加强组织领导确保村级组织换届选举中女性的比例

第一篇：加强组织领导确保村级组织换届选举中女性的比例

宁海：加强组织领导确保村级组织换届选举中女性的比例

来源： 宁海县妇联 发布日期： 2011-03-11 15:14:07

桃源街道党工委在村级组织换届选举动员大会上强调：“能否选出公道正派、心系百姓的村干部”；“能否找到具有雷厉风行般执行力的村干部”；“能否选出懂知识、会创业的致富带头人做村干部”“能否保证妇女代表的比例及村村有妇女委员”成了参会人员的“四问”。

桃源街道地处城乡接合部，42个县重点工程的落户使得桃源成为宁海“中突破”战略的主战场，工作面广、量大。能不能选出善于做群众工作的村（社）班子，直接关系到街道的发展和稳定大局，影响着桃源未来三年甚至更久远的发展改革进度和“中突破”力度。动员大会上的“四问”就是要让党员群众清楚哪些人不能提名和参加竞选，引导党员、群众识大体、顾大局，不感情用事，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人，把那些政治素质过硬、真心为群众办事、能带领群众致富的能人选拔到村（社）组织队伍中来。

一、抓机构，切实加强领导。为了顺利完成村级换届任务，街道党工委将此次换届选举工作作为当前工作重中之重，党工委成立了以书记任组长的换届工作领导小组，妇联主席作为工作小组成员之一，负责抓好组织指导。在政策上予以保证，把农村妇女参与村民自治、进村“两委”的比例纳入村级组织换届工作的总体部署。

二、抓组织，及时解决问题。为切实搞好村级换届选举工作，街道实行了党政班子成员联系村、社制度，每一个领导干部都参与换届选举工作，为换届工作提供了有力的组织保证。强化宣传指导，重点加强男女平等基本国策宣传，不断提高各级领导干部、广大村民对女性进“两委”重要性和必要性的认识，增强妇女群众的参与意识和竞争意识。

三、把握关键环节，确保女性比例。党工委非常重视妇女参政议政的比例，强调女性村民代表占代表组成人员的三分之一以上，在村民民代表、村民委员会选举中单独设立妇女代表、妇女委员岗位，实行女代表、女委员专职专选。以提高女性候选人的参选成功率，为女性参选参政营造公平公正环境。同时，重视对农村妇女特别是农村女干部、女党员的宣传教育，鼓励和支持她们积极参与竞选，努力形成广大党员群众积极支持妇女参选参政、优秀农村妇女主动参与竞选的良好局面。

第二篇：畅通民意渠道 确保村级组织换届选举工作梳理进行

畅通民意渠道 确保村级组织换届选举工作顺利推进

2011年11月8日三年一届的村级组织换届选举，对于广大群众来说，是村里的头等大事。浚县第七届村级组织换届选举工作自10月20日开展以来，想方设法畅通民意渠道，引导广大群众自觉参与到村级组织换届选举工作中来，有力推动了村级组织换届选举工作的顺利开展。截止目前，全县共有426个村完成了党支部换届选举工作，其中实行“两推一选”的村有394个，共选举产生村党支部成员1391人，其中新当选的228人，男1311人，女80人，高中以上文化程度的822人，45岁以下的740人，“大学生村官”307人，有创业项目的993人；第七届村民委员会换届选举进展顺利，已有85个村选举产生了选举委员会，公布了选举日。

一、畅通审计监督渠道，夯实群众基础 广大农民最关心的是村里资金使用情况，只有做到公开、透明，才能得到群众的支持。我们充分发挥群众的监督作用，全力打造“阳光换届”，力保村级组织换届选举工作风清气正。一是认真开展“三资”清查工作。县纪委专门对各乡镇下发了《效能告诫通知书》，对村级组织“三资”管理工作提前告诫，进一步明确责任人的职责和责任追究办

1法；制定了农村“三资”交接办法，把“三资”作为村级新老班子交接的重要内容，换届选举前实行“三资”登记、冻结制度，严防换届选举期间“三资”流失。二是加强村财审计。采取“一看二查三走访”的方式，即看账本是否齐全、规范；查收支记账单是否齐全、完整，账目是否相符；走访群众，了解村集体是否存在有账外收入情况等，确保村财审计效果。我们还结合群众反映突出的集体经济收入支出、收益分配，财务收支，“一事一议”项目，土地征用等问题，开展重点审计，并及时在政务公开栏、各村村务公开栏公示审计结果，接受群众监督，使村务公开和民主管理工作进一步规范化、制度化，彻底消除群众对村干部的猜疑，为村级组织换届选举工作奠定了良好的群众基础。

二、畅通民意反馈渠道，听取群众意见

我们将“公开透明”贯穿于村级组织换届选举工作全过程，畅通群众表达意愿的渠道，认真听取群众意见，让群众自己选出自己信得过的干部。根据各村情况，因村制宜，科学制定选举方案和推进时序，不搞“一刀切”，更没有为了追求速度而影响选举质量。特别是坚持稳妥推进的原则，密切关注、积极解决好各种矛盾和问题，力争通过换届选举真正选出团结和谐的好风气、创新发展的好劲头。我们利用远程教育站点、手机短信、互联网、热线电话等形式，邀请部分基层人大代表、政协委员，征求到对村级组织换届选举工

作的意见30条，并对这些意见和建议作出积极回应，对比较具体的诉求，采取切实可行的措施，认真整改，切实做到“民有所呼、我有所应”，让群众的意见和建议“说了不白说”，充分调动了群众参与村级组织换届选举的积极性，增强了群众参与的广泛性，提高乐群众参与的有效性。

三、畅通来信来访渠道，倾听群众呼声

农村情况千差万别，不可避免地会在村级组织换届选举中出现信访问题。对此，我们采取多项措施，认认真真地做好“接访”工作。一是健全工作机构。在村级组织换届选举期间，我们设立了举报监督电话，安排专门工作人员，24小时不断岗，接受群众诉求，畅通了党员群众反映问题的渠道。二是加强业务培训。村级组织换届选举期间，我们除抓好换届选举工作人员的选举业务培训外，还将信访接待业务培训作为其中的一项内容，及时组织培训，对接访的方式方法和需要注意的问题进行重点强调，做到人人懂信访，人人能接访。三是完善接访制度。健全来信来访记录制度，制作村级组织换届选举专门的信访登记本，由专人详细记录，做到无一疏漏，无论是群众反映问题还是政策咨询，都及时进行记录；设立问题解决跟踪记录本，并详细记录问题解决的进展情况。四是及时妥善处理。针对党员群众反映村级组织换届选举中的问题，及时安排人员逐一进行全

面深入的调查，做到有访必查，一查到底。对于比较突出的信访问题，进行重点关注、重点调查、重点解决，对群众反映属实的问题，坚决予以查处；与实际情况有出入的，说明情况，澄清事实，消除误解；一时解决不了的，耐心解释，说明原因。五是及时反馈“回访”。村级组织换届选举期间，对党员群众反映的每一个问题，换届选举工作办公室都指定专人跟踪落实，并及时对相关乡镇进行督办，要求在一定的时间内给予答复，确保件件有着落，事事有回音。调查结束后，及时将调查结果和处理情况反馈给来访党员群众，接受群众监督，群众对答复不满意的，再进一步深入调查，直到群众满意为止。

四、畅通群众参与渠道，尊重群众意愿

针对外出务工人员较多，影响换届选举的情况，我们在利用动员会、广播、宣传栏等形式进行广泛宣传发动的同时，还坚持做到“五个一”，即向党员群众发一封信件、打一个电话、征求一次意见、开展一次谈心、发一个通知，动员他们积极参与换届选举工作。同时，以民主选举为基础，落实群众的推荐权和选举权，积极探索扩大民主选举的新方式。一是开展以无候选人的直选工作。在直选试点中，统一时间、统一标准、统一程序，把握住选民登记、选举办法制定、推荐候选人、正式投票四个环节，增强广大选民参与直选工作的积极性。二是民主选举产生村党支部。各村党支部换届选举时，坚持按照“两推一选”的方式，规范和完善工作程序，引导广大党员积极参加党内选举的各个环节，选举出党员和群众信任的党支部班子。三是民主选举产生村委会。在村委换届工作中，我们严格按照上级要求，实行无记名和差额选举的办法选举村委会，坚持候选人条件公开、选举程序公开、选举结果公开，最大程度地保障选举的民主性，切实维护选民的合法权益。

第三篇：增加女性委员比例 提高农村女性地位

增加女性委员比例 提高农村女性地位

——关于常宁市女性进入村两委班子情况的调查与思考

常宁市妇女联合会

随着农村经济的发展和和谐社会的建设不断推进，各级党委、政府和妇联组织高度关注农村女性地位的提高。那么常宁市农村女性的地位到底如何呢？其根本体现，就是看她们在村两委班子中的人数和职位怎样。常宁市村党组织和第八次村民委员会换届选举工作已全面完成，带着这个问题，从2011年7月到9月，常宁市妇联以表格统计、开座谈会、个别走访、查找资料等形式，对这次换届中女性进村两委班子的情况,进行了一次调查。

调查形成的主要数据是：全市共有760个行政村，换届后村两委中女委员有681名，占村两委成员总数的26.6%。女性委员比上届增加了27人，增加41.3%。这次换届有26名女性当选了村支部书记、村主任，占全市村支部书记、村主任总数的4.27%，比上届增加了8人，增加44.4%。这26名女村主职中，有6名是村书记、村主任一肩挑的。

分析这次调查的情况，这次村两委换届选举，最突出地反映了常宁市农村女性的地位有了明显的提高，进入村两委班子中的女委员就她们的代表。

首先，从调查结果直观显示，农村女性的政治地位提高

了。在今年村两委换届中，衡阳市相关文件中规定了村“两委”的配备要求，即严格任职条件、实行交叉任职、按照“精干高效”的原则严控村干部职数。在这样“苛刻”的条件下，有681名女性脱颖而出，在村两委班子中占据一席之地，总人数比上届还增加了27人。这说明了常宁市农村女性参政议政、参于社会管理的程度有了较大的提高。女主职人员比上届增加了44.4%，这说明农村妇女干部的执政能力有大幅提升。特别是西岭镇超英村尹三莲,经过了党员测评和村民海选双重推荐关口,当选村书记和村主任,两个职务一肩挑.是党员和村民依规依法选举出来的，在党组织和群众中都具有较强的公信力和凝聚力，是优中选优的佼佼者，在村中乃至整个西岭镇都有很大的的政治影响力。

其次，在调查过程中发现，农村女性的经济地位提高了。这些能够当上村干部的女性，大多数是村里的致富能手和经济带头人，像庙前镇庙前村的支部书记贺秋香，最初是种植烤烟发家致富，盖起了三层的小楼，令村里的老百姓刮目相看。后来她自己富了不忘乡亲们，积极引导村民参加各种科技知识、种养殖等技术培训，带领他们到种殖发展较好的地方参观学习，帮助他们联系小额贷款和拓开销路市场，带动全村一同发家致富。最终也奠定她在村中作为致富领头雁的地位。还有像白沙镇星光村的妇联主任曹翠芝，洋泉镇洋泉村的妇联主任阳雪梅等，她们都是靠自己的聪明才智勤劳致

富，在当地老百姓心中树立了一个勤劳肯干、有经济头脑的女能人形象。

再次，通过调查还发现，农村女性的社会地位提高了。许多女性进入到村两委班子之后，通过职位的锻炼和培训，她们方方面面的能力和素质得到很大提高，其社会影响力和感召力大幅提升，社会地位显著提高。像兰江乡兰江村的袁春梅是一位普通村级妇主任。常宁市妇联推荐她在衡阳市妇女群众工作推进会上作典型发言。她那段《以民为本做妇女群众贴心人》精彩演讲，道出了农村妇女工作的酸甜苦辣咸，赢得听众的阵阵掌声。通过发言，大家对袁春梅有了一个全新的认识，提高了她的社会知名度。同时袁春梅自己也得到很大的锻炼，她自己感觉现在在村里做工作，比以前要得心应手多了。她从人们的言语和眼光中，获得了更多的赞许和钦佩。

常宁市农村女性的地位通过这次村两委换届，得到了明显提高。仔细分析原因，其主要得益于四个方面的因素。

一是法律政策的保障。现在从中央到地方都出台了相关法律和政策保障农村妇女的权益和地位。大到有《妇女权益保障法》、《村民委员会组织法》，还有全国妇联及民政部连续下发的《关于充分发挥妇联组织在基层群众自治制度建设中积极作用的若干意见》（妇字【2008】14号)、《关于进一步加强新形势下妇女参加村民委员会工作的意见》（民发

【2008】206号），都是保障农村妇女的权益和地位的。小到常宁市委、市政府《关于认真做好村党组织和第八次村民委员会换届选举工作的通知》，其中规定：“村民委员会成员至少有1名女性，提倡村妇代会主任按照法定程序当选村民委员，是党员的应按党内选举程序任为村党组织成员。村民选举委员会中妇女应占适当比例，妇女代表要占村民代表会议组成人员的三分之一以上”。还有常宁市委、市政府出台的对返乡农民工创业扶持贷款的政策规定，男的贷5万元，女性可以贷8万元。这些法律和政策无一不向农村女性倾斜。

二是朝流环境的影响。随着改革开放和经济发展，自由、男女平等的思想朝流已经触及到农村的千家万户。计划生育政策的长久实施有利于女性从生子哺育等繁重的家庭劳作中解放来来。还有由于男性外出打工，增加了留守女性代表家庭参与公共事务的机会，使农村女性在公共事务方面的参与程度得到了提高。

三是女性自身的努力。在政策制度的引导和环境朝流的带动下，大多数农村女性走出家庭，走向社会。她们自尊自爱自强自立，勇于奋斗，勇于创新，在奋发有为中找准了自己的位臵，提高了参政议政、参与社会管理的能力，提升了女性的权威。

四是各级领导的重视。为了充分发挥广大妇女在管理村级及社会事务中的重要作用，市委、市政府领导高度重视，市委、市政府专门下发了《关于认真做好村党组织和第八次村民委员会换届选举工作的通知》，强调要重视女性进两委工作，新一届村两委班子中原则上要有一名女性干部；市妇联与市委组织部、市民政局联合下发了做好女性进村级领导班子工作的通知；各乡镇党委、政府也相应采取措施，切实加强了对换届工作的领导；各乡镇妇联组织积极参与，在村级组织换届选举工作中也做到：早宣传，早发动，及时掌握村级换届动态，做到宣教先行，典型引路，并做好优秀村级后备女干部进村两委的提名、推荐、参选、竞选工作。

在调查中，还发现在一些问题和不足，反映出农村女性通过换届选举进入村两委面临着诸多困难和挑战：、女性在竞争中处于劣势的地位。随着村两委职数的减少，女性的劣势的地位日趋明显，再加上农村的宗族派性和重男轻女观念在一定程度上影响女性进村两委。个别村的村民宗族派性、重男轻女思想严重，致使村民女代表比例低下；特别是有一些村民存有重视男性、轻视女性的现象，使得女性在选举中处于劣势的地位，从而导致一部份优秀的女性进不了村两委。、各乡镇的工作发展不平衡。有的乡镇领导高度重视，措施得力，而有的乡镇领导没有充分认识到女性进村两委的意义，没有把女性进村两委工作摆到议事日程。工作不够深入，具体措施不力。其结果反差非常大。如柏纺镇村女主职

人员有7人。占全市村女主职人员的26.9%，而有的乡镇甚至一村一名女委员的基本配备要求都达不到。

3、农村女性素质不高直接影响到女性进两委的比例。随着市场经济的发展和农村劳动力市场的转移，农村大量的女劳动力尤其是有一定素质的女青年纷纷的涌向经济较为发达地区打工，农村目前所剩大多是一些年龄较大、文化素质偏低的中老年女性，这样使得女性人选显得特别匮乏，再加上女性自身参政意识不强，在一定程度上也直接影响选举的结果，致使女性在村两委中总的比例偏低。全市女委员占村两委委员总数的26.6%，还不到三分之一，而村女主职人员26人，平均每个乡镇配备一个女主职人员的要求都未达到。

这些问题需要各级党委、政府和妇联组织高度重视，采取相应对策，加大工作力度，增加村两委班子中女委员的比例，不断提高农村女性的地位。

1、加大妇女参政议政重要性的宣传。村委会换届选举是直接体现农民当家作主权利的一项重要内容，也是农民群众最为关注的一个问题，应该全面理解换届内容并兼顾各种利益的群体。但是，在农村基层干部和广大农民中，不少人认为女性进入村委会班子可有可无，无碍大局，没有从性别意识的角度认识妇女参政议政的重要性。只是简单强调村民自治，而不知道村民自治的内涵、意义及所要代表的是各方

面的利益群体。有的担心女性当选后挑不起大梁，担不起担子，因而不积极甚至不支持。针对此种情况，我们要大张旗鼓地宣传，农村妇女参政议政，是马克思主义妇女观在党的干部路线和政策方面的具体体现，不仅是妇女解放的重要步骤，还是农村基层领导班子建设的迫切需要，有利于做好农村各项工作。妇女在村级事务管理中有着不可替代的作用。要通过宣传，提高全社会特别是领导干部对性别意识的认识，改变人们传统的对村级领导干部的性别定位，让每一个社会公民都具有性别意识的敏感性，倡导两性平等。

2、采取实际可行措施落实法律规定。《村民委员会组织法》和《妇女权益保障法》均非常明确地规定了“村委会成员中妇女应当有适当名额”。但对“适当”的理解，一些地方和部门认为，是地域范围的概念，只要一个地方有几个女性加入就是“适当”。法律界人士认为，有适当名额，首先是要保证每个村委会都有一个女性，才能称为“适当”；如果一个都没有，“适当”就是空话。由于一些部门和领导在理解上的差异，影响了这项工作的落实。今后，在实际操作中，要采取一些实际可行的措施加以落实。如：（1）在推选村民选举委员会时，引导村民会议或村民小组把符合条件的女村民吸收进去。（2）在村民直接提名村委会成员候选人时，引导村民提名符合条件的女村民，同时积极鼓励农村妇女破除封建思想和世俗偏见，勇于挑重担，敢于接受竞

争。（3）在介绍候选人时，引导村民选举委员会积极介绍女候选人的业绩。（4）在投票选举时，组织、教育和引导广大村民尤其是妇女群众正确行使民主权利，把村民拥护的真心实意为群众办事的优秀妇女选进班子。条件具备的，可探索在选票上注明妇女应有名额的办法。

3、加大对目标群体的能力建设和支持力度。第一，从我们对妇女骨干的培训情况看，不少妇女有参政的热情和能力，只是长期以来抓得太少，培训不够，没有一个让妇女学习、交流和施展的平台。对农村干部的培训本来就很少，即使有这类培训，往往也忽略了性别意识。因此，要加强对农村女性特别是妇女骨干的培训，提高她们的素质，形成女性参政的后备军，改善女性参政的环境。第二，对当选的女村官，要“扶上马，送一程”。各级政府、民政、妇联部门，要争取多种形式对新当选的村委会女性成员进行培训，针对女性特点，有针对性的进行村务管理、村务决策等方面的方法和技能方面的培训，以尽快适应农村工作需要。有条件的地方，要用项目、资金支持等方法，多给她们一些扶持，帮助她们能在较短时间里做出成绩，改变面貌，赢得群众的信赖。对任期内全心全意为村民服务，工作成绩突出的女干部，要及时予以表彰，为连选连任、提高妇女在农村中的地位创造条件。

4、建立农村妇女参选参政的长效机制。提高女性参选

参政工作是一项长期的、需要坚持不懈抓下去的工作。各级党委政府不是只抓一届，而是每一届都要抓。换届前要有组织机构、政策文件和具体措施，要有所达到的方向和具体目标。同时各级都应有女性参政的试点，一级抓一级，层层推动。各级妇联组织要积极做好女性参政前的宣传和培训，提高妇女的自信心、向妇女传授演讲和竞争的技巧，营造浓厚的女性参政氛围。通过具体措施的推动，使女性参选参政的比例不断有所提高。

第四篇：确保换届选举风清气正

今年省、市、县、乡四级党委将进行换届，这是政治生活中的一件大事。做好各级换届工作，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，实现“十二五”规划，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。要进一步理解换届风清气正的内涵、意义和要求，当好维护风清气正环境的表率。

一是理解换届风清气正的内涵。所谓“风清”，就是要立党为公，执政为民，清明廉洁，克己奉公，权为民所用，情为民所系，利为民所谋；不结党营私，不以权谋私，不假公济私，不营私舞弊；不另搞“圈子”，不在下属中培植亲信，不封官许愿，不拉帮结派；不贪污，不受贿，不敲诈，不勒索。所谓“气正”就是要有一种浩然正气，作风正派，为人正直，办事正经。它推崇的是正义，信奉的是真理，遵循的是法度，讲究的是原则。风清气正既是对广大党员干部特别是领导干部提出的明确的政治要求和道德要求，又是我们做人行事的操守准则和价值尺度，更是需要在全社会大力提倡、精心营造的整体氛围。

二要清楚换届风清气正的意义。保证换届之年的风清气正，事关全市党的执政能力建设和先进性建设，事关全市“十二五”发展规划顺利实施。大家要深刻认识这次换届的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强政治责任感、使命感，严厉整治选人用人上的不正之风，不断提高选人用人公信度，创

造风清气正的换届环境。始终保持全市上下心齐气顺、风正劲足的大好局面，确保换届顺利进行，选拔造就一批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部队伍，建设一支有影响力、凝聚力和战斗力的领导干部队伍，为推动全市科学发展提供有力的组织保证。

三要明确换届风清气正的要求。中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》中明确提出了“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”。当好维护风清气正环境的表率，必须克服升位子心态、挪地方心态、天花板心态、老好人心态和占便宜心态的五种不良心态。杜绝三种不良现象：用心不

一、工作精力分散的现象，团结不好、班子内部不和的现象和动机不纯、乱议论乱告状的现象。只有真正克服这五种心态和三种不良现象，才能筑牢思想防线，保证换届的风清气正。当好维护风清气正环境的表率，必须自觉接受监督，严守换届纪律。领导干部要有诚恳接受群众监督的热情和勇气，自觉接受社会监督、舆论监督和群众监督。要严守换届纪律，严厉查处违反换届纪律行为。领导干部要约法三章：不要分散精力、放松工作；不要违反纪律、损害换届；不要心胸狭隘、挟嫌诬陷。要做到洁身自爱，真正当好维护风清气正环境的表率，以铁的纪律保证换届的风清气正，确保换届顺利圆满完成。

第五篇：关于村级换届选举中女性进两委情况的调查与思考

**县村“两委”换届选举工作于2004年10月开始，目前已完成376个村，占应换届村数的97。为了全面了解农村妇女参选参政状况，进一步探索新时期妇女参选参政工作新思路，提高农村妇女参选参政比率，促进男女平等，近期，我们组织县、乡妇联干部深入基层，以发放问卷、召开座谈会等形式，对全县村两委换届选举中妇女参选参政状况进行了调查。

一、基

本情况

**县辖7镇3乡386个行政村，本届选民总人数28.7万人，其中女选民占57。经过选举，村两委中有女性的村达到65个，比上届增加4个；女干部当选人数71人，比上届增加9人。

二、主要特点

经过各级各部门的共同努力，这次村两委换届选举选出了一批年富力强、有能力、群众信得过的优秀妇女干部，在村两委中分别担任不同的职务，掀开了农村妇女参选参政工作新的一页。从调查结果看，今年的妇女参选参政呈现出如下特点：

一是当选女干部的整体素质有了提高。本次选出的女支书、女主任、女委员，文化程度较上一届有了提高，大专以上的2人，占3；高中（或中专）的53人，占75；初中以下的16人，占23。年龄也趋向年轻化，35岁以下的7人，占10；36--45岁的40人，占56；46—60岁的24人，占34。

二是妇女群众参选参政意识明显增强，成功率提高。在本次选举中，由于男子外出、妇女民主法制意识增强等原因，女选民占到了近60。在选举前和选举中，妇联组织主动参与，为农村妇女参政搭桥铺路，积极努力地开展了大量工作，提高了妇女群众的参政意识，增强了妇女群众参选信心，并直接指导优秀人选参选，提高了成功率。

三是基层妇代会主任当选比例高。在本次换届选举中，妇代会主任因为在妇女群众中有较高的威望，且综合素质强，参选的积极性高，当选比例高。当选的妇代会主任占到了村级女干部的95以上。

三、存在的问题

1、宣传、动员农村妇女参选参政的力度不大。虽然有县委组织部、县民政局和县妇联下发的《关于做好换届选举中农村女性进两委工作的意见》，《村民委员组织法》中也有“村民委员会成员，妇女应当有适当名额”的规定，但在具体操作中，乡镇党委正面向农村妇女宣传有关政策，动员妇女踊跃参选参政的力度不够，没有为农村妇女参选参政营造出一个良好的政治氛围。

2、传统的性别观念根深蒂固，严重地影响着农村妇女参选参政。一是妇女自身社会性别观念浓厚、参政意识淡薄。在农村，男主外、女主内是大多数家庭的生活模式，大部分妇女在家中处于从属地位，男人说了算，任何事情妇女也总是把男人推在前面。此次换届选举中，有半数以上的选民是妇女，但妇女的当选率却远远低于男性。大部分妇女领到选票后按丈夫的意愿填写，出嫁从夫的思想依然存在；有的女性虽然自己填写选票，但因为看不起女性，认为女的能力有限，面情软，干不了村上的事，最多也就是当个委员。少数有能力、想干点事的妇女，又不敢竞争，自认为女人的天职是呆在家中管好家，参与村务管理怕别人说她不顾家，爱出风头。调查中，只有4的女性敢于抛头露面，她们主动在群众中演说，争取群众的信任，争当村官。其次，妇女参选参政还会遇到丈夫及其家人的阻力。大部分农村妇女在家中既要干家务，还要干农活、带孩子，要想参与村上事务管理，往往会遭到家人的反对，特别是来自丈夫的反对，觉得她们那是不守本分。周围群众陈旧的性别观念也严重地影响着妇女参选参攻。大部分群众认为女性较适合于妇女工作、计生工作。要当村长、支书，妇女一般没肚量，社会活动量小，选上也干不好，因此不会选妇女；有的人则认为一个村里选出了女当家的，是对男人的一种侮辱；群众对女性还比较挑剔，要求高，使得一部分女干部中途而退。

3、妇女自身条件差制约着妇女参选参政。一是文化素质不高。在农村女性受教育程度普遍较低，文化素质偏低，在一定程度上影响了她们参政作用的发挥。尤其是近些年，随着市场经济的发展和农村劳动力市场的转移，农村大量的女劳动力尤其是有一定素质的女青年纷纷涌向经济较为发达的地区打工，致使农村目前所剩的大多是一些年龄较大、文化素质偏低的中老年女性，这就使得女性人选显得特别匮乏。即使是基层的妇代会主任，也大部分是高中毕业，这导致她们参与村务管理的能力有限。二是视野不开阔，见识少，家庭地位低。大部分农村男性经常走出家门“打工、经商、办企业”，增长了不少见识，在家里经济上处于主导地位。女性则长年留在家中成为主要劳力，整天围着锅台转，与外界不交流，消息闭塞，在家中经济地位不高，说话也没有份量，不愿参与社会活动。三是参政能力不高。大部分妇女在参选参政过程中处于被动地位。座谈调查中，96以上的妇女干部都是村选委会提名后选举产生的。换届选举中，往往会出现几个候选人竞争一个职务，面对这种情况，竞选的妇女大部分都觉得宣传自己或者展示自我那是在拉选票、是不光彩的事，没有采取任何措