加强村干部管理的探索与实践[五篇]

第一篇：加强村干部管理的探索与实践

加强村干部管理的探索与实践

一、完善村干部教育机制，提高整体素质。一是创新培训方式，突出实践性和灵活性。充分利用县委党校、村级组织办公活动场所、农村电教中心户、无线调频广播、农村党员干部现代远程教育站点等阵地，结合“温暖工程”、“阳光工程”和“雨露计划”等培训工程搭建教育平台，根据不同类型需求，开展“菜单式”、“反馈式”、“辅导式”培训。二是丰富培训内容，突出实用性。围绕县委十二次党代会提出的“把握绿色生态方向，精制茶叶旅游两张名片”的思路，结合茶叶、旅游、烟叶、蔬菜、生猪等主导产业，整合县农业局、县人事劳动和社会保障局等部门技术力量，深入到村，进行培训指导。三是增强培训实效，突出针对性。每年召集全县108个村（社区）党组织书记召开全县“三级干部会”，县委书记作动员报告，激发村干部干事创业的热情。2008年，在全县刚刚完成村“两委”换届选举后，抢抓省委、省政府实施“616工程”机遇，县财政挤出10万元，组织全县新一届村级党组织书记赴省城培训一周，重点学习党的十七届三中全会精神、新农村建设、农村基层组织建设、村级民主管理等内容，促进村干部进一步解放思想、开拓视野，增强了引领发展、服务群众的本领。通过几年努力，使每个村干部都熟悉掌握了1至2门农业实用技术，全县涌现出335名产业致富型村干部，成为“双带”典型。

二、健全村干部待遇保障机制，激发工作热情。一是不断提高在职村干部的经济待遇。县委、县政府坚持财力下移，逐年增加村级组织运转经费，提高在职村干部的误工补贴。建立村干部待遇财政专户，根据村级规模，采取“固定工资+绩效补贴”确定待遇标准，实行县级统一管理，规范运作，确保在职村干部的工资待遇及时发放到位。二是实行离任村主职干部生活补贴制度。自2006年，县财政列支近40万元，对男满60周岁、女满55周岁以上，累计任村主职9年或16年以上的555名离任村主职干部，分别按每人每年500元或800元的标准发放生活补贴，力所能及地解决了离任村干部的生产生活困难。三是实施村干部“健康关爱工程”。与卫生部门联合，组建“党员医疗服务队”，分赴8个乡镇，对全县400多名村干部和850名离任村干部进行了免费体检，并建立了健康档案。四是探索建立村干部养老保险机制，努力解决村干部的后顾之忧。

三、建立村干部考核激励机制，强化监督管理。一是建立健全村干部绩效考核制度。乡镇党委年初与村“两委”签订目标责任书，每季度检查一次目标任务完成情况，年终进行全面考评，考评结果与村干部的报酬、奖惩、任免挂钩。二是实行村干部年度述职制度。村干部每年向党员、村民代表大会述职，进行民主测评。乡镇党委对党员、群众满意的村干部给予表彰奖励，对测评为不称职的村干部进行告诫谈话、督促整改。三是建立健全监督约束机制。建立和完善村党支部定期征求群众意见制度，积极推行村级党务村务公开，广泛接受监督。对党员、群众提出的质疑和要求，村“两委”予以解释和答复，认真解决存在的问题。推行“村帐乡管”，严格对村干部的工作经费实行监管，落实 “一事一议”制度，实行离任经济责任审计，对违规违纪行为予以惩处。近年来，对群众反映强烈的村进行审计，5名村干部违纪受到查处。四是规范村干部办公制度，方便群众办事。结合村情，积极推行村干部坐班、轮流值班、定期办公，公示村干部办公时间和联系方式，确保群众办事找得到人、办得好事，统一《村级党组织工作手册》，规范村干部工作记录。

四、探索村级后备干部培养机制，储备骨干力量。乡镇党委把培养村级后备干部作为加强基层组织建设、有效解决村干部后继乏人问题的切入点，采取多途径选拔、多形式培养、多岗位锻炼的办法，培育了一支思想素质好、文化水平高、致富本领强的村级后备干部队伍。一是采取公开招考、群众推荐、个人自荐等形式，把外出务工青年、退伍军人、农村致富能人网络到村后备干部中来，建立了550名村后备干部的信息库。二是与华师大新农学院联合办学，在县职教中心开设大专班，培训“一村一名大学生”120人。县职教、劳动部门送学到村，对广大农村青年开展党课教育和农村实用技术培训。广泛开展“农村青年向农村能人培养、农村能人向党员培养，党员联系团员、团员联系青年，团员青年带头富、带领富”的“双培双联双带”活动，通过培养，有104名农村青年入党，86名团员青年成为村后备干部。三是强化岗位锻炼。通过“一帮一”、“多帮一”的形式定向培养，政府给予适当补贴，把他们派到为群众解决生产生活困难、服务公益事业建设一线，赢得群众的信任，参与山林土地纠纷调解、征地拆迁等“棘手”问题的处理，提高工作能力。2008年，村“两委”班子换届，86名后备干部进入村班子，其中“一村一名大学生”65名。湾潭镇茶园村25岁的后备干部蔡仁玲放弃保险公司讲师职位，回村竞选为村党支部书记

第二篇：村干部管理工作探索和实践

党的十七届三中全会指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，要把解决好三农问题作为全党工作重中之重。村干部——作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，其作用发挥的程度如何将是一个重要因素。

村干部是一支特殊的队伍，他们一届一任，根据相关法律法规经民主选举产生。他们承担着基层大量的工作任务，但本身又不是国家

工作人员。从工作角色来讲，村干部既是各项农村工作的执行者，是我们开展工作的一支生力军；同时又是这些工作的被执行者，在国家建设的大局面前可能会有个人、局部的损失，双重角色导致他们直接面临集体利益和个人利益的矛盾选择。从劳动报酬来讲，近年来，随着农村建设的项目越来越多，村干部所承担的工作也越来越重。但是，他们在投入大量时间精力承担工作的同时却并没有工资劳保等待遇，与此同时，他们还要为自己和家庭的生存而奔波，也要考虑自己的生产生活。目前，大部分村没有集体收入，村干部的误工补贴都难以发放，政府也没有相关机制保障村干部的工资待遇，在全国也只有少数地区实行了村干部的公职化管理。上述问题说明了村干部在工作时间、岗位职责、考核奖惩等方面有其特殊性，对其管理应该要有一种更为切合实际的理念和方法。

面对新形势，作为基层的党务工作者，如何教育、培养和管理好农村干部队伍，充分发挥他们的岗位优势和主体作用，是一个必须思考的问题。本人在具体工作中，结合管理学有关原理，对村干部管理工作做了一些探索和实践，认为现代管理学的一些观点和理念对村干部这一特殊群体的管理很有借鉴意义。现试举几例：

1、鲶鱼效应。当一个组织的工作达到较稳定的状态时，常常意味着员工工作积极性的降低，而通过引进“鲶鱼”，可以有效地激发员工的活力，这就是有名的“鲶鱼效应”。它包括补充新鲜血液，也包括引进新技术、新观念、新机制。对于村干部这样一群平时“各自为王”的队伍来讲，一套能激发主动性、积网极性的机制比单纯要求、考核、监督他们要更有效。比如我镇在年初制定了村干部蹲点联系制度，要求村两委每个干部都要联系村民小组或自然村，村干部们都有了自己的“责任田”。这一新的要求就象一条“鲶鱼”，将村干部们平时的工作都晾了出来，将他们置身于一种相互比较、相互竞争的环境中，使他们感到了更多的压力和危机，从而一举改变了以往等待、观望的消极态度，变得更加积极主动。有的村在联系干部带领下开展了各自然村之间的竞赛，通过定期晒晒产量，比比质量，形成了你追我赶、良性竞争的工作局面。

2、标杆管理。所谓标杆，是指为寻求达成卓越表现所需要的最佳经营方法、创新概念及高效率操作程序的一套系统过程。标杆管理已在企业界运用了几十年时间，从1990年起被引入政府管理领域，很快受到重视和喜爱，成为推动政府绩效改进的一个重要管理工具。该方法在农村实际工作中也有其独特的优势。开展农村工作，单纯地宣读政策是不够的。村民包括村干部文化、思想素质的局限性影响了他们对政策的理解和执行。针对这种情况，利用先进的村、优秀的村干部作为全镇工作的标杆，以他们的工作理念、工作方法来指导教育其他后进村，将会更加切合实际，也增强了亲和力和可信度。这种通过身边人身边事开展指导教育的方法，避免了以往以文件宣传文件，以会议贯彻会议的简单粗糙的缺点，既提高了可行性，更增强了说服力。标杆管理在村干部管理中有很大的运用空间，如何设立内部标杆、外部标杆以及如何在事前、事中、事后运用好此方法都是值得探索的问题。

3、弹性化组织。一个弹性化的组织结构包含一群自我管理的团队，团队的建立可以是暂时的，也可以是永久的，并视弹性化的程度来决定成员的流动、决策的权力以及沟通的方式。在这种组织中，管理者的角色不再是指挥与控制，而是教导与树立榜样。作为管理者，必须开发和调动组织中人员的能量，不断聚合大家的努力，才能适应环境的挑战和要求。党委政府与村干部之间不是任用、聘用的关系，不存在人事、工资、社保等方面的联系。乡镇对村干部的管理也难有强制性，即使要求他们开展承诺、制定责任、明确目标等也难以去量化考核，或者考核了也难以兑现奖惩措施，有时还会走入考核越细越虚、越多越空的怪圈。树立弹性化组织的观念，有助于我们将工作重点放在引导、沟通、协调上，即如何增强组织内部的弹性和反应力上，而不是象传统的管理方法——放在对被管理者的一味的要求上。这样可以及时帮助我们从严格管教和控制村干部的误区中解脱出来，转向协调和激励，使村干部队伍更有活力和战斗力，也使得干群关系更加融洽和谐。

4、海豚式管理。海豚式管理是相对于以“x理论”——鲨鱼式管理和以“y理论”——戛裨鱼（一种胎

第三篇：实践与探索

§22.3实践与探索（1）说课教案

兴化市板桥初级中学宗树信

教学目标:

1.学生在已有的一元二次议程的学习基础上,能将对生活中的实际问题进行数学建模解决问题,从而进一步体会方程是刻画现实世界的一个有效的数学模型.2.让学生积极主动地参与课堂自主探究和合作交流,并在其中体验发现问题、提出问题及解决问题的全过程,培养学生的数学应用能力.3.让学生感受数学的严谨性,形成实事求是的态度及进行质疑和独立思考的习惯,通过获得成功的体验和克服困难的经历,增进应用数学的自信心.重点难点:

1.重点:利用一元一次方程对实际问题进行数学建模,从而解决实际问题.2.难点:会分析方程的解是否符合题意,自主探索得到解决实际问题的最佳方案.教具准备:投影仪,自制胶片.学具准备:边长为10cm的正方形硬纸板,剪刀,胶带纸,计算器.

第四篇：精细化班级管理实践与探索

精细化班级管理实践与探索

中学阶段是形成正确人生观、世界观的关键时期。培养有理想、有道德、有纪律、有知识的高素质的人，是时代赋予的要求；也是广大家长对学校的嘱托。学生良好思想品德的形成是一个渐进的过程，赫尔巴特说：“如果不坚强而温和地抓住管理的缰绳，任何功课的教育都是不可能的。”这话道出了班级管理工作的重要性。班主任是班级工作的组织者、管理者和策划者，如何实现魏书生所说“班级管理的重要目的是要培养学生良好的习惯和品质”呢？笔者依托我校全方位推进精细化管理工程的实施，在进行班级管理方面大胆改革，围绕着“把班级还给学生，让班级充满成长气息”这一指导思想，研究和探索有利于学生自我教育、自主发展、符合学生年龄段特征的班级文化目标，发展学生的自我意识，提高学生个体和群体的自我教育能力，进行了一系列实践与探索。就此谈谈我的一些看法和做法，陋文浅知，旨在抛砖引玉，期望更多的指导使班级管理更臻完善。

一、以情感教育拉近教师与学生的距离，滋润学生的心田，感化学生的心灵。作为教育过程重要组成环节的班级管理是班主任和学生“心理需要”相互印照的过程，是师生“心理交流”的过程。教师对学生怀有真诚的感情，尊重学生，关心、体贴学生，学生才会“亲其师，信其道”，自觉愉快地接受教师的教诲。因此，整个班级管理的过程中，我始终身体力行，要求学生做到的事情自己首先做到，用自己对教育事业的无限热爱，言行一致、光明磊落的品质，对工作认真负责、精益求精的态度去感染学生；同时公正的对待每一个学生，无论品学兼优，还是品学均差，从不偏信偏爱。在我的感染和倡导下，“没有最好，只有更好！”成为我班文化氛围中最响亮的口号：“不论成绩多高，只要比上一次有进步，就是英雄！”成为班级管理评价的标准，为班级管理的制度化、规范化以及“把班级还给学生，让班级充满成长气息”的班级管理平台创建提供了宽厚的空间。

二、制定切实可行的班规法典，发挥学生主体作用，在持之以恒地落实过程中把重视个性、发展个性与形成班级良好的班风协调起来，使班级管理定量化、精细化、科学化。没有规矩，不成方圆。为此，我指导学生依托《中学生守则》、《中学生日常行为规范》和学校精细化管理有关规章制度，制定了一整套科学系统的、全面可行的《班级公约》，从班级管理目标、活动、评价、反馈等方面实现了班级事务的组织、管理、教育和控制功能的动态体例，使班级工作做到有章可循，避免了班级工作的盲目性和随意性。

首先，细化班级管理制度，制定《班级公约》，实施班级量化管理。定量化、精细化、科学化的班级管理是在规范化管理基础上的深化，是班级管理的一种内在需求，也是班级文化建设层次更新的必然之路。与此同时，完善了检查反馈制度，不仅常务班长、值日班

长、值勤组长随时监督，作为班主任的我按照学校精细化管理要求到位，及时将检查、指

导情况以《班级日报》形式反馈到责任人手中，进行整改。实践证明，这个管理办法行之

有效，能很快杜绝学生违纪现象，对规范学生的行为、建立良好的班风起到了很好的作用，收到良好的效果。

其次，扩展班委会作用平台，营造精细化管理环境。在学生民主选举和推荐基础上扩

展班委会作用平台，细化分工指责，强化监督力度，为班级精细化管理营造“自主、开放、立体”的管理环境。应对学校“学生会管理细则”的实施，我班的班委会进行了扩大选举，确立了常务班长负责制下的值日班长班务管理制度：设常务班长一人代表班委会对外参与

学生会工作和代表班级参加学校组织、安排的其他事务，直接向班主任负责；其他班委成员如纪律委员、卫生委员等同时兼任班级常务副班长，由原先向班主任负责改为直接向值

日班长负责；值日班长由全体同学轮流担任，任期内（一天）行使一切班级管理职权，如

监督班委会、科代表日常工作、记载当日的出勤情况、维护自习课的纪律、监督并制止课

间大声喧哗以及在走廊打闹的行为等，本着“不求人人升学，但愿个个成才”的育人原则而进行的如上班级管理体制改

革，扩展了班委会的作用，更突出了班委会的服务理念，为班级精细化管理奠定了学生自

主管理的原则和基础。同时值日班长体制的运作，减除了班主任琐碎事物的制约，使班主

任更高层次的运作班级管理和班级文化导向；也消除了班级管理的局限性，人人参与班级的管理凸现了学生主人翁意识，有利于班级凝聚力的形成巩固，使班级管理更加开放，为

精细化管理的正常运作组建了立体式操作平台。

第四，学生以学业为重，为解决困扰已久的部分学生不按时按量完成作业和我班

课堂气氛沉闷而影响教学质量的问题，建立了校、师、班、监护人对学生的教育、管理及

帮助的精细化立体运作机制；为活跃课堂、丰富学生文化生活，升华班级文化层次，以学

业为核心，营造充满活力的、动态的班级文化氛围。同时，在作业完成、课堂检测等所有

于学习有关方面展开竞赛，即活跃了课堂气氛，又进一步培养了学生的竞争意识。胡章平

2008-8-10

第五篇：实名制管理的探索与实践

实名制管理的探索与实践

机构编制实名制管理是为了控制机构、编制和实有人员膨胀、落实机构编制管理方针政策而采取的一种核准使用机构编制的管理方法。它以部门协调配合为前提，以《机构编制管理证》为载体、以机构编制和人员核准使用为基本内容、以经审批的机构、编制和实有机构、人员名实对应为目的的管理模式，对机构编制、人员进行动态管理。我县在推行实名制管理上也作了有益的探索。通过实践，在提高机构编制管理水平和效率上都发挥了积极的作用。

一、临武县机构编制实名制管理情况

80年代初，我县就开始推行“编制实名制”管理，并于90年代初又进一步完善规范，实行了“进人控编通知单”制度，人员增加和无序流动的现象初步得到控制。2005年又逐步建立使用“机构编制管理证”管理模式，《机构编制管理证》既记录了相关机构的机构名称、机构性质、机构规格、内设机构、经费形式、领导职数、人员编制、法定代表人等内容，还收集了在编人员花名册，花名册细化到人员的姓名、性别、出生年月、参加工作时间和职务、职称等内容。确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致，实有人员与批准的编制和领导职数相对应。每人所属编制种类清晰，不重不漏，两本清册，一目了然。进一步明确当《机构编制管理证》

所列内容发生变化时，相关机构应持证及时到机构编制部门办理变更手续，从而使相关机构的名称、性质、规格、经费形式等变化情况和人员增减、流动去向等情况都清楚明了的反映出来，使编制与人员相互脱节的现象得到极大改观。否则人事部门不予审批工资，财政部门不予核拨人员经费和统发工资，劳动和社会保障部门不予办理社会保障等。逐步建立机构编制公开制度，对不涉及国家秘密的机构编制及其执行情况，通过有效形式向本单位工作人员或社会公开，接收监督，并建立职能部门之间的协调配合机制，开展集中清理整顿“吃空饷”专项工作，层层把关，加强机构编制的日常监管。从实施效果来看，通过编制实名制管理，实现了机构编制总额控制与动态管理的协调一致，有效地改进和提高了机构编制管理水平。但随着机构编制实名制管理工作的不断深入，工作中出现的一些问题，值得思考和探讨。

二、机构编制实名制管理依然存在的问题

1、统一规范问题。目前，机构编制实名制管理，只是在相关会议上或领导讲话中，由机构编制系统自上而下提出要求，既无文件规定，更无法规政策依据可循，缺乏统一规范的管理模式。

2、职能部门协调问题。全面推行机构编制实名制管理涉及到组织、机构编制、人事、劳动、财政等多个部门，大家虽认识到实施该项管理制度的重要意义，但在具体实施当

中，职能部门之间存在的权力分割的冲突难以避免。譬如组织部门配备领导干部在前，机构编制部门的核准领导职数程序就变成了“统计备案”，控制领导职数就成为一纸空文；由于体制上的原因,使之形成部门之间缺乏有效的协调配合。

3、编制尺度问题。机构编制实名制实施以后，一个最为棘手的问题是消化超编，以确保实现真正意义上的“名实对应”，但超编问题的形成是比较复杂的，有编制总额不合理、改革进程不一致的问题，也有历史和政策的因素。

4、编外工作人员的管理问题。实施机构编制实名制的目的在于，将机构、人员与经审批的机构、编制一一对应起来，以节约财政开支，降低行政成本。而实际情况却还有大量人员游离于机构编制管理之外。编外工作人员是地方政府为了适应经济社会发展步伐，动用本级财政供养的、不占用编制且履行社会管理或公共服务职能的人员。比如:公安机关的联防队员、交警城管人员、环卫人员、乡镇敬老院等，对这一特定人群进行清理、规范是必要的，一方面，机构编制实名制旨在管住、管好机构、编制和实有人员，另一方面，这是实施机构编制实名制过程中迫切需要重新慎重思考的新课题。

5、改革配套问题。机构编制实名制的全面实施，必然要求对超编人员、违规人员的清理清退，如果人员分流政策

落实不了，相关改革配套政策跟不上，机构编制实名制管理也难真正到位。

三、解决问题的对策和建议

1、在认识层面上要切实增强机构编制意识。采取多种形式进行广泛宣传，为机构编制实名制管理营造良好舆论环境。增强各单位党政“一把手”和全社会的机构编制意识，让他们深入了解严格机构编制管理和实行实名制的意义。上下形成共识，用足用好用活编制，控制机构编制膨胀，确保机构编制实名制管理工作落到实处。

2、在管理层面上要注重协调配合。一是上级机构编制部门要加强业务指导，及时出台机构编制实名制管理的规范性文件。二是同级组织、人事、编制、财政和劳动保障部门必须明确分工，密切配合，各司其职，各负其责。组织部门应建立相关的领导职数管理登记台帐，在呈报干部任免之前，应事先与编制部门衔接，审核有无领导职数和编制空缺，确保在职数和编制限额内制定配备方案。三是实行地区编制总额科学测算与动态控制。编制总量是否科学合理，直接影响对“超编”判断的准确性，不尽合理的编制总额下的实名制自然也缺乏严肃性。建立科学的编制标准体系，形成一套完备的、科学的、合理的配置依据和程序，对地方的编制实行总量控制和动态管理，是上级机构编制部门的一项紧迫任务，也是机构编制从经验管理向科学管理转变的新起点。确

定一个地区的编制总额，一般依据人口、面积、行政区划、经济和社会发展状况等宏观因素，科学核定一个地区的编制总额并随关联因素的变动进行动态控制是实名制有效推进的必要条件并且科学核定一个部门或单位的编制数也是实名制能否得到有效执行的重要保证。上级机构编制部门要加快研究制定科学的编制标准，可按不同地区、分行业提出编制核定参数，并按照经济社会发展状况适时调整标准，以提高地方机构编制部门的科学管理水平，使有限的机构编制资源发挥最佳的效益。四是妥善处理超编人员，清理、清退自聘和临时人员。只有各相关部门形成协调联动的工作机制，才能使机构编制实名制管理工作有序推进。

3、在技术层面上要科学规范操作。按照中央编办的安排部署，举办机构编制实名制管理培训班，就实名制管理的有关政策要求、实名制管理软件的操作程序和基本方法等内容进行培训。熟练掌握中央编办研发的“机构编制实名制管理信息系统”操作程序和基本方法，确保全省、全市上下协调一致。

逐步完善成体系完整、程序规范、运转高效、监控有力的机构编制实名制管理新模式，实现机构编制信息的准确、快速上报，为领导决策提供科学依据。