关于档案工作与文化建设的思考

第一篇：关于档案工作与文化建设的思考

关于档案工作与文化建设的思考

--------读高占祥《文化力》心得体会

铜陵市档案局余涛

党的十七大确立了文化建设在中国特色社会主义事业总体布局中的重要地位，为新时期繁荣和发展社会主义文化指明了前进的方向，也给档案事业的发展提供了广阔的空间。档案是文化的产物，是凝固形态的文化，是文化发展的基石，档案工作肩负着记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重任，如何抢抓机遇、乘势而进，推动档案事业又好又快发展，为文化建设提供优质高效服务，是新时期档案工作者面临的崭新课题。

一、正确认识档案在文化建设中的重要作用

档案作为人类社会活动的真实记录，是人类文明进步的阶梯，也是世界文化遗产的重要组成部分。档案馆是面向社会的公益文化事业机构，档案工作担负着积聚和保存历史文化财富，延续民族优秀文化的光荣使命，在社会主义文化建设中具有不可替代的特殊作用，主要有以下几个方面：一是档案是文化传承的重要载体。档案真实记录了人类文化的产生、形成和发展过程，是人们辛勤劳动和智慧的结晶，历史、传说、文学、思想及一切文明成就通过档案以文字、图表、声像、实物、电子数据等多种形式保存下来，流传后世，延续了人类文明。如果没有档案，历史文化的连续性就会被阻隔，社会的进步、经济的发展、文明的延续就不可能实现。档案工作者保存档案、提供档案利用，服务社会和人民，发挥了承载历史、传播文明的作用，因此，档案是一种智力产品，属于精神生产的范畴，是人类获取知识的途径之一，被

1誉为“历史文化之母”，在文化建设中的特殊作用不可忽视。二是档案是开展文化传播的重要媒介。文化事业的繁荣和发展离不开社会不同时期的文化积淀，文化积淀必须通过文化传播活动来实现，文化传播效果的好坏直接影响文化事业的兴衰成败。文化传播的媒介很多，但档案的原始性、真实性、其参考凭证价值、权威性和感染力，其它媒介则无可替代，档案必然成为承载文化的主要载体。三是档案是促进文化事业发展的重要依据。档案真实记录和展现了人类文化发展的光辉历程，作为一种社会历史文化财富，是科学研究、文化教育、艺术创作等社会活动的宝贵资料和生动素材。无论是宏观层面上的文化事业管理、文化历史研究，还是微观层面上的繁荣文化市场、优化文化产业结构、提高文化产品质量，乃至从事思想道德建设、科技教育、卫生体育、宗教旅游、文学艺术、新闻出版、广播电视、编史修志、图书情报等“大文化”事业的许多具体工作都离不开档案。繁荣和发展文化事业善于利用现有的文化档案资源必将收事半功倍的效果，档案工作必须为文化建设延续脉落、打造声势，强基固本。

二、努力开发档案工作的文化功能

档案是开展历史文化研究，加强文化建设的必要条件。借助档案我们可以更好地了解文化建设的过去，把握文化建设的现行客观规律，预见文化建设的发展未来。档案工作是维护党和国家的历史真实面貌的一项重要文化事业，具有文化存贮、社会教育、文化传播、知识生产、资政决策等特殊功能，因此必须采取有力措施，大力开发档案工作的文化功能，更好地为文化建设服务。第一，开发档案工作文化功能，要强化档案部门参与文化建设的意识。档案的文化知识属性

决定了档案是文化信息的重要载体，档案馆是国家法定的科技文化事业单位，档案工作在文化建设中发挥着独特的作用，文明城市、爱国卫生城市、科技先进市、优秀旅游城市、国家园林城市创建，魅力城镇评选等都必须依托档案来佐证，档案工作在文化建设中同样发挥着重要作用，因此必须正视档案工作在文化建设中的时有“缺位”的现状，从思想上摒弃档案部门参与文化建设“无用论”、“无为论”的错误观念，正确认识档案事业是社会主义文化事业的有机组成部分，从而使各级党委和政府高度重视档案事业，为档案事业又好又快发展提供保障措施，使档案事业在文化强市中发挥更大、更直接、更具体的作用。第二，开发档案工作文化功能，要更新观念，勇于创新。长期以来，人们对档案的政治性、保密性有深刻的认识，从而影响了对档案的利用，档案往往“养在深闺人未识”，档案工作对公众尚缺乏吸引力。因此，各级档案部门要进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，围绕中心，服务大局，充分履行档案行政管理和档案保管利用职能，积极投身于文化建设，探索新的工作方法。要建立与博物馆、图书馆、纪念馆等文化事业单位协调工作机制，实现资源共享和优势互补，共同致力于文化建设。要立足青铜文化底蕴，彰显青铜文化特色，广泛收集具有地方特色的档案资料，不断丰富馆藏。要加大档案资源的整合、开放、利用力度，加强档案信息化建设，推进档案管理规范化、标准化和现代化，为社会和人民群众提供优质高效的档案服务，从而淡化档案馆的机关色彩，增强文化氛围，重塑档案人、档案工作、档案部门在社会和公众中的良好文化形象。第三，开发档案工作文化功能，要统筹规划，突出重点，明

确方向。要将档案事业列入全市文化建设发展规划，加强档案馆基础设施建设，使铜陵过去、现在和将来的文明发展史不断得以保存和延续。要借助档案文化资源的垄断性和档案馆对档案文化资源的独占性，在增强城市人文信息，提升城市文化品位中，发挥档案文化的独特作用。在开展社会教育提供档案利用、举办档案展览、编研档案史料、拍摄档案专题资料片为公众提供文化产品时要面向基层，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，铸造品牌，争创名牌，多出精品，使档案文化成为文化建设的“助推器”。

三、积极探索档案工作服务文化建设的途径

档案工作服务文化建设，是各级各类档案馆以科学发展观统领档案事业发展，充分利用自身资源和业务优势，贯彻落实党的十七大精神的迫切需要，是实现文化强市，彰显地方文化特色，弘扬民族文化的客观要求。为此，要找准切入点，积极探索档案工作服务文化建设的途径。第一，要按照建设中国特色社会主义核心价值体系的要求，加强思想政治建设，努力培育爱岗敬业、奋发有为的档案干部队伍。要坚持以党的创新理论武装档案干部的头脑，树立终身学习的理念，培养档案干部高尚的人格魅力，高水准的文化素养，高超的业务技术水平，建立一支政治过硬，纪律严明、业务精湛，服务高效的档案干部队伍，以人的素质提高和精神文明的进步，努力为文化建设服务。第二，要按照社会主义文化产业布局的要求，建设现代公共档案馆和特色档案库，打造具有地方特色档案馆的文化平台。加强档案馆建设，是社会进步和社会文明的重要标志和文化力的有机组成部分，是文

化建设的迫切要求，各级党委和政府应加大财政资金投入，按照国家档案行政管理部门的要求，建设开放性、文化性、多功能性、时代性和标志性的地方国家综合档案馆。各级各类档案馆，应在丰富馆藏，优化馆藏结构，加强档案科学管理，充分发挥档案馆保管档案基地、爱国主义教育基地、档案信息资源利用中心、现行文件资料利用中心“四位一体”功能上狠下功夫，使档案馆成为政府信息公开查阅点，成为人民群众生活的休闲场所，营造档案馆的文化和“亲民”氛围，提升档案馆文化品位，扩大档案馆的社会影响。第三，要按照弘扬中华文化，建设中华民族共有家园的要求，推进档案业务建设，将档案信息服务纳入文化传播体系，提供优质高效档案服务。信息时代，文化传播的速度、范围和影响都发生了极大变化，文化能增减民心士气、左右发展走向、影响国家安全。档案作为历史文化的“原生态”记录，可以正听、纠误、传真、资政，因此必须拓展档案业务领域，加强档案业务建设，大力推进档案资源结构多元化、档案管理法制化、档案工作信息化和档案利用社会化，通过科学管理，强化档案数字化进程，运用互联网、计算机、触摸屏等设施，加强档案信息网站建设，确保档案网络安全运行，建立目录数据库、全文数据库，多媒体数据库，规范电子文件管理，建立电子文件中心，实现网上档案查询，举办网上档案展览，为社会和人民群众提供热情周到、及时准确、方便快捷的档案服务，满足人民群众日益增长的文化需求，为繁荣和建设社会主义文化做出积极的贡献。

第二篇：试论企业档案工作与企业文化建设

试论企业档案工作与企业文化建设

摘要：作为企业文化积累之一的企业档案，因其所具有的真实性、多元性和潜在的创造性，为推进企业文化建设，塑造企业形象起积极的作用，因而，企业档案管理工作是促动现代企业文化建设的重要元素。

引言

随着社会主义市场经济体制的不断完善，经济与文化融合发展的趋势越来越明显。企业档案作为企业活动中形成的原始资料，它一方面记录和反映了企业文化的建设历史，可为新时期企业文化建设提供借鉴和依据；另一方面，对企业档案加强管理的本身就是企业文化建设的重要组成部分。企业档案管理与企业文化建设已经相互融合，相互作用了。本文作者将立足实际，对企业档案工作和企业文化建设之间的关系进行探讨。1 企业文化与企业档案的内在联系

1.1企业文化是企业长期生产、经营、建设、发展过程中所形成的管理思想、管理方式、管理理论、群体意识以及与之相适应的思维方式和行为规范的总和。是企业领导层提倡、上下共同遵守的文化传统和不断革新的一套行为方式，它体现为企业价值观、经营理念和行为规范，渗透于企业的各个领域和全部时空文秘部落。其核心内容是企业价值观、企业精神、企业经营理念的培育，是企业职工思想道德风貌的提高。卢梭在《社会契约论》中定义文化：“文化是风俗、习惯、特别是舆论”。“企

业文化则是所有团队成员共享并传承给新成员的一套价值观、共同愿景、使命及思维方式。它代表了组织中被广泛接受的思维方式、道德观念和行为准则”。

1.2 企业档案工作是企业管理工作的重要组成部分，是维护企业经济利益、合法权益，记录企业文化和历史真实面貌的一项重要的基础工作。企业文化对企业档案工作的影响

2.1 从核心的精神层次分析，许多企业缺乏服务社会和公众并被全体员工认同的企业价值观，削弱了档案工作发展的基础。总体上看，目前我国企业文化的发展水平仍较为滞后，企业文化的层级和企业发展的速度存在着不相协调的现象。企业文化作为一种组织文化，反映了企业整体的共同追求、共同价值观和共同利益，规定着企业发展的战略方向，引导着员工的行为选择。因而，目前我国的许多企业在狭隘的价值观念的支配和引导下，管理者和广大员工的精神、作风及其他方面的行为，都受到消极的影响和制约。管理者和员工根据价值关系去选择规范和引导自己的行为，致使许多企业的运行长期处于一种“唯我”状态，缺乏共同信念和崇高目标的设定，以追求利润和财富为根本目标，处处以眼前的得失为重，很少从企业的长期利益或企业员工的利益出发考虑问题，把责任感远远“抛在身后”，不顾自己的社会责任和“企业公民”良好形象的塑造。这种功利色彩浓厚的价值观念危害严重，左右了许多企业管理者的思维方式和决策方向，在他们的观念里，档案工作至多只

是一种资料整理工作，并不直接参与企业的利润创造过程，也没有直接为企业核心竞争力的培育提供资源，纯粹是只投入不产出的赔本买卖。因此，很多企业管理者缺乏基本的档案意识，本能地排斥档案工作，没有建档的自觉性和动力。即使在外界的宣传和推动下做了一些工作，但还是流于形式，仍坚持认为档案工作并不能为企业带来直接的效益，不应包含在企业的管理流程之内，属于可有可无的附属行为。概而言之，我国企业档案工作先天基础薄弱，缺乏原动力和主体积极性，极大地制约和束缚了档案工作的顺利发展。

2.2 从中间行为层分析，由于长期缺乏积极稳定的企业价值观，许多企业制度层的建设难以达到规范和统一，使得管理结构不堪一击，最终殃及档案机构的生存。目前，许多企业管理者只注重财务目标和企业的赢利能力，要求任何企业行为都能跟企业的利润直接挂钩。而企业生存空间的艰险往往使企业疲于应对内部纠纷和外部挑战，发展缺乏连续性和稳定性，无法形成积极稳定的企业价值观。因而，许多企业在发展过程中，经常屈从于外部压力，频繁改组企业的内部管理机构，导致企业的管理结构缺乏稳定性和规范化。在这种情况下，档案工作由于它的投入与产出倾向于一种隐性和长时段的状态，效益的产生又具有潜在性，难以具体量化，更难以进入企业管理者的视野，容易被忽视，本能地被剔除于企业的管理框架之外。有的企业即使配备了档案人员，也还是属于兼职性质，在企业的管理架构中处于边缘位臵，缺乏足够的权力和资源，无稳定性

可言。有些企业虽然建立了档案机构，但一旦面临所谓的组织结构设计优化和管理体制重新安排，在利润杠杆面前，档案机构也经常成为重组的牺牲品，不是被裁撤就是被合并到其他部门。在这种环境当中，企业档案工作难以得到企业管理者的重视，缺乏包容的企业文化和稳定的组织基础，档案机构也自然无法在企业的管理架构中稳固立足和强化发展。

2.3 从表面的物质层分析，许多企业过于强调物质层建设，忽视精神层建设，未能深入理解档案工作的本质要求目前，许多企业偏于强调物质层建设，追求表面效应，企业文化培育度肤浅，内容单一，往往陷入各种误区，将企业文化口号化、文体化和表象化。企业文化最常见的培育方式就是宣讲和培训:喊几句口号，挂几幅标语，开几次晨会，编几本手册，谱一首企业歌曲和统一员工制服，或者举行几次员工素质拓展活动等，而不是认真落实企业的日常行为。至于企业精神、企业理念、企业价值观以及创新精神等更是无人问津，结果只是形式上热闹，内涵上空洞，根本达不到实际效果，忽视了对企业文化内涵的挖掘和体现。即使有的企业的企业文化有所培育和发展，但也多是千篇一律，人云亦云，缺乏个性，“拿来主义”现象明显。同时，企业“伪文化”的现象也广泛存在，即企业所宣讲的企业文化与本身所具有的文化相去很远，往往只是嘴上说一套而实际工作中又是另外一套。一旦遇到利益权衡，更是将所标榜的企业文化远远抛之脑后。

因此，看起来好像企业的企业文化建设搞得轰轰烈烈，有

模有样，但其实很多都是徒有其表。企业的这种“实用主义”作风和浮躁的心态对档案工作产生了很不利的影响。譬如，有些企业虽然意识到企业档案有一定的利用价值，有必要开展档案工作，依样画葫芦地建立了档案室，购臵了设备，安排了相应的工作人员，但结果却往往走形变样，蜻蜓点水走个形式，档案工作并没有制度化、经常化地开展起来，仅仅成了企业文化建设的道具和装饰品。企业管理者没有真正理解档案工作的本质要求，也缺乏落实和完善档案工作的诚意和决心，导致企业员工也错误地理解档案工作，以为档案工作只是“作秀”而已，纯粹是应景之事，没有必要真抓实干。可见，在许多企业里，上至决策层，下层普通员工，一开始就没能深入理解开展档案工作的必要性和重要性，纯粹是一种功用和应付的心态，致使企业档案工作处于一种尴尬的位臵。企业档案对企业文化建设的作用

企业档案管理对于企业文化建设的作用，表现在真实地记录着企业文化以及企业发展过程中的点点滴滴。企业的企业文化从企业的创建就开始产生，不管是有意识的还是无意识的，主要在于我们是否用心去发现、收集并进行整理。企业的档案管理工作就是要善于去发现企业每个方面的每一个瞬间及点点滴滴。通过真实的记录，精心的保存，把企业文化这种无形的东西归化为有形，把平常看不到、摸不着的东西以文字、图片、影音资料、实物的形式展现出来，直观而明了。

企业档案管理对于企业文化建设的重要性作用还表现在对

企业文化的归纳、梳理。“以史为鉴，可以知兴衰”，企业档案管理对于企业的文化的记录不是一种简单的记录，而是通过分类与分析使员工和领导能更好的认清企业文化建设成就与不足。同时，通过档案管理员的梳理和价值判断，可以“留其精华，去其糟粕”，从而更好地服务于企业的发展战略。

第三篇：关于档案文化建设若干问题的思考

关于档案文化建设若干问题的思考

马素萍

 2013-03-27 10:56:49

来源：《北京档案》2012年8期

【英文标题】Thinking about Some Problems in Archives Cultural Construction

【作者简介】马素萍，北京市档案局（北京100005）。

【内容提要】 档案工作作为记录历史、传承文明的事业，是国家文化软实力建设不可缺少的组成部分。加强档案文化建设，对于推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。本文就档案文化的概念与功能、档案文化建设的定位以及档案人的文化自觉与自信等问题进行了探讨。

【关 键 词】档案文化/文化建设/对策

党的十七届六中全会对推动社会主义文化大发展大繁荣作出战略部署，档案工作作为记录历史、传承文明、造福人民、惠及后世的事业，是国家文化软实力的重要组成部分。如何正确认识和准确理解档案文化概念与功能，档案文化建设的内容与定位，以及档案人的文化自觉与自信，对于加强档案文化建设、推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。

一、档案文化的概念与功能

有人认为，“档案文化”的提法不妥，因为档案本身就是文化：也有人提出档案既是文化资源，又是文化载体，档案文化的基本内涵是记录、记忆，基本特征是原始性、客观性，基本功能是传世、传承。①笔者通过对档案、文化的概念与功能进行总结归纳，认为有必要对档案文化概念与功能问题做进一步的阐释，以求对其准确理解和全面把握。

(一)档案文化的概念

《档案学词典》对“档案”概念的解释②与《中华人民共和国档案法》对所保护档案范围的规定基本一致。其内涵包括四方面：

1、档案是人类各领域活动(包括文化活动)的历史记录；

2、档案是人类各领域活动直接形成的原始记录；

3、档案是对国家和社会具有保存价值的人类各领域活动的珍贵记录；

4、档案是具有文字、图表、声像等不同形式的记录。

关于“文化”的概念，各种定义多达上百种，至今还未形成公认的解读。归纳起来大致有广义和狭义两种定义角度，广义的文化是指人类创造的所有物质和精神财富的总和，广义的文化从其内部结构来讲，可以分为物态文化、制度文化、行为文化和心态文化等四个层次。物态文化是指人的物质生产活动方式和产品的总和，是可触知的具有物质实体的文化事物；制度文化是指人类在社会实践中组建的各种社会行为规范和组织；行为文化是指人际交往中约定俗成的以礼俗、民俗、风俗等形态表现出来的行为模式；心态文化是指人类在社会实践和意识活动中经过长期孕育形成的价值观念、审美情趣、思维方式等主观因素。狭义的文化，不包括上述物态文化，仅指意识形态所创造的精神财富总和。③本文所讲文化是指广义范围的文化。

比较档案与文化概念，两者都是人类活动的产物，档案记载着人类通过自觉的活动创造文化的真实过程。但不是所有文化都是以档案的形式存在，文化可以以文字、图表、声像，也可以通过语言、仪式、行为方式、物体等形式存在。所以说，档案是文化的载体形式之一，是一种重要的文化资源。档案文化主要是指档案中记载的文化活动或以档案形式表现的文化活动。

(二)档案文化的功能

档案作为人类活动的珍贵原始历史记录，具有两个基本功能，其一是凭证性，由于档案是人类活动真实的第一手记录材料，所以它对查考、研究档案所记录史实内容具有证明、证据价值；其二是借鉴性，由于档案是人类自觉活动的系统的完整的历史记录，所以它对查考、研究档案所记录史实内容具有参考价值。

文化作为人类共同生活的需要创造出来的文化，也具有两个基本功能，其一是导向性，由于文化是学习得来的，而不是天生具有的，所以文化可以为人们的价值观、行为准则的形成和行为方式的选择等提供方向、坐标，它起着引导、导航作用；其二是传续性，人类社会的发展进步，是下一代人认同、共享上一代人创造的文化的结果，是一代代人传承、发展、创新文化的结果。

比较档案与文化功能，正是因为档案具有的凭证性和借鉴性，所以自然成了文化发挥导向和传续作用的重要载体和基础。国际档案理事会章程(2004年8月28日)规定“档案构成国家和社会的记忆，形成国家和社会的认同，是信息社会的基础。”记忆可以分为交往记忆和文化记忆，西方学术界公认的文化记忆理论的奠基人简·奥斯曼认为，交往记忆的最大特征是时间的有限性，最多不超过80年到100年，大约相当于三代到四代人的时间跨度。而文化记忆是以客观的物质文化符号为载体固定下来的，一般不随着时间的流逝而变化，通过文化形式(文本——档案、仪式、纪念碑等)，以及机构化的交流(背诵、实践、观察)而得到延续。④第十二届国际档案理事会主席瓦洛先生曾生动地阐述道：“众所周知，档案是我们集体记忆的基础，是政府、社会团体、公民等具有权力和义务的权威证据，是我们文化遗产中脆弱的、不可替代的一部分。我们档案界要生存、要发展、要拯救‘世界记忆’，必须依靠‘生命之树’，即有若干分支和根系的记忆之树，正像叶绿素那样，为人类更好地呼吸和生活提供氧气之源。”⑤社会需要记忆，民族需要精神，国家的优秀文化需要传承。档案文化的基本功能就是保存记忆、传承文明。

二、档案文化建设的定位

档案文化具有保存记忆、传承文明的功能，在繁荣社会主义文化建设方面发挥着独特作用。正确认识档案文化建设的定位，处理好档案文化建设涉及的相关问题，有助于有针对性地加强档案文化建设。

(一)档案收管用与档案文化建设

加强档案文化建设，需要从文化的视角，从实现档案文化功能出发，做好档案馆室的档案收集、管理和开发利用服务工作，也就是将档案文化建设渗透到档案收管用各环节。

档案文化所具有的保存国家和社会记忆功能的实现，取决于档案馆室的档案资源建设情况。档案馆室应该从完整、系统、安全地保存国家和社会记忆的高度加强档案资源建设。档案资源建设要关注国家组织层面和普通百姓层面、关注宏观战略层面和微观技术层面、关注管理决策层面和业务执行层面、关注记录事物和记录人物、关注记录文字图形和记录声音影像等。档案馆室档案资源越丰富、完整、多方位，就越能发挥好真实保存记忆的作用。

档案文化所具有的传承文明功能的实现，取决于档案的科学管理和有效提供利用。刘淇同志于2012年6月29日在中国共产党北京市第十一次代表大会上所作的“全力推动首都科学发展为建设中国特色世界城市而努力奋斗”报告关于“全力推动首都文化大发展大繁荣”内容中指出，“坚持建、管、用并重，提高文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、美术馆、青少年宫等的服务效能。”建、管是基础，利用是目的。档案文化建设和其他文化建设一样，是依附于一定载体的活动。档案文化的传播需要在档案收集齐全、整理规范、保管科学的基础上，通过档案和以档案为元素加工、派生的各种类型、形式、载体的档案信息作品(如档案展览、报刊、书籍、电视片、网络等)来感染人、鼓舞人和教育人，从而在繁荣社会主义文化中发挥不可替代的作用。

(二)档案文化建设与档案行业文化建设

档案文化建设与档案行业文化建设是既相关联，又有所区别的两个概念。档案文化建设主要是以档案馆室档案工作为对象开展文化建设，通过档案的收管用服务保存记忆、传承文明。而档案行业文化建设是从档案行业发展、事业发展的全局考虑档案文化发展问题，除档案收管用外，还包括档案法制建设，档案科研、教育、宣传，档案馆基础设施建设，档案工作者形象的塑造等。档案文化建设是档案行业文化建设的核心，是档案行业文化建设的重要组成部分，是档案工作服务社会主义文化大发展大繁荣的直接体现。

(三)档案文化建设与相关文化建设

把档案部门和文博部门的相关文化资源进行整合，可以做强文化品牌，扩大文化资源的影响力。如我国《国民经济和社会发展十二五规划纲要》在第四十四章“繁荣发展文化事业和文化产业”中把“做好历史档案和文化典籍保护整理工作”列为文化事业重点工程项目；《北京市“十二五”时期人文北京发展建设规划》在“推进网络文化建设”中明确要“强化首都特色数字资源库建设，建立和完善在线图书馆、博物馆、档案馆、影剧院和音乐厅。”可见，把档案和相关载体的文化资源进行整合聚集，满足人们的多种需求，有助于形成规模效应，最大限度地满足人们的精神文化需求。

三、档案人的文化自觉与自信

提高档案人的文化自觉与自信，是加强档案文化建设、推动文化大发展大繁荣的基础。刘淇同志曾对文化自觉和文化自信做过阐释，他认为，“文化自觉，主要是指我们在文化上的觉悟和觉醒，以及对文化的地位作用、发展规律和建设使命的深刻认识和准确把握。”“文化自信是我们对自身文化价值的充分肯定和对自身文化发展的坚定信心。”⑥笔者认为，提高档案人的文化自觉和自信，主要应做好以下三方面工作。

(一)敬畏档案，科学管理

所谓敬畏档案，是指要以尊重、珍视的心理保护管理好档案。档案是国家和社会的真实记忆，是再现历史真相、捍卫国家主权、维护公民权益、编修典籍史册的凭证材料，是传承文明的重要载体。我们眼中的档案，有的已存世几年、几十年、几百年甚至上千年，它将经过我们的手，再存续传世成百上千年，在见证历史面前，我们和它比，只是匆匆过客。敬畏档案，就是对历史负责、对未来负责。档案人要对档案的地位和作用有足够的认识，要对保护好管理好档案的重要性有足够的认识，要对不经意间给档案造成危害的后果有足够的认识。

(二)敬畏职业，不辱使命

所谓敬畏职业，是指要以尊重、珍视的心理履职尽责。中国档案工作者誓词是：“忠诚档案事业，热爱档案工作，严守档案法规，加强档案管理，精通档案业务，维护档案安全。为充分发挥档案工作记载历史、传承文明、服务未来的作用而不懈努力；为国家的繁荣昌盛贡献全部力量。”档案工作者承担着“为党管档，为国守史”的神圣职责，要以“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“闲不住”的使命感，把档案文化建设做实、做深、做强，要深刻认识档案文化发展的特点和规律，找准推动档案文化发展的着力点和切入点，要全面熟悉和掌握档案馆室档案资源的内容，要创新档案科学管理的方法和手段，要研究社会需求的热点和满足其文化需求的形式，努力创造出更多的反映社会发展历史、人民生活变化的群众喜闻乐见的优秀档案文化作品，为充分满足人民群众多样性的精神需求、不断提升国家文化软实力做出独特贡献。

(三)敬畏同行，合作共赢

所谓敬畏同行，是指要以尊重、珍视的心理善待志同道合的文化人。由于文化资源的整合聚集可以形成规模效应，所以档案人要以开放包容的胸怀、谋求合作共赢的态度，主动与相关档案部门、相关文化部门(如宣传、新闻出版、广播影视、文物、媒体、网络等部门)的同行以及国外有关部门的同行进行沟通，加强交流、交融，在合作中提高自身的文化素质，在共事中使自己也成为传播档案文化的标志性和形象性的重要载体。

总之，档案人的文化自觉与自信，来自于不断学习、实践、创新，来自于对档案文化规律和特点的准确把握，来自于对档案工作和档案职业的热爱和坚守。

注释：

①鞠建林．解放思想创新思维大力实施档案文化建设战略[N].中国档案报，2011－9－9(3).②档案：国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、音像等不同形式的历史记录.档案学词典[S].上海：上海辞书出版社出版，1994.7: 1.③文化——百度百科[OL].http://baike.baidu.com/view/3537.htm.④陶东风，周宪主编．文化研究[M].北京：社会科学文献出版社，2011.6: 3.⑤瓦洛.在第十三届国际档案大会闭幕式上的致词[R].第十三届国际档案大会文件报告集.北京：中国档案出版社，1997: 26.⑥刘淇．提高文化自觉 增强文化自信 推动首都文化大发展大繁荣[N].人民日报，2011－10－15(2).

第四篇：乡镇档案工作现状与思考

乡镇档案工作现状与思考

调研报告

一、乡镇档案管理存的主要问题

1、思想认识不到位导致乡镇档案工作的非良性循环。镇乡领导思想认识的浅与深，直接关系到乡镇档案工作是否到位。一些镇乡领导将档案工作简单地曲解为把文件材料收集一下、装订一下，正因为如此，他们即使抓也只是应付一下，很少从档案工作的整体管理、长远规划和提高档案现代化管理水平去考虑问题。调查表明，在乡镇档案事业建设上缺人员、缺经费、缺库房、缺设备是普遍现象。大多数镇乡档案人员都是兼职。由于档案工作量大、事细，大多数乡镇干部不愿意干。由于档案人员频繁变动，造成档案人员业务素质不高，严重制约了档案工作顺利开展。

2、基础设施差，室藏档案贫乏，存在着严重的短期行为。由于认识不到位，导致档案工作标准不高。从目前现状看，乡镇档案很少有专用的档案库房，更不用说有“六防”设施，保管条件差，多数已成为仓库。而且室藏档案相当贫乏，一些乡镇收集的仅是些红头文件、上级文件，缺乏本乡镇工作活动形成的文件：如党委会议记录、党员干部名册、土地房产档案、山林档案、婚姻档案等等，造成室藏档案贫乏、材料不齐全。也有的乡镇片面地为追求档案管理升级达标，忽视了档案服务功能的开发，最终使档案室花了在钱却成了摆设。很少有乡镇从农牧业、农村工作的长远发展来高

起点、高标准、高质量规划档案工作。

3、体制不顺、组织不全、制度不严、管理不善，档案工作缺乏有效机制。目前，我镇部分乡镇档案管理工作较为紊乱，认为搞经济建设是硬任务、硬指标，而档案工作可有可无，部分乡镇分管领导没有落实，档案工作处于松驰状态。不少乡镇虽然建立了档案室，但档案工作流于形式，不规范、职责不明确、任务不落实、人员不到位，而且不少档案人员又缺乏必要的职业素质和基本技能。有的乡镇虽然制定了档案管理制度，但由于管理不严，档案收集难、利用难、编研难等现象十分突出。档案室虽然建立了制度，但流于形式，档案利用、库房管理、档案检查等没有按制度落实，甚至有档案室成为堆放杂物的仓库，造成档案的保管不安全。大多数镇乡虽建立了档案管理领导小组，但执法力度不够，尚未开展有效的、正常的档案管理工作。

4、档案管理创建活动参与面不广，档案利用力度不足。开发档案信息资源，服务农村两个文明建设是一项社会化的系统工作，需要激发乡镇各部门和广大乡镇机关干部职工踊跃参与的积极性，并使其转化为自觉的行动。但是有的乡镇只将档案工作当作“临时工程”来对待，没有充分认识到乡镇档案是农村现代化建设的需要，是经济建设的需要。因此，一些乡镇领导疲于孤军作战，热衷于阶段性成果，一旦档案管理达到省级标准，就放松了对档案工作的重视。一些乡镇的档案工作只注意治表不治本，没有将档案工作列入议事日程，列入目标管理责任制考核范围之内，只搞突击性，虽然花了很大力气，但收获甚少。

二、加强我镇档案事业建设的对策

（一）要着力构筑场经济条件下乡镇档案管理工作的运行机制

1、健全机构、落实职责、明确目标。乡镇领导特别是分管领导争工要明确，对档案工作思想上要有位臵，切实解决乡镇档案管理工作中存在的一些困难和问题。乡镇党政办应是乡镇档案管理的主要职责部门，各乡镇首先要加强综合档案的工作，并配备与档案工作任务相适应的人员；其次是建立档案管理网络小组，配备兼职档案员，并将档案管理与目标管理责任制相结合。同时各乡镇要根据《乡镇档案工作试行办法》，结合实际制定出切实可行的档案管理细则，使乡镇档案工作尽快走上制度化轨道。各乡镇可根据实际情况制订出不同层次的管理目标，分阶段加以实施。

2、加强档案设施投入，完善档案服务功能。资金短缺、投入不足是影响乡镇档案事业发展的重要原因，增加档案事业经费投入，完善档案服务功能，是搞好乡镇档案工作的基础条件。因此，档案经费开支要列入乡镇财政预算，确保资金足额到位；乡镇财政确实有困难的，可暂缓或想办法争取财政补助，以保障乡镇档案工作正常运转。同时，乡镇根据

实际需要，对乡镇档案管理提出一个中长期规划，促使乡镇档案能真正服务于农村两个文明建设，力争在近期内使全市乡镇档案管理达到省市级标准。

3、加强档案干部队伍建设，健全档案事业组织网络。各乡镇要根据档案管理制度，力争做到档案室配备专职档案员、各职能科室配备兼职档案员。同时专（兼）职档案员要接受档案业务培训，而且各乡镇要按工作规范、岗位职责对专（兼）职档案人员加以督查和考核。乡镇档案事业应打破政府包揽一切的格局，引入市场竞争机制。一方面要加大对特色档案的收集，以丰富乡镇档案的内涵；另一方面对名人（知名人士、企业家等）档案的建档工作要进一步完善，以争取企业和社会个人对档案事业的支持，逐步使档案事业走上一条全社会齐抓共管的良性循环之路。

4、开展多种载体的档案宣传工作，使档案意识深入人心。各镇乡要充分利用广播、有线电视、街头宣传栏、公益广告等媒体，开展档案法律、法规宣传和教育，提高档案法制观念。也可编写和发放《档案知识入户手册》、《档案利用效益汇编》等，努力使档案工作与群众的日常生活密切地结合起来，使群众形成良好的档案意识，为各项农村工作的贯彻执行打好扎实的社会基础。在此基础上，进一步利用各种载体，广泛开展档案为解决农村土地纠纷、维护农民合法权益、稳定农村经济秩序等活动，以促使乡镇档案的长效管理、增强群众对档案是重要历史凭证和法律依据的认识。

（二）要进一步提高乡镇领导干部的思想认识，把乡镇档案事业建设提高到更加突出的位臵，真正摆上议事日程。要认真组织全体乡镇干部学习、宣传、贯彻《中华人民共和国档案法》，使他们充分认识到档案工作对于社会发展与经济建设的巨大促进作用。要适当加大对档案事业建设的经费投入，完善考核激励机制，把档案事业建设纳入乡镇社会发展目标来进行评价考核。

第五篇：乡镇档案工作现状与思考

一、乡镇档案管理存的主要问题

1、思想认识不到位导致乡镇档案工作的非良性循环。镇乡领导思想认识的浅与深，直接关系到乡镇档案工作是否到位。一些镇乡领导将档案工作简单地曲解为把文件材料收集一下、装订一下，正因为如此，他们即使抓也只是应付一下，很少从档案工作的整体管理、长远规划和提高档案现代化管理水平去考虑问题。调查表明，在乡镇档

案事业建设上缺人员、缺经费、缺库房、缺设备是普遍现象。从统计情况看，富阳市乡镇专职档案员仅8人，而且年龄偏大，文化程度偏低，有的乡镇甚至把档案工作岗位作为安排老弱病残人员的阵地。大多数镇乡档案人员都是兼职。由于档案工作量大、事细，大多数乡镇干部不愿意干。由于档案人员频繁变动，造成档案人员业务素质不高，严重制约了档案工作顺利开展。调查中还得知：富阳市大多数乡镇没有将档案事业经费列入乡镇财预算，档案管理无法正常开展，致使档案工作难以形成良性循环。

2、基础设施差，室藏档案贫乏，存在着严重的短期行为。由于认识不到位，导致档案工作标准不高。从目前现状看，乡镇档案很少有专用的档案库房，更不用说有“六防”设施，保管条件差，多数已成为仓库。而且室藏档案相当贫乏，一些乡镇收集的仅是些红头文件、上级文件，缺乏本乡镇工作活动形成的文件：如党委会议记录、党员干部名册、土地房产档案、山林档案、婚姻档案等等，造成室藏档案贫乏、材料不齐全。也有的乡镇片面地为追求档案管理升级达标，忽视了档案服务功能的开发，最终使档案室花了在钱却成了摆设。很少有乡镇从农业、农村工作的长远发展来高起点、高标准、高质量规划档案工作。

3、体制不顺、组织不全、制度不严、管理不善，档案工作缺乏有效机制。目前，富阳市部分乡镇档案管理工作较为紊乱，认为搞经济建设是硬任务、硬指标，而档案工作可有可无，部分乡镇分管领导没有落实，档案工作处于松驰状态。不少乡镇虽然建立了档案室，但档案工作流于形式，不规范、职责不明确、任务不落实、人员不到位，而且不少档案人员又缺乏必要的职业素质和基本技能。有的乡镇虽然制定了档案管理制度，但由于管理不严，档案收集难、利用难、编研难等现象十分突出。我们曾调查了10个乡镇的综合档案室，结果发现有4个档案库房能真正成为保管档案的基地，其余6个档案室虽然建立了制度，但流于形式，档案利用、库房管理、档案检查等没有按制度落实，甚至有3个档案室成为堆放杂物的仓库，造成档案的保管不安全。大多数镇乡虽建立了档案管理领导小组，但执法力度不够，尚未开展有效的、正常的档案管理工作。

4、档案管理创建活动参与面不广，档案利用力度不足。开发档案信息资源，服务农村两个文明建设是一项社会化的系统工作，需要激发乡镇各部门和广大乡镇机关干部职工踊跃参与的积极性，并使其转化为自觉的行动。但是有的乡镇只将档案工作当作“临时工程”来对待，没有充分认识到乡镇档案是农村现代化建设的需要，是经济建设的需要。因此，一些乡镇领导疲于孤军作战，热衷于阶段性成果，一旦档案管理达到省级标准，就放松了对档案工作的重视。一些乡镇的档案工作只注意治表不治本，没有将档案工作列入议事日程，列入目标管理责任制考核范围之内，只搞突击性，虽然花了很大力气，但收获甚少。

二、加强我市乡镇档案事业建设的对策

（一）要着力构筑市场经济条件下乡镇档案管理工作的运行机制

1、健全机构、落实职责、明确目标。乡镇领导特别是分管领导争工要明确，对档案工作思想上要有位置，切实解决乡镇档案管理工作中存在的一些困难和问题。乡镇党政办应是乡镇档案管理的主要职责部门，各乡镇首先要加强综合档案的工作，并配备与档案工作任务相适应的人员；其次是建立档案管理网络小组，配备兼职档案员，并将档案管理与目标管理责任制相结合。同时各乡镇要根据《乡镇档案工作试行办法》，结合实际制定出切实可行的档案管理细则，使乡镇档案工作尽快走上制度化轨道。各乡镇可根据《浙江省乡镇机关档案工作目标管理办法》制订出不同层次的管理目标，分阶段加以实施。

2、加强档案设施投入，完善档案服务功能。资金短缺、投入不足是影响乡镇档案事业发展的重要原因，增加档案事业经费投入，完善档案服务功能，是搞好乡镇档案工作的基础条件。因此，档案经费开支要列入乡镇财政预算，确保资金足额到位；乡镇财政确实有困难的，可暂缓或想办法争取财政补助，以保障乡镇档案工作正常运转。同时，乡镇根据实际需要，对乡镇档案管理提出一个中长期规划，促使乡镇档案能真正服务于农村两个文明建设，力争在近期内使全市乡镇档案管理达到省市级标准。

3、加强档案干部队伍建设，健全档案事业组织网络。各乡镇要根据档案管理制度，力争做到档案室配备专职档案员、各职能科室配备兼职档案员。同时专（兼）职档案员要接受档案业务培训，而且各乡镇要按工作规范、岗位职责对专（兼）职档案人员加以督查和考核。乡镇档案事业应

打破政府包揽一切的格局，引入市场竞争机制。一方面要加大对特色档案的收集，以丰富乡镇档案的内涵；另一方面对名人（知名人士、企业家等）档案的建档工作要进一步完善，以争取企业和社会个人对档案事业的支持，逐步使档案事业走上一条全社会齐抓共管的良性循环之路。

4、开展多种载体的档案宣传工作，使档案意识深入人心。各镇乡要充分利用广播、有

线电视、街头宣传栏、公益广告等媒体，开展档案法律、法规宣传和教育，提高档案法制观念。也可编写和发放《档案知识入户手册》、《档案利用效益汇编》等，努力使档案工作与群众的日常生活密切地结合起来，使群众形成良好的档案意识，为各项农村工作的贯彻执行打好扎实的社会基础。在此基础上，进一步利用各种载体，广泛开展档案为解决农村土地纠纷、维护农民合法权益、稳定农村经济秩序等活动，以促使乡镇档案的长效管理、增强群众对档案是重要历史凭证和法律依据的认识。

（二）要进一步提高乡镇领导干部的思想认识，把乡镇档案事业建设提高到更加突出的位置，真正摆上议事日程。要认真组织全体乡镇干部学习、宣传、贯彻《中华人民共和国档案法》，使他们充分认识到档案工作对于社会发展与经济建设的巨大促进作用。要适当加大对档案事业建设的经费投入，完善考核激励机制，把档案事业建设纳入乡镇社会发展目标来进行评价考核。