九江市浔阳区农村基层党组织建设“三培两带”工作调查报告

第一篇：九江市浔阳区农村基层党组织建设“三培两带”工作调查报告

为进一步提高农村基层党组织的战斗力，促进农村经济的快速发展，近日，我们对全区农村“三培两带”和示范基地工作进行了专题调研，旨在全面了解全区农村基层组织建设、农村经济发展等方面的现状，研究当前我区农村工作中存在的问题及对今后工作提出建议。

一、基本情况

我区共有6个街道办事处（其中涉农街道4个），11个行政村，54个村民小组，3300余农户，9900余农村人口，5700余劳动力。农业资源十分匮乏，全区耕地面积不足1500亩，山林地面积不足2000亩，水产面积不足2000亩。农村党员素质偏低，年龄偏大，11个行政村中国共产党有党员248名，按年龄分，35岁以下有21名，35-50岁99名，50岁以上128名，平均年龄52.5岁，按文化程度分，小学及以下69名，初中105名，高中及以上64名。

全区经济工作中，农业所占的比重小，2002年区属单位完成的16900万元总增加值中，第一产业完成456万，仅占2.7%,第二产业完成1625万元，第三产业完成14819万元。就全区的农业而言，种植业产值呈逐年下降趋势，蓄牧业和水产业产值的均保持快速增长。2002年完成的2756万元的农业产值中，种植业完成95万元，仅占3.4%，蓄牧业完成496万元，占18%，水产业完成2165万元，占78.6%。2002年全区农民人均收入3700元，总体达到小康水平。

二、当前我区农村“三培两带”工作的基本做法

在近几年扎实的村建工作的基础上，通过开展争创“五个好”党支部、红旗村，开展领导干部、区直部门包村，党员“双休日”和在农村开展“三个代表”学教等一系列活动，促进了农村基层组织建设整体水平的提高，保证了农村经济建设和各项社会事业健康发展，在培养党员、后备村干部、村干部和带领群众共同致富，全面建设小康农村方面形成了一整套的好做法。

（一）依托基层组织建设抓“三培”

全区各级党组织把加强农村基层组织建设作为一项重要的工作职责，区委提出了“区包村领导是总责任人，街道包村领导是第一责任人，挂点单位领导是连带责任人，村党支部书记是直接责任人”的具体要求。根据新时期农村工作的要求，各村把培养党员和村后备干部纳入重要议事日程，各村每年都有1-2名工作积极、文化水平高、致富能力强的年青人加入到党组织。村后备干部严格按1：1配备，并通过种种措施进行锻炼和培养，使他们既在思想认识得到提高，又能掌握一两门实用技术，既有坚定的政治思想，又有带头致富的能力。

1、选准苗子，扎实做好培养工作。农村人口来源素质低，会读书学习成绩好的考上大学跳出了农门，没能考上大学，头脑灵活，善于市场经营的也大部分外出谋生创业去了。把村里能力强、作风正派、办事认真负责的同志留下来，并把他们培养成党员，培养成村干部，为村集体工作，是关系到农村经济发展、社会稳定的头等大事。在选人问题上，不偏不倚，任人唯贤，让德才兼备的年轻人得到重点培养，各村党支部着实花了一番功夫。人民路街道长虹村书记苏汉祥，就是由党组织从一个个体老板逐步培养成村干部的典型，村党支部和街道党工委通过与他促膝谈心，从工作上帮助他，政治上关心他，使他在世界观、人生观、价值观上发生了重大的转变，自觉向党组织靠拢，并一步一步担当起村党支部书记的重任。在他的带领下，长虹村逐步发展成为一个拥有6家村办企业，3千余万元固定资产，集体年纯收入达40多万元的明星村。金鸡坡街道大王庙村的余厚保也是一个能吃苦耐劳，致富技术多，热心于村里事业的同志，村党支部把他列为后备干部进行培养，由一名普通群众培养成一名党员，并在2000年村委会换届选举中脱颖而出，成为一名村干部。这些经过党组织培养的同志在新的岗位上勤勤恳恳，一心扑在工作上，利用自己的技术和优势，带领群众发家致富，为村里的经济发展出力献策，受到了广大村民的拥护。

2、通过岗位锻炼，不断提高工作能力。村级组织是各级政府部门工作的落脚点，是国家方针政策的贯彻执行者。“上有千条线，下有一根针”，村两委面临的工作任务非常多，村干部没有很强的责任心，没有出色的工作能力，不可能干好工作。村党支部安排各种岗位和工作锻炼党员和后备村干部，不断提高他们的工作能力。三里村在村办企业中，把党员逐步培养成为能独挡一面的管理人员，把能独挡一面的管理人员培养成党员。金鸡坡街道通过农村无职党员参加设岗定责工作，使他们在提高处理村组具体事务的能力，掌握做群众思想政治工作等方面得到了实践，大大提高了他们处理农村实际工作的能力。

3、通过各种手段，不断提高思想认识。受几千年封建思想和小农意识的影响，当前农村的思想还不够解放，思维还不够活跃，接受新鲜事物的能力还不强，这极大地制约了农村的进一步发展。为了使广大党员干部能带头解放思想，适应改革开放和市场经济的形势，我区在解放干群思想上加大力度，几年来举办各种专业知识培训班、政治理论培训班30余期，参加培训的农村党员、后备干部和村干部达千余人次,三里村还聘请师专教师为村民作了WTO专题讲座。有条件的村还组织村组干部、党员、群众代表到先进地区参观、学习，引进外地的先进作法和好的致富项目，通过他们来带动和影响其他村民群众，使全区农村党员群众对国家改革开放的发展趋势和对市场的认知程度大大

提高，精神面貌焕然一新。

4、创造条件，不断提升威望。后备干部要走上村干部位置，必须要通过村民选举，得到群众的认可，在群众中没有一定的威望是不行的。各村党支部根据实际情况，采取不同的方法扩大党员和后备干部在村民中的影响，在实际工作中树立威信。大塘村通过水电维护管理工作，金鸡坡村、泉井村通过调解工作，三里村通过便民服务工作，姬公庵村通过带头致富工作，不断培养了他们为村民办事能力，有效地树立了党员和后备干部在群众中的威信，使村支部的培养对象能为群众办事，得到群众的认可。

5、通过小组长职位，提高实践能力。村民小组长直接面对群众开展工作，对群众的政治思想和实际生活最了解，2000年村委会换届选举后，各村通过依法选举村民小组长，有意识地把后备干部推向小组长岗位，使之掌握农村工作方法，不断地丰富和提高实践能力，积累工作经验，为他们能顺利进入村干部队伍创造条件。

（二）立足农村经济发展抓“两带”

我区耕地资源非常有限，农村人均占有耕地不足0.2亩，单以农业收入难以养活近万农村人口。这在客观上也要求农业向高效型发展，农民洗净泥脚进城参与市场经济，在城市开创一片属于自己的天空。几年来，区委在立足农村经济发展抓“两带”方面，作了积极探索，取得了较好的成绩。

1、示范基地作用明显，有效地促进了农村产业结构的调整，促进了第一产业向第二、第三产业的转型。金鸡坡街道大王庙村，在村集体资金十分有限的情况下，村干部集资建成了一个小型养殖示范基地，由于科学养殖、经营有方，投产半年便产生了赢利，村民看到其中有利可图，便纷纷效仿。随后村里为群众传技术、跑贷款、联系销路，在全村全街兴起了庭院养殖热，涌现出了一大批养殖专业户，村民宗道祥家年出栏生猪200余头，纯收入3万余元，像这样靠养殖发家致富的全区有近200户。姬公庵村利用精养渔池连片成规模的优势，及时成立了水产养殖协会，在村民党员、协会会长李邦清的带领下，试新品种、用新技术，闯大市场，带动了全村全街道的水产养殖，使全街水产产值一年一大变，三年翻一番，养殖户的年收入有很大增长。白水胡街道白水湖村，利用大湖面网箱养殖技术，精养黄丫头，取得了水面不变，人力不变，效益翻翻的好效果。大塘村草莓基地、泉井村杜鹃花基地、曹家山雷竹基地，都是近几年或引进或自办搞起的种植业示范基地，由于示范基地的良好经济效益，起到了很好的示范作用，有效地促进了农村产业结构的调整，带动全区农业向高投入、高产出、高效益的“三高”方向发展,农民收入较以往的常规种植有很大的提高。

在示范基地的建设上，城中各村也在积极探索自己的模式，根据实际情况，扭转农民择业观念，促进第一产业向第二、第三产业转型。人民路街道长虹村抓住了湖滨小区和人民路开发的大好机遇，建设成了农贸市场和花卉市场，利用两个市场引导村民进场做生意，转变了农民的择业观念，提高驾驭市场的能力。脱离农业生产的农民，经过几年的经营和发展，真正是“几万元不是富，几十万元刚起步”，有的成为百万富翁，一大批农民都有几十万家产，村民收入有很大的提高，带动了全村农民发家致富。

2、集体经济初具规模，逐步向企业化、集团化方向发展。我区农村地处城郊，有寸土寸金的优势。区委因势力导，积极引导和扶持村办企业，使农村集体经济走上了企业化、集团化发展的道路。白水湖街道三里村，抓住其紧靠城市，长江黄金水道和京九铁路过境的区位优势，大力推进服务型企业的创建和发展，初步形成具有鲜明特色的桥头堡经济。先与浔阳区政府合股建起了国家级的蔬菜批发大市场浔阳蔬菜批发市场，接着以大市场为依托先后建起了水产品市场、小五金市场、仓储服务中心、汽车服务中心、第八加油站（与石化总厂合资）等一系列服务型村办企业，初步形成了一个规模较大的集团公司，走上了良性循环的发展道路。村民有的在市场搞经营，有的在市场搞管理，既解决了剩余劳力的就业问题，又创造了很好的经济效益，走上了共同致富的新路。三里村在众多效益良好，运转正常的村办企业支撑下，2002年实现了总增加值902万元，年收入186万元，成为名副其实的赣北第一村。

3、社会公益事业发展迅速，福利保障功能逐渐完善。在集体经济逐步壮大之后，村里注重改善村民生活条件，注重村集体公益事业的建设，着力解决村民看病、养老、教育等问题。完善了大病医疗保险体系，金鸡坡街道姬公庵村率先通过村里拿一点、小组出一点、村民凑一点的方式构筑医保体系，带动了全区农村医疗保险体系的发展，使农民抵御大病的能力大大提高。建立村民教育奖励基金，为激励村民子女学文化、学知识，全区各村普遍建立村民教育奖励基金，用于村里小学的义务教育、奖励考上大学的优秀学生和鼓励农民学知识、学文化、学技术，为村民的文化素质的提高创造了条件。实行村民退养制度，在白水湖街道三里村的带动下，全区大部分村为女满55周岁，男满60周岁的年老村民实行退养制度，退养村民每月可从村委会领取一定数量的退养金，为年纪大的村民解决了后顾之忧，促进了农村的共同富裕。通过多项制度的落实，初步形成了经济繁荣、社会稳定、村民安居乐业的新型农村。

三、主要问题及产生原因

随着我区的经济和社会事业的不断发展，我区农村也得到了长足的进步，农村基层组织巩固，有战斗力，农村集体经济和村民人均收入都有了较大幅度的增加。但随市场经济的不断发展和社会的不断进步，一些问题愈显突出，阻碍了农村向更高层次的发展。主要表现在村干部综合素质偏低，党员队伍不合理，村民适应新形势能力差，村办

企业管理水平不高，农村发展空间有限。

村干部总体素质不高，不适应新时期农村工作的需要，主要表现在观念不新、思想不解放，缺乏改革创新、锐意进取精神。把握市场能力差，许多村干部都是在计划经济时期和计划经济向市场经济转轨初期培养起来的，对当前市场经济规则缺乏必要的了解，不能很好地驾驭市场。文化素质不高，全区45名村干部中，大专文化水平的仅有3名，高中文化程度26名，部分年纪大的同志只有小学文化水平。工作积极性不高，在实行海选之后，村干部有畏难情绪，遇事做老好人，特别是在实行书记主任一肩挑之后，有把得罪人、棘手的事都推到书记上的迹象。带头致富和带领群众致富、发展经济的能力弱，有的同志还停留在维持以往的工作思路和程序上，有待于进一步提高在市场经济条件下开展农村工作的能力和改善工作方法。

党员结构不合理，总体素质不高，年龄偏大，文化偏低。全区农村党员平均年龄52.5岁，248名农村党员中50岁以上的有128名，占52%，初中及初中以下文化水平的184名，占74%。年老的党员党性强,处事为公，但由于年纪大，文化低，接受新事物慢，在带头致富和带领群众共同致富工作上显得力不从心。年青党员相对说文化程度高，接受新事物来的快，但组织纪律观念较老同志淡薄，有些同志只顾个人致富，不愿带领群众共同致富。

农民适应新形势能力差。九江的自然条件好,三省通衢,历来外出谋生的人少,行商坐贾中我们占的是坐贾，做的是上门生意,与外界沟通少。而九江的农民更是安贫乐道,思想较为保守，在资源一体化、市场大流通的今天对环境的适应能力有待提高。

村办企业管理水平不高，由于观念和体制上的原因，村办企业管理者地缘性、血缘性很浓，管理者与被管理者乡里乡亲，难以实现有效管理，管理水平不适应现代企业发展的要求。

农村发展空间有限，城市的扩张，企业的发展占用了农村发展的资源，空间有限、资源有限是制约农村发展的瓶颈。

四、几点建议

（一）当务之急是抓好农村的思想教育

1、增大后备干部培养比例。我区按村建要求1：1配备后备干部，这个比例是在村委会海选之前定的，新形势下后备干部要得到村民的认可必须通过选举，这个比例难以确保把组织培养的同志选入村委会。应按照有利于加强基层民主政治建设，有利于农村经济发展的原则，把培养后备干部比例放大，把村里能为村民办事能力强的人都纳入培养范围，把更多的优秀分子作为村后备干部进行培养。充分调动他们参与带头致富、带领群众共同致富工作的积极性，共同促进农村经济的发展，共同致富奔小康。

2、加强实用技术的培训。城郊农村所面临的一个实际问题是城市发展占用大量的土地，土地逐渐减少，农业生产特别是种植业必然逐步淡出，更多农民将逐步脱离农业生产而转向其它的行业，从事其它的工作。为妥善解决农民的生活出路问题，须加大对“无地农民”和“下岗农民”转岗培训和实用技术培训的力度，实现农民向产业工人、服务工人的转变，把向土地要饭吃变成靠技术吃饭。如果不这样，农民的出路问题便得不到妥善的解决，影响农村经济的发展和安定团结的政治局面。

（二）重中之重是促进农村经济的发展。

1、继续坚持和加大对示范基地的扶持力度。示范基地在引导农民调整产业结构，转变择业观念，提高驾驭市场能力等方面起到了积极的作用。各级对示范基地也很支持，但扶持工作中，有撒胡椒面的倾向，各示范基地都能象征性地得一点，这对每个示范基地的功能的提升，效益的增加作用不明显，不如集中资金每年扶持一两个，提高其造血功能，促健康发展。在加大资金扶持的同进注重科技、信息扶持。从某种意义上说，农村发展不缺资金，全省仅农村信用合作社存款便突破了400亿，每个县平均超过2亿，即便10%返回农村建设，资金也是很充裕的。农村真正缺少的是科技、是信息，区科协搞的科技下乡活动很受农民朋友欢迎，应进一步充实科技下乡含金量，建立信息下乡工作机制。

2、加强对村办集体企业的保护。村办企业在为集体经济发展、解决村民就业和村办公益事业等方面做出了巨大的贡献。在调研过程中，很多人谈到在经济交往中上当受骗和由于决策的失误造成巨大的损失等情况，呼吁尽快建立对村办企业的保护制度。主要从为村办企业输送优秀管理人才，加强实用经济知识的培训，帮助聘请法律顾问、提供法律援助，监督村办企业的财务和重大事项的决策等方面加强指导，为其保驾护航。

3、用身边致富典型带动农村经济的整体发展。在这次调研活动中，普遍反映农民小富即安思想严重，满足于有一定的收入，不思进取，进取心不强。但站在老百姓的角度看，没有文化、没有技术、信息不灵，做什么事都心里没底，不轻易把养命钱、养老钱拿出来投资兴业也是情有可原的。政府各部门和街道、村级组织要大力宣传身边的致富典型，让广大农民在创业活动中有现成的模式作参照，有鲜活的例子可供学习，做到对选中的致富项目心中有底，让农民一心一意搞经济，带动农村共同致富、整体发展。

4、给农村留一片发展空间。土地是不可再生资源，城市发展、企业发展都要征用农民赖以为生的土地。农村土地的减少，在根本上制约农村发展和农民收入的进一步提高。在发展城市建设的同时，坚决杜绝投机商利用政府引资心切的心理圈地占地，对征用土地转手炒作，从中牟取暴利。采取有效的手段、切实可行的办法，兼顾农民和农村的利益，为农村的发展预留一片空间。

第二篇：九江市浔阳区农村基层党组织建设“三培两带”工作调查报告

为进一步提高农村基层党组织的战斗力，促进农村经济的快速发展，近日，我们对全区农村“三培两带”和示范基地工作进行了专题调研，旨在全面了解全区农村基层组织建设、农村经济发展等方面的现状，研究当前我区农村工作中存在的问题及对今后工作提出建议。

一、基本情况

我区共有6个街道办事处（其中涉农街道4个），11个行政村，54个村民

小组，3300余农户，9900余农村人口，5700余劳动力。农业资源十分匮乏，全区耕地面积不足1500亩，山林地面积不足2000亩，水产面积不足2000亩。农村党员素质偏低，年龄偏大，11个行政村中共有党员248名，按年龄分，35岁以下有21名，35-50岁99名，50岁以上128名，平均年龄52.5岁，按文化程度分，小学及以下69名，初中105名，高中及以上64名。

全区经济工作中，农业所占的比重小，2002年区属单位完成的16900万元总增加值中，第一产业完成456万，仅占2.7,第二产业完成1625万元，第三产业完成14819万元。就全区的农业而言，种植业产值呈逐年下降趋势，蓄牧业和水产业产值的均保持快速增长。2002年完成的2756万元的农业产值中，种植业完成95万元，仅占3.4，蓄牧业完成496万元，占18，水产业完成2165万元，占78.6。2002年全区农民人均收入3700元，总体达到小康水平。

二、当前我区农村“三培两带”工作的基本做法

在近几年扎实的村建工作的基础上，通过开展争创“五个好”党支部、红旗村，开展领导干部、区直部门包村，党员“双休日”和在农村开展“三个代表”学教等一系列活动，促进了农村基层组织建设整体水平的提高，保证了农村经济建设和各项社会事业健康发展，在培养党员、后备村干部、村干部和带领群众共同致富，全面建设小康农村方面形成了一整套的好做法。

（一）依托基层组织建设抓“三培”

全区各级党组织把加强农村基层组织建设作为一项重要的工作职责，区委提出了“区包村领导是总责任人，街道包村领导是第一责任人，挂点单位领导是连带责任人，村党支部书记是直接责任人”的具体要求。根据新时期农村工作的要求，各村把培养党员和村后备干部纳入重要议事日程，各村每年都有1-2名工作积极、文化水平高、致富能力强的年青人加入到党组织。村后备干部严格按1：1配备，并通过种种措施进行锻炼和培养，使他们既在思想认识得到提高，又能掌握一两门实用技术，既有坚定的政治思想，又有带头致富的能力。

1、选准苗子，扎实做好培养工作。农村人口来源素质低，会读书学习成绩好的考上大学跳出了农门，没能考上大学，头脑灵活，善于市场经营的也大部分外出谋生创业去了。把村里能力强、作风正派、办事认真负责的同志留下来，并把他们培养成党员，培养成村干部，为村集体工作，是关系到农村经济发展、社会稳定的头等大事。在选人问题上，不偏不倚，任人唯贤，让德才兼备的年轻人得到重点培养，各村党支部着实花了一番功夫。人民路街道长虹村书记苏汉祥，就是由党组织从一个个体老板逐步培养成村干部的典型，村党支部和街道党工委通过与他促膝谈心，从工作上帮助他，政治上关心他，使他在世界观、人生观、价值观上发生了重大的转变，自觉向党组织靠拢，并一步一步担当起村党支部书记的重任。在他的带领下，长虹村逐步发展成为一个拥有6家村办企业，3千余万元固定资产，集体年纯收入达40多万元的明星村。金鸡坡街道大王庙村的余厚保也是一个能吃苦耐劳，致富技术多，热心于村里事业的同志，村党支部把他列为后备干部进行培养，由一名普通群众培养成一名党员，并在2000年村委会换届选举中脱颖而出，成为一名村干部。这些经过党组织培养的同志在新的岗位上勤勤恳恳，一心扑在工作上，利用自己的技术和优势，带领群众发家致富，为村里的经济发展出力献策，受到了广大村民的拥护。

2、通过岗位锻炼，不断提高工作能力。村级组织是各级政府部门工作的落脚点，是国家方针政策的贯彻执行者。“上有千条线，下有一根针”，村两委面临的工作任务非常多，村干部没有很强的责任心，没有出色的工作能力，不可能干好工作。村党支部安排各种岗位和工作锻炼党员和后备村干部，不断提高他们的工作能力。三里村在村办企业中，把党员逐步培养成为能独挡一面的管理人员，把能独挡一面的管理人员培养成党员。金鸡坡街道通过农村无职党员参加设岗定责工作，使他们在提高处理村组具体事务的能力，掌握做群众思想政治工作等方面得到了实践，大大提高了他们处理农村实际工作的能力。

3、通过各种手段，不断提高思想认识。受几千年封建思想和小农意识的影响，当前农村的思想还不够解放，思维还不够活跃，接受新鲜事物的能力还不强，这极大地制约了农村的进一步发展。为了使广大党员干部能带头解放思想，适应改革开放和市场经济的形势，我区在解放

第三篇：三培两带两服务方案

关于开展 “三培两带两服务”活动的工作方案

各村(居)党（总）支部：

为进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，进一步优化党员对伍，激发党组织的内在动力，带领群众致富奔小康，促进经济快速发展，根据上级组织部门的有关通知精神，结合我镇实际，经党委会议研究，现将开展“三培两带两服务”(把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村组干部，促使他们带头致富和带领群众共同致富，服务农民生产经营、服务农民生活改善)活动的工作方案通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，进一步加强党员队伍建设，激励广大党员不断强化责任意识，牢记党的宗旨，在经济建设中发挥更大作用，在全面建设小康社会进程中创业绩、当先锋、做表率、展风采。

二、目标要求 通过开展“三培两带两服务”主题实践活动，充分发挥农村基层党组织的领导核心和农村党员干部的模范带头作用，促进农村经济社会发展和农民生活改善，加快推进社会

主义新农村建设。为我镇各行各业的党员在各自岗位上发挥作用搭建新的平台，激发广大党员争当解放思想、开拓进取的模范，立党为公、执政为民的模范，诚信文明、无私奉献的模范，真抓实干、奋勇争先的模范，影响和带领人民群众为促进我镇又好又快发展而不懈努力。

三、工作措施

1、加强党员创业技能培训。在今年7月底前建立“镇农村党员创业培训中心”。采取免收食宿费、培训费、安排推荐就业等方式，为农村党员参加培训提供必要条件，诚聘“土专家”、“田秀才”及其他专业人士为农村党员培训柑桔、畜牧、蔬菜、水产、花卉、茶叶、农产品加工等技术。在各村居设立培训站点，扩大培训规模和内容。

2、建立1-3个农村党员创业孵化基地，实现“技术培训、创业试验、帮扶服务、市场营销”为一体的作用。

3、深入调查，确定培养对象。各村居党支部和居民小组要组织力量深入群众进行摸底调查，确定“三培两带”对象，逐户建立工作台账，并根据不同对象，实行专题培训，分类培养。对有外出务工经验、懂经营管理、有致富门路和就业门路等各类率先致富的能人登记造册，建立乡土人才库，对其重点培养，及时把居民中具备条件的致富能手培养成党员。

4、推进构建和谐乡村为民服务体系建设。加强镇党员

服务中心暨“三民”服务中心、村级党员服务站暨组（社区）党员服务室为主要框架的和谐乡村为民服务体系建设。继续坚持和完善为民办事全程代理制、走访日记、民情日记、和谐“110”、入户听诉、乡村夜话等服务载体，实现乡村为民服务网络的“全覆盖”。

5、分门别类，加强培养。把致富能手培养成党员方面，注重政治素质、奉献意识的培养.进一步加强对农村致富能手的理想信念、思想道德、法制意识的教育，引导他们致富思源、富而思进，使他们在思想上红起来，能力尚强起来，信心上足起来，从而进一步向党组织靠拢。在把党员培养成致富能手方面，注重致富能力的培养。加强农村党员干部的能力素质建设，把他们打造成“创业型”骨干和“乡土型“人才。在把党员致富能手培养成干部方面，注重工作方法、组织领导能力的培养。

四、工作要求

1、统一认识、加强领导。各镇属支部和村居党支部要深刻认识在新时期基层党组织中开展“三培两带两服务”活动的意义，把该工作列入重要工作日程。进一步明确领导责任机制，实行定人、定目标、定措施、定时间“四定”责任制，切实帮助社区党员、干部和致富能手提高政治素质，增强致富本领。

2、强化监督检查和考核评比。定期分析活动进展情况，对照“三培两带两服务”目标，深入查找问题和不足，制定修改措施。

3、加强舆论宣传，营造“三培两带两服务”活动氛围。各支部要对党员群众大力宣传开展“三培两带两服务”活动的目的意义和目标要求，使广大干部树立“自己不会富，不配当干部” 和“只顾自己富，不是好干部”的理念，大力营造带头致富和带领群众致富的浓厚氛围。同时，也要注重在活动中发现典型、培养典型、宣传典型和推广典型，用身边的事教育身边的人，引导“三培两带两服务”活动深入开展，激发广大农村党员服务发展、服务群众的工作热情，为我镇改革发展注入新的活力。

中共象湖镇委员会2009年3月20日

第四篇：农村基层党组织建设工作调研报告

农村基层党组织建设工作调研报告

青阳县木镇镇龙文兵

2011年6月 农村基层党组织是农村各项工作和各项组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织和领导者，其影响力强弱，直接关系党在农村的执政基础和执政地位。当前的新农村建设是我国社会现代化的关键环节，它向农村基层党组织建设提出了更高要求，为进一步加强农村基层党组织建设，深入研究和解决新形势下农村基层党组织建设工作中存在的问题，全面掌握农村基层党组织建设情况，我通过召开座谈会、个别谈话、发放调查问卷等形式，对全镇各支部的组织建设情况进行了全面调研，并进行了认真思考,形成以下调研报告。

一、我镇农村基层党组织建设中存在的问题

（一）我镇农村基层党员年龄偏高、文化程度偏低，基层党组织战斗力不强。我镇农村“两委”班子素质不高，农民致富缺少好的“带头人”。农村老党员多、外出务工经商党员增多，留在农村的农民素质总体呈下降趋势，“两委”班子出现年龄老化，文化程度不高，发展党员的后备力量不足问题。据调查统计，目前我镇农村党员队伍中，35岁以下的仅占16.5% , 60岁以上的占35.8% ；大专以上学历仅占8.2 %，初中及以下的占68.5％。还有的村党员干部发展思路不清晰，缺乏对 1

新形势、新任务、新要求的认识和判断，“等、靠、要”思想较为严重。部分村干部甚至认为，“你给钱让咋千就咋干，没有钱该咋活就咋活”。

农村党员年龄偏高、文化程度偏低的状况严重影响了基层党组织活力和战斗力，与新农村建设的任务要求不相适应。近年来尽管农村党组织在培养和发展党员时，比较注重各阶层党员结构和年轻化、知识化，但从总体上看，当前村级组织干部队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况还未得到根本改变，相当一部分发展对象仍然集中在乡镇机关、学校及村干部当中，即便发展了一部分素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面打工，或从事其他行业，能留在农村务农和工作的很少。农村基层党员年龄偏高、素质偏低的状况严重影响了基层党组织活力和战斗力，与新农村建设的任务要求不相适应。在市场经济条件下部分农民价值观发生了变化，一切向“钱”看，在金钱至上观念的支配下，无意向组织靠拢；农村基层干部对青年农民的吸引力减弱，党员后备来源趋于减少。

（二）农村基层党组织干部培训机制缺乏。建立农村基层党组织干部培训长效机制能提高农村干部队伍的整体素质,同时也是基层工作新的尝试与探索,有利于提高农村基层党组织干部的执政能力,巩同党的执政地位,推进基层工作不断向纵深发展。当前缺乏对村级基层组织队伍干部的执政、素质的培养，很大程度上影响了基层组织队伍的建设和完善。

（三）基层组织干部后备队伍机制难以稳定。我镇外出人口流动量大，村级干部队伍中有大部分外出经商、务工，村级工作的效率难以保障，大部分青年农民常年在民营企业打工，流动性较大，无暇顾及政治进步，在发展党员上还不够主动、积极。部分农民价值观发生了变化，加上组织本身对农民尤其是青年农民的吸引力不强，导致了农民入党人数减少，农村党员队伍年龄结构比例失调，党员后备来源趋于减少。很难做到“选优配强”的后备工作，又很大程度影响了农村基层党组织的建设。

（四）基层组织建设的凝聚力不够。组织凝聚力直接影响组织的战斗力和党员模范作用的有效发挥，凝聚力不够会导致党的政策在向农村推进过程中缺乏吸纳力和渗透力，使政策效应大打折扣。一些农村基层干部间的关系没有完全理顺，部分干部缺乏服务农村、致富农民的能力。村“两委”关系理得不顺、工作相互拆台、相互指责，闹不团结的现象，以致工作难以形成合力。

二、加强和改进农村基层党组织建设的对策和建议农村基层党组织建设面临的困难和问题是发展中的问题，如果不对这些困难和问题进行深入分析和研究，不及时采取应对措施，必将影响党的政策在农村的贯彻实施，动摇党的执政基础。

（一）把培养、选拔农村基层党组织带头人放在农村党建工作的第一位。俗话说，人无头不走，鸟无头不飞。村级党组

织书记不仅是组织内党员干部的带头人，还是全体村民的带头人和引路人。因此，培养、选拔好组织的带头人是解决当前组织建设难题的关键。抓住村级换届这一契机, 把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。普遍采用公推直选等方式，多中选好，好中选优。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三向培养”目标,培养后备“村官”。

（二）创新农村基层党组织设臵模式，扩大组织工作面。随着市场经济发展和农村产业结构调整加快，农村党员从业多样、流动性强，原有的村党组织受到地域的局限无法正常发挥作用，有被边缘化的危险，因此，可以创新组织设臵模式，打破按区域设臵党的基层组织的传统模式，在面广量大的农民专业合作组织里建立党的组织，特别是对致富愿望强烈、致富技能较高的青壮年农民的吸引力更大，可在一定程度上解决农村党员教育管理难、年龄结构老化等方面的难题。

（三）建立科学合理的培训教育体制，实行农村基层党组织书记接受培训教育常态化。农村党组织建设中遇到的很多问题是与基层党组织书记的工作方法、工作作风和陈旧的思想观念分不开的。农村基层工作千头万绪，复杂多变，村党组织书记往往处于“老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地。为此，必须建立一套科学合理的培训教育制度，以党建“三级联创”为依托，以党校等教育平台，对村党组织

书记等村级干部因地制宜、因时制宜进行培训，不断强化党支部班子建设，不断增强党支部的凝聚力、战斗力和号召力。制订农村党员干部培训方案，建立一套及时、科学的农村基层难点、热点问题反馈机制，将反馈信息进行梳理、归纳，作为村干部培训内容，不断提高他们思考问题、解决问题的能力。

（四）加强党建工作督导，把基层党建工作做在日常。党建工作不是一朝一夕和心血来潮，而是一个系统工程，把工作做在平常，经常督导，发现问题及时解决，使小事不出村，大事不出镇，以党建工作来统领农村工作的全局，使“两委”班子始终成为一个充满活力、团结战斗、为民创业办事的战斗堡垒。

第五篇：农村基层党组织建设工作培训讲稿

农村基层党组织建设工作培训讲稿

根据安排，今天和大家一起学习基层组织建设方面的基本知识。下面，我从三个方面与大家共同学习。这三方面分别是：

一、农村基层组织建设工作中应知应会的基本知识

二、我镇基层党组织建设存在的问题

三、进一步明确今后一段时间全镇党组织建设工作任务

下面我们开始从第一方面农村基层组织建设工作中应知应会的基本知识开始学习

这一方面主要分三点：

（一）党组织设置的相关程序

（二）民主生活会的程序

（三）一些基本概念

（一）党组织设置的相关程序

党组织设置的相关程序主要讲3个方面。党的组织包括中央组织、地方组织和基层组织，重点讲一下基层组织的设置。

1、党的基层组织的设置：党的基层组织包括党的基层委员会、总支委员会和支部委员会。

党的基层组织的组织形式，应根据工作需要和党员人数而定。一般情况下，党员超过100人的基层单位，可设立党的基层委员会，下面再分设若干总支部或支部；党员超过50人不足100人的，可设立党的总支部，下面分设若干支部；有正式党员3人以上50人以下的，可设立党的支部。不足3人的可以和邻近单位组成联合支部。党的各级基层委员会的设立均需上一级党组织批准。设立党的基层委员会必须报经县委批准。党小组的划分。党小组不是党的一级组织。为便于管理党员和开展活动，党支部一般应根据本单位党员的数量和分布情况，划分若干党小组，一个支部所划分的党小组不宜过多。一个党小组不应少于3名党员(其中至少要有一名正式党员)。有的党支部党员比较少，活动比较方便，也可不划分党小组，由支部书记直接组织党员的活动。

2、建立党的基层组织工作程序党章规定：凡是有正式党员三人以上的基层单位，都应当成立党的基层组织。

建立党的基层组织的工作程序可以概括为7句话，28个字（提出申请、审查核实、提交报告、讨论审批、下发批复、组织选举、结果报批）。具体来讲：(1)提出申请：由单位向上级组织提出建立基层党组织的请示报告。说明建立党组织的条件、组织形式、下设组织及人员构成情况，报送上级党组织审批。(2)审查核实：由上级党组织组织部门具体审查，审查申请单位的情况是否属实；讨论申请的理由是否充分；下设的党组织以及委员构成是否符合党章的有关规定。(3)提交报告：根据了解、核对情况，组织部门先提出是否建立基层党组织及其组织形式、人员构成方面的具体意见提交党的委员会讨论审批。(4)讨论审批：上级党的委员会召开会议研究审批。设立党委的需经县委常委会讨论审批。(5)下发批复：由组织部门以上级党的委员会名义发文批复，批文内容包括：组织设置形式，党组织成员组成名额等。⑹组织选举：申请单位接到批复后，组织召开党员大会或党员代表大会选举产生党的基层组织。⑺结果报批：向上级党委报告选举结果。报告内容包括：选举工作情况；选举产生的书记、副书记、委员名单。经上级党委召开党委会研究批准后，开展工作。

3、撤销、改建党的基层组织的工作程序

(1)由原单位党组织向上级党组织提出撤销或改建的请示，写清撤销或改建的理由和方案。

(2)上级党组织根据请示的内容，由组织部门考察，提出意见，再由党的委员会研究决定。

（二）民主生活会的程序

党的民主生活会是党的组织生活的重要组成部分，其主要内容是交换意见，沟通情况，开展批评与自我批评，总结经验，解决思想作风和工作作风上存在的问题。一般来讲党支部（党小组）生活会一般每季度或半年召开一次；党的基层委员会民主生活会，一般每年召开一至两次；县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会每年召开一次。

要掌握领导班子民主生活会的程序分三个阶段：

（1）会前准备阶段：

1、确定中心议题：根据本单位的中心工作，或上级党组织的安排，结合领导班子存在的主要问题，初步确定民主生活会的中心议题。2．谈心沟通：围绕民主生活会的中心议题，党员领导干部之间，通过个别谈心沟通情况，相互征求意见，达到消除隔阂，统一认识，互相帮助，共同提高的目的。3．征求意见：通过召开座谈会、设立群众意见箱，发征求意见表等多种多样形式，广泛征求党内外群众意见。并对群众的意见进行去粗取精、去伪存真的整理归纳。通过整理归纳，将群众的意见梳成辫子，分清主次。在对群众意见综合分析的基础上，进一步明确民主生活会上所要解决的主要问题。并确定开会的时间、地点。

4、确定列席人员名单：根据会议的中心议题，可吸收与会议内容有关的其他党员干部列席参加，便于更好地解决问题。5．安民告示：会议中心议题，开会时间、地点确定后，应提前通知参加和列席会议人员，与会人员应积极作好准备。6．个人准备：根据会议要求，结合自身存在的问题，自学有关文件精神，用马列主义观点、立场和方法分析问题，用党性原则解剖自己。必要时可写成自我批评发言稿。7．报告上级组织：准备工作就绪后，应提前10天将会议的主要议题、开会时间、地点、参加会议人员名单等材料报告上级党组织，以便于上级党组织决定是否派人参加。

（2）会议进行阶段：

1、按时开会，严密组织：经过充分准备之后，要按照预定的时间，如期召开民主生活会。参加会议人员必须按时到会，除遇特殊情况请假外，不得以任何借口无故缺席，会议要确定专人记录。主持人要作到对与会人员的情况胸中有数，善于引导，严密组织，使会议收到预期效果。

2、学习有关文件：围绕会议的中心议题，组织大家共同学习有关文件。通过学习统一思想认识，达到有针对性地解决问题的目的。

3、检查上次生活会整改措施落实情况：在本次民主生活会召开之前，应对上次民主生活会上提出的整改措施进行“回头看”。如：哪些措施落实得好，哪些措施正在落实，还存在些什么问题，原因是什么，责任在谁？今后该怎么办，等等。

4、认真开展批评与自我批评：遵循团结---批评和自我批评---团结的方针，围绕会议中心议题，交流思想认识，总结经验教训，开展严肃认真的自我批评和互相批评。达到统一思想，增强团结，互相促进，共同提高的目的。

5、列席人员发言：列席人员可根据会议的中心议题，以及领导班子及其成员存在的问题，提出意见和建议。党组织的负责同志和领导班子成员要虚心听取他们的发言。

6、总结经验、制定整改措施：在批评与自我批评的基础上，“班长”要组织大家认真总结经验教训，制定切实可行的整改措施。改进措施，力求达到具体，明确，领导班子成员各自对落实改进措施的责任和时限要求。与会班子成员及委员集体讨论提出整改措施。

7、上级组织派员发言：上级党组织委派参加下级组织生活会的同志，一定要从对上、下两级党组织负责的精神，认真发言。发言内容一般包括对会议的基本评价，主要特点以及经验、存在的主要问题，并对如何落实整改措施提出意见。

8、会议小结：会议结束时，党组织的负责同志应对会议情况进行小结，其内容一般包括：主要问题是否找准了；批评与自我批评开展得如何；总结的经验教训是否切合实际；改进措施是否有力；并对今后工作提出具体要求。

（3）会后进行阶段：

1、向上级组织报告情况：会议结束后，必须在十五日内向上级党组织提出关于民主生活会的情况报告。其内容包括：开会的时间、地点、应参加人数、实参加人数及名单、列席人员名单、缺席人员的姓名及其理由，主持人、记录人的姓名及会议主题。围绕中心议题，开展批评的情况，生活会检查出来的主要问题，针对存在问题，提出了哪些改进措施等等，并附：征求意见汇总材料；生活会议程；生活会原始记录；整改措施或整改意见。

2、向下级党组织及党员群众通报：将民主生活会适于向下一级党组织通报的情况予以通报，对于群众普遍关心的问题和整改措施，视情况用适当的方式进行通报，以便于群众监督。

3、巩固会议成果：民主生活会的结束后要消化会议内容，巩固会议成果。书记与班子成员和委员提高认识，增强团结，按照分工，负责抓好整改措施的落实，并对其他同志给自己提出的意见进行梳理、整改。

4、信息反馈、收集意见：民主生活会情况向下级党组织及广大党员通报后，还要及时了解群众反映。看问题找得准不准,改进措施得力不得力，以及落实改进措施的情况。收集群众反映可采用深入群众、征求意见的方法进行，也可以通过群众团体组织把群众的意见反上来。

5、建立档案：每次民主生活会后,要将生活会的资料立卷归档。其内容包括：会议的原始记录及生活会情况报告，征求群众意见资料，每位成员的发言材料、整改措施和其他有关材料。

（三）一些基本概念

1、“三级联创”活动

“三级联创”活动含义是：县、乡、村三级联动，创建农村基层组织建设先进县、“五好”乡镇党委和“五好”村党支部。

“五好”的要求是：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好。

“帮建升级创十好”活动，十好的具体内容是：环境卫生整治好、用水问题解决好、道路巷道建养好、文体活动丰富好、弱势群体帮扶好、孩子上学安排好、合作医疗落实好、矛盾纠纷化解好、土地财务管理好、农村经济发展好。

“一定三有”的内容：村主干定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离岗有保障。

“三有一化”的内容：有人干事、有钱办事、有场所议事、党建工作真正实现区域化。

2、党支部的选举办法：

（1）“公推直选”是指把党委直接提名和委任变为在党组织领导下,通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人,然后由全体党员直接参与选举产生党组织领导班子。

公推直选主要环节是，宣传发动、公开报名、资格审查、组织考察、召开公开大会等。

“公推直选”的含义实际有两个层次，一个是“公推”，其基本含义就是采用党员自荐、党支部推荐、党员联名推荐和员工集体推荐或者是四种方式相结合的方式，在全体党员中公开、民主推荐基层党支部委员候选人。对选出的候选人经过党支部按照规定的条件和程序进行审核后，再呈请上级党委审批，党委审批同意的候选人就是正式参加选举的候选人。再一个就是“直选”，“直选”的基本含义就是通过召开支部党员大会直接选举党支部委员、副书记和书记，也就是一张选票，一次选举。

这种体现党员主权思想和运用社会认同系统的选举制度，符合社会主义民主政治的发展方向，体现了党的十七大报告提出的改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围的根本要求。

（2）“两推一选”，是选举产生村级党组织成员的一种方法。是指在村党组织进行换届时，先由党员和村民代表投票推荐党组织委员候选人初步人选，再由乡镇党委依据推荐票数和村党组织委员任职的基本条件，进行审查并同意后，确定村党组织正式候选人，在党员大会上差额选举村党组织委员会委员。村党组织书记在新当选的委员中由全体党员选举产生。

3、党日制度

党日指党组织和党员进行党的活动的法定时间。党日是党的生活在时间上的保证，党的组织生活的各项制度绝大多数要在党日中落实。党日活动的主要内容是召开党的会议，进行党的教育，开展组织生活，处理党务工作。

4、“三会一课”制度

“三会”指的是：支部委员会（简称支委会）、支部大会（全体党员大会）、党小组会；“一课”指的是：党课。

（1）支部委员会

①支部委员会由支部党员大会选举产生，每届任期两至三年。在支部党员大会休会期间，负责领导和处理支部的日常工作。

②支部委员会一般每月召开一次会议，根据工作需要，可随时召开。

③支部委员会由支部书记或副书记主持，支委会全体成员参加。

④坚持民主集中制原则，防止个人专断。支部委员会有权审议、监督支部书记工作。

⑤支部委员会讨论和研究的主要问题：研究贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议。研究支部工作目标和工作计划。按照党章规定和党的基层组织的任务，结合本单位实际情况开展各项经常性工作研究讨论本支部的党建和党员教育工作。研究抓好支部的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，以便更好地发挥党员的先锋模范作用。对组织生活会的内容提出要求。研究本支部的发展党员工作和预备党员的转正工作以及党的积极分子队伍建设工作。研究对党员的奖励和违纪党员的处分等。

⑥支部委员会讨论决定问题时，到会的委员必须超过半数，所作出的决议方能有效。如遇重大问题需要作出决定，能够到会的委员又不超过半数时，必须召开支部大会讨论决定。

⑦不设支部委员会的支部决定重大问题时，必须召开支部党员大会。如有个别问题不宜在支部大会上讨论，可由正、副书记提出意见，报上级党组织决定。

⑧必要时可以召开支部委员会扩大会议。吸收党小组长或其他党员列席，听取他们意见。但在决定时，被扩大参加会议的同志无表决权。支委扩大会支委必须超过半数才能召开。

⑨支部委员会要对支部党员大会和上级党组织负责，定期向支部党员大会报告工作，接受它的审查和监督。

⑩支部党员大会做出的决定，支部委员会要认真贯彻执行。支部委员会做出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定。如果发现支部大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级决议，可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。

（2）支部大会

①支部大会的会期：支部大会是全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关。一般每季度召开一次，也可根据工作需要，提前召开或适当增加大会的次数。

②支部大会的内容：传达学习党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，制定本支部贯彻、落实的措施；讨论通过支部工作计划；听取支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；党员之间进行思想交流，开展批评与自我批评；讨论接收新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表，讨论罢免、撤换不称职的支部委员或出席上级党代表大会的代表；党支部季度工作小结、布置工作；对支部工作规划、重要工作安排等重大问题进行讨论，提出意见或建议；讨论决定其他需由支部党员大会讨论决定的重要问题。

③支部党员大会一般由书记主持，如果书记缺席，可由支部委员主持。

④支部党员大会必须有半数以上有表决权的正式党员出席。出席人数未超过有表决权的正式党员的半数，不得通过决议。决议经过到会正式党员的半数以上通过方为有效。

⑤会后，要由支部书记及时向上一级党组织汇报大会的情况。关于接收新党员、预备党员转正、处分违纪党员和对党员劝退或除名的决定，要及时报请上级党组织批准。上级党组织批准后，要及时向党员公布。支部党员大会作出的决议，支部委员会和每个党员必须认真贯彻执行。

（3）党小组会

①党小组是党支部的一个组成部分，它不是党的一级组织，它在党支部的统一领导下，负责对党员的管理，具体地组织和指导每个党员的日常活动，保证党组织的决议的贯彻执行。

②党小组会，每季度召开一次。由党小组长主持。

③党小组根据本支部党员数量、分布情况及工作需要等方面因素划分。每个党小组不得少于三名党员（其中至少要有一名正式党员），党小组长必须由正式党员担任。

④党小组会的主要内容：党小组会的内容，一般要围绕党的中心工作和党支部的工作、学习计划以及党支部近期的具体任务，结合小组的实际情况确定。学习上级组织有关文件，学习党的路线、方针、政策和党报、党刊、科学文化知识及其它有关材料，学习先进党员的模范事迹等；讨论研究如何贯彻执行支部决议，团结带领本小组党员和群众完成各项任务;分析本小组党员和群众思想状况，研究如何做好党员、群众的思想政治工作;汇报党员个人思想和工作情况，开展批评与自我批评；研究非党积极分子的培养和教育情况，酝酿党员发展、转正情况；改选小组长、酝酿支委候选人和出席上级党代会的代表候选人；评选优秀党员，讨论对党员的处分及党务方面的工作；分析群众思想情况，研究如何做好群众思想政治工作，密切联系群众。

（4）党课

党课是对党员进行经常性教育的主要形式，搞好党课教育要做到：

①党课以党章为基本教材，结合各个时期党的中心工作，联系本单位党员思想实际，对党员进行党的基本知识、党性修养、党风党纪及理想宗旨、党员标准、党的形势任务以及怎样做一名合格党员等方面教育，也可播放有教育意义的电视录相等课程。

②党支部要认真制订党课教育计划，确定每次授课的时间、内容、形式、教员。

③党课要形成制度化。每半年进行一次，全年达到2次，参加人员为支部全体党员和入党积极分子。党课一般由支部书记、支委讲授，也可由优秀党员或邀请上级党组织领导、本局英摸和局党校讲师讲党课。

④为了提高党课的质量，增强教育的针对性，也可以运用电影、电视、录像、录音等现代化手段进行教育。

⑤党员必须做到认真听、认真记、不迟到、不早退。党课结束后，要组织听课的党员进行讨论，以加深理解，增强学习效果，也可进行测验

⑥党员领导干部要定期到所在的党支部或党建联系点讲授党课，每年不少于2次。

5、民主评议党员

民主评议党员是新形势下加强党的建设的一项重要制度。每年进行一次民主评议党员活动，是要通过对全体党员进行做新时期合格共产党员的教育，通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员在坚持党的基本路线，特别是在贯彻执行“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针的实践中发挥先锋模范作用的情况，弘扬正气，表彰优秀党员，克服党内消极因素，妥善处置不合格党员，消除党内腐败分子，提高党员队伍素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

民主评议的实施步骤通常为:

学习教育阶段。民主评议党员的学习内容，一般以党章、邓小平理论以及中央有关文件为基本内容，也可结合当地实际和评议内容学习有关文件。着重抓好邓小平理论的教育、理想宗旨教育、党风党纪教育。

自我评价阶段。自我评价主要是对照党员标准和评议内容进行。要联系个人思想和工作实际，自觉清理思想，检查言行，肯定成绩，找准存在的问题及根源，在是否合格上进行自我认定，自评前，应认真、如实地写好个人总结材料，并主动征求党内外群众的意见。个人总结写好后要经党支部审定，然后由党员在党支部大会上进行自我总结。

党内、党外评议阶段。先在党支部或党小组内进行党内互评。评议中要认真开展批评和自我批评，敢于触及矛盾和问题，避免不负责任的评功摆好。党员领导干部应带头解剖自己，带头接受批评，带头评议别人。对不宜公开批评的问题，可通过意见箱或同党员个别谈话等方式，让党员充分发表意见。党内互评后，可采用座谈会或民意测验的方法，听取党外群众对党支部和党员的意见。

组织考察阶段。召开支部委员会，将各方面对每个党员的评价和反映，进行综合、分析，提出初步意见，需要核实的情况，再进一步调查核实。然后提交党员大会讨论，按照少数服从多数的原则，形成正式组织意见。对确定为优秀党员和不合格党员的，要报上级党委审批。

表彰、处理阶段。经过民主评议，对一致公认表现好的党员，由基层党组织通过口头或书面形式进行表扬，对突出的优秀党员，报上级党委给予表彰；对合格党员要给予肯定和鼓励，对不合格党员要按照有关政策，区别情况，严肃处置。

6、四议两公开

“四议两公开”是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

7、创先争优

“创先争优”活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

①先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，各项工作成效显著，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，坚决贯彻执行上级党组织的决策部署；注重加强自身建设，班子健全，结构合理；团结协作，求真务实，勤政廉洁，在日常工作和突发事件中行动迅速、处置果断，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，认真执行党组织决定，积极完成组织分配的工作，在做好本职工作、服务群众等方面能够充分发挥先锋模范作用，党员领导干部表率作用发挥较好。坚持经常性、有计划地发展党员。党员队伍的年龄、文化和分布结构合理。三是工作机制好。各项规章制度健全，管理措施到位，工作运行顺畅有序，服务高效。重大问题民主决策、科学决策，民主氛围好。认真执行“三会一课”制度，党组织生活开展正常。坚持和落实基层党建工作责任制，能够做好党建工作与各项工作统筹兼顾，互促共进。四是工作业绩好。切实贯彻落实本单位科学发展的思路和措施，工作目标明确，抓落实的措施有力，工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。工作措施符合群众意愿，尽心竭力为群众办好事、办实事，为民服务优质高效，工作作风和工作实绩群众满意，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

②优秀共产党员的基本要求是，模范行使党章规定的权利，自觉履行党员义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，理想信念坚定，在反对分裂、维护祖国统一、维护民族团结等大是大非问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决；带头参加集体学习，坚持个人自学，认真学习科学文化知识，努力钻研履行岗位职责的业务和技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心、责任感，立足岗位，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，业务熟练、技能精湛，高质高效地完成本职工作，勇于承担急难险重的工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。具有强烈的宗旨意识，积极参加党组织开展的结对帮扶困难群众、党员承诺、设岗定责、社会公益活动，经常深入基层，了解群众要求和呼声，主动关心群众疾苦，积极帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规和本单位各项规章制度，不信仰宗教，与封建迷信活动作坚决斗争。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，引导群众崇尚科学，追求文明进步，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

6、“十星百旗”活动

全县农村基层党组织和党员中深入开展“十星百旗”活动的主要内容是：创建“十星农村基层党组织”，争做“十星农村党员”，树立百杆“十星农村党组织”旗、千杆“十星农村党员”旗。

①“十星农村党组织”即：团结战斗星、工作规范星、干事创业星、增产增收星、基础建设星、民生保障星、村容整洁星、民主管理星、平安稳定星、廉洁清正星。

②“十星农村党员”即：勤奋学习星、建言献策星、遵纪守法星、明礼诚信星、勤劳致富星、表率示范星、服务群众星、扶贫济困星、弘扬正气星、廉洁自律星。

二、我镇基层党组织建设存在的问题

综合分析，我镇农村基层党的建设还存在一些不容忽视的问题，概括起来主要表现在以下三个方面：

一是农村党支部战斗力不强。在建设社会主义新农村中有部分村党支部表现出不适应，对发挥领导作用定位不准，对树立领导地位缺乏信心，不敢理直气壮开展工作，一味埋怨政策不配套，村民不好管，农村工作不好做，上面只给任务不给办法，老办法用不上，新办法找不到，对层出不穷的农村矛盾束手束脚，无所适从。部分村支两委主要成员搞不团结，互相争权。甚至为鸡毛蒜皮的小事，大做文章，相互拆台，相互抵毁。有的村支部书记唱独脚戏，支委村委摆样子。对一些重大决策不深入调查研究，不征求群众意见，作风浮夸，工作随意性强。对一些历史遗留问题和新形势下产生的一些新问题、新矛盾，凭主观老经验老办法，造成不同程度的工作失误，影响村干部在群众中的威信和号召力，给农村改革、发展带来不稳定因素。

二是全镇农村党员队伍结构年龄老化问题仍就严重。据统计，我县共有农村党员 人，其中农村女党员 人，占农村党员总数的 %，35岁及以下党员 人，占农村党员总数的 %，高中及以上党员 人，占农村党员总数的 %。从这些数据看，我镇农村党员结构不合理，年龄老化，文化程度偏低，妇女偏少的问题仍然比较突出。

三是基层党建基础设施建设力度还不够。经过一年努力，在县委的统一安排下，在各级干部党员的努力下，现在基本实现全覆盖，但装修、配套、场地硬化、绿化还有差距。还有过去虽然有场所但比较破旧，与新农村建设不匹配，严重影响了群众的文化生活。

三、进一步明确今后一段时间全镇党组织建设工作任务

1、加强基层党组织书记队伍建设，始终是基层党建工作的重中之重。基层党组织书记是基层领导班子的带头人，是落实各项工作任务的领头雁。

2、抓好农村党员队伍建设。农村目前党员队伍年龄老化、文化程度偏低、妇女党员较少，已成为制约农村党员发挥作用的瓶颈。镇党委将对多年不发展党员的村，指定专人结对联系，跟踪培养，主动吸收。特别是信教群众较多的村，更要主动培养，要把发展党员、壮大党的队伍作为重要工作去完成。同时，加强流动党员管理，目前我镇流出党员 余名，农村的年轻党员流出占多数，以至于有些村支部开会过不了半。重视加强教育、管理、联系等工作，在抓发展党员和管理好流动党员的同时，党员的培训也应形成一种长效机制，党内正常的一课三会要形成制度，发展党员的程序也需高度重视。

3、加强组织领导，扎实深入开展创先争优活动。开展创先争优活动关键在于结合本单位实际选好载体，目前已在全党开展的创先争优活动，就是要党组织创先进，全体共产党员争优秀，以党的先进和优秀带动整个社会争先进创优秀，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求，创先争优的核心在于全员公开承诺，具体做法是：对象是各级党组织及全体共产党员，程序是根据各自工作性质和具体任务承诺，形成个人承诺、党组织审诺、全体党员议诺、公示栏示诺、每半年评诺的承诺模式。实实在在把每个组织和个人在各自队伍上的先锋作用发挥好，真正做到一个组织一个战斗堡垒，一个共产党员一面旗帜。在公开承诺的同时，要实行大表彰，采用巡回讲、媒体登、宣传栏宣传、阶段表彰的方法，大力宣扬身边的模范，用身边的人和事教育身边的人，努力营造一种文明和谐、积极向上的社会氛围。

开展创先争优活动的目标：

①推动科学发展；

②促进社会和谐；

③服务人们群众；

④加强基层组织。

4、抓好基层党组织的基础设施建设。首先进一步加大村级活动场所建设力度，要集党员活动室、支村委办公室、医疗保健室、图书室、财务室、文化活动广场为一体的群众文化活动场所，要把活动场所建成本村的标志性建筑，成为全村的政治文化活动中心，成为百姓的温暖家园。

5、强力推进“四议两公开”工作，切实提高基层党建的科学化水平。四议两公开是河南邓州在长期总结农村工作中如何加强党组织的核心作用而提出的一种工作方法。即：凡村里的重大事项决策，先由村党支部提议，再交村两委会商议然后交村党员大会审议，最后由村民代表会议或村民大会决议，实施过程公开，结果公开。8月20日中央政治局召开会议，审议并通过《关于党的基础组织实行党务公开的意见》，会议强调，党的基层组织实行党务公开，坚持党要管党，从严治党，尊重党主体地位，推进党内基层民主建设，要发扬民主，广泛参与，真正落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权。同时强调，党的基层组织是本级实行党务公开的责任主体，主要负责人是第一责任人。因此，村级组织必须形成制度，详细划分哪些事项必须公开、必须议，哪些事项采取什么办法公开，这样才能达到规范运作，群众满意，农村和谐。

6、党的基层组织和党的工作全覆盖。基层党组织和党的工作全覆盖是我们整个农村工作的基础，不能留有盲区，我们要坚决落实中央指示精神，坚定不移地做到哪里有人群哪里就有党的组织和党的工作，党的阳光、雨露要照射每个角落。按照属地管理原则，关心好每一寸土地上群众的冷暖，使之和谐稳定、奋勇争先。

谢谢大家，请多提宝贵意见！