第一篇：X县机关效能监察若干意见（试行）
第一条县直机关和乡镇机关效能监察以“三个代表”重要思想为指导，坚持教育与惩处、监督检查与改进工作、严格执纪执法与实现勤政廉政相结合的原则。实行党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。严格落实“四条禁令”：严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮。
第二条在县直机关和乡镇机关严格实行以下制度：
（一）办事公开制度。县直机关和乡镇机关及下属各单位可公开的事项必须公开，接受群众监督。要按照各自的职责范围，制定并公示办事程序流程图，公开办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、办事纪律及承办部门、承办人员、负责人姓名等内容。
（二）乡镇全程办事代理服务制度。各乡镇均要设立全程办事代理服务窗口。属于乡镇政府职能范围办理的所有事项纳入乡镇窗口全程代理。有条件的乡镇设立村级全程代理受理点，由驻村干部担任全程办事代理员，将办理事项交回乡镇窗口办理。需部门办理的事项由乡镇窗口负责交由县行政审批服务中心或部门办事窗口办理。
（三）县直机关“窗口式”集中办理制度。县直机关审批事项应进入县行政审批服务中心，实行“窗口式”集中办理，接受县审批改革办公室监督。凡进“中心”办理的审批事项，各单位不得另行受理；目前进入“中心”办理暂不具备条件的审批事项，应在本单位实行“窗口式”集中办理。各乡镇全程办事代理服务窗口的送交事项，由“中心”全程代理，办结后返还乡镇窗口。
（四）首问负责制和一次性告知制度。首位接受询问的工作人员，必须向管理相对人或服务对象告知经办科室、人员或相关联系电话。承办人应一次性向管理相对人或服务对象告知办事程序和需要提交的全部材料。对管理相对人或服务对象所申办的事项，法律、法规和规范性文件不明确，或情况比较特殊的，承办人应在第一时间请示部门领导，并把是否受理的结果告知管理相对人或服务对象。
五ＡＢ岗工作制度及乡镇办公无双休日制度。窗口单位办理审批、审核、发证、报名等手续的岗位，应落实Ａ岗、Ｂ岗承办人，Ａ岗承办人因故不在岗时，Ｂ岗承办人自动顶岗。乡镇在双休日安排人员轮流值班在政务公开栏中公示值班领导及其工作人员名单和相关联系电话。
（六）办事时限制度。凡法律、法规、规章已明确办事时限并可以提前的提前执行；法律、法规、规章没有规定办事时限的，其办事时限由职能部门及乡镇提出，监督部门、上级部门和服务对象代表共同参与确定并予以公布严格执行。对管理相对人或服务对象申办的事项能当场办理的应立即办理；不能当场办理的，应书面告知办事时限；不予办理的，应说明理由。
（七）否决事项报告备案制度。管理相对人或服务对象到机关部门或乡镇机关办理有关事项，承办人员不予受理、核准的事项，应明确告知管理相对人或服务对象，并登记备案。承办人对不予办理的重大事项或疑难问题，应呈报分管领导审批，不得擅自决定不办。
第三条县直机关和乡镇机关及其工作人员对法律、法规、政策和县委县政府的决策部署执行不力、消极抵触或拒不执行；行政越权，擅自增加或变相增加审批、管理事项，擅自提高或降低收费标准，对不符合规定条件的行政审批申请予以批准；行政不作为，对该管理的事项不管理，对该处理的事项不处理，经查实，由主管机关或者纪检监察机关责令改正，对该单位给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依纪依法给予党政纪处分。
第四条县直机关和乡镇机关的工作人员办事效率低下，违反办事时限制度，经查实，一个年度违反一次的，实行通报批评；违反二次的，实行诫勉或离岗培训；违反三次的，当年考核定为不称职。情节严重、影响恶劣的，给予相应处理直至辞退。机关部门和乡镇的工作人员因未能一次性告知管理相对人或服务对象前来办事所需要提交的材料，使其无效往返，被投诉查实的，一律参加离岗培训，视其情节给予相应处理直至辞退。
第五条县直机关和乡镇机关的工作人员在执行公务中接受管理相对人或服务对象的宴请，实行通报批评，给予相应处理；收受管理相对人或服务对象的现金、礼品、礼券、支付凭证，不论金额多少，一律给予党政纪处分；向管理相对人或服务对象索要的，加重处分。
第六条县直机关和乡镇机关的工作人员服务态度冷漠、生硬、蛮横，对管理相对人或服务对象使用禁忌用语，或未能履行首问责任，被投诉查实，一次的予以通报批评，二次的实行离岗培训，并视情节给予相应处理直至辞退。
第七条县直机关和乡镇机关的工作人员工作日午餐饮酒，上班时间玩电脑游戏、上网聊天，一律予以通报批评；违犯二次以上的，实行离岗培训，并视情节给予降级、降职直至辞退。
第八条县直机关和乡镇机关的工作人员违反上述第四条至第七条规定的，科室负责人、单位分管领导和主要领导负连带责任，对本科室、本单位效能低下问题失察、管理不力、整改不到位的，视情节轻重，分别给予科室负责人、单位分管领导、主要领导通报批评、告诫、诫勉、调离、降职、责令辞职、免职等处理。造成恶劣影响和严重后果的，部门主要领导应引咎辞职。触犯党政纪的，追究党政纪责任。县委、县政府分管领导对分管的机关部门的效能建设负有领导责任，若分管的单位出现严重效能问题，县委、县政府分管领导要向县委、县政府作出深刻检查。
第九条县委、县政府建立县行政效能监察中心，负责受理县直机关和乡镇机关效能问题的投诉，开展监督检查。县行政效能监察中心与县经济发展环境投诉中心合署办公。县行政效能监察中心应按照“分级负责、归口管理”和“有诉必理、有理必果”的原则，对效能投诉及时组织调查核实，对查实的问题，要及时依照有关规定提出处理意见，并按干部管理权限予以处理。
第十条对县直机关和乡镇机关及其工作人员效能问题的处理、处分，应坚持实事求是、民主公开、公平公正。县直机关和乡镇机关及其工作人员对涉及本单位、本人的处理、处分不服的，可按规定申请复议或提出申诉。
本意见自２００３年９月１日起实施，适用于县直机关、乡镇机关、人民团体、事业单位及其工作人员。上级直属在永单位应参照执行有关单位及其上级部门已实施的更为严格的处理、处分规定按原规定执行。本意见由县纪委监察局负责解释。
第二篇：X县机关效能监察若干意见（试行）
第一条县直机关和乡镇机关效能监察以“三个代表”重要思想为指导，坚持教育与惩处、监督检查与改进工作、严格执纪执法与实现勤政廉政相结合的原则。实行党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。严格落实“四条禁令”：严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮。第二条在县直机关和乡镇机关严格实
行以下制度：
（一）办事公开制度。县直机关和乡镇机关及下属各单位可公开的事项必须公开，接受群众监督。要按照各自的职责范围，制定并公示办事程序流程图，公开办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、办事纪律及承办部门、承办人员、负责人姓名等内容。
（二）乡镇全程办事代理服务制度。各乡镇均要设立全程办事代理服务窗口。属于乡镇政府职能范围办理的所有事项纳入乡镇窗口全程代理。有条件的乡镇设立村级全程代理受理点，由驻村干部担任全程办事代理员，将办理事项交回乡镇窗口办理。需部门办理的事项由乡镇窗口负责交由县行政审批服务中心或部门办事窗口办理。
（三）县直机关“窗口式”集中办理制度。县直机关审批事项应进入县行政审批服务中心，实行“窗口式”集中办理，接受县审批改革办公室监督。凡进“中心”办理的审批事项，各单位不得另行受理；目前进入“中心”办理暂不具备条件的审批事项，应在本单位实行“窗口式”集中办理。各乡镇全程办事代理服务窗口的送交事项，由“中心”全程代理，办结后返还乡镇窗口。
（四）首问负责制和一次性告知制度。首位接受询问的工作人员，必须向管理相对人或服务对象告知经办科室、人员或相关联系电话。承办人应一次性向管理相对人或服务对象告知办事程序和需要提交的全部材料。对管理相对人或服务对象所申办的事项，法律、法规和规范性文件不明确，或情况比较特殊的，承办人应在第一时间请示部门领导，并把是否受理的结果告知管理相对人或服务对象。
五ＡＢ岗工作制度及乡镇办公无双休日制度。窗口单位办理审批、审核、发证、报名等手续的岗位，应落实Ａ岗、Ｂ岗承办人，Ａ岗承办人因故不在岗时，Ｂ岗承办人自动顶岗。乡镇在双休日安排人员轮流值班在政务公开栏中公示值班领导及其工作人员名单和相关联系电话。
（六）办事时限制度。凡法律、法规、规章已明确办事时限并可以提前的提前执行；法律、法规、规章没有规定办事时限的，其办事时限由职能部门及乡镇提出，监督部门、上级部门和服务对象代表共同参与确定并予以公布严格执行。对管理相对人或服务对象申办的事项能当场办理的应立即办理；不能当场办理的，应书面告知办事时限；不予办理的，应说明理由。
（七）否决事项报告备案制度。管理相对人或服务对象到机关部门或乡镇机关办理有关事项，承办人员不予受理、核准的事项，应明确告知管理相对人或服务对象，并登记备案。承办人对不予办理的重大事项或疑难问题，应呈报分管领导审批，不得擅自决定不办。
第三条县直机关和乡镇机关及其工作人员对法律、法规、政策和县委县政府的决策部署执行不力、消极抵触或拒不执行；行政越权，擅自增加或变相增加审批、管理事项，擅自提高或降低收费标准，对不符合规定条件的行政审批申请予以批准；行政不作为，对该管理的事项不管理，对该处理的事项不处理，经查实，由主管机关或者纪检监察机关责令改正，对该单位给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依纪依法给予党政纪处分。
第四条县直机关和乡镇机关的工作人员办事效率低下，违反办事时限制度，经查实，一个违反一次的，实行通报批评；违反二次的，实行诫勉或离岗培训；违反三次的，当年考核定为不称职。情节严重、影响恶劣的，给予相应处理直至辞退。机关部门和乡镇的工作人员因未能一次性告知管理相对人或服务对象前来办事所需要提交的材料，使其无效往返，被投诉查实的，一律参加离岗培训，视其情节给予相应处理直至辞退。
第五条县直机关和乡镇机关的工作人员在执行公务中接受管理相对人或服务对象的宴请，实行通报批评，给予相应处理；收受管理相对人或服务对象的现金、礼品、礼券、支付凭证，不论金额多少，一律给予党政纪处分；向管理相对人或服务对象索要的，加重处分。
第六条县直机关和乡镇机关的工作人员服务态度冷漠、生硬、蛮横，对管理相对人或服务对象使用禁忌用语，或未能履行首问责任，被投诉查实，一次的予以通报批评，二次的实行离岗培训，并视情节给予相应处理直至辞退。
第七条县直机关和乡镇机关的工作人员工作日午餐饮酒，上班时间玩电脑游戏、上网聊天，一律予以通报批评；违犯二次以上的，实行离岗培训，并视情节给予降级、降职直至辞退。
第八条县直机关和乡镇机关的工作人员违反上述第四条至第七条规定的，科室负责人、单位分管领导和主要领导负连带责任，对本科室、本单位效能低
第三篇：机关效能监察目录
机关效能监察目录
一、机构设置┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈
二、投诉受理┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈
三、自办案件┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈
四、明查暗访┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈
五、参与百千百评议活动┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈
六、电脑软件清理┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈
七、调查处理通报┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈
第四篇：关于加强机关效能监察心得体会[模版]
加强机关效能建设，打造最优发展环境，是市委市政府提出的一项重要工作。加强效能监察，是促进效能建设不断完善的重要途径和有力措施。
勤学习、善理解，让理解认识为效能监察打开用武之门。加强效能监察，强化机关效能建设，打造最优发展环境，首要任务就是要学习和理解，就是要让广大干部的思想通了、认识到位了才行。特别是我们纪检监察干部要在效能监察中起领头雁的作用，我们肩负的不仅仅是惩治违反党纪、政纪的人和事，更重要是既要善于学习领会上级精神实质，同时又要有办法让广大干部真正理解上级要求，要用各种思维方式，多种宣传手段，让广大干部实实在在地了解中央、省、市的真正意图，通过抓好监察使广大干部自觉融入到效能建设的各项工作任务当中，从而为地方经济建设出好策、服好务。不能就事论事，甚至思想过左就效能抓效能，或者为了应付上级检查，抓住一两个违反纪律的典型进行通报就草草了事。r/>转观念、轻形式，突重点，让效能监察为经济发展增光添彩。在我们欠发达的中部地区，一定要解放思想，实事求是，尤其是党政领导干部，我们的纪检监察干部，要少一些形式上的应付、检查、通报，整改等。要多调查、多研究，研究科学有效的考核办法。把绩效考核、效能评价与公务员考核等方法有机地结合起来。要突出工作重点，多做一些为创优环境所设的服务通道的高效畅通工作。既要多设服务通道，又要经常检查通道内容是否科学、通畅，是否有“中梗阻”、“小鬼难缠”等现象，要看看哪些环节还不是最优的，看看哪些环节还需要创新。在现实生活中，我们的少数纪检干部思想不解放，观念不更新，形式主义严重，没有把主要精力放在具体内容和主要任务上，而www.是放在一些文字材料的表面应付和不痛不痒的日常琐事上，忽略了对整个发展环境的宏观规划，对重大项目的跟踪服务。没有真正做到想政府所想，急企业、群众所急。试想，这是得不偿失的。几年来，为什么这些做法的成效甚微，发展环境没有大的改观，原因应该不用分析了。
强制度、立规范、重思考，让创新成为经济社会发展的不竭动力。加强效能监察就是为了使效能建设不断适应形势的需要，机关效能建设的要求，就是对我们每个国家公务人员工作职责的要求。时代变了，经济发展了，我们的职责制度也要跟着变，我们的服务水平也要跟着提高，而不能一成不变，否则，将会被历史淘汰。因此，一是要完善制度，统一工作标准，又要分地区有所差别。但不能因地区差异而各行其事。二要坚持创新理念。首先，要认真领会上级文件精神，认真贯彻执行上级工作意见，认真领会并贯彻执行的本身就是创新的表现。其次，结合本地实际，扬长避短，抓住主要矛盾，决不忽略关键环节。不能眉毛胡子一把抓，要不拘小节，抓大事，谋大项目。当前的效能建设抓得太细了，太多了，太繁琐了。它束缚了干部创新思维能力的开发。效能监察的重点要放在抓服务理念、服务态度、服务设备、服务水平上。人的精力是有限的，要把有限的精力和良好的设施用在抓大事，谋大项目的发展上。要创造和争取良好的政策环境，和谐的生活氛围。再次，政府应出台创新成果的有关奖励政策，要鼓励干部勤思考、多动脑，敢说话，说实话，办实事。
第五篇：机关效能监察年实施方案
通扎食药监党 [2008]14号
关于呈报《扎旗食品药品监督管理分局开展“机
关效能监察年”活动实施方案》的报告
旗“机关效能监察年”活动领导小组：
现将《扎旗食品药品监督管理分局开展“机关效能监察年”活
动实施方案》呈报，请阅示。
此报告
附件：《扎旗食品药品监督管理分局开展“机关效能监察年”
活动实施方案》一份。
二00八年五月八日
主题词：政务工作“机关效能监察年”活动方案报告抄送：旗委办，人大办，政府办，政协办，组织部考核办，宣传
部，机关工委，通辽市药监局。通辽市食品药品监管局扎旗分局办公室2008年5月8日印发
扎旗食品药品监督管理局开展“机关
效能监察年”活动实施方案
为不断推进政府职能转变，改进机关工作作风，规范机关干部行为，提高机关行政效能，根据旗纪委关于开展“机关效能监察年”活动实施方案的通知要求，结合我局实际，制定如下开展“机关效能监察年”活动实施方案。
一、指导思想。
坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，认真贯彻落实中纪委二次全会和旗委十届四次全委（扩大）会议精神，以“提质增效”为主要内容，以加强制度建设、严格考核奖惩为手段，以赢得人民群众满意，促进经济社会发展为目标，规范机关行为，切实解决机关效能方面存在的突出问题，为全旗经济又好又快发展营造良好环境。
二、方法步骤。
此次活动共分为学习动员、建章立制、整改提高、考核总结四个阶段。
第一阶段：学习动员阶段（4月20日—5月20日）。本阶段主要任务是：局机关召开“机关效能监察年”活动动员会议，对开展“机关效能监察年”活动进行安排部署；结合自身实际研究制定本局开展“机关效能监察年”活动实施方案，成立活动领导小组，组织干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的十七大、中纪委二次全会和旗第十届四次全委扩大会议
及旗纪委十届三次全委扩大会议精神以及《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中中华人民共和国行政处罚法》、《公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规和工作制度、工作纪律等有关制度规定。
通过学习动员，进一步统一思想，明确开展机关效能监察的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识加强机关效能监察工作的重要性和必要性，进一步增强机关干部的廉政意识、效率意识和服务意识，为全面推动“机关效能监察年”活动打下坚实的思想基础。
第二阶段：建章立制阶段（5月21日—6月30日）。本阶段主要任务是：建立健全效能建设工作机制，形成规章制度汇编，并做到制度上墙，承诺公开。一是建立和完善岗位责任制、AB岗工作制等机关管理方面的制度和规定；二是建立和完善首问责任制、服务承诺制、一次性告知制等机关服务方面的制度和规定；三是建立和完善公示、听证等科学民主决策的规则和程序；四是建立和完善政务公开制、限时办结制、否定报备制等公开办事制度和规定；五是建立和完善效能投诉制、超时默许制、责任追究制等过错追究制度和规定；六是建立绩效考核制，既包括制定机关部门的绩效评议工作方案，也包括干部个人的绩效考核办法。
第三阶段：整改提高阶段（7月1日—11月15日）。本阶段的主要任务是：切实抓好规章制度的贯彻落实，结合实际，认真查找规章制度执行中存在的问题。
第一，解决“质量不高”问题。针对审批事项多、环节多、办事难等问题，采取综合措施加以解决。
第二，解决“效率低下”问题。针对敷衍塞责、推诿扯皮、暗箱操作等问题，严明职责权限，增强权力运行透明度。
第三，解决“行为不规范”问题。针对职责不清、公信力低等问题，规范机关行为，推进依法依规办事。
第四，解决“作风不实”问题。针对机关干部队伍中存在的庸、懒、散以及做表面文章等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，狠抓工作落实。
第五，解决“素质不高”问题。针对目前干部队伍中存在的思想保守滞后、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强等问题，加强学习培训。
第四阶段：考核总结阶段（11月16日—12月20日）。制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，把绩效考核与年终考核结合起来，将五个方面问题的查纠和制度建设情况及单位的个性目标作为主要内容，并将考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
三、效能监察方式方法。
一是适时对监察对象的行政效能情况实施监督检查；二是有计划地组织行政效能评估、评议；三是认真受理和调查处理群众对行政效能问题的投诉；四是利用新闻媒体及聘请义务监督员、开通效能监察热线等形式加强对行政效能情况的监督。
四、有关要求。
局全体干部职工都要积极参加到该项活动之中。科室负责人对本科室制定的工作目标，主要任务及目标值要认真负责加以落实，努力完成。
五、组织领导。
为加强“机关效能监察年”活动的领导，局机关成立领导小组。
组长：徐忠奎
成员：于学林萧峰李永生
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