关于智慧城市若干问题的思考

第一篇：关于智慧城市若干问题的思考

关于智慧城市若干问题的思考

国内城市在智慧城市建设方面各有侧重，我觉得南京在智慧城市建设方面突出了以下几方面工作，或值得与各城市分享：

一是始终注重科学理论指导。

市委市政府高度重视智慧城市建设的理论支撑和指导。早在2006年，南京市提出了“发展智慧产业、构建智慧城市”的初步构想，同时一直在跟踪研究世界智能城市发展的路径、理念、方法和实践进程。2007年“重洽会”期间，举办了“智慧产业发展与城市创新”高层论坛，论坛邀请了一批国际顶级专家，分别做了《发展智慧产业、打造软件名城》、《构建国际化的智慧产业生态区》、《谋划智慧城市发展、促进智慧产业创新》、《智慧产业发展与知识安全工程》等演讲。时任市委书记、现任省委书记罗志军出席论坛开幕式并发表了重要讲话。

2010年11月16日，市委联合南京大学等举办了“智慧南京高峰论坛”，两位诺贝尔奖获得者应邀到会就智慧城市发表演讲，论坛共同探讨“智慧城市”和“智慧南京”建设发展的构想和路径。省委常委、市委书记朱善璐在论坛上指出，“智慧南京”既是实现现代化国际性人文绿都的目标中的题中应有之义，是人文绿都建设的重要内容，也是南京未来发展的方向。建设“智慧城市”，是市委、市政府重要工作目标和任务，研究“智慧南京”发展模式，是应对金融危机之后的发展阶段，必须抢抓机遇、摆上日程和认真研究解决好的重要问题。它是南京利用自身特点充分发挥优势的必然要求，也是南京长期文化积累、城市进步的结果，还是顺应新潮流与时俱进的必然选择。在这之后，市政府又召开了若干场智慧城市的专题论坛，市政府领导及有关专家就智慧南京建设提出了一系列理论和建议。

二是始终注重顶层设计引领。

南京十分重视智慧城市的顶层设计，把它放在智慧城市发展的战略高度。市长季建业多次明确要求，要深化细化智慧南京顶层设计、系统设计、构架设计。智慧南京建设就是要推动城市的信息化应用。在规划上要进一步明确智慧南京的架构。季建业市长指出，要推进智慧政务、智慧商务、智慧事务建设。智慧政务就是政府管理的智慧化智能化；智慧商务，也属于智慧南京的一部分，现在我们考虑得不多，但是我们一定要把这个平台搭建出来。智慧事务，就是指与城市有关的管理体系，包括医疗、城管、环保等。政务商务事务加起来就覆盖了整个社会。政府的管理通过政务来运行；城市的商业运行，包括其他一些新的公司，都要通过商务平台运行；事务就是有关对社会事务管理的一些东西，跟老百姓生活直接相关的一些东西。还要推进智慧产业发展。之后，市政府多次召开专题会研究智慧南京的顶层设计，要求不断深化细化顶层设计、系统设计、构架设计，不断加大信息化基础建设投入，大力拓展信息技术市场应用，着力破解“信息孤岛”现象，构建统一规划、集约投入、集成发展、资源共享、高度整合、高效运转的智慧城市架构体系，更好地推动城市功能转型、产业发展转型和百姓生活品质提升。

南京市“十二五”智慧城市规划也是按照顶层设计的总体要求编制的，提出了智慧南京的总体架构，概括为“一大平台、三大领域、六大体系”，即以智慧城市云计算服务平台建设为核心，以满足政务、商务、事务三大领域应用需求为导向，推进信息基础设施体系、智慧应用体系、智慧产业体系、信息资源管理体系、技术支撑体系和政策保障体系建设。

三是始终注重示范工程先行。

智慧城市建设是一个漫长的城市发展历程，不可能一蹴而就，现阶段智慧城市建设尚处于探索阶段，并无完备的经验可以借鉴，因此，当前智慧南京建设必须要有先导型示范工程的引领，抓住其关键环节，遵循科学性和可操作性原则，围绕城市发展的特色优势、产业升级的战略重点和群众对公共服务的迫切要求，来确定应优先实施的项目。从而使百姓尽快感受到智慧城市所带来的便捷。南京把政务数据中心、市民卡、车辆智能卡三大重点项目（简称“两卡一中心”）的建设确定为现阶段“智慧南京”的目标和雏形，即以车辆智能卡为物联网建设的突破口，以市民卡为行业应用整合的载体，以政务数据中心为城市级智能管

控中心，试图先行构建一个能够代表智慧城市核心特征的微缩模型和智慧南京的基础，也是现阶段智慧南京的标识，旨在总结经验的基础上，为全面推进智慧南京建设奠定基础。

四是始终注重民生项目优先。

南京始终把关乎民生的项目作为智慧南京重点推进的工程和抓手，把智慧医疗、智慧旅游、智慧城管、智能交通等重点项目是智慧南京惠及民生的重点工程。目的是使市民感受到智慧南京给他们的学习生活工作带来实实在在的便捷，从而使智慧城市建设由政府意志主导变成市民自觉的行动。

五是始终注重突破传统思维。

南京一直充分认识和牢固树立智慧城市是城市信息化更高阶段的科学理念。2011年4月7日，市委杨卫泽书记强调指出，我们的根本目标是建设人民幸福生活城市，五年发展目标是率先实现基本现代化，长远发展目标是建设现代化国际性人文绿都，跻身世界发达城市行列。杨卫泽书记进一步指出，在规划和建设中，要全面融入现代化理念。要真正把低碳、绿色和智慧不是作为口号，而是从基础设施、城市营运和管理等方面真正融入、体现出来。这充分体现南京市主要领导对智慧城市的科学认识。

“人文绿都”是南京的城市定位，“智慧南京”理应引领南京的智慧人文的发展和城市的文化复兴。深厚悠长的人文底蕴、高素质的城市市民、创新型的城市建设和管理人才是智慧南京的灵魂、丰富的科教资源是智慧南京的财富。

南京将智慧人文列为智慧城市建设的重要领域，把提高城市市民的素质，造就创新型城市建设和管理人才，作为智慧南京的灵魂。南京城市人文底蕴厚重，既是优势，也可能是桎梏；南京科教资源丰富，如果充分利用就能变成智慧城市建设的财富，如果用不好，就有可能丧失已有的优势。南京正在充分挖掘高校、科研机构、大型骨干企业等资源优势，为构建智慧南京提供坚实的智慧源泉。以软件园、工业设计园、大学科技园、动漫创意园等园区为依托，努力构建有利于各类人才创新创业、展示才华的舞台。要完善创新人才的培养、发现、引进和使用机制，切实营造“引得进、育得精、留得住、用得好”的人才环境。同时，通过有效举措，鼓励市民终身学习，营造学习型城市的良好氛围，树立南京特有的智慧人文的良好形象。智慧城市努力挖掘和利用南京历史文化底蕴，梳理现实文化资源禀赋，加大智慧南京的文化含量，把创新、创业、创造等现代城市市民精神与智慧城市加以整合，突出大文化、大智慧，丰富智慧南京的内涵。六是始终注重国际合作。

在智慧城市规划建设过程中，南京积极寻求与国内外跨国集团和知名企业的战略合作。南京市认为，智慧城市建设一定要有开放的眼光、包容的心态，广泛吸取国内外的创新理念和成功经验，包括引入国内外战略合作或投资伙伴，为智慧南京建设增添活力和动力。

第二篇：关于菏泽市建设生态城市问题的思考

关于菏泽市建立生态城市问题的思考

内容摘要菏泽市是全国平原地区最大的林产品基地，也是山东省重要的农产品基地，但是其发展情况却是山东省整体发展的一个重要问题。生态城市建设是城市持续健康发展的重要途径，在积极努力推动菏泽经济发展的过程中，其城市的生态建设也具有不可忽视的重要性。

关键字菏泽市生态城市建设问题建议

一、生态城市

“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”研究过程中提出的一个重要概念。生态城市是一个经济高度发达、社会繁荣昌盛、人民安居乐业、生态良性循环四者保持高度和谐，城市环境及人居环境清洁、优美、舒适、安全，失业率低、社会保障体系完善，高新技术占主导地位，技术与自然达到充分融合，最大限度地发挥人的创造力和生产力，有利于提高城市文明程度的稳定、协调、持续发展的人工复合生态系统。这一崭新的城市概念和发展模式一经提出，就受到全球的广泛关注。生态城市概念的提出主要用来解决现代城市的发展过程中世界人口环境质量下降问题。探求更加理想的城市发展模式和人类聚居形式，正成为各国政府、国际机构和学术团体越来越重视的课题。

我国的生态城市建设起步较晚，但发展较快，到目前为止，已有海南、吉林、浙江等省被批准为国家生态省建设试点，扬州、广州、长沙、杭州、绍兴等一大批城市都提出了创建生态城市的目标。我国的生态城市建设，大多以发展城市森林、园林绿化、环境保护、调整产业结构、发展生态旅游等为重点内容。

二、菏泽市概况

菏泽，故称曹州，位于山东省西南部、鲁豫苏皖四省交界处，总面积12228平方公里，2010年底总人口人口828.78万人，其中非农业人口约180.23万人。菏泽是著名的牡丹之乡、武术之乡，也是全国重要的优质农产品生产、畜牧生产和全国平原地区最大的林产品基地，“平原森林，林中粮仓”是对菏泽的真实写照，目前其林业产业化已初具规模，并极大地带动了相关产业，实现了粮、林、牧生产的良性循环。在资源方面，菏泽的煤炭、石油、天然气等资源蕴量丰富并已开始全面开发，其中煤炭储量281亿吨，石油、天然气探明储量

分别为5625万吨、273亿立方米，已成为中原油田重要的生产基地。

在产业结构方面，虽然菏泽市的资源情况较为乐观，但由于经济基础及科学技术的限制，资源尤其是矿产资源并未得到有效地利用，工业及第三产业欠发达，经济结构一直以农业为主，导致其人均国民生产总值及城市化水平一直处于山东省最后一位。2004年初，为缩小山东省内地区间的经济发展不平衡的现状，山东省委提出了“突破菏泽”的战略决策，在省委的扶持与关怀下，菏泽市自2004年起，国民经济持续健康发展。但其经济发展及产业结构模式仍存在一些问题，与其他城市的差距也在逐步拉大。

三、菏泽市发展存在的问题：

①城乡差距持续扩大。近年来菏泽市加大力度，强化措施，不断化解“三农”难题，农民收入得到大幅度提高，但与城镇居民相比收入差距在持续扩大。菏泽市处于工业化的起步阶段，工业没有能力支援农业，城市也没有能力支援农村，从而造成此问题。

②固定资产投资力度不够，投资结构有待发展。固定资产投资是菏泽市经济增长的主要推动力量，是“突破菏泽”最有效的措施，但菏泽市目前的招商引资力度还有很大欠缺。同时，投资结构欠佳，没有妥善处理建设项目与资源利用和环境保护的关系，导致高耗能、高排放的问题。

③污染问题较严重。菏泽市追求经济的快速发展，尤其是造纸、纺织、化工肥料能轻工业得到大力发展，但同时却带来了严重的污染问题，如造纸产生的污水直接排入河道，氮肥生产企业将废水废气直接排入环境中。

④污染逐渐向农村转移。近年来，菏泽市紧抓市区环境建设，城市面貌焕然一新，然而城郊却成了城市美的牺牲品，城市垃圾倾泄城郊，污染严重的企业多分布在城市外围，高污染低效益的小工厂作坊林立，这些都给城郊生态环境带来严重影响。

⑤行政部门的认识偏差。菏泽市是山东省落后城市，因此经济方面的赶超成为政府部分工作的重中之重，为了追求利益最大化，有些政府部门产生了认识上的错误，对于一些效益好但污染严重的企业不加整治，听之任之。如菏泽学院北校区北面一公里处有一睿辰制药厂，每天晚上排放有毒气体，给市民的健康带来重大隐患，相关部门却从经济效益的角度出发，放任其污染行为。

四、菏泽市建设生态城市的意义

①是解决菏泽经济社会发展与生态环境建设之间矛盾的需要。随着菏泽市在经济上的突破，工业、制造等产业得到明显发展，城市人口也有一定增长，但同时，城市中大气污染、水污染、垃圾污染问题也日益严重，由于是欠发达城市，其基础设施也比较落后，这些问题

都是经济发展与生态环境之间矛盾的反映，建立一个人与自然关系协调的生态城市可以有效解决这些矛盾。

②是发展生产力的需要，建立生态城市有助于提高菏泽市的整体素质和形象。从某种意义上讲，一个城市生态环境的好坏关系到其在竞争中是否处于有利地位，从而关系到对资金、人才和物资的吸引能力。我们已知固定资产投资是菏泽市经济增长的主要推动力量，因此，建立生态城市不仅是菏泽市发展的明智之举，更是现实选择。

③是提高人民生活质量，实现社会全面进步的需要。随着菏泽市经济的日益增长，市民的收入及生活水平逐步提高，对生活的追求开始渐渐地从数量型转为质量型、从物质型转为户外型，生态休闲正在成为市民日益增长的生活需求。生态城市的建设可以满足人们对户外休闲的需求。

④有利于提升产业结构。目前国内许多地区都在进行所谓的生态城市建设，但大多只强调城市区域内整体环境的清洁，多停留在城市的外观美化的表面层次上，具有实质意义的社会经济过程生态化建设很少。菏泽市的矿产资源丰富，从建设生态城市的角度出发，有助于提高资源利用的效率，提升产业结构，实现资源利用的效益最大化。

五、关于菏泽市建设生态城市的几点建议

①建设生态城市，需要统筹城乡发展。菏泽市城乡发展存在很大差距，不仅表现在经济发展及居民的收入不平衡，还表现在生态环境的建设方面，菏泽市区近几年环境有了很大改善，却牺牲了周边农村的利益，如向城郊排放污染物等。按照构筑现代化生态城市的思路，切实统筹城乡发展，合理调整城市发展空间结构，推进城市之间、区域之间的合作，引导企业向园区集中、人口向城镇集中。城市是区域的核心，区域是城市的基础，两者相互依存、相互促进、密不可分，因而特别强调城市间、区域间的分工协作、协调发展，不仅要注重城市自身的繁荣，还应确保该城区的活动不损害其他城区的利益。在生态城市的建设中应建立城与城、区域与区域之间的公平伙伴关系 , 实现技术与资源共享 , 形成互惠共生的网群系统 , 并在城市的发展过程中承担相应的生态义务和责任 , 以确保整个生态系统的稳定与协调。

②建设生态城市需要充分发挥市场机制，坚持走经营城市的道路。融资、招商投资是菏泽市发展的最主要动力，探索环境建设投融资新机制，积极激活基础设施存量，盘活政府现有资源，搞活城市资产的资本运营，进而通过环境改善实现资源升值，多渠道增加环保投入。如可通过污水处理特许经营权出让等多种渠道，吸引各类资本，为环境建设工作提供有力的资金支持。

③建设生态城市，需要努力转变经济增长方式。继2004年省政府提出“突破菏泽”的战略以来，菏泽市在多方面的支持下经济已有了明显发展，但目前主要还是以农业和轻工业为主，经济效益较低并且存在很大的污染问题。推动经济增长方式根本转变，减缓过重的环境承载压力，不仅是提升发展质量和水平的迫切需要，而且是保护环境、建设生态城市的根本举措。在产业发展上，一是要注重科技力量的发展和技术人才的培育，引进人才和高新技术，适时适度地推进工业高技术化和适度重型化，充分发挥资源优势；二是不失时机地推进经济结构调整，高度重视服务业的升级扩张，发挥工业、服务业“双轮驱动”的效应，实现经济的持续健康发展；三是充分利用自身产业优势，菏泽被誉为“牡丹之乡”，目前其牡丹种类和产量都居于全国首位，且具有悠久历史，当地政府要对其进行充分利用，大力发展牡丹等花卉产业及依附花卉而形成的旅游业。

④加强环境保护及污染治理。良好优美的自然生态人文环境是当前菏泽拥有的最宝贵的财富，良好的环境建设也是生态城市建设的基础。加强环境建设主要有以下方面：一是坚持保护好自然生态环境资源，在菏泽市城市总体规划中，其城市特色可概括为以“花城水邑”为依托的中国平原森林城市，林业已被定位成菏泽市经济和环境协调发展的最佳结合点，因此要采取坚决的措施是自然生态环境资源不断增值；二是从源头上严格控制新污染源的产生，严格执行环境保护的法律法规，特别是在招商引资中，对重大污染项目坚决拒之门外，同时推进循环经济，提倡综合利用，减少水、大气污染物的排放量；三是坚持不懈地抓好工业污染源治理，加大结构调整力度，如对重点污染源如造纸企业增加商品浆使用比例，对落后的生产工艺坚决取缔。

⑤建设生态城市，需要科学制定城市规划。城市规划是百年大计，科学的城市规划是建设的依据。城建中通过生态规划对城市及毗邻地区自然、资源、经济、环境的综合调查 , 全面分析生态资产和生态特征、生态过程及生态问题、环境资源的生态潜力与制约因素 , 评估城市人与自然的和谐度 , 从而制定相应的规划体系。如运用生态设计手段对城市的生态功能区进行合理规划;论证资源、环境与生产、消费之间的均衡点 , 以化解人口增长、生产发展与资源有限性之间矛盾等。

⑥建设生态城市，政府相关部门要明确自己的责任，认清当今社会城市发展的潮流是经济与生态并重，不能一味注重经济而忽略生态环境的建设，更不能简单地以税收和政府收入为出发点，而姑息破坏环境、影响人们生活和健康的一些企业。

⑦建设生态城市，需要加大宣传力度，强化生态意识。自觉的生态意识是建设生态城市的关键所在。在发达国家，“绿色消费”、“绿色生活”、“绿色家园”的观念已深入人心。我国的生态教育应从幼儿阶段开始，并运用多种方式在全社会范围内普及资源循环利用的知识，提高公众的生态环保意识和高尚的社会公德，倡导人与自然和谐发展的生态价值观。除此之外，还应让市民亲身感受到环境和生态变化带来的好处，树立起“向自然资源索取是有代价的，污染是要付费的”观念，建立起“循环利用”、“绿色消费”的理想模式，营造社会公德大环境，规范不利环境保护的行为。

六、结语

第三篇：城市问题研究

城市问题的研究

人类社会由农村进入城市是一大进步，然而，从城市产生的第一天起就伴随着城市问题。在历史的长河中，人们不断的解决问题，又出现新问题，又解决新问题.......揭露和解决城市问题是为了追求进步，追求城市的可持续发展。

现如今，随着城市的快速发展，城市现在的主要问题都有城市环境问题、城市交通问题、城市住宅问题、城市社会问题、城市安全问题等。城市管理问题已成为普遍关注的热点、难点和焦点问题之一，如何解决城市管理问题是关乎我市经济社会跨越式发展的重大课题。首先对城市的各种问题进行深入的研究。

一、城市的环境问题

在现代社会的发展过程中，资源、人口、经济发展和环境之间的相互依存、相互影响的关系日益明显。人口和经济的迅速增长，刺激了对资源的需求，同时也诱发了对资源的不合理的开发和利用，加上在发展过程中诸如“先发展，后治理”等错误观念影响导致了对环境的破坏。自然生态的破坏和土地的损失，不仅减少了自然资源，而且造成了农业环境的退化。工业化带来了生产力的进步和社会的发展，也带来了一系列的新问题，如资源浪费和环境污染，是人口涌向城市，造成城市的拥挤等。因此城市环境问题有一个产生和发展的过程，包括如下几种情况：

1.大气污染

在人类社会的前期，由于从事规模狭小的农牧业生产，环境污染的程度很低，污染成为一个大范围的环境问题，并且发展成为一个危害人类生存和社会发展的经济公害，产生于近代工业产生之后。大气污染是指人类生产和生活活动向大气排放各种污染物，超过了环境所能允许的极限，使大气的质量发生恶化，从而对人们的生活、工作、身体健康和精神状态、建筑物及设备财产等方面直接或间接地产生破坏性恶劣影响。例如：PM2.5超标。

2.水污染

水污染是指外来物质进入水体的数量达到破坏水体原有用途的程度。目前，不论是大城市还是小城镇，水污染都十分严重。污染水不仅对人体健康有害，而且腐蚀管道破坏城市内部娱乐用水域。还有些有机污染物，会使水体营养化，造成水中溶解氧缺乏，影响鱼类和其他水生物的生存。例如：最近的兰州自来水苯超标事件。

3.噪声污染

噪声是指妨碍人们休息、工作、交谈，以及损害人体健康的声音。当噪声

成为城市环境中的普遍问题时就构成了噪声污染。例如：广场舞大妈的高音炮。

4.垃圾污染

垃圾污染是指随着工业生产发展，建设规模扩大，居民消费水平提高，城市固体垃圾等废物急剧增加而未得到及时处理，达到危害人体健康和环境的程度。

二、城市交通问题

随着城市人口的增多和汽车的增加，城市交通问题日益突出。在许多大城市，由于过量的汽车、道路网规划建设的滞后、交通管理不善，经营导致交通阻塞，交通事故频繁，大气污染等。交通问题已经给城市社会经济发展带来了严重影响。

1.交通阻塞

随着经济的发展和城市化步伐的加快，城市交通需求急剧增加，而交通设施建设则相对缓慢；同时，由于城市空间的限制，使得城市中心区对道路空间的需求必然大于供给，造成了土地的需求与供给之间的矛盾。这种交通供求关系的不平衡以及长期形成的城市混合交通导致了交通拥挤与阻塞。交通阻塞导致时间和能源的严重浪费，影响城市经济的效率。大城市圈内的汽车道路还在继续建设，汽车数量也进一步增加，道路的建设和汽车的增加有可能形成恶性循环，导致更为严重的交通阻塞。

2.交通事故

交通事故是许多大城市存在的日趋严重的问题。近年来随着我国汽车工业的发展，道路交通事故发生的次数明显上升，死亡人数逐年增加，造成了严重的经济损失。

3.公共交通问题

公共交通问题主要表现在:(1)公共交通服务水平比较低。（2）由于对公共交通投资不足，致使峰值期人们对公共交通的需求大于供给，而非高峰期使用又不充分，收入锐减。在发展中国家，即使公共交通高峰时间的拥挤现象更为严重，从而加剧了城市交通问题。

4.停车问题

汽车并非处于运动之中。当它们处于静止状态时，就要占据一定空间。汽车越多，占据的空间越大。城市中心区里人多车多空间少，停车场与汽车数量很不相称，停车也最困难。

5.交通污染问题

汽车尾气已成为城市空气污染的主要原因。随着车辆数量的增加和行驶里程数的增加，汽车排污所占份额还在上升。

三、城市住宅问题

1.住宅质量低劣

住宅质量低劣主要表现为设备缺少和住房破损。比如，市中心的住宅年久过时或缺乏必备设施，不再被认为是“现代化的”，因此中产阶级向外分散，导致城市中心的税收和服务需求锐减，并使城市中心成为贫民集中区，这些因素加剧了住宅问题。例如：最近的浙江宁波奉化市房屋粉碎性倒塌事件。

2.高比例空房率

市区有大量的空闲建筑。空闲建筑易于变成犯罪、越轨行为、吸毒的场所，给社会治安带来危害。由于空房率高带来上述不良后果，所以成为城市问题。

3.灰区的大量存在一些城市的某些区，常常集中有年代较老、比较破旧的住宅，为灰区，主要表现在：灰区一般是老年人集中区。灰区的空房率较高。灰区多为贫民区。

4.贫民窟与棚户区

大多数城市都有贫民窟和棚户区。住在这里的人大多数从外地而来，但他们进入城市后不但没有就业机会，连起码的住房都没有，只能住在贫民窟和棚户区，靠政府救济过日子。

5.房价偏高

与大多数市民的收入相比，房价偏高。

四、城市社会问题

城市社会问题是指在城市中存在的人与自然、人与社会以及人与人之间关系的严重失调或冲突现象，是经济发展到一定阶段的产物。

1.就业问题

在现代社会，就业是人们谋生的手段。多种多样的就业机会也是一个城市得以维持和发展的基本条件。现代大城市的就业问题，以及由此产生的阶级分化、贫富差异、地位悬殊等社会矛盾，是城市社会问题的重要方面。

2.贫困问题

西方国家大都有法定的贫困线，当低于贫困线的城市贫民的比重超过一定比例后，就意味着城市陷入贫困状态。多数贫民长期失业，需要救济，受歧视、不卫生的环境、缺乏教育是这个阶层无法改善贫穷状况，因而不能摆脱贫困状况。

3.老年人问题

由于大力推行刚性极强的计划生育政策，使得我国城市过早的步入老龄化社会。经济增长之后老龄化速度，社会养老保险体制来不及建立或完善，大大增加了国家负担，导致劳动人口老化，劳动力资源缺乏，以及带来诸如老年人的赡养、住房、医疗、婚姻、娱乐等一系列社会问题。

4.种族与社会争端

失业问题伴随着其他因素问题，产生了许多次一级的城市问题，比如种族与

社会争端。

五、城市安全问题

1、安全防灾问题

城市是人类对地表改造最强烈的区域，也是自然灾害发生最强烈的地方，同时也是受害影响最严重的地方。城市生命线在自然灾害面前不堪一击，城市危机四伏。地震、洪灾、火灾等自然灾害严重威胁城市安全。

2、防卫问题

治安性犯罪问题恐怖袭击问题

3、公共卫生问题

由于城市人口的快速增长，城市公共卫生问题一直以来都是困扰城市规划的一个重要安全问题，现在西方城市规划的源起也是解决公共卫生问题。公共卫生的不安全给当时的经济、社会、人口带来了很大的冲击与损害。城市的公共卫生成为我们今天必须充分注意的问题。

4、化学品事故问题

化学品事故是指化学毒物经大量排放或泄露后，污染空气、水、地面、土壤或事物，经呼吸道、消化道、皮肤进入人体，引发群体中毒甚至死亡的事故。

第四篇：城市问题研究69期

《城市问题研究》第六九期 2012年06月14日 星期四

宏观调控时期下的招商引资

宏观调控时期下的招商引资与经济热潮时期的不一样，经济热潮时期的招商引资，找房地产开发商就成，在那种环境条件下，他们就是有钱大佬，就是能带来项目、拉动经济的人。

不过，宏观调控来了，这个时候再把眼睛盯着房地产商就有些不明智了。政府搞经济，在宏观调控的情况下，需要换种眼光来做事，重新过滤一遍自己的招商引资对象，重新建立重点，重新梳理政策体系。不要以为房地产开发商中还能有剩下的“有钱人”，因此去挤独木桥。因为房地产商的钱，基本都是银行的钱，现在即使还有“有钱人”的话，那基本也是“三残”人士：残枝败柳，残军败将和残汤剩饭，根本无资可投，无潜力可挖。

那么在宏调背景下，应该怎么做呢？哪些项目是有前景的呢？

首先应该抓紧的是政府项目，政府财政还是“有钱”的，在各种钱路中，政府项目是最稳定的，不大会受宏观调控的影响。有人说铁道部算不算政府项目？肯定不算！他们原本就是最后一个抗拒改革的部委，本来早就是企业了。在这方面，只要跟对了政策方向，多看看安邦的《每日经济》，大大小小的各级政府项目还是相信还是可以搞定。

其次是趋势项目，如环境类项目。这种项目是必然要上的，无论怎么议论，最后都要上，所以这一大块的资金是不会因宏调而动摇的。第三是生产资料，宏调背景下，生产资料价格肯定走低，但有低潮就有高潮，如果将低潮和高潮熨平了看，那些生产资料作为工农业的必需品，无论处于何种经济环境，都是可以挖掘的项目，无非就是力度大小的问题。

第四是农业项目，伴随着宏调发生的往往还有一个通胀，如果通胀“没了”，那就意味着宏观调控该结束了，一切将恢复正常。所以在宏调的背景下，只要有通胀，农业往往就是得利的单位，是值得投资和大举推动的。

最后，是文化产业。这个产业之所以在宏调背景下被提出来讨论，那是因为在经济热潮期，几乎不会有人注意这个领域，大家都忙着赚钱，恐怕连“麻将”都没时间打了，还有什么文化可言？但在宏观调控的条件下，往往有很多的问题浮出水面，很多问题需要反思，于是大家又开始学习了，而思想的活跃又推动了文化产业的发展。

政府类项目、趋势类项目、生产资料、农业项目和文化产业，这些在中国的宏观调控历史过程中，都是曾经反复出现过的事情，值得当下的地方政府重点考虑。（CG）

（注：凡是重点分析类别的问题，客户均可向安邦城市组提出要求，作出进一步的讨论。其中包括相关资料的索取、评估意见和咨询具体的城市开发问题。安邦城市组对这一类别的问题将根据客户的客观需要，一一提供具体的评估意见和直接的帮助，方便客户的项目操作和工作思考。）一二线城市的差距在精神生活层面

去年喧嚣于媒体的“逃离北上广”和“逃回北上广”之争，本质是对生活方式的选择之争。从小白领的角度看世界，一线城市意味着竞争激烈、生活成本高、工作压力大，但是选择相对自由，以能力决胜负；二线城市意味着节奏相对缓慢的生活、不紧不慢有惊无险一眼能望得到头的工作，大多以关系和人脉决胜负。实际上，一二线城市的差别，最主要的是在精神层面，这也是很多人即便压力山大也留恋北上广的重要原因。我们回头看看二线城市的夜生活场景：烧烤摊是主流，麻辣烫陪衬，地摊上十块钱的背心和两块钱的袜子总有人砍价，扎啤和光膀子的爷们总是捆绑式出现，在中国大多数二线甚至三线城市，夏季的夜晚大多在这样的微风中缓慢度过。谁也没觉得有什么……商业的繁荣便是全部的夜生活，这是与物质世界密切相关的。与精神生活文化生活密切相关的东西屈指可数。在二线城市中，新华书店都被网商吞噬的差不多了，荒岛和西西佛书店，还有那些极有性格的咖啡店，一年半载都不会到二线城市落户，更别提演唱会、话剧和体育赛事了，因为在二线城市，街头的按摩店和洗浴中心总比精神食粮更有市场。人们总是渴望一个城市既可以是精神家园，也可以是温暖港湾，但世间总难有双全法，所以才有了选择逃离还是回归的纠结。对于二线城市而言，在大建商场大修综合体的同时，还可借着繁荣文化的东风，多引进些个性化的咖啡店、书店，多扶持一些演出剧团，建几个电影院而非夜总会，才是竞争之道。（TLM）北京轨道交通运营也需向国际看齐

2011年北京市人均GDP为12447美元，按世界银行的统计来算，人均GDP达8000美元意味着已达到中上等发达国家水平。与发达国家一样，城市公共轨道交通成为北京最主要、最高效的公共交通形式。从2008年到今年，北京轨道交通运营里程翻了一倍多，与纽约、伦敦等国际化大都市地铁运营里程相近。北京用40年的时间走完了发达国家百年的地铁历程。北京轨道交通发展速度和取得的成绩令人鼓舞，但在欣喜之余其中出现的问题不容忽视。2006年，北京积水潭地铁站地下管道发生透水事件，站台大面积积水，造成了大量乘客滞留；经调查，除了工程质量问题，疏于对管道进行日常维护也是事故的重要原因。2011年，北京地铁四号线动物园站A口的自动扶梯突然逆行，造成了3人重伤、27人轻伤的严重安全事故；事后调查，人流疏导不利造成电梯严重超载，加之对电梯的日常维护与检查存在漏洞，未能及时发现并排除安全隐患，最终造成严重事故的发生。2011年地铁5号线因空调故障，车厢内闷热，引发乘客抗议，并与乘务人员发生冲突，造成全面晚点。这些事故不仅反映出工程质量问题，运营管理及设施维护更值得北京地铁反思。北京公共轨道交通建设已达到国际级规模，而掌控庞大地铁系统的运营管理水平亟待提高。目前，国内上海、广州、成都、南京、西安等很多城市掀起了地铁建设的热潮，在大干快上、争分夺秒的建设的同时，也应该冷静思考远远落后于建设速度的运营管理，只有安全、高效、有序的城市轨道交通系统，才能适应和保障城市的高效发展。（SHY）秦岭违建别墅造成多方位破坏

近日，秦岭地区违建别墅的情况引起了媒体的高度关注。在秦岭北麓沿环山路一线分布着多个别墅项目，据不完全统计，已建成和在建的别墅约有4000多套。林林总总的别墅群“堆积”在秦岭北麓的山脚下，大有向秦岭深处蔓延之势。秦岭土地资源十分宝贵，而这些别墅项目动辄占地数百亩，却只用于建设供少数人居住的别墅，这对土地资源造成极大的浪费。如此大规模的建设，必然对秦岭地区生态环境造成破坏。大多数项目为了增加建设用地，开挖大片山体用于造景、修高尔夫、建别墅，严重破坏了山体植被、地下水补给以及生物群落等生态系统，对区域生态环境造成极大的负面影响。在秦岭地区圈地开发运动中，很多地方历史文化遗迹遭到毁灭性的破坏，各种形形色色别墅拔地而起，原有居民纷纷迁出，使乡村的历史人文氛围面目全非。秦岭是中国南北重要的地理分界线，是中国重要的生态资源宝库，也是西安历史人文保护体系的重要组成部分。但这些别墅开发项目却罔视国家和地方有关禁令纷纷上马建设，其肆无忌惮、禁而不绝的开发建设势头，令人担忧。（SHY）

爱心GDP恐又成数字游戏

据报道，民政部今年将调查全国所有约700座城市在2010－2011年两年间的公益慈善事业发展全貌，适时以“城市公益慈善指数”的形式发布调查结果。所谓的“城市慈善指数”，包括社会捐赠、慈善组织、慈善项目、志愿服务、政府支持和慈善文化等层面的上百个具体指标，被形象地称为“爱心GDP”。长期以来，中国城市发展的衡量被与“GDP、绿色GDP、黑色GDP”等等各种数字指标紧紧联系在一起。有些权力者偏偏对数字充满喜好，动辄喜欢动用一些声势浩大的数据支撑场面，却又似乎从未思考过，这些巨量的数字跃进背后，是否越来越远离了指标的初衷。同时，这些数字也被作为各地城市形象打造的硬性指标，诸如旅游城市、文明城市、卫生城市、生态城市等等，形成一道行政文化景观。以此逻辑，“爱心GDP”自然成为“慈善城市”的评价指标，这可以说是对慈善的一种绑架。我们认为，地方政府致力于宣传“慈善文化”、营造“慈善氛围”，以成就“慈善事业”、打造“慈善城市”，其根本出发点是好的。但需要注意的是，应该借鉴以往的经验教训，建设“慈善城市”应充分认识慈善文化根于民众自觉，源于文明和社会进步；应避免过多的行政干预，避免硬性任务式的指标考核，应以教育、引导、服务为主，循序渐进。慈善城市是一个长期的、系统的、全民的工程，应谨防追求数字指标的“全民总动员”的“大跃进”式慈善运动，否则，“慈善城市”将仅仅是座“海市蜃楼”。（SHY）

盲目建“低碳城市”陷发展误区

近几年，在环境危机的升温和国家节能减排的政策导引下，中国俨然出现了低碳城市跃进潮，从所谓国际大都市到西部偏僻小城，大多数城市都处于建设误区。据不完全统计，国内已有200多个地级以上城市提出了建设低碳城市的目标，如保定、上海、北京、杭州、无锡、芜湖、德州、珠海、深圳、厦门、成都、重庆、武汉、南昌、贵阳、哈尔滨等。但实际上，到目前为止，我国并没有一个真正意义上的低碳城市。不仅没有一座城市有过可以量化的减排历史，还出现了诸多以低碳之名行地产开发之实、打着低碳旗号的高新产业园区。与此同时，很多地方以低碳城市建设的名义，弃“旧城”建“新城”，甚至形成了“低碳生态城市等于经济发展水平高”的错误认识。这种跟风式的“低碳城市”建设，使许多城市逐渐意识到盲目建设造成的难题。两年前，北京近郊怀来县提出要在经济开发区内建起新城，打造成中国第一个零碳城，而如今除了一座生态新城规划馆外，土地上依然荒草丛生。我们认为，目前国内“低碳城市”概念还不成熟，对低碳生态城市还没有统一的、清晰的定义，缺少权威性、导向性的指标体系，相关配套法规政策体系建设也不完善。在各地“低碳城市”盲目建设中，一味追求技术的新、奇、特，甚至仅仅是概念的设计，而忽视与国情和客观需求的结合，这必然使城市步入低碳建设的误区。（SHY）

生活成本飙涨损害城市发展环境

人力资源咨询机构美世近期公布了最新《全球生活成本调查》，东京成为全球海外派驻人员生活成本最高的城市。美世咨询的调查旨在协助跨国公司和政府机构为其海外派驻人员确定适当的薪酬津贴提供参考。该调查涵盖了全球五大洲的214个城市，衡量了各地200多个项目的相对成本，包括交通、食品、服装、家居用品以及娱乐。住房成本也被包含在内，因为这往往是海外派驻人员最大的一笔支出，在决定各个城市的排名情况时起到重要的作用。而纽约被用来作为基准城市，其它所有城市都与纽约进行比较。中国大陆的城市中，上海排名第16位，北京排名第17位，分别攀升了5位和3位，超过了首尔。此外，深圳（30）和广州（31）的排名比2011年分别上升了13位和7位。一线城市中，商品价格上涨加上人民币的升值推高了中国大陆城市的排名，对住房的持续高需求也导致了房租的适度上涨。除了北上广深等一线城市的生活成本排名大幅上升外，二线城市的排名也大幅飙升：如青岛（66）、天津（72）、沈阳（85）、南京（94）和成都（94），这些城市今年的排名均出现了大幅飙升——而前一年它们的排名都在前100名之外。二线城市排名飙涨的原因，主要也在于房租成本。对于一二线城市而言，房租成本都疯狂增长，对企业而言，大幅影响了生产成本和商务成本；对个人而言，生活成本上涨对本地居民和外来人口都有深刻影响，长此以往，损害的是整个城市的投资环境和发展环境。（TLM）

新加坡公共事业局的机构设臵

上期的《城市问题研究》中，安邦提议各地应该恢复建立公用事业管理局，专注于民生的宏观管理，引发客户的积极反馈，希望做进一步的了解。我们以新加坡的公共事业局为例，来说明其中的差别。实际上，中国现有的公共服务的提供部门，如燃气公司、自来水厂、国家电网等，实际上是带有部分公共性质的企业，市场化的特征很突出。而公共事业局却是以监管、协调为主导的管理部门。各地应该恢复建立公用事业管理局，这个机构是专注民生的宏观管理部门。新加坡是一个水资源严重短缺的国家，水资源总量少，且人均水资源量仅211立方米，排名世界倒数第二。以如此少的水资源量支持发达的经济和社会，新加坡水务部门作出了卓有成效的贡献。2002年新加坡进行了机构改革，整合了所有与水相关的行政部门。新的公共事业局的责任除了水资源的管理和供水外，还扩展到包括废水处理和回用、洪水控制和废水系统等领域，公共事业局进行综合的水管理。

除了公共事业局主导管理以外，其他有关的政府机构也参与水的管理。比如，新加坡实施的集水区规划和管理，其中会涉及到“在集水区不能建设有污染的项目，主要指工业”、“将分散的雨水收集系统和池塘等连接成一个网络体系”等内容，就必须通过与其他政府机构，诸如城市再发展管理机构、住房和发展署、国家环保局、土地运输管理机构等一起实施。其中，机构之间的协调配合很关键。（TLM）

第五篇：英语作文城市问题

A Problem of My City

It is known to all that city, as the symbol of civilization, is human’s central stage on the walks of politics, economy, military, culture, education, etc.However, no one can deny that some serious problems occur in cities, including my city —Liu Zhou.One problem we can’t ignore in Liu Zhou city is the various kinds of pollutions such as dirty water, stuffy air, smelly solid rubbish, annoying noise, horrible radiation are endangering city’s sustainable development because of the fast process of industrialization and human’s blindly pursuit wealth at the expense of destroying our surroundings.Although some steps have been taken to curb and better the worsening situation, there is still a long way to go.In a word, we should cherish our city, and establish a more reasonable model to agree with our further progress as well as nature.