地理标志助推农业产业转型发展的路径

第一篇：地理标志助推农业产业转型发展的路径

地理标志助推农业产业转型发展的路径

一、从政府方面看

1、加大农村地理标志和商标工作的宣传力度，提高公众地理标志产品认知度

各级政府要把农产品地理标志保护与商标注册工作作为一项长期工作来抓。积极发挥新闻媒体的导向作用，采取通俗易懂的形式和生动活泼的实例，大力宣传农产品地理标志保护与商标注册的重要意义，切实提高农产品生产者、经营者和消费者的法律观念和质量意识；广泛宣传和推广普及农产品地理标志保护与商标注册的有关知识，使广大农民切身了解、真正懂得农产品地理标志保护与商标注册对于增加农民收入的重要作用，自觉主动地通过注册农产品商标和地理标志来适应市场经济的新形势，促进农村经济的全面、协调、可持续发展。

提高公众地理标志产品认知度对于拉动地理标志产品发展具有重要意义，可从以下几方面开展:一是各级政府及相关企业和行业协会要充分利用电视 报纸等新闻媒介加强对地理标志基本知识及地理标志产品特色 品质的日常宣传推介力度;二是每年集中举办大型地理标志产品展销推介会;三是在市政府网站建立地理标志产品专栏，并将其栏目与商业网站链接。

2、做好农产品地理标志和商标申请注册的指导工作

（1）加强指导工作。各级要积极鼓励、引导农产品行业协会、农技推广机构、农民专业合作组织和农业产业化龙头企业申请注册农产品商标和地理标志，把农产品地理标志和商标的注册与保护工作摆到重要议事日程，进一步统一思想，做到认识到位、领导到位、管理到位、措施到位。要加强对农产品商标申请注册工作的指导，尤其是要加大对农产品地理标志注册工作的指导。省级农业主管部门要帮助、指导申请人做好地理标志农产品生产地域的确定和产品特定品质、产品生产条件与技术说明等相关工作，并出具相关证明。对申请注册证明商标或集体商标的农产品地理标志，国家工商行政管理总局商标局在审查之前，要征求农业部所属的地理标志技术审查机构的意见，并由农业部出具书面意见。

（2）明确职责任务。农产品地理标志和商标的注册是一项政策性、技术性很强的工作，各级政府要加强沟通，形成合力，共同推进农产品地理标志保护和商标注册工作的健康发展。各级部门负责农产品地理标志保护地域的确认、地理标志农产品标准和技术规范的制定和评价、生产基地和市场流通中的地理标志农产品的检验检测等技术鉴定和质量监督工作。各级政府要加大办案力度，坚决查处侵犯已注册农产品地理标志和商标权益的各种违法行为。

3.组织健全，质量监管

（1）各级政府要重视地理标志产品保护工作，将其列入重要议事日程，制定了具体的实施计划，纳入年度目标责任制考核。加强组织领导，市、县政府成立有关地理标志产品保护申报领导小组，市、县级相关职能部门成立了相应领导机构。各领导小组均在市县区质量技术监督局设立了办公室，具体负责地理标志产品保护的日常工作。同时，分别成立了相应的专家小组，具体负责产品标志制定、产品特征性能与自然及人文因素的关系研究产地环境质量现状评价、地理标志保护范围图制作等申报整套资料的收集、整理等工作。为确保申请和保护工作的顺利实施，各级政府专门拨付地理标志产品保护工作经费，做到了机构、人员、经费的三落实，并在每个地理标志产品的申报过程中，政府领导都定期进行调度协调，听取和了解工作进度情况。在国家质检总局召开的专家审定会上，各级政府分管领导亲自参加，亲自回答专家提问、与专家沟通，保证了地理标志产品保护申报工作的稳步有序开展。

（2）强化地理标志注册的后期管理，尤其是地理标志农产品的质量管理。实行申报小组负责制，对已申报的地理标志进行管理与维护，尤其加强对已注册的地理标志的农产品的质量监管，对不符合标准的本地产品不得使用此地理标志，进而不断提高此项地理标志的市场可信度，取得经济效益。

3.、采取有效措施，推进农产品地理标志与商标保护工作

（1）开展农产品地理标志资源的普查。各级政府尤其是基层农业部门要开展本地区农产品地理资源普查，深入了解符合地理标志保护要求的农产品资源状况、数量、类型、分布、品质特征、生产、加工、流通等情况。对已注册地理标志农产品的市场发展情况的调查；要根据调查的实际情况，因地制宜，制定本地区农产品地理标志和商标的发展规划及推进措施。

（2）加强技术指导。各级农业部门要积极组织农产品行业协会、农技推广机构和农民专业合作组织，引导生产者严格按照特定的生产规程生产地理标志农产品，及时制定地理标志农产品标准和生产规程，开展地理标志标示产地条件的评价和相关产品的检验检测工作，引导和支持农业龙头企业和农民生产、经营地理标志农产品。

（3）强化市场监管。各级农业部门要积极配合工商行政管理机关，加大对农产品地理标志和商标的保护力度，加强市场监管，切实保护注册人和农产品生产者的利益。对于已核准注册的农产品地理标志，当地工商行政管理机关要会同农业主管部门，积极指导注册人规范地理标志的使用行为。对于侵犯已注册农产品地理标志和商标权益的违法行为，各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，加大查处力度，适时开展专项整治行动，切实保护农产品地理标志和商标权利人的合法权益。

（4）加强地理标志标识的使用管理。为保证已注册地理标志和商标农产品的品质信誉，避免农产品地理标志和商标标识出现混乱，各级工商行政管理机关和农业主管部门要积极指导注册人规范使用、管理农产品地理标志和商标标识。

4.采取有效措施，推进农产品地理标志对农业转型发展的长期效应

提高地理标志产品市场化产业化程度。地理标志产品生产标准高低及市场化和产业化程度是其市场竞争力的重要基础和保障 为此，(1)对地理标志产品生产农户实施激励和补贴措施，打造高标准地理标志产品保护区和种植基地，高规格实施标准化生产;(2)为更好地培育品牌，可以使生产者利用国家地理标志品牌效应，鼓励与支持国家地理标志产品保护范围的更多企业使用其地理标志产品专用标志;(3)对地理标志产品专用标识使用权建立退出机制，实施动态管理，对一定时期内没有进行或无法进行地理标志产品生产经营的企业依法取消专用标识使用权;(4)严格加强地理标志产品质量监管，实施质量追溯机制，确保产品上市质量;(5)优化整合规模小、实力弱、技术低的地理标志产品生产经营企业，切实加大扶持龙头企业和农民合作经济组织发展力度，鼓励企业积极开发和延长地理标志产品产业链。

二、从地理标志产品的生产者、企业、合作社看

3.3 公众对地理标志产品认知度非常缺乏

社会公众对地理标志产品认知接受程度从根本上影响着地理标志产品发展 从地理标志产品自身来看，应当比普通商品更有特色和更为优质，其成本和价格自然要比普通商品高 如果地理标志产品独特优质的产品性状不被社会公众认知接受，其品牌效应就无法充分发挥，地理标志产品生产者 经营者自然也就没有积极性 从调查情况看，邯郸市消费者对本地地理标志产品及地理标志保护制度了解和认知情况非常不足，导致许多具备生产经营地理标志产品法定资格的企业转而生产同类的 成本较低的普通商品，这对邯郸传统地方特色品牌产品保护和发展极为不利

第二篇：转型升级 助推发展心得体会

“转型升级 助推发展”心得体会

—郭家湾工业园区管委会

刘泉

根据县委统一部署要求，郭家湾工业园区组织开展了本次“转型升级 助推发展”为主题的讨论学习活动。本次讨论学习活动对于深入贯彻和落实科学发展观，扎实推进创先争优,进一步破解发展难题，实现“十二五”规划良好开局具有重大的意义，非常及时，很有必要。

因此我们要进一步把解放思想作为破解发展难题，推动工作开展的动力源泉和思想武器，通过扎实开展“转型升级 率先发展“活动，强化党员干部的发展意识、忧患意识、创新意识、服务意识。第一 全力加快转型升级

围绕工业园区，打造产业优势，不断转变经济发展方式，提升经济发展总量，扎实搞好招商引资及引进创新人才工作，转变招商引资的方式，在招大商、引巨资、引人才上下功夫。建立健全工作机制，坚定不移的促进民营经济的发展，进一步激发全民创业的热情，加强和改进企业服务工作，支持和鼓励企业搞创新、创品牌、上规模，培育一批市场前景广阔，成长性好的骨干企业。第二 加强调整，积极促进产业结构升级

调整产业结构是实现企业转型升级的重要内容，一是要发展和培育一批基础产业和新兴产业，加快发展高新技术产业。二是改造和提升一批传统优势产业，把煤炭深加工作为产业结构调整的重点。三是扶持和壮大一批重点企业，鼓励企业通过产品经营、资本经营、品牌经营相结合的道路，打造一批有自主知识产权和自主品牌的创新企业。

第三 自主创新，不断提高企业竞争力

充分发挥企业创新的主体作用，积极引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。一是科技创新，高度重视传统产业的科技创新与改造，加快构建企业主体、市场导向、产学研联，政府扶持的区域科技创新体制。二是供链创新，三是营销创新和积极运用网络等新兴的营销渠道，降低营销成本，增强竞争力。

第四 破解难题，努力强化企业要素保障 在土地方面，积极争取指标，合理安排用地，拓展发展空间，提高土地利用率。允许农村集体经济组织以一定的年限出租，探索农村集体非农建设用地流转机制，在资金方面，各银行要加大对企业的投入，通过组织存款，拆借资金等方式，使得贷款的资金空间较大，富有调剂余地，保证足量的信贷资金来源，在电力方面，加快电力项目建设，推进城乡电网改造。第五 齐抓共管，切实做好企业减负工作

给企业减负是帮助企业渡过难关的重要举措，也是政府的重要职责和当务之急，引导企业用好国家有关减免税收工作，制定优惠政策，放水养鱼，该减的减、该免的免，重点支持企业自主创新和科技进步，支持节能减排和安全生产，进一步规范涉企收费和行政执法监察行为，尽快帮助企业走出困境，促进产业优化升级。

第三篇：强化农村金融工作助推农业产业创新发展

农村金融是发展农村经济的重要保障。近年来，**县县委、县政府高度重视农村金融工作，紧紧围绕省市决策部署，不断加快金融事业发展，促进金融服务创新，优化金融生态环境，取得了积极的成效。2008年，**县各项存款余额为63.29亿元，较年初增加13.7亿元，增长27.6%，同比多增4.6亿元；各项贷款余额为21.65亿元，实际较年

初增加2.86亿元，增长14.22%；存贷比为36.37%。今年截止到2月底，全县银行各项存款余额69.03亿元，各项贷款余额22.25亿元，其中4家农村金融机构存款49.09亿元，占71.11%，贷款17.22亿元，占77.39%。同时，我县公开发布了全国首份县域金融生态评估报告，荣获首批市级金融生态环境模范县。当前，全县农村金融对农业农村发展的作用主要体现在三个方面：一是促进了农业发展。积极利用银企政三方座谈会、项目发布对接会、建立信贷项目日常流转机制等方式，切实加大对农业、农产品加工业的信贷支持力度。近些年来，仙竹米业、丹陵花木、新城牧业、恒源油脂等一批农产品龙头企业，菜花坪、大同桥、新市等一批规模农业基地得到了银信支持。2008年，全县累计发放农业贷款8.84亿元，占全县累放额的39.78%。二是缓解了农民需求。推动了小额信用授信贷款，保障农户小额信用贷款需要。2008年对全县12.8万符合授信条件的农户核发了贷款证，占总农户的71.5%，全年累计发放农户小额信用贷款1.61亿元，占同期贷款总量的52%，帮助农民解决了生产生活中的实际问题。三是支持了农村建设。为落实国家项目配套，加快农村基础设施建设，涉农金融机构重点支持农村路网、水网、电网和信息网等建设，有力改善了农村生产生活条件。近３年来，信贷投入了约为３亿元。如2008年，农发行对县农业综合开发公司发放贷款5000万元，对农村数字电视项目发放贷款1000万元。

农村金融问题是农村反映较为强烈、较为普遍的问题之一，农村金融资金供给不足，农民贷款难、农村融资难已成为解决“三农”问题和建设新农村的重要制约因素。一是农村企业融资难。农村企业内部管理欠规范、经营体制风险高、有效抵押物不足、信用等级低，贷款企业的贷款满足率低。据调查，全县目前有80％以上的中小企业难以得到信贷支持。二是农村金融服务少。农村可用抵押担保物有限，金融服务点全面收缩，金融服务弱化问题明显。如我县设在县城以下的金融机构仅有34个，其中每个金融机构平均服务对象超过两万人，服务半径达50多公里。三是农村信贷成本高。农业贷款特别是农户小额信用贷款，涉及面广、贷款农户多、单个贷款额度小，信贷资金营运成本大；农业生产经营生产规模小、产业化程度低、抗风险能力弱，相应信贷风险较大，这些都增加了对农贷款的成本。四是民间融资规模大。我县民间资金活跃，融资规模估算超过贷款规模。经济处于低潮时，特别是一些企业的民间融资最容易出现资金链条断裂，进而引发一系列社会问题。

推进农村改革发展，必须改变目前农村金融服务不优、质量不高的局面，建立资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融运行机制。对此，我们建议加大四个方面的工作力度：一要建立健全农村金融服务体系。坚持商业性金融、合作性金融与政策性金融的平衡发展。农村信用社要始终发挥支持县域发展的主力军作用；农业银行立足农业，回归城乡；农业发展银行发展农业，建设农村；邮政储蓄银行调整业务范围，反哺城乡。二要鼓励农村金融组织大胆创新。降低农村金融市场准入门槛，积极培育新型金融主体，积极开展农村资金互助社、村镇银行、贷款公司试点，允许有条件的农业专业合作社开展信用合作，引导各类民间金融组织依法依规运营，切实解决农村发展的资金不足。三要破解农村抵质押品缺失难题。创新抵押、质押贷款模式，不断扩大农村有效担保物范围，有序发展动产、不动产抵押贷款，积极发展林权、农户住房、土地流转经营权抵押贷款，发展多种形式担保的信贷产品。四要保持农村金融低成本优势。政府建立利率补偿机制，对直接用于支持“三农”的贷款，由财政给予贴息或发放补贴资金，或减免税收，运用财政手段拉动金融信贷资金对“三农”的投入，为新农村建设提供长期有力的金融服务。

第四篇：地理标志

１、地理标志

是ＷＴＯ（世贸组织）知识产权协议《与贸易有关的知识产权协议》（简称ＴＲＩＰＳ）第二部分第三节规定了成员对地理标志的保护义务。TRIPS协议对地理标志的定义：“地理标志是指证明某一产品来源于某一成员国或某一地区或该地区内的某一地点的标志。该产品的某些特定品质、声誉或其他特点在本质上可归因于该地理来源”。

地理标志是特定产品来源的标志。它可以是国家名称及不会引起误认的行政区划名称和地区、地域名称。

地理标识的基本特征有三点：（1）标明了商品或服务的真实来源（即原产地的地理位置）；

（2）该商品或服务具有独特品质、声誉或其他特点；（3）该品质或特点本质上可归因于其特殊的地理来源。

由以上定义我们不难看出，TRIPS协议要求各成员国保护的地理标志，实际上属于较特殊的地理标志，它更接近原产地名称。

＊与商标相似，地理标志的主要功能是区分商品的来源。虽然可以想象地理标志用于服务，但地理标志如此宽泛的适用范围在目前还未用于由ＷＩＰＯ管理的国际条约或ＴＲＩＰＳ协议中。与商标不同，地理标志区分商品是通过对其生产地的标示，而不是通过对其制造来源的标示。对制造或生产的地方的标示是地理标志的本质。地理标志与商标不同，不是主观随意选定的，并且地理标志的标示不可替代。＊一般来说，地理标志在一地理标志所指的地方所处的国家被认可。这一国家通常称为“原属国”。里斯本协定“原属国系指其名称构成原产地名称而赋予产品以声誉的国家或者地区或地方所在的国家”。

＊原则上允许所有的制造商使用某一地理名称，只要带有该地理名称的商品是原产于所标示的地方，或者符合产品的可适用的一些标准（如果有的话），视情况而定。

＊地理标志的合法使用者有权阻止其商品并非来源于该地理标志所标示的地方的任何人使用该地理标志。与商标一样，地理标志适用“特殊性”原则，即：所受到的保护仅限于其实际使用的产品种类上；还适用“领土”原则，即仅仅在一定领土范围内受到保护，并受该领土的法律、法规的约束。享有声誉的地理标志是特殊性原则的一个例外。目前，由ＷＩＰＯ管理的条约和ＴＲＩＰＳ均未对地理标志提供这种扩大保护。

２、原产地名称

是根据《保护工业产权巴黎公约》，《保护原产地名称及其国际注册里斯本协定》对原产地名称的规定。原产地名称定义如下：“原产地名称是指一个国家、地区或特定地方的地理名称，用于标示产于该地的产品，这些产品的特定的质量或特征完全或主要是由该地理环境所致，包括自然的和人为的因素。

原产地名称是一种特殊的地理标志，它更着重于强调产源的独特性，往往是这种独特性决定了原产地产品的特定品质。

原产地名称具有以下基本特征：（1）它是一个地理名称；（2）它明示商品或服务的地理来源；（3）它表明商品的特定质量和特点。如：库尔勒香梨、景德镇瓷器等。

实际上，TRIPS协议所定义的地理标志是比照《巴黎公约》的原产地名称来定义的。因此，地理标志和原产地名称是属于同一概念的，如果要把原产地名称和地理标记的定义做比较，则可以看到下面的情形，地理标志的定义比原产地名称的定义要宽。换句话说，所有的原产地名称都是地理标志，但一些地理标志不是原产地名称。

国家质检总局制定的《原产地域产品保护规定》（1999年7月30日），对地理标志和原产地名称进行了一系列的保护性规定。依该规定，原国家质检总局为原产地域产品保护工作的主管部门，负责组织对原产地域产品保护申请进行审核、确认保护地域范围、产品品种注册登记等管理工作。

３、原产地证明商标

是将地理标志和原产地名称用纳入证明商标制度中，在《商标法》之下加以保护的一种类型，即：原产地证明商标和品质证明商标两类中的一类，注册原产地证明商标是保护原产地名称的有效方式可以是县级以上行政区划名，并不违背《商标法》的禁用条款，理论上认为，该名称因在该使用中产生了“第二含义”，即人们由地名联想到的不仅是一个地方而是该地方出产的特定的商品，如涪陵（榨菜）、郫县（豆瓣）等。原产地证明商标强调的是该地域特定的（地理人文）环境，以及该环境对商品品质特征的本质影响，所以在申请时提供的《证明商标注册管理规则》要详细说明，在审查时也是着重考察之处。

根据《商标法》及《商标法实施条例》和《集体商标、证明商标注册和管理办法》的规定，从证明商标的定义上看，在我国原产地名称属于证明商标的范畴。对原产地证明商标进行注册保护，可以有效地提高产品在国内、国际市场上的知名度和竞争力。原产地名称只有在国内注册证明商标后，才可以依据我国加入的国际条约（《商标国际注册马德里协定》和《马德里协定有关议定书》），去实现国际注册，并且可以充分利用有关优先权的规定，及早

获得国际注册，有利于商标注册人在国内、国际贸易中运用法律武器保护自身权益。按照国际惯例，在原产地名称与商标权发生冲突时，必须执行“申请在先”原则，所以，我国现在运用较成熟的商标注册、管理体系来对原产地证明商标进行保护，既可以发挥现有体系和人员优势，可以节省单独设立专管部门的物质和人力资源，又可以充分利用完备的注册商标档案体系，避免原产地证明商标和已注册在先商标权的冲突。

４、地理标志（原产地名称）与原产地证明商标的异同

地理标志和原产地名称被作为一项工业知识产权，在国际上受到普遍重视，其保护标准是从禁止不正当竞争的角度提出的。对于地理标志和原产地名称的管理和保护，我国目前存在有两种不同的管理模式和途经： 第一种是由国家工商行政管理总局商标局依照《商标法》、《商标法实施条例》、《集体商标、证明商标注册和管理办法》进行管理和保护。我国自1995年3 月1日实施的《集体商标、证明商标注册和管理办法》中对证明商标的明确定义提到原产地概念并受理原产地证明商标的申请以来，开始将原产地名称纳入证明商标范畴实施保护已有多年时间，1999年以前我国在对地理标志的保护上，《商标法》一直居主导地位。另一种是由国家质量检验监督总局依照《原产地域产品保护规定》从1999年8月开始实施，目的在于弥补仅根据《商标法》来对原产地域产品实施保护所存在着缺陷，目前开始逐步受到重视。

上述两种保护和管理模式的区别如下：

（１）以商标保护形式认为：

TRIPS协议强调知识产权私权地位，而地理标志属于知识产权范畴,地理标志（原产地名称）是一种表明商品来源的标记，在法律属性上属于知识产权范畴，是一种私权，通过商标制度保护地理标志完全符合TRIPS协议的要求。我国商标法所定义的地理标志与TRIPS协议的定义基本一致，都是包含原产地的特征的特殊的地理标志,应当适用《商标法》进行保护； 地理标志和商标的基本功能相同，均为区别商品来源的商业标记，商标类别中的证明商标除了标示来源之外，还有表示商品质量的作用，与地理标志尤其是原产地名称的作用完全相同，故而可以接纳为证明商标的一种形式；

从证明商标的定义上看，在我国地理标志（原产地名称）属于证明商标的范畴。对原产地证明商标进行注册保护，可以有效地提高产品在国内、国际市场上的知名度和竞争力。通过证明商标形式保护地理标志（原产地名称）使现有商标法律制度充分发挥作用，无须投入过多的资源，比建立一个新的制度容易得多；

地理标志（原产地名称）只有在国内注册证明商标后，才可以依据我国加入的国际条约（《商标国际注册马德里协定》和《马德里协定有关议定书》），去实现国际注册，并且可以充分利用有关优先权的规定，及早获得国际注册，有利于商标注册人在国内、国际贸易中运用法律武器保护自身权益。按照国际惯例，在原产地名称与商标权发生冲突时，必须执行“申请在先”原则，所以，我国现在运用较成熟的商标注册、管理体系来对原产地证明商标进行保护，既可以发挥现有体系和人员优势，可以节省单独设立专管部门的物质和人力资源，又可以充分利用完备的注册商标档案体系，避免原产地证明商标和已注册在先商标权的冲突。

（２）而以质量保护形式认为：

原产地名称和商标的属性截然不同，原产地域标志是一个地域的名称，属于这个地域共有，而不能由某个特定企业或个人独占。而商标是私权，可由个人或单个企业所有。以商标形式保护原产地域标志无法解决产权归属问题。

地理标志是一特殊种类的商业标志，和商标的区别就在于并不是由其所属的某个经营者独家享有专用权，而是由某一地区内经营者的代表机构进行注册和管理，凡是该地域内的经营者都可以使用；

地理标志具有惟一性，不得转让和买卖，在时间上具有永久性。而商标则可以自由转让，权利保护也是有时间限制的。故此商标法的保护无法保证地理标志的惟一性和永久性。地理标志不仅仅是一个简单的识别标志，同时也是一种质量标准，而商标法在管理制度和方法上无法保证产品的质量和信誉。对原产地名称的保护一方面是对标识的保护，但更重要的是对质量的监督和生产过程的控制。

我国的地理标志保护

［ 发表时间：2008-1-29 ］

山东清泰律师事务所高金军、刘月丹

（此论文获2007山东律师论坛民事类三等奖）

内容摘要：本文从我国地理标志保护的现状出发，系统论述了我国地理标志的保护体系以及存在的问题，并提出了相关建议。

关键词：地理标志集体商标证明商标地理标志产品

正文：

一、引言

地理标志的保护是近年来国际知识产权领域的重要议题之一，在国内人们对其认识程度也日益提高。这主要是因为地理标志所标示产品的特殊品质通常与产地的自然因素和人文因素有关，保护地理标志，宣传和推销地理标志产品，实际上也就是在推销产地优秀的历史和文化。地理标志保护的商品主要是特色农产品，它作为地方特色经济的特色品牌，能够为区域品牌产品企业带来核心竞争力和无限商机。正是因为这些经济利益和文化价值，导致了广泛的针对知名地理标志产品的仿冒和侵权,对地理标志的恶意抢注也层出不穷。我国作为一个有着悠久历史文化传统的农业大国，对地理标志进行系统保护更是至关重要。

二、地理标志的含义

国际上保护地理标志的历史可以追溯到1883年签订的《保护工业产权巴黎公约》，而《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS协议）在协调和统一保护地理标识方面迈出了重要一步。我国《商标法》第十六条第二款规定，地理标志是指：“标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。”由此可见，我国商标法所定义的地理标志与TRIPS协议的定义基本一致，都是包含原产地特征的特殊的地理标志。例如：“新疆葡萄干”是指产于我国新疆地区，并且由于该地区独特的自然条件和地理位置以及特殊的风干工艺等因素，决定了该种产品的特殊的风味和品质。不过地理标志和原产地名称又不完全属于同一概念，因为地理标志的定义比原产地名称的定义要宽。也就是说，所有的原产地名称都是地理标志，但一些地理标志不是原产地名称。

地理标志是来源地、质量的标志，也是一种知识产权，对侵权行为或不正当竞争行为有权获得救济。地理标志可用来标明特定商品的来源地，而无论该商品是农产品还是制成品，因此，在某一地域的生产者只要符合地理标志所有人规定的标准，就可以使用该地理标志。另外，地理标志的集体性和共有性，是地理标志区别于传统知识产权的一个显著属性。地理标志是基于商品产地的自然条件和生产者的集体智慧而形成的，是归产地生产者和经营者集体共有的一种权利。

三、我国对地理标志的保护

目前，国际上不同国家对地理标志的保护途径主要有三种：第一种也是采用国家居多的一种是将地理标志作为证明商标、集体商标，纳入到商标法体系。如美国、英国、加拿大、澳大利亚、德国、日本以及欧盟，我国实际上也是采用这种方式；第二种是制定专门的地理标志保护法规，将地理标志作为一种特殊工业产权看待，规定注册和保护条件及程序。以法国的《原产地名称法》为代表，有19个国家专门立法保护地理标志；第三种是通过反不正当竞争法保护。

作为加入WTO的条件之一，为使我国的知识产权保护水平同国际接轨，我国在保护地理标志方面通过制定和修改法律、法规努力与TRIPS的要求相符。从1994年中国对地理标志进行保护以来，已经逐步建立起比较完整的、行之有效的保护法律体系和制度。目前，我国对于地理标志的管理和保护，存在以下几种途径：

（一）将地理标志作为商标保护

根据《保护工业产权巴黎公约》和TRIPS协议的要求，我国2001年新修订的商标法增加了对地理标志进行保护的条款。根据《商标法》第十六条第一款，“商标中有商品的地理标志，而该商品并非来源于该标志所标示的地区，误导公众的，不予注册并禁止使用”。这对别有用心抢注地名商标的企业和个人将是一个有利的制裁武器。

将地理标志作为商标保护主要通过集体商标和证明商标实现。《商标法》第三条规定：“经商标局核准注册的商标为注册商标，包括商品商标、服务商标和集体商标、证明商标；商标注册人享有商标专用权，受法律保护。第十条第二款中规定县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名，不得作为商标。但是，地名具有其他含义或者作为集体商标、证明商标组成部分的除外。”这就是说注册集体商标和证明商标可以是县级以上行政区划名，并不违背《商标法》的禁用条款。因为在理论上，该名称因在该使用中产生了“第二含义”，即人们由地名联想到的不仅是一个地方而是该地方出产的特定的商品，如涪陵（榨菜）、郫县（豆瓣）等。

按照我国《商标法》、《商标法实施条例》、《集体商标、证明商标注册和管理办法》的规定，国家工商行政管理总局商标局受理集体商标和证明商标的申请和审查、注册工作。从1995年3月1日开始受理集体商标和证明商标申请起，到2006年底，共注册地理标志219件。仅2006年一年就核准注册地理标志81件，占注册地理标志总数的36.99％。在国家工商总局商标局和商标评审委员会已公布的800多件驰名商标中，有涉农产品商标近100件和地理标志4件（“安溪铁观音”、“库尔勒香梨”、“柘荣太子参”、“景德镇瓷器”）。对于像我国这样的农业大国，运用地理标志商标保护推动农业经济发展效果尤为明显。

1、集体商标

“集体商标”名称源自《保护工业产权巴黎公约》第七条之二和马德里协议及其实施细则。在我国，根据《商标法》第三条二款，集体商标是指“以团体、协会或者其他组织名义注册，供该组织成员在商事活动中使用，以表明使用者在该组织中的成员资格的标志。”集体商标的目的在于把中小企业力量集中起来，壮大集团优势，形成数量优势和质量统一管理，提高商品和服务的竞争能力。在国际竞争中可以弥补我国企业规模较小和力量不足的缺点，以提高其在国际市场的竞争力，占领国际市场。这也是发达国家曾经采用过的成功经验。不过，由于集体商标申报难度越来越大，核准周期加长，审查更加严格，目前全国拥有集体商标的数量比证明商标和全国驰名商标都要少。自1995年3月1日开始受理集体商标、证明商标注册申请以来截止2003年底，商标局共受理集体商标申请252件，但仅核准注册35件；而受理 证明商标申请605件，核准注册235件。原产江苏射阳县的“射阳大米”是我国首家使用地理标志的大米集体商标。

2、证明商标

“证明商标”名称源自马德里协定及其实施细则。在我国，根据《商标法》第三条三款，证明商标是指“由对某种商品或者服务具有监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或者个人使用于其商品或者服务，用以证明该商品或者服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志。” 业内人士把证明商标的价值概括成一个形象的公式：即土特产+文化+法律保护=证明商标，其意义不言而喻。获得证明商标的商品一般都拥有可以证明其原产地、原料、制造方法等特定品质。法国是世界上最早实行以证明商标制度，促进和实现农业产业化的国家，仅葡萄酒原产地证明商标就有350个，葡萄酒一项就能带来数百亿美元的外汇。法国的成功实践告诉我们：农产品证明商标对促进特色农业的发展、推动农业化进程，作用不容低估。

根据证明重点不同，证明商标可以分为原产地证明商标和品质证明商标两类。

（1）原产地名称证明商标

原产地名称证明商标是指重点证明商品或服务来源于某地，其质量或者特征完全或者主要取决于该地地理环境，包括自然因素和人文因素，以及该环境对商品品质特征的本质影响。中国作为《巴黎公约》成员国，承担了保护原产地名称的义务，但由于中国目前尚无保护原产地名称的专门立法，地名-般不能作为普通商标注册，所以通过证明商标对原产地名称进行保护成为了一种可行的办法。

对原产地证明商标进行注册保护，可以有效地提高产品在国内、国际市场上的知名度和竞争力。原产地名称只有在国内注册证明商标后，才可以依据我国加入的国际条约（《商标国际注册马德里协定》和《马德里协定有关议定书》），去实现国际注册。按照国际惯例，在原产地名称与商标权发生冲突时，必须执行“申请在先”原则，及早获得国际注册，有利于商标注册人在国内、国际贸易中运用法律武器保护自身权益。

（2）品质证明商标

品质证明商标，是指证明商品或者服务具有某种特定品质，如产品具有某种质量，采用了什么制造方法等。绿色食品标志就是典型的品质证明商标。地理标志作为品质证明商标注册的例子有：吉林鼎吉大米等。

综上，集体商标、证明商标是地理标志权利人寻求法律保护的有效途径。

（二）对地理标志产品的保护

由原国家质量技术监督局公布的《原产地域产品保护规定》（1999年7月30日实施），开创了质检部门对地理标志产品进行保护的先河。随后又出现了由原国家出入境检验检疫局公布的《原产地标记管理规定》（2001年4月1日实施）及其实施办法。由国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局合并组建的国家质量监督检验检疫总局公布的《地理标志产品保护规定》（2005年7月15日实施）是目前关于地理标志产品认定和保护的最新的部门规章。

这些规章制定的依据在于认为地理标志不仅仅是一个简单的识别标志，同时也是一种质量标准，对地理标志的保护一方面是对标识的保护，但更重要的是对质量的监督和生产过程的控制。这些规章的目的在于弥补仅根据《商标法》来对地理标志产品实施保护所存在的缺陷，目前开始逐步受到重视。据最新统计，已有680余件地理标志产品通过这种方式获得了保护。核准使用地理标志的企业已达5000多家，受保护产值达5000多亿元。

（三）通过《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《消费者权利保护法》的保护

我国《反不正当竞争法》第五条通过列举不正当竞争行为的方式实现了对地理标志的保护：“

（二）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；„

（四）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。”针对上述第（二）项，在2007年2月1日开始施行的最高人民法院《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》第二条中又将其细化为：具有区别商品来源的显著特征的商品的名称、包装、装潢，应当认定为“特有的名称、包装、装潢”。据此，假冒、仿冒地理标志的行为、其他人未经授权将地理标志申请注册为商标或者作为商标使用的行为、将地理标志作为自己产品的名称等行为，都构成不正当竞争行为，地理标志的利害关系人都可以要求制止。

此外，《产品质量法》第五条也规定，“禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。”《消费者权益保护法》中也作了类似规定。

以上这些法律实际上是从提供真实信息的角度，通过禁止误导行为来保护地理标志的。上述几种保护方式从不同角度为地理标志利害关系人在权利被侵害时提供了寻求救济的途径。在这种多方位的保护中，《商标法》是一种完整的民事权利保护，居主导地位，《地理标志产品保护规定》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》及《消费者权益保护法》具有重要的补充作用。

四、我国加强对地理标志保护的意义

我国幅员辽阔，地理标志资源非常丰富，地方名优特产数不胜数。如新疆“库尔勒香梨”、北京京郊的“平谷桃”等，这些地方名特优产品早已成为家喻户晓的品牌，在市场上畅销不衰。利用地理标志保护制度，积极发掘、保护这些宝贵的资源，对于推动我国农村经济发展，提高农民收入，发展对外贸易，将会发挥重要的作用。例如，山东的“章丘大葱”是中国蔬菜类第一件证明商标，1999年7月被核准注册后，章丘的大葱身价由几年前的每公斤不足1元，涨到现在每公斤10元，葱农人均每年增收1500元。

五、对我国地理标志保护的思考和建议

目前，我国在地理标志保护方面仍存在保护意识不强、管理、营运不善、制度不协调等问题。

首先，对地理标志的保护意识不强。我国已注册涉农产品商标为37万件，约占注册商标总量的13％；而注册地理标志仅为219件，其中还包括31件外国注册人的地理标志，一大批已具备证明商标条件的特色区域品牌还没有注册。与国内丰富的农产品资源相比，人们对于作为保护农副产品“纯正血统”和“身份证明”的地理标志知之甚少。由于没有充分利用地理标志保护工具，一些享誉海内外的著名产品被大肆仿冒，这在一定程度上削弱了这些特色产品的历史遗产价值和市场价值。

其次，对地理标志的管理、营运不善。由于对加入资格的审查以及质量监控不够严格，导致了一些曾辉煌一时的地理标志逐渐没落，龙口粉丝、金华火腿因部分企业粗制滥造、以次充好导致自毁信誉的典型案例就是前车之鉴。

最后，也是更主要的，工商、质监等不同行政管理部门之间管理权限的重叠，形成“商标权”与“地理标志产品保护”打架的局面，这已经成为制约地理标志保护的瓶颈。工商总局与国家质监总局对地理标志保护的权利争夺战一直持续到最近：2005年7月15日，国家质监总局颁布的《地理标志产品保护规定》正式实施，而国家工商总局也于2007年2月1日公布地理标志产品专用标志，同时发布《地理标志产品专用标志管理办法》。

这种关于地理标志的两种管理体制，存在着诸多弊端。一方面，导致市场主体无所适从。那些带有原产地因素的产品究竟是申请地理标志商标注册，还是申报原产地域产品保护？不同的注册程序产生的保护效力有什么区别？这些问题使得企业和申报人感到十分困惑。另一方面，造成行政资源的浪费。原产地的审查与商标审查，必须保证审查的不冲突，特别是使用的不冲突。因而，无论是原产地审查还是商标审查，都必须建立一个庞大的检索系统，这势必浪费国家的行政资源。

针对上述存在的问题，要加强地理标志的保护，笔者认为应当从以下几个方面着手：首先，要完善立法。鉴于地理标志是一项独立的、重要的知识产权，并且和普通商标不同，它有着自己鲜明的特点。无论从产权制度、商标转让、管理制度、方法和国际惯例来看，还是对地理标志产品来说，实施专门的地理标志保护制度都是较好的选择。正如全国人大代表李华呼吁的一样，“我国应该尽快制定《地理标志保护法》，通过立法保护更多名优特产品。”同时，笔者建议在立法的同时应明确专门的管理部门，进而终结多部门共同对地理标志进行管理的混乱局面。

第二，由政府主管部门帮助已取得保护的地理标志产品，建立健全管理制度，采取有效措施制止假冒、仿冒等侵权行为，维护地理标志产品的良好信誉。例如，法国干邑是世界著名的葡萄酒产地，法国政府颁布法令详细规定了干邑的地域范围以及管理和操作手段，保持了法国葡萄酒享誉世界的品质和独特的文化，帮助其成功走向世界市场。国家工商行政管理总局商标局巡视员兼副局长范汉云说，保护地理标志最核心的内容是管理和使用者要保证使用地理标志产品的特色和质量，在保证品质的前提下谋求发展，切忌“贪多求快”。另外，范汉云还认为，不能人为地去创造地理标志产品，更不能以定指标的方式去推动地理标志注册。第三，地方政府要采取措施，收集整理本地区地理标志产品名录，由国家相关部门汇总后向世界知识产权组织和WTO知识产权理事会备案，防止我国著名的地理标志被他人在国

外注册。对于已经被他人在国外抢注的地理标志，政府、商标协会和地理标志所在地政府应当采取积极措施，通过异议、撤销等法律程序，维护自己的合法权益。

参考文献：[1] 许海峰主编：《涉外知识产权保护法律实务》，机械工业出版社2005年版。

[2] 郑成思著：《知识产权法》，法律出版社1997年版。

[3] J.H.Reichman:Universal Minimum Standards of Intellectual Property Protection Under the TRIPS Component of the WTO Agreement,《The International Lawyer》1995。

[4] 王传丽主编：《国际贸易法》，法律出版社2005年版。

[5] 程永顺主编：《知识产权法律保护教程》，知识产权出版社2005年版。

第五篇：地理标志

地理标志是一项重要的知识产权，具体是指标示某商品来源于某地区，并且该商品的特定质量、信誉或者其他特征主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。我国是通过商标法律制度以注册证明商标或集体商标的方式来保护地理标志的，这是国际上保护地理标志的一种主要方式。对具有地域特色产品实施地理标志保护，也是国际通行的做法。（