毕业生档案管理出路在哪里（最终版）

第一篇：毕业生档案管理出路在哪里（最终版）

高陵的“马亚文事件”暴露出高校毕业生档案管理中的问题，许多论者从权力滥用、监管缺失的角度提出自己的观点，意在命中事件本身。事实上，对于众多的高校毕业生而言，档案始终是一个让人揪心的话题。

档案作为学籍的凭证，记录了高校毕业生求学生涯的每个重要过程，显然比毕业证更具效力，对于用人单位来讲，也最具参考价值。但是，国家取消高校毕业生分配以来，学生档案就始终面临一个问题，在就业难的现实语境之下，许多学生因为无法落户就业所在地，户口成了“口袋里的户口”；许多学生的档案由于所在单位不予接收得不到妥善保管，档案或被保管在人事局、人才交流中心，什么时候提取都成了一个未知数。而提取过程中的保管费用也让众多毕业生头痛不已。这个过程或长或短，短的几年，长的十几年，档案安安静静地躺在某个角落里，一张由保管单位出具的纸条凭证始终锁在抽屉里，要还是不要，取还是不取始终是一个问题。

毕业于2003年的马亚文在毕业6年之后，好不容易找到单位愿意接收户籍和档案，却不幸发现，自己的档案被人盗取。马亚文的档案之所以没有得到妥善的保存，是因为被人盯上了档案管理过程之中的漏洞，档案在就业过程中的效力被人发掘出来，成为利益黑手所相中的对象。我们可以有多种假如，假如马亚文在西安的单位始终不愿意接收其档案，假如马亚文从来没有考虑提取档案，这样的骗局就始终成为一个不为人知的秘密，到哪天是哪天，直到秘密被揭开的那一天。

无需强调档案工作的重要性，但是必须正视长期以来毕业生档案所存在的问题，能不能免费保管，能不能妥善保管，应该都是毕业生们所忧心的，政府管理部门如果能在这点上为大学生去除这一“心病”，应该说是为众多的高校毕业生来说，办了件好事。

第二篇：中国创新出路在哪里

中国创新出路在哪里？

中国作为一个世界大国，想要实现其伟大复兴，必须提高综合国力。而综合国力的提高，创新能力水平是一个非常重要的因素。如何提高中国的创新能力呢？中国创新发展的出路在哪？这就是我今天要论述的问题。

改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质也有了相当提高。但总的来看，面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。加快提高自主创新能力，是“十一五”时期引导我国经济发展的重要任务，这是加快转变经济增长方式的迫切需要，是推动产业结构优化升级的迫切需要，是增强我国综合国力和竞争力的迫切需要，也是在激烈的国际竞争中从根本上保障国家经济安全的迫切需要。

“十一五”时期提高自主创新能力的客观条件已经具备，主要体现在：一是国外技术储备急于获得新市场，这为我们发挥后发优势，进行必要的技术引进和主动选择创造了条件，使我国的自主创新有可能站在较高的起点上，并支付较低的成本；二是国内人才和科技储备已有相当基础，企业的研发能力有了明显增强，这得益于我国改革开放政策的实施；三是巨大的内需市场将提供创新的广阔空间；四是我国公共财政实力大大增强；五是激励创新的体制和机制逐步建立，对产权和知识产权保护的力度加大，按要素参与分配已成为重要的分配原则，国家在税收、折旧、财政和投资等方面支持自主创新的政策体系正在形成。

提高自主创新能力，必须坚持正确的方向和路径。要大力提高原始创新能力，形成创新的重要基础和科技竞争力的主要源泉。要大力加强集成创新能力，形成单项相关技术的集成创新优势，努力实现关键领域的整体突破。要加快引进消化吸收再创新，充分利用全球科技存量，形成后发优势加快发展。为了提高自主创新能力，必须确立企业在自主创新中的作用，加快建设产学研相结合的技术创新体系，努力实现新技术的产业化。要发挥政府的战略导向、综合协调和服务功能，创造更好的创新环境。强有力的创新激励体系是增强自主创新能力的根本性制度保障，要深化科技体制改革，加快建立以保护知识产权为核心的激励体制框架，建立和完善创业风险投资，增强税收制度对创新的激励作用，努力吸引集聚高层次创新领军人才，为提高自主创新能力提供强大的动力来源。

创新能力是一个国家持续发展的动力和标志！创新主要包含三个方面：

1、制度的创新；

2、技术的创新；

3、文化的创新。其中，制度的创新尤为重要。隋文帝建立科举制后，国家在用人上可广招贤才，千百年来中国贫寒学子也可步入仕途，养成中华民族勤于读书的传统。英国的君主立宪制，使得政权频频更叠而英王室代代相传。美国的民主制度，使得美国近百来年雄霸世界。一个好的税制，可以使国库满满当当，百姓殷殷实实。技术创新是人类生产力不断提升的动力。造纸、活字印刷，使得前人的思想、经验得以更好的传承。火药改变了战争形式。蒸汽机出现，使人类进入工业社会。计算机使人类逐步进入智能社会。文化创新关乎人们精神生活。汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说都是不同历史阶段的文化创新。电影、电视、歌曲、舞蹈等等极大地丰富了人们的精神生活。文化是软力量，它潜移默化地改变人们的思想、行为、价值取向。

今天的中国，虽然是个经济大国、制造大国，但不是个创新大国。在制度、技术、文化上创新甚微，在国际上的竞争力也可想而知了（不要因IMD把我们排名提高而窃喜），实与我国的规模无法匹配。那么如何提高我国的创新能力呢？这首先在于政府的政策导向。如：在政府采购中，即使高价也优先选用国内有自主知识产权的产品，这会使企业勇于技术创新，形成风气。又如，在基层选举中，鼓励不同的方法产生，从中摸索出经验。大学、科研院所的基础研究是难产生经济效益的，国家要出钱养他们，保障他们的收益。给社会一个宽松的言论环境，鼓励不同思想、见解发表，这对文化创新至关重要（近十年来除老祖宗留下的历史剧，我们几乎看不到好的文学作品）。然而，真正保证国家创新能力的是什么？是人才！美国的强盛是世界人才流入的结果。列朝列代建立、共产党打下天下，都是时代英才聚集的结果。那么，问题的核心是如何汇聚人才（政治的、经济的、科技的、文化的）！人才的培养靠教育，人才的留存靠环境！我们的教育已被扭曲，学生成了应付考试的木头人，学生的成绩成了学校、老师名利的筹码，原本科学的殿堂成了名利场！必须改造我们的教育，使学生保持思想活力，才会在他们步入社会后有所创新。建立一个好的人才录用体制（现阶段起码是对经济、科技人才），提高他们的收入，给他们宽松的政治环境等。总之，建立国家的人才培养、使用、储备制度，这才是是提高国家创新能力的根本！

第三篇：2012高中生学什么有前途,高中毕业生的出路在哪里

2012高中生学什么有前途，高中毕业生的出路在哪里

能不能实现高中毕业生前途出路这一伟大目标，高中生学什么有前途？如何一步一步地把蓝图变为现实?这是摆在全国人民，特别是广大高中毕业生面前的前途重要课题和出路问题。《中共中央关于教育体制改革的决定》，开头就明确指出:“党的十二届三中全会关于经济体制改革的决定，为我国社会生产力的大发展，为我国社会主义物质文明和精神文明的大提高，开辟了广阔的道路。今后事情成败的一个重要关键在于人才，高中毕业生的出路又是人才的一个发展方向，大规模地准备新的能够坚持社会主义方向的各级各类合格人才。要造就数以亿计的工业、农业、商业等各行各业有文化、懂技术，业务熟练的劳动者。要造就数以千万计的一具有现代科学技术和经济管理知识，具开拓能力的厂长、经理、工程师、农艺师、经济师、会计师、经计师和其它经济、一技术工作人员。还要造就数以千万计的能够适应现代科学文化。发展和新技术革命要求的教育工作者、科学工作者、医务工作者、理论工作者、文化工作者、新闻和编辑出版工作者、法律工作者、外事工作者、军事工作者和各方面党政工作者。所有一这些人才，都应该有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，都应该不断追求新知，具有实事求是、独立思考，勇于创造的科学精神。”建设祖国社会主义现代化大厦，既需要才华横溢出类拔萃的专家学者，更需要科类齐全、品格高尚，素质好的各级各类人才，需要的是一代人，只有少数技术尖子是远远不够的。多出人才，出好人才，是党中央向教育战线提出的战略任务，这不仅是当务之急，更是百年大计。如果我们人才匮乏，不仅谈不上迎接世界新技术革命新的挑战，就是本世纪末国民经济翻番的目标也难实现。所以党中央在“七·五”计划建议高中生学什么前途课题中提出“七·五”期间，普通高等学校要培养本专科毕业生二百六十多万人，比“六.五”期间增长70%;毕业研究生二十万.人二增长四倍多。五年内培养具有专科以上文化技术水平人才二百多万人，比“六.五”期间增长一点五倍。五年内，中专和职业技术学校总共要培养毕业生八百多万人，比“六·五”期间增长一点五倍。

毫无疑问，要培养这样一支千百万计的人才大军，首先提供祖国挑选的“先头部队”就是高中生。因为高中生是“七·五”计划头一年的人才。高中毕业生的出路在哪里是一个重要的课题。

动漫产业，是21世纪的朝阳产业，是许多发达国家的重要支柱产业。目前，全世界动漫产业总产值已达到5000 亿美元，是仅次于IT产业之后的又一经济增长点。伴随着数字娱乐时代的到来，我国动漫产业正处在一个战略机遇期。据悉，目前全国动漫从业者还不到1万人，只及韩国的1/3。现在全国影视动漫人才每年需求量达15万人，但我国美术类高等院校动漫专业每年毕业生尚不足千人，动漫人才的供给和需求正处于严重失衡的状态。据了解，现在的CG行业，不少高薪岗位都处于人才缺乏状态，优秀人才的年薪将达到10万元~50万元。这个待遇，比起其他行业一个岗位众人争夺的场面，CG人才在求职上显得更加从容。所以建议高中生们去武汉清美动漫光谷校区学动漫哦。

资料整理：武汉清美动漫光谷校区（http://.cn/）

第四篇：程序员有前途吗？出路在哪里？

程序员有前途吗？出路在哪里？

在职业选择上，很多人都会问一个问题，这个职业有什么出路？想得到正确的回答，必须先搞清楚，自己究竟想得到什么东西。对于程序员这个职业，如果你要的是钱，很多的钱，程序员没有出路；程序员工作繁忙，有时不规律，连续着加班很有可能，如果你要的是休闲的生活，程序员没有出路；程序员都是与电脑打交道，工作就是坐着，如果你要的是跟人广泛的交流，而且坐不住，程序员没有出路；写程序都是很逻辑的东西，如果你不喜欢这种解题式的思考方式，顶不住整天思考所带来的疲惫，程序员没有出路。

程序员跟民工的区别就是，高强度的脑力劳动者和体力劳动者。虽然程序员的待遇看起来还不错，想想其实不是，假如八点半上班，加班到十点，没加班费，平均下来，一个人相当于干了将近一份半的工作，除下来收入付出比就少了半截，收入多是因为付出的劳动多。这是开始做程序员时常有的事。

假如纯往技术上走，干几年熟手了，情况会好，但是，当你对比起干了几年销售的朋友时，你会发现，你的劳动力太廉价了。一个小公司的销售，普普通通干三年后，一年拿十万块的提成是很有可能的，而一个程序员，普普通通干三年，能拿月薪一万的不多。还有人家销售有许多的报销，你有么？如果有天赋而且努力地干，销售，大学毕业三年买车买房的多的是，当然不是说噬老族那些；程序员呢？有多少能！也许研究生，而且读的好的那款还比较可能，但此时那些本科或者大专，甚至中专就出来跑销售的，已经工作好几年了，说不定此时正在三亚晒太阳呢！你说销售的应酬多，呵呵，喝酒；要去拍人马屁，去求人什么的！ok，这就是销售，你敢保证当你看到他们的收入时，还有看到他们拿着公司的钱，请客户去各种高档的地方消费时，甚至说句不好听的，花公司的钱请客户到处吃喝嫖赌时——客户也是人，许多客户就这些个的爱好，所以要满足他，他才买你的帐，很正常——严格意义上讲，这样的工作比坐在电脑前埋头苦干来的轻松多了，其实是一种享受，看到这些，你敢保证你一点都不眼红？呵呵，如果不眼红，那就专心干程序员吧！

或者说，你对这种“一点科技含量都没有的工作”——在你眼中，高iq的人才是牛b的人，那就安下心来干程序员吧。但我想说，在这个社会上，赚钱最多最快的，最舒服的，永远是销售。当然，干技术干的好的，最终都是比较受人尊重的——专家，当然是五十年如一日投身于技术那种人才能成为专家。如果你能刻苦地干程序员，想成为架构师、系统分析员，成为软件专家，那就专心干程序员吧！

或者说，你实在干不来与人交际，还要挖空心思去维护各种人际关系的工作是，那就安心下来干你的程序员工作吧，就像民工一样，有谁乐意去干民工，但是没办法，能力所限，只能干民工了。但我想说，能力都是学来的，给民工们上大学，他们毕业后一样会有很多牛人。有人说：“哪有那么好的条件给他们上大学啊！”。条件很多时候要自己去创造啊！难道每个成功的人都有一个高人，手把手地拉扯着他，给他良好的成长环境和资源吗？没有什么东西学不来，只是学得快和慢的问题，要真正去学学看才知道，而不是停留在大脑中。如果你学编程学得很快，而且学得很开心，即使学的过程很累，那就专心干程序员吧！

接下来，告诉你一个好消息，史玉柱出身技术、马化腾出身技术、唐骏出身技术、比尔盖茨出身技术、杰克•韦尔奇出身技术，等等，他们都成功了！假如这是你想象中的出路的话。我不是说要达到他们那种水平，而是走技术路线，来获得事业有成，获得成功。写过程序的人都知道，想实现某个功能，有很多种实现方法。获得成功也是一样，有很多的路可走。这就是我为什么拿销售来做比较，每种职业都能到达成功的彼岸，不管是做技术、行政、财务、销售，等等。

出路是什么？不就是人生价值的实现，有的人要的是成就感，有的人要的是幸福，有的人要的是健康，有的人要的是金钱，有的人要的是地位名气，有的人要的是贡献全人类，有的人要的是玩乐、享受，其实这些都是不同人的人生价值。而实现自己人生价值的方法实在太多了，不管从事什么职业，不管是java程序员，c++、c#，都能成功的，最最重要的是想清楚你想得到什么，接下来就是做具体的计划，然后实现计划。实现的过程不能拘泥于技术，应该多方面发展，不断提高自己的综合能力！想做项目经理、做cto，或者用自己的技术去创业，都必须发展自己的综合能力。回到刚才，马化腾、比尔盖茨、唐骏等等这些技术员为什么能成功？技术过关是基础，甚至技术过硬，唐骏日本、美国留学，比尔盖茨哈佛。接着，最重要的是：超前的眼光。qq其实不是什么很难的技术，比什么量子物理简单多了，而且icq还是以色列人开发的，马化腾就照着开发了qq，当时在中国就是超前的东西；比尔盖茨的windows，让三岁小孩也能使用电脑，而不用记一大堆的dos命令，这就是超前；唐骏发明了卡拉OK评分器、大头贴，你自己可以想像一下大头贴有多少的技术含量，然而它带来的经济效益是多少！所以说，想法太重要了，好的技术不是它有多高深，而是它能给人的生活带来多少的便利，而往往第一个想到的人能获得巨大的回报。第三，人际关系，别老以为做了技术就能以高姿态出现，有人很鄙视销售，认为没技术含量、俗；销售还很鄙视技术呢，穷、死板。其实，没人能靠自己一个人赢得一切，技术要靠销售来卖自己的产品，销售要靠技术生产产品，谁都离不开谁，这其中还有一连串的其他人呢，财务、行政、前台mm、老板等等。现在越来越提倡团队合作，跟队友、跟上级、跟客户之间的沟通是必修课，沟通不好必然配合不好，你的才能永远无法施展，何来的出路。

第四，求人，其实求人是人际关系中的一个，为什么单独在这里讲，因为他太重要了。机会很多时候是靠求人得来的，例如唐骏，他去日本留学的机会就是求了一大堆人得来的，他当时考研究生，在北京邮电分数最高，但因为大学没得过一次“三好生”，北邮没给他出国名额。他给各个大学的研究生处打了三天电话，问还有没有留学名额，得到的大多都是这样的回答：“我们自己的学生都不够呢，哪里轮得到你？”，如果脸皮薄，没耐心，早就放弃了，后来他找到了北京广播学院（现在的中国传媒大学，就是陈鲁豫读的那个学校，据说当时很水。。），吴怀仙老师，当时他们的对话是这样的： “看你的成绩很好，你们北邮应该取你呀！”

“北邮当然取我。但是，我从小爱看电视爱听广播，未来中国的广播电视事业一定会有很大的发展，为了这项事业，我愿意放弃北邮，来到北广。”

“照你现在的说法，你不是为广播事业而来吗？怎么又跟出国有关？”

“中国的广播事业很落后，需要去国外学习一些先进的理念、先进的技术回来呀！”

“老实说你来有风险，如果教育部不批的话，你不能出国，就必须留在广播学院读书。可是北广没有硕士学位的授予权，你只能取得研究生学历，得不到学位。”

“我来的目的很明确！为了中国的广播事业，有没有学位没那么重要。”

你知道当时的实际情况是怎样的吗，北邮根本就没有给唐骏名额，唐骏根本就是说了一个无伤大雅的谎言，所以，你看看、你看看，善于变通对于一个人的成功是多么的重要，唐骏他们都不是一味地干技术就能成功的，很多时候必须好好包装自己、销售自己的。在这里我不是在说要去骗取利益，而是说，在遇到困难的时候能改变思路，转个弯绕过路障！求人很重要，有个强硬的后台帮忙，少奋斗十年！后来唐骏又去教育部门口站了几天岗，等人、求人，呵呵，其实只是问了几声好，这是后话。

第五，超越物理层。凡是要获得大的成功，赚大钱，或者说更容易地赚钱的，都不能拘泥于物理层。只有大老板能给你建个实验室，让你搞深层次的技术；而只有你的实验室能不断做出可以卖钱的产品时，你的实验室才不至于被关闭。走入公司的决策层，你才能决定该往那走，什么技术该大力发展、什么技术该好好改造、什么技术该放弃。这个道理相信不用讲你也明白，那么，如何进入决策层，靠高素质、靠综合能力。学习能力、沟通能力、领导能力、管理能力、玩的能力（品酒、打扮、奢侈品、打高尔夫等等），一大堆的能力呢！没有一所学校、一个组织能教授全部，这些都要靠自己去学、去领悟，前提是，你要有去学、去领悟的想法。

说实在的，世界是很复杂的东西，要的是你去适应它，它不会来适应你。唐骏说：“性格能改变吗？很多人说不能。可是我认为，本性是不能改变的，但性格是一定能改变的”。杰克•韦尔奇，通用电气前ceo，打小有自卑心理，到了成年还略带口吃。他母亲激励他，这算不了什么缺陷，只有面对现实，坚持与别人沟通，让别人了解你，才能主宰自己的命运，别人才会跟你做朋友，这是这个伟大而平凡的母亲给予杰克的最大财富。事实上，如果你自己不在意，那么那个缺陷也就不太重要了。略带口吃的毛病并没有阻碍杰克的发展，实际上在后来，注意到这个弱点的人大都对杰克很敬佩，因为他竟能克服这个障碍，在商界出类拔萃。赶紧改变，让自己更好地适应这个复杂多变的世界。

想清楚自己要的是什么，做一个两年计划，因为超过两年变数就太大了，然后制定实现的步骤，也就是一个个短期计划，从第一步开始实现。这些计划应该是具体、可行而且能在预定时间内完成的，最后静下心来，耐心实现自己的每个计划！不要老是问人，我这样做对吗，我该怎么做。哈佛退学就一定是错的？北大卖猪肉就一定不好？外企就一定是好归宿？你该做的就是，想清楚自己想要什么，金钱、美女、名利、地位、权势，还是过平凡的日子，做善事做好人，都没问题，只要真的是你想要的就好，然后考虑怎么去实现它。其实实现的方法有很多，选择其中的一个，然后耐心去做，注意做的过程中，要多方面发展。不断提高自己的综合能力才是硬道理——这才是出路之所在！

第五篇：信访制度改革的出路在哪里

信访制度改革的出路在哪里

2013-05-27 第05版：民主法治

作者：胡建淼 来源：学习时报 字数：2419

中国的信访制度是指保障公民在自身的合法权利遭到公权力侵害时，采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向相应机构反映情况、提出诉求的制度总称。它最早可以追溯到政务院1951年颁布的《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》。1995年的《信访条例》将信访制度从一般工作制度上升为法律制度，并将其定位为对公民诉求“转达和转办”的途径。现行《信访条例》由国务院于2005年制定，它废止了旧条例，并将信访职能扩大为沟通、调节、监督、救济等。由于目前在一定范围内、一定程度上存在着“信访不信法、信上不信下，信闹不信理”，以及与此相伴随的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”现象，人们便将“罪孽”归咎于信访制度本身，甚至有人将信访制度视作“恶法”，建议“取消”之。我对中国信访制度的总体看法是：问题不是出在信访制度本身，而是出在对待信访工作的态度和方法上。

之所以说问题不是出在信访制度本身上。一是信访制度的定位基本可行。由2005年《信访条例》所确定的现行信访制度，其职能定位和受理范围的划定，在现阶段基本是可行的、有效的，它对于缓解矛盾、解决纠纷、稳定社会、促进经济发展起到了较大的作用。二是目前每年的信访量较大，而且多数上访人的上访还是有理由的。据我们了解，虽然存在着一部分“无理上访户”和“缠访户”，但是多数上访人，尤其是初次上访者，确实还是有上访理由的。他们的合法权利确实受到了基层组织和人员的侵害而又得不到维护。三是信访有助于国家高层直接而广泛地了解和掌握民情、社情、国情。信访是各种社会矛盾和纠纷的缩影，是“民意上达”的通道。通过这一渠道，国家高层可以了解基层政府的管理水平、存在的问题，可以掌握人民群众的各种需求。信访是非常有效的信息收集渠道和中央对基层工作的监督渠道。四是信访是公民权利救济途径之一。由于受案范围的限制，现行仲裁、复议、诉讼制度无法包揽解决所有的社会纠纷，公民确有大量不属于仲裁、复议、诉讼范围内的权利侵害事件需要通过信访解决。尽管信访机构不是法定的裁决机构，但它通过“协调处理”功能事实上起到了解决纠纷的作用。五是社会稳定需要有“出气阀”。在任何一个国度内，不论其政府管理得多好，人们对管理者还不免会有意见。为了让人们出气，以至于有的国家在议会门口设置国家领导的橡皮人，以便人们拳击发泄。由于我国人多意见杂，加之作为“出气阀”的集会游行示威受到严格限制，我们需要保留信访这个“出气阀”，这有利于社会的稳定。

但是另一方面，我们又看到了一些不理想的现象，似乎与信访制度有关：一是“信访不信法”。无论涉诉案件还是非涉诉案件，都往“信访”走，不往“法院”走。上访人相信“信访”而不相信“法律”；相信“信访”而不相信“法院”。个别基层的“信仿大协调”机制往往将人民法院的终审裁判随意改变，造成司法终审不终，司法权威下降。二是“信闹不信法”。只要有人要上访，地方管理部门就妥协，不讲法律标准，只求太平结果（不上访）。为了劝住信访人的上访，有的政府部门无原则地答应当事人的无理要求，使得“上访获益”，“会哭的孩子有奶吃”，形成“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的怪圈。三是“接访”变成“截访”，“截访”又变成“劫访”。群众合法的上访权利被剥夺，上访群众“被截”、“被劫”、“被处罚”、“被关押”、“被拘留”、“被劳动教养”，甚至于“被判刑”，逼得很多受害者成为肇事者，维权者成为违法者，在群众中造成很坏的影响。原来的信访问题未解决，新的矛盾又发生，又形成新的信访案由。

但上述现象不是信访制度本身造成的。现行《信访条例》并未将涉诉案件纳入信访范围，并未规定信访可以推翻司法终审，相反，第14条第2款明文规定“对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。”现行《信访条例》并未规定对信访者可以“截访”、“劫访”以及其他制裁性行为，相反，第 3条明文规定“应当畅通信访渠道”，“不得打击报复信访人”。所以问题不在于《信访条例》和由这一条例设定的信访制度本身，而在于人们没有严格执行这一条例，是由对待信访的不正确态度和不妥当做法所引起的，特别是在“各级信访工作领导责任制和责任追究制”的压力下，地方部门就来京“花钱销号”，对信访者或者花钱买平安，或者采取违法手段侵犯人权……

中国对信访制度的改革，重点不是弱化甚于取消信访制度，而是改革对信访的考核制度。

第一，摆正对信访的态度，改变过去的“过分重视”。“过分”就会出问题。我们要“正确”对待信访，而“正确”对待信访就在于“正常”对待信访。这里需要对信访作正确的判断：中国如果信访过多，是不正常的，也是不应该的，说明基层组织工作未做好；但如果信访过少，也是不正常的，因为这么大的国家，不可能没有一定数量的信访；没有信访更是不可思议的，肯定是虚假的事实，违背客观规律。

第二，改革对待信访的考核，中央要减少对地方党政领导的压力，不按信访量给各地排名。不能追求“零上访”。不能不讲“因果关系”而搞“一票否决制”，不能不加区别地按上访人数追究领导人责任。要从结果考核转变为过程考核。区别无理上访者与有理上访者。前者的上访不应当由领导人来承担责任，对于后者的上访，可采取“倒查”机制，追究有关人员的法律责任。

第三，正确对待信访者的上访权利。公民信访是由宪法和《信访条例》所设定的基本权利。无论他是否有理，他都拥有上访的权利。不得以任何理由“截访”、“劫访”。至于信访者在上访中有闹访或者发生其他扰乱公共秩序行为的，应当依法追究责任。

第四，处理信访案件，要坚持法律原则和法律标准。无规矩不成方圆。不得“花钱买平安”，让无理上访者获益。

第五，让涉诉案件回到司法程序去解决，信访机构不得接受涉诉案件。不得通过信访程序推翻司法裁判。适度扩大诉讼受案范围，将更多的信访案件纳入到司法轨道中去解决，而不是让更多的涉诉案件回到信访中解决。