例分析和典型事迹教育会、促使员或实现“要我安全”到“我要安全”的转化。

同时。还要定期对安管人员进行培训，提高。各层次的安管人员是我们安全管理系统的骨干。他们管理水平的高低，直接关系到一个单位事故隐患的程度和事故肇发率的高低。虽然事故的发生有其偶然性的一面，但它是各种安全措施不到位。人的安全思想意识不到位的必然结果。因此，“不合格的安管人员，就是最大事故隐患”之说。可见，对安管人员培养、训练是何等的重要。

②采用先进技术设备、施行科学管理、提高车辆的安全性和可靠性。由不安全的车辆设备所引发的事故，是事故发生的本质所在．也往往最易发生群死、群伤的恶性事故，当务之急是车辆的维护方式应当适应车辆技术进步的需要。豪华大客车应配备和推广限载、限高和限速的自控装置，保证车辆安全的需要，适应新的道路交通安全形势。通过对车辆趟次检测、日检、营运检、年检和反超载专项I|缶检等整治行动，对车辆设备进行强制监测、检验、维修保养，不断提高车辆设备的安全性和可靠性。

4、科学管理，为旅游交通安全提供良好的交通环境。

①高速公路配备高科技现代化仪器设备。如雷达测速仪查处违章超速，以减少其它车辆的违章对客运车辆造成的隐患；电子显示屏发布管理信息，特别是在交通管制时能做到及时将有关信息通知过往驾驶员。

②完善标志、标线，在事故多发路段、道路施工区域设置足够的警告标志牌、限速标志牌等。及时更新防撞防栏，整改事故多发路段，使其符合安全行车技术要求。

③配足施救消障装备、提高施救人员素质，实现科学、高效管理。

④协调好消防、治安、医疗、电信、气象、音乐台交通频道等单位、部门。搞好安全预警和事故联动工作，提高快速处置突发事故的能力。

⑤落实高速公路反疲劳开车服务工作站的管理措施，制定有效措施防止驾驶员高速催眠现象和车辆轮胎驻波现象引发事故。

⑥加大高速公路、国道、省道等主要路面的巡逻力度，结合开展创建“平安大道”、“畅通工程”、“绿色通道”等活动消除路面上的动态、静态违章现象和治安隐患，通过路面种植大量行道树、花卉美化道路环境，让道路运输作业环境本质安全化，带给汽车驾驶员一种安全、轻松、舒适的驾驶环境，提升安全行车环境品位。

随着社会的文明和进步，人们对人的价值和生命权利的广泛尊重和重视，旅游业的发展，我们旅游交通业也将迎来更加美好的明天。

参考文献：

1、曹琦．现代安全管理培训讲义

2、陈凤仁．交通运输安全学．大连海运学院出版社

3、驾驶员与汽车——(苏)B．A．伊拉里昂诺夫、M．B．科舍列夫、B．M．米舒林著马骏、冯忠绪译、陈壮戈校西北工业大出

版社

第二篇：浅谈农村客运“黑车”现状与整治对策

浅谈农村客运“黑车”现状与整治对策

随着县域经济的发展和道路交通条件的改善，农村客运市场非法营运的“黑车”大肆蔓延，而且有越打越多之势。“黑车”的非法、无序经营，损害了合法经营业主的切身利益，影响农村客运市场的健康发展，威胁到国家和人民的生命财产安全，为道路旅客运输埋下了安全隐患。为此，笔者就所在的南江县农村客运“黑车”现状及整治对策作粗浅探讨。

一、南江县农村客运市场“黑车”现状

全县现有客运企业7家，各类客运车辆614台，客运线路86条，其中县内农村客运线路39条。班线客运虽为广大旅客提供了安全、方便、快捷的运输服务，但在时间、空间和运输方式上仍存在很大的局限性，从而给非法营运的“黑车”提供了可乘之机，“黑车”在一定范围内还普遍存在。据不完全统计，全县约有各类客运“黑车”220余台，其中，乡村道路上运行的小型面包车、农用车、摩托车占据了全县客运市场“黑车”的90%左右。

1、“黑车”的分布区域与主要类型

目前，全县客运市场非法营运的“黑车”主要分布于下两、长赤、正直、大河、沙河等几个经济较发达的片区。主要有以下几种类型：一是未经道路运输管理部门批准擅自新购的小型客车；二是虽经公安部门确认报废，但金属回收公司并没有将车辆解体，而是又重新流入运输市场，挂假牌证进行非法营运的报废车；三是单位或个人打着自用的旗号从事非法客运的私家车；四是接近报废年限，提前更新淘汰下来的客运旧车；五是外地交易市场流入本地的二手车。

2、经营对象的组成

农村客运“黑车”的经营对象大致有六种：一是想一边挣钱、一边照顾家庭的农村剩余劳动力；二是待业、失业、无生活来源的城镇失业人员；三是既无技术又无其它就业途径的企业下岗工人；四是利用空闲时段从事非法营运赚取自用车辆燃油费的小本生意人；五是认为从事非法营运有利可图的地方“土霸王”；六是有一定社会关系、背景或有人为其充当“保护伞”的人。

3、“黑车”带来的危害

客运市场“黑车”的无序经营，严重损害了合法经营者的切身利益，同时也为道路旅客运输埋下了严重的安全隐患，容易引发安全事故、社会稳定等一系列问题。具体来说表现在以下几个方面：一是乘座“黑车”让旅客生命、财产安全无保障；二是“黑车”非法经营侵害了合法经营者的经济利益和合法权益，扰乱了正常的客运秩序；三是“黑车”偷漏国家税费，给国家造成经济损失；四是“黑车”以低票价诱惑旅客，设下圈套宰客，侵害了旅客的合法权益；五是“黑车”的存在滋生了诸多社会治安和稳定问题。

二、“黑车”存在的原因

近年来，县人民政府组织公安、交通、城管、物价等相关部门组成联合执法队，打击非法营运的“黑车”，规范整顿客运市场，取得了一定成效，但“黑车”依然存在，治而不绝，究其原因主要有以下几个方面：

1、“黑车”购买成本低。购买“黑车”投入小、程序少、利润大，经营者投入少则千元，多至万元，就能购买一台二手小客车，且不需要任何手续，私下交易付钱买车，买的“便宜”，购得“容易”，本小利润大。

2、旅客安全意识差。南江县地处边远山区，老百姓安全意识比较淡薄，大家为了图方便、图便宜，随意搭乘“黑车”，而完全忽视了安全问题，这给“黑车”留下了广阔的生存空间。

3、“黑车”打击难度大。一是取证难，乘客缺乏配合意识，执法部门在查扣“黑车”时根本无法取得相应的证据；二是扣车难，驾驶员素质相对较低，对执法人员暂扣车辆不予配合，均找出各种理由拒绝执法人员暂扣他们的违法车辆；三是处罚难，社会关系错综复杂，处罚中难免会遇到众多的人情因素，干扰执法人员的处罚决定，教育处罚不能到位，影响了对“黑车”的打击效果。

4、“黑车”生存空间广。目前，全县农村班线客运仍存在着通达深度、覆盖面和营运时间上的限制，而“黑车”恰好不受时间和区域限制，运价便宜，弥补了农村班线客运在时间和线网布局上的不足，迎合了部分农民群众的出行需求，给“黑车”留下了广阔的生存空间。

三、建议与对策

依笔者之见，要规范农村客运市场，整治非法营运的“黑车”，必须结合当地实际，采用疏导为主、堵疏结合的方式，从源头上抓、环节上堵、死角上查，对农村客运市场“黑车”下猛药、治顽症，逐步建立一个公平竞争、合法经营、井然有序的运输市场新秩序。

1、强化宣传教育，营造良好的整治氛围。一方面要对广大旅客宣传乘坐“黑车”的危害性，不断增强旅客自我保护意识；另一方面要对从事“黑车”经营的业主加大交通法律、法规宣传教育力度，要增加对“黑车”车主的震慑力。要充

分利用报刊、电视等新闻媒体，采取张贴标语、发布通告、走访座谈等多种形式，广泛宣传“黑车”带来的危害、处理“黑车”的政策以及执法机关整治“黑车”的决心，让广大群众认识到“黑车”的社会危害性，自觉加强监督，及时向有关部门举报，特别是“黑车”被查获后，乘客要积极配合执法人员的取证工作，以便执法人员有充分证据整治“黑车”，让其无立身之地。

2、加强源头管理，规范客运市场秩序。要进一步加强客运市场源头管理，严把客运车辆市场准入关和从业人员资质关，减少客源与“黑车”的接触，把“黑车”堵在客运的源头之外。在各乡镇设臵客运车辆管理站，配合主管部门加强车辆源头管理，纠正违章经营行为，调解运输纠纷，开展交通法律法规知识宣传。各部门要定职定责，各司其职，加强协作配合，建立联合执法机制，明确分工，密切配合，齐抓共管，协同作战，综合治理，从源头上卡住、卡死“黑车”的客源，不用“黑车”跑运输，从根本上消灭“黑车”，该罚款的要罚款，该扣车的要扣车，该报废的要报废。

3、加大打击力度，严厉查处绝不手软。执法部门要在现在人员和装备的基础上，增加执法人员编制，配备足够的执法装备，加大整治“黑车”力度，增加整治行动的密度。行业管理部门要切实加强对道路运输市场的监管力度，把培育市场体系、监督市场运行、维护公平竞争、创造良好市场环境作

为重要职责，放在突出的位臵来抓，坚决纠正执法不严、违法不纠的现象，对非法营运的“黑车”要按相关法律、法规从严从重处罚，使违法违章经营者付出巨大的代价。运政部门要根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定对非法营运车辆处以3至10万元的罚款，让非法营运“黑车”经营者大出血，让他们为自己的经营行为感到痛楚，从而更好地规范市场经营，保护广大群众合法利益，保障运输市场

健康发展。

4、发动全员参与，集中整治客运“黑车”。“黑车”整治仅靠政府和执法人员是远远不够的，还必须动员全社会力量，齐抓共管，形成合力，集中整治违法违规行为。只有充分发动最广大人民群众的集体力量，才能真正使客运“黑车”成为过街老鼠，人人喊打。工商部门要对二次以上非法营运的“黑车”进行没收，公安部门要严厉打击阻挠执法和暴力抗法的单位和个人，运政要对每一起“黑车”违法违章处罚结果进行公示，接受社会监督。对检举揭发其他违法违章行为的“黑车”车主，经查证属实，属于有立功表现的，可按《行政处罚法》第二十七条规定从轻处罚，对举报客运“黑车”的市民可实施奖励，以提高他们提供线索的积极性，在很大程度上改善打击“黑

车”取证难的问题。

5、完善基础设施，构筑科学交通网络。一些交通不便或交通网络不发达的农村地区，往往会给“黑车”以可乘之机，因

此，运政部门在履行管理职能的同时，要采取多种措施，制定多种优惠政策，鼓励发展农村客运班线，增加驶住乡镇和建制村的班线及车次，要充分发挥专业运输企业的骨干作用，鼓励专业运输企业坚持“车头”向下的原则，开行农村客运班线，提高乡镇和行政村的班车通行率。根据农村人口分布情况和农民早进城、晚归村的特点，结合重大节庆日旅客量会大幅增加等因素，考虑开行隔日班、赶集班和季节性班次，尽量满足农民群众的生产、生活需要。对于部分人口稀少且不通客运的农村，要给予一定的优惠，减免部分税费，在客运班线上可打破“定班、定线、定点”的管理限制，适当增加客运线路，合理投放营运车辆。只有从根本上解决了农民的“乘车难”问题，才能从源头上杜绝“黑车”的生存空间。

6、坚持罚教结合，建立健全长效机制。在“黑车”整治过程中，要坚持处罚与教育相结合的原则，一手抓集中整治，一手抓教育规范，将整治工作长期开展下去，并逐步健全整治长效机制。要继续建立联合执法的机制，整合交通、公安、建设、城管等部门力量，不断加大对非法营运“黑车”的打击力度，坚决惩处暴力抗法行为，维护客运市场正常经营秩序。坚持长效管理，同“黑车”展开持久战，政府各职能部门要深入到一线，深入到死角，开展经常性的整治行动，避免一阵风的做法，让整治行动取得良好的效果。

7、力求疏堵结合，引导“黑车”合法经营。目前，全县的客运

“黑车”如果全部被取缔，那将会给老百姓带来诸多不便，很多老百姓要走上五、六公里甚至十来公里的山路去办事，增加了群众的“出行难”问题。同时，这些“黑车”经营者将马上面临着吃饭、还贷以及孩子上学等问题，他们靠什么去赎回自己的爱车，用什么替代方式去挣钱养家糊口？这些因素都值得我们深思！因此，运政部门要对客运市场进行认真调查，根据市场需求制定科学的发展规划，在运力总量控制的前提下对车辆技术性能较好、驾驶员素质较高的“黑车”进行收编，作为一种客运运力的补充，实行区域性或季节性经营，让其合法化，既缓解了春节、国庆等重大节庆日旅客出行的压力，又保证“黑车”收编者的经济利益和合法权益，逐步实现“黑车”非法营运向合法化经营转型。

第三篇：客运企业现状

2010年以来，国内特、重大公路客运交通事故的频发及造成重大人员伤亡的问题早已引起从中央到地方各级政府的高度重视，而其中涉旅客运交通事故比例不断攀升的事态和触目惊心的伤亡数字已给我国旅游业的发展造成一定影响。交通部、公安部、国家旅游局及国家安监总局等国务院有关部门多次召开了专题会议并下发文件，要求加强客运安全运营管理。近期，国务院又下发《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》，但事故多发的势头并未得到真正遏制。

为此，中国旅游车船协会分别走访了北京、重庆、江西、云南等地有一定规模及影响的旅游客运企业，通过与企业负责人、行业协会组织进行座谈交流的方式，对当地旅游客运的基本情况及客运企业在运营中遇到的疑惑和实际问题进行了调研。本报摘发其调研报告部分内容，希望引起业内关注和讨论。

旅游客运企业 管理体制存在问题

为了遏制旅游客运重大交通伤亡事故的频发，从中央到各地方政府相继有针对性地出台了相关文件，颁布了保障措施，并在加强监管方面做了大量工作，但近年来，旅游交通事故仍然不断发生，根源在于旅游客运管理体制中存在的一些深层次的问题。

1.旅游客运管理分散，缺乏安全保障

经了解，目前各地旅游客运行业管理较为分散，微型及非专业公司经营客运业务的问题较突出，其安全保障体系缺失令人担忧。例如：某地享有旅游客运资质的车辆指标有8000部左右，分散在80多家企业中经营，其中，拥有运营车辆100部以上的有一定规模的公司只有20家左右。虽然专业的客运公司拥有大部分指标车辆，但仍有相当部分客运车辆指标分散在非专业客运公司手中。这些非专业客运公司的车辆指标多则几十部少则3至5部，他们的客运经营业务只是辅业，由于客运不是其主业，所以日常的管理工作根本无法与专业客运公司的管理体系相比，如此，安全运营很难得到保障。

而在江西、云南两地的旅游客运企业分布较为集中，5000多部旅游客运指标，由30家左右的专业客运公司经营，正是由于这些专业的客运企业既是独立法人体制又有一定规模，且在管理制度体系方面较为健全，所以在落实优质服务、安全行车、技术保障及各项工作监管力度较为扎实，加上专职管理人员的责任意识较强，大大地降低了发生交通事故的风险。

2.挂靠运营现象普遍存在，不受公司调度，安全监管缺失

近年来，由于旅游客运企业管理成本和运营成本增高，旅游团队用车价格又偏低，造成诸多客运企业为了减轻购车的资金压力，采取旅游车挂靠的经营模式，也就是运营车辆以企业名义办理各种运营资质，实际车辆的购置、经营，业务的开发、租车费用的结算均由个人承担，并按月或季度给公司上交管理费。例如：某企业挂靠车按座位数上交管理费，每个座每月交50元，一部40座的旅游挂靠车，每月需交企业管理费2000元。由于挂靠运营车辆不受公司调度，对挂靠车辆驾驶员缺乏管理，导致驾驶员为了追求利益最大化，出现疲劳驾

驶、超载运营、超速行驶、车辆带病上路等违规违法行为，从而造成极大的安全隐患。在调研中发现，几乎各地都存在车辆挂靠的现象，有些地方占到相当大的比例。

3.挂靠衍生出“黑计调（包车头儿）”，严重扰乱了市场秩序

由于近年来各地挂靠车辆比例增大，有些地方已达到80%，于是便出现了“黑计调（包车头儿）”。这些人以能为挂靠车驾驶员联系业务为由，笼络了大量的挂靠车辆，甚至取代了一些公司的业务部的职能。黑计调、黑车头儿人员结构复杂，为了垄断业务来源，他们利用各种方式与诸多旅行社长期保持联系，一台电脑、一部电话便可调度所管辖的运营车辆。由于与旅行社的租车费用的结算是黑计调(黑车头儿)把持，所以，他们从中扒走了丰厚的利益，而使驾驶员获利甚微。而驾驶员为了赚取更多的钱，只能疲劳驾驶、超速行驶，这是造成交通事故发生的直接原因。

4.承运人责任险不到位

由于承运人责任险费率较高，若按每个座位投保，将会给企业经营成本带来巨大压力。因此一些地方的旅游客运企业存在侥幸心理，不投或少投保以减轻压力。以某地为例，有一些旅游客运企业只给部分车辆的承运人上责任险，不明确车牌号，哪辆车发生交通事故就把哪辆车的牌号填上，例如有一份保单，每个座位只有最高50元的乘客险。保险公司为了留住客户也采用了睁一只眼闭一只眼方式。可一旦出现事故涉及赔付问题，特别是赔偿额较高时，就会出现扯皮现象。

江西、云南在承运人责任险方面做得较好，为减少风险，保障乘客安全，通过协会出面积极与保险公司协调，在不增加企业负担的同时，增大投保范围。

如云南省旅游行业协会车船分会以“旅行社责任险”、旅游车“客运承运人责任险”为基础，其他保险产品为补充，组合设计了“云南旅游组合保险”，并与保险公司达成一致，既扩大了保险保障范围，又有效化解了旅游企业的经营风险。他们的做法是，旅游车“承运人责任险”在原收费每个座位200元保40万元的基础上，保额提高到60万元，与旅行社责任险相加单次事故个人最高赔付100万元、单次事故2500万元，全年不封顶的赔付标准。成本高价格低 客运企业不堪重负

近年来，由于旅游客运市场秩序较为混乱及旅行社行业之间的竞争手段更为残酷，已直接给专职的客运公司带来经营上的负面影响。

1.旅游客运企业客运成本逐年攀升，企业难以承受

（1）燃油价格的不断攀升，以及国家实行“费改税”政策后，旅游客运企业的营运车辆成本明显上升，以一辆39座的旅游客车为例，每年增加燃油消耗成本约2.5万元左右，每个企业约按100辆计算，年增加企业经营成本支出约250万元左右。

（2）公路通行费越来越多。路桥费的支出已经是旅游客运企业的一笔较大支出。而近期政府宣布的节假日小客车免收高速费的决定，又把旅游客车排除在外，这对旅游客车是否公正让人质疑。

（3）不合理的人工成本也是造成企业运营困难的因素之一。按照【交人劳发（1992）663号】文件的附件《交通行业提前退休工种范围表》规定，专业运输企业的长途客货运营汽车驾驶员被定为“特繁性质”，属提前退休范围。

旅游客运司机与公交、长途客运司机，劳动强度不相上下，属“特繁性质”的工种，驾驶员到55岁就不宜再安排大客车驾驶的工作。国家旅游局早在1995年12月1日发布的中华人民共和国旅游业标准《旅游汽车服务质量》中就明确规定了旅游客运驾驶员的上限年龄为55岁。目前，全国公交车及长途客运驾驶员已经纳入文件所提出的退休范围，可以55岁办理正式退休手续。但对于旅游客车司机而言，目前除少数省份（每年审批一次）能够落实55退休岁外，大部分地区还没有落实。绝大部分旅游客运企业的驾驶员到55岁后，只能在企业内部消化或办理内退，所有费用仍由企业承担，从而增加了企业负担。此问题在旅游客运企业反映十分强烈，协会也采取了多种方式进行了呼吁，截至目前，没有得到根本解决。

2.运营价格被压得过低

虽然按照政策旅游客车的租价是放开的，但近年来由于旅行社行业之间的销价竞争，使旅游客车运营价格被压得越来越低，而面对逐年攀升的运营成本，旅游客运企业自己生存都难以为继，更没有能力对运营车辆及时更新。于是按照“有需求就有供给”的市场规律产生了私人出钱买车，挂靠企业运营的现象，说白了，就是企业变相出租客车运营资质，从而给交通安全事故埋下隐患。

3.高成本低价格企业无法运营，个体单车却可以承受

这个问题和旅行社的“零负团费”一样，单车运营的司机可以与导游串通，通过变相强迫游客消费（扎店、加点）赚取回扣。如一个4晚5天的旅游团队约行驶500公里至550公里，40座的车承包司机需要个人支付成本在2000元上下，其中燃油费在1500余元，还有过路、过桥及停车费等，但租车方付的车费往往较低，这样的价格既不够成本，更无法完成任务。因为一部40座至50座的旅游客车每年上交管理费在16余万元，按365天计算每天需上交550元，如果4晚5天的接待任务，挣到5000元时，刚好能将个人支付的2000元成本和5天的任务完成，而此时个人还没有任何收益，所以只有扎店、加点，才能赚到饭钱。

建规章抓落实遏制交通事故发生

1.从旅游管理角度看，加强旅行社对旅游包车的管理，出台旅行团包车合同范本，统一标识

《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》中要求，加强旅游包车安全管理，将根据运行里程严格按规定配备包车驾驶人，逐步推行包车业务网上申请和办理制度，严禁发放空白旅游包车牌证。

为此，各地交通、旅游、公安、安监等部门联合下发了文件明确了要求，但尚无全国统一的规定，需要国务院有关部门对贯彻落实国务院《意见》有一个明确的分工和具体步骤。如旅游行政管理部门需要对旅行社租用旅游客车的质量要求，特别是安全设施和服务做出统一的规定；要求旅行社接待旅游团必须向专业的旅游客运企业租车；统一规定旅游包车合同范本，统一旅游客车标识，并将对旅游团队用车的要求写进旅游合同，其中包括运营车辆所涉及的保险，告知广大游客，请他们监督旅游客车的安全设施、服务质量等等。

2.鼓励旅游客运企业规模化、专业化经营，解决管理分散的问题

在《意见》出台前，征求部门意见的过程中，旅游车船协会代表行业提出了“旅游客运企业规模化、专业化经营的意见”。《意见》部分采纳，明确提出要求：“强化道路运输企业安全主体责任，鼓励客运企业实行规模化、公司化经营”。在落实《意见》的过程中，交通运输管理部门应逐步收回分散在非专业客运企业的运营资质，逐步过渡，实现《意见》要求的客运企业规模化、专业化经营。

3.推广公车公营的经营模式

车辆挂靠，单车运营是造成安全隐患的主要根源之一，必须得到遏制。《意见》明确规定“严禁客运车辆挂靠经营”，在贯彻《意见》过程中，鉴于目前挂靠运营的现象比较普遍，需要逐步淘汰这种经营方式。应大力推广“公车公营”的模式，新疆维吾尔自治区是“公车公营”的典型范例——新疆安吉达国际运输有限公司，将所有挂靠运营大客车的实际购车人以车辆入股，变身为公司股东，大客车也变身为公司资产，实行由公司统一调度，统一运营，提升了旅游客运的安全系数。

江西萍乡旅游汽车公司从2006年开始只对部分企业购置的运营车辆实行公车公营，驾驶员由公司聘任，按劳动合同对驾驶员实行劳动用工管理；车辆在公司指定的修理厂维修；统一受理业务，运行由公司统一安排；驾驶员工资实行基本工资保底、运行里程提取出车费、无事故按安全行驶里程发放安全奖的考核。为了进一步加强安全管理力度消除安全事故隐患，从2010年10月1日起公司对包括个人挂靠经营的共计40部旅游客运车辆，全部实施公车公营运作方式。公车公营在规范管理及加大监管力度的前提下可有效制止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、车辆带“病”行驶等违章行为，更可有效防范经营风险，提高行车安全保障。

4.协调有关部门解决对旅游客运企业的不合理负担，以减轻企业的成本压力

协调有关部门，比照公交和长途客运行业，把旅游客运驾驶员列入“特繁性质”行列，为其办理55岁退休的手续。目前部分地区已经做到，需要进一步协调国家有关部门统一的政策。

协调有关部门允许旅游客运企业比照旅行社，在扣除运营支出、路桥、燃油、通行等费用后再缴纳相关税金。目前一些地区经各方协调已达到较好效果，但需要协调统一的政策。

5.推动旅游组合保险项目，力争承运人责任险全部到位

云南省旅游业现实施的《云南旅游组合保险》为企业解决了后顾之忧，化解了旅游客运企业最大的经营风险，做到了有效保证旅游者权益，为企业解了难，为政府分了忧。建议由国家旅游局有关司室出面协调有关保险企业，推广云南省的做法，将旅行社责任险与承运人责任险捆绑，以此降低旅游企业费率，提高扩大经营保障范围，并试点推广。

第四篇：农村客运现状

农村客运现状

一、××市截至2011年底，农村客运班线141条，782辆车、15634座。

二、根据《四川省物价局关于改革道路旅客运输价格的通知》（川价发„2005‟209号）精神，2005年末，全省农村客运实行政府指导价，运价下浮不超过50%，非春运期间运价不得上浮（自2007年起，春运期间也不得上浮），农村客运基础运价:中型普通级客车一般道路0.12元/人.千米，非等级公路0.13元/人.千米（不含客运附加费0.02人.千米）。根据209号文件“燃油价格以2005年8月31日为基数，燃油价格上下浮动幅度每超过10%（含10%），运价相应上下浮动0.005元/人.千米”的规定，在2006年6月，我市农村客运价格向上浮动了0.005元/人.千米。2007年6月，因四川省政府、交通厅相继出台农村客运优惠政策，对农村客运实行养路费和客运附加费包缴优惠，因而降低了实际的农村客运价格。同时由于近几年国家对农村客运实行了石油价格改革财政补贴的政策，我市农村客运价格自2007年6月起未再调整。目前我市农村客运价格实际执行为：县至乡镇之间，中型普通级客车一般道路0.131元/人.千米（含客附费，下同），中型普通级客车非等级道路0.141元/人.千米；乡镇与乡镇、乡镇与村和村与村之间，中型普通级客车一般道路0.127元/人.千米，中型普通级客车非等级道路0.137元/人.千米。

三、石油价格改革财政补贴情况。

1.2006，每标台2050.61元（中型车为1标台，大型车为1.33标台，小型车为0.85标台）。

2.2007，两批合计每标台4233元。

3.2008，每标台12292元。

4.2009，三批合计每标台10953.16元。

5.2010，两批合计每标台21530.76元。

6.2011，预付每标台14074.68元。

上述各兑付资金时间不一，按照省上规定，从2010起，下兑付上资金。2011已于2011年12月预付部分资金，余下清算资金正待省上下达。

第五篇：旅游客运协议书（范文模版）

汽车公司租车协议书

甲方：_____________________

乙方:

甲乙双方经过友好协商，就甲方用车事宜根据国家相关法律法规达成如下条款。

1.甲方于_______年_____月_____日_____时，从________起，途经__________________________于 _______年_____月_____日_____时安全抵达__________止。

2.乙方提供____座车____辆，车牌号为__________，车型_______，派出司机_____人，分别是____________________，联系电话__________________________________________。

3.安全运行的行程共_____天，合计费用________元，大写___________________，在出发前甲方先付给乙方_____%费用______元，剩余费用_______元，待团队按计划行程安全结束后_____ 天全部付给乙方。

4.乙方必须按行程出发时间提前_____分钟抵达指定地点，乙方车辆费用：燃油费由_____方来承担，过路桥费、停车费由_____方来承担。其余费用由乙方承担。

5.由于甲方原因所导致的超员、违约、汽车损坏等所产生的一切后果由甲方负责。

6.甲方导游应配合乙方司机搞好车内卫生。

7.乙方车辆在行驶中发生故障应在三小时内修复，按原合同执行，超出时间根据情况协商处理，如发生行车事故，按车辆的保险及责任进行赔偿。

8.乙方须确保行车安全，400公里以上（高速600公里以上）配备两名驾驶员，车上证件及承运人保险齐全有效，所提供的车辆、司乘人员，必须符合国家行业的合同约定规定要求。

9.乙方司乘人员的住宿费、餐费由_____方承担，乙方不得带与甲方无关人员。停车后，在不影响行程正常进行、安全驾驶和随车行李物品安全的情况下，司机可游览景点。

10.甲方必须爱护车辆一切设施，如有丢失损坏由甲方照价赔偿。

11.行程的变更取消，应在出发前_____日通知对方，造成对方损失的，双方协商解决，中途行程如有变更，双方协商同意后，费用相应增减。

12.合同生效：甲乙双方以负责人签名为准，盖章生效。

13.本合同一式两份，双方各执一份，未尽事宜，协商解决。

14.其它约定：

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________

甲方：乙方：

负责人：代表人：

地址：地址：

电话：电话：

传真：传真：

日期：年月日日期：年月日