森林旅游面临的主要问题及对策研究开提报告

第一篇：森林旅游面临的主要问题及对策研究开提报告

选题依据：森林旅游是伴随20世纪70年代世界环境认识运动而迅速发展起来的，它是在不采伐、不破坏森林的条件下，充分发挥森林的生态功能，是越来越受各国游客欢迎和重视的一种生活方式。随着人们生活水平和文化程度的不断提高，传统的观光旅游一统天下的局面已发生改变，越来越多的游客转向休闲、自由、经济的森林旅游。开展森林旅游，不仅有利于提高人们走进自然，欣赏自然的兴致，也有利于提高自然旅游在旅游业中的地位和赚取外汇的份额。在看到森林旅游发展前景较乐观的同时，我们也应看到森林旅游业对环境造成的近期和远期的危害，森林旅游面临着森林旅游资源的粗放开发和盲目利用、森林旅游区生态环境系统失调、森林旅游区环境污染严重等问题。因此，我们应对森林旅游的真正内涵加以研究，结合我国的实际制订出森林旅游的法制法规和管理措施，充分认识到森林旅游是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游。我们也应处理好保护对象与森林旅游的关系，处理好保护区内群众关系，把握适度的开发速度，控制接待人数，增强环保意识，使森林旅游成为对旅游者进行生态教育的一所大学校，以此来保护我们的自然景观与文化遗产，使森林旅游业成为一种可持续发展的绿色产业。可行性论述：根据实际情况提出解决好森林旅游所面临问题的对策，大力发展森林旅游业，是林业体制改革，扩大对外开放程度，调整产业结构增强经济活力的重要措施，是尽快绿起来、活起来和富起来的重要手段。因此，森林旅游面临的主要问题及对策研究是一个具有重要意义的国内外经济热点问题。

相关手段和方法：实证分析和规范分析相结合；对比论证；理论和实践相结合；演绎分析等方法。主要通过图书查询；实地访谈；网上浏览等方法来收集资料。运用林业经济学、生态经济学、管理学、区域经济学等相关知识来撰写论文。

本论文拟分以下几个部分撰写： 第一部分：森林旅游的概述通过对森林旅游的现状，作用和地位及国内外森林旅游发展的现状的简单阐述来对森林旅游的概况作一个简要的叙述。第二部分：森林旅游面临的主要问题及原因拟对森林旅游面临的主要问题及相关原因进行剖析，通过对问题的剖析来达到发现问题并解决问题的作用。同时介绍国内外相关研究动态。第三部分：解决好森林旅游面临的问题的对策通过对森林旅游现存面临的主要问题的剖析来寻找并找到问题的根源所在，然后相应地采取解决问题的措施来对现存问题加以解决。

2005年10月20日—2005年11月10日，收集资料，拟订论文题目，撰写论文提纲并与指导老师进行交流。2005年11月11日—2005年11月30日实地调研，相关访谈，拟草稿。2005年12月01日—2005年12月20日撰写论文初稿。2005年12月21日—2005年12月30日修改论文，撰写论文第二稿。一周内根据指导教师的点评，完善论文，并做好答辩前准备。2006年06月19日—2005年06月20日左右进行答辩。

第二篇：森林旅游面临的主要问题及对策研究开提报告

选题依据：森林旅游是伴随20世纪70年代世界环境认识运动而迅速发展起来的，它是在不采伐、不破坏森林的条件下，充分发挥森林的生态功能，是越来越受各国游客欢迎和重视的一种生活方式。随着人们生活水平和文化程度的不断提高，传统的观光旅游一统天下的局面已发生改变，越来越多的游客转向休闲、自由、经济的森林旅游。开展森林旅游，不仅有利于提高人们走进自然，欣赏自然的兴致，也有利于提高自然旅游在旅游业中的地位和赚取外汇的份额。在看到森林旅游发展前景较乐观的同时，我们也应看到森林旅游业对环境造成的近期和远期的危害，森林旅游面临着森林旅游资源的粗放开发和盲目利用、森林旅游区生态环境系统失调、森林旅游区环境污染严重等问题。因此，我们应对森林旅游的真正内涵加以研究，结合我国的实际制订出森林旅游的法制法规和管理措施，充分认识到森林旅游是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游。我们也应处理好保护对象与森林旅游的关系，处理好保护区内群众关系，把握适度的开发速度，控制接待人数，增强环保意识，使森林旅游成为对旅游者进行生态教育的一所大学校，以此来保护我们的自然景观与文化遗产，使森林旅游业成为一种可持续发展的绿色产业。可行性论述：根据实际情况提出解决好森林旅游所面临问题的对策，大力发展森林旅游业，是林业体制改革，扩大对外开放程度，调整产业结构增强经济活力的重要措施，是尽快绿起来、活起来和富起来的重要手段。因此，森林旅游面临的主要问题及对策研究是一个具有重要意义的国内外经济热点问题。

相关手段和方法：实证分析和规范分析相结合；对比论证；理论和实践相结合；演绎分析等方法。主要通过图书查询；实地访谈；网上浏览等方法来收集资料。运用林业经济学、生态经济学、管理学、区域经济学等相关知识来撰写论文。

本论文拟分以下几个部分撰写：

第一部分：森林旅游的概述通过对森林旅游的现状，作用和地位及国内外森林旅游发展的现状的简单阐述来对森林旅游的概况作一个简要的叙述。第二部分：森林旅游面临的主要问题及原因拟对森林旅游面临的主要问题及相关原因进行剖析，通过对问题的剖析来达到发现问题并解决问题的作用。同时介绍国内外相关研究动态。第三部分：解决好森林旅游面临的问题的对策通过对森林旅游现存面临的主要问题的剖析来寻找并找到问题的根源所在，然后相应地采取解决问题的措施来对现存问题加以解决。

第三篇：森林公安机关面临的问题与对策

森林公安机关面临的问题与对策

按照省局鲁森公函字[2014]29号文件有关要求，现将烟台市森林公安系统执法检查“回头看”工作情况汇报如下：

一、执法检查“回头看”工作基本情况

烟台市局成立了执法检查“回头看“活动领导小组，负责执法检查“回头看”工作，五月初下发烟森公发„2014‟17号文件，要求各县市森林公安机关迅速开展一次执法质量自我评查，拉开我市森林公安机关执法检查“回头看”活动的序幕。根据前期自查情况，结合国家局制订的《森林公安机关执法检查“回头看”全面查摆阶段工作指引》，全市森林公安机关本着自我纠错、敢于亮短的原则，认真查摆，从立案、侦查活动、涉案财物管理、办案场所使用等多方面扎实开展执法检查“回头看”，针对在自查中查找出的问题和基层民警、人民群众提出的意见建议，认真提出务实管用的整改措施。

二、自查中发现的问题与基层民警、人民群众的提出的意见和建议

（一）关于接处警及立案过程中的问题

在接处警上,一些县级市群众遇到涉林案件时,不信任当地林业部门和森林公安机关，直接向烟台市局报警或报案,一味要求市局执法人员到案发地查办案件，不利于及时出警。在受案、立案上，执法人员遇到案情重大或案情复杂的案件时，缺乏大案和办理刑事案件意识，对可能构成刑事案件的，没有及时立刑事案件，造成侦查取证时被动。

（二）关于侦查取证过程中的问题

1、办理林业行政案件，一是执法人员取证手段不足、涉林专业知识储备欠缺，尤其是在办理非法占用林地案件时，缺少涉案林地一手资料，对土地性质缺乏明确判断，办理野生动植物案件及林木案件缺乏相关林业知识，二是限于民警办林业行政案件时是林业局的身份，一些证据不好取证，而且遇到当事人暴力抗法的，民警不能依《警察法》采取相应措施，降低了执法权威。

2、办理林业刑事案件，一是缺少有经验的侦查员，省四部门规定出台前，大部分民警没有或很少办理过刑事案件，办理刑案能力欠缺；二是缺少刑事侦查有关器材，不少民警缺乏必要的刑事勘查装备，缺乏相关刑事现场勘查技能，导致案件有关证据不能及时固定取证造成执法被动；三是制作询问、讯问笔录水平不高，有的侦查员询问、讯问思路受当事人、证人影响，在整个询问、讯问过程中不能有效掌控，导致笔录证据效力不强；四是不重视视听资料的收集，对讯问、现场勘查、辨认、取证过程没有及时录音录像，容易导致犯罪嫌疑人翻供；五是过于依赖口供，对案件现场证据发掘不深，对案件外围人员调查不细，往往遗漏有用证据，造成办案被动；六是鉴定案件中的专门性问题，如鉴定林木价值，应由哪个部门有关人员出具鉴定意见民警存在困惑。

（三）关于涉案财物管理的问题

主要是涉案财物管理制度不健全，有的单位没有落实专人负责、统计、保管等管理制度，有的单位对涉案财物未明确专人保管。不少县级森林公安机关未设立取保候审保证金专门账户，无法收取取保候审保证金。

（四）森林公安机关办公办案软硬件不足的问题

一是办案场所设施设备不完善，有的办案区同步摄像设备因维护不力导致不能正常工作，有的办案区缺少应急报警装置，有的对进入办案区的违法犯罪嫌疑人没有进行必要的安全检查，都可能留下安全隐患；二是不少单位没有制定办案区相关应急预案和办案区使用管理登记制度；三是有的单位还没有警车，有的单位仍和林业局合署办公，没有独立的办案场所；四是大多数民警没有林业行政执法证件，办理此类案件只能用警察证，违反国家林业局的有关规定；五是仍有不少单位没有单独财务账户，全市森林公安机关经费来源仍来自农财口，办案经费不能够落实；六是民警法律素养普遍不高，办案能力不强，外部执法大环境差，一些案件存在降格处理、以罚代刑的现象；七是队伍存在老化现象，一些基层单位民警平均年龄在45岁以上，与森林公安机关担负的森林防火日常管理、办理各类涉林案件任务相比，警力编制仍普遍不足；八是森林公安机关与外部缺乏交流机制，人员难以流动。由于体制和编制等方面的原因，森林公安人员的调动基本在本单位范围内调整，导致队伍缺乏竞争和活力，影响队伍特别是基层干警队伍的建设，容易出现干好干坏一个样，一些民警存在得过且过思想，工作积极性、进取性不强。

（五）县级森林公安机制不健全的问题

大部分县级单位没有设立法制机构和办案机构，只是成立了县级森林公安机关，导致在办理案件时尤其是办理刑事、治安案件时，办案体制不顺。因为未设法制、办案机构，县级森林公安机关在办理刑事、治安案件时，具体的办案机构是空白，法制审核也是空白，县级森林公安机关无法向地方公安机关那样由办案部门提请，经法制审核，最后由领导签批那样去办理治安、刑事案件，即不能按照正常公安机关办案程序去办理案件。县级森林公安机关只能各显神通，有的通过关系挂靠当地公安机关，由地方公安法制部门审核、领导签批来办理刑事、治安案件，实质上是放弃森林公安独立执法地位，将自己视为公安机关一个办案单位（按：笔者同意这种做法，森林公安本身作为公安机关一个警种，应该融入到地方公安机关中去，特别是非国有林区的森林公安，人手少，职能少，应该作为当地公安机关一支执法队伍来建设而不是建立小而全的森林公安机关）

（六）森林公安民警执法能力不强的问题 全市各森林公安机关或由于新建，或以前虽有森林公安机关但由于没有独立刑事、治安执法权限，森林民警对办理林业行政案件较熟悉，对林业刑事、治安案件办理接触较少，很多森林公安机关更像是林业执法大队，对于公安本身业务比较生疏，对于新形势下的森林公安执法工作，森林民警存在着执法能力参差不齐、执法能力不强问题。

（七）森林公安与森林防火工作的问题

从国家局以下，森林公安机关一般都承担着属地森林防火日常管理工作，省局下发四部门办案规定后，明确了森林火案由森林公安机关处理。对于基层森林公安机关尤其是县级森林公安机关而言，在森林防火期内既承担当地森林防火日常管理，负责火情上报、指挥扑救、日常巡查，又要担负起侦破森林火案的重任，实在是不堪胜任。县级森林机关编制少，一般人员数都在6-8人之间，全体民警在森林防火期内基本放下其他一切工作全力投入森林防火日常工作，很难有精力来办理森林火案，而且森林公安机关独立办理森林火灾案件，自身能力和装备技术水平不能胜任独立侦破森林火灾案件的要求，大多只能依靠地方公安力量侦破此类案件。另，森林公安管理森林防火日常工作在法律法规上并没有相关规定，森林公安事实上也无法独立承担起这个重任，有的单位成了森林防火指挥部的扑救队，有的单位成了森林防火指挥部秘书机构。

（八）基层森林公安提出的执法困惑

有的单位提出对于涉案林木的价值评估是由哪个部门进行评估？地方各级政府或森防指发布的禁火令是否属于人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令？森林公安机关按照《治安管理处罚法》第50条第1款的规定对违法野外用火行为人按照“拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的”进行行政拘留处罚是否妥当？盗挖树木构成刑事案件的，如以国家林业局有关文件为依据定为盗伐林木案是否妥当？有的单位提出基层森林公安刚刚是起步阶段，对比林业执法形势警力严重不足，且各项办案设施不全，基层森林公安执法困难较多；有的单位公安内网因地方公安局认为森林公安设在林业局，不属于公安机关，以公安内网设在公安外部环境不安全，缺乏日常监管为由停止接通内网；有的提出经济林采伐到底需不要要办理采伐证，没办理采伐证的森林公安若进行处罚导致当地农民上访，如不处理是否合适？

（九）人民群众对森林公安的意见和要求

随着经济社会的发展，人民群众对生态环境保护和要求越来越高，对森林公安机关期望也越来越高，大量涉林纠纷和生态保护事项都向森林公安机关举报要求处理，由于森林公安机关权限限制和警力不足，一些事情很难处理或不能处理，森林公安机关离人民群众的期望值还有很大距离。

（十）其他

近年来，山东省的省、市、县公安机关相继设立了食药环侦执法队伍，其中关于环境侦查职权包括了非法占用农用地、盗伐滥伐林木、非法捕猎野生动物等森林公安机关刑事执法权限，两家队伍在环境犯罪职能上出现重合，未来在此类案件接受案上，势必产生竞争的情况，具体两家如何协调是个问题。

三、整改措施

（一）在接处警和案件受理环节，强化民警刑案意识，对于案情重大或复杂的案件，不能以办理林业行政案件思维去考虑案情，可能构成刑事案件的及时采取措施，采取办理刑事案件初查手段开展案件初步侦查工作，应立刑事案件的及时立刑事案件处理，防止相关证据流失。

（二）采取有效措施大力开展民警的业务知识培训工作，强化民警办理刑事、治安案件能力，通过集体学习、聘请专家培训多种形式认真开展民警执法业务知识和技能培训工作，同时加大办案经费投入，配齐配强办案设备。

（三）建立健全涉案财物管理制度实专人负责、统计、保管涉案财物，抓紧申请设立独立财务账户和取保候审保证金专门账户，完善森林公安资金管理。

（四）要求未设立森林公安内设机构的单位及时向当地党委政府汇报，尽快解决内设机构问题，理顺执法体制机制。

（五）加强对林区三情四网建设，研究依托各地森林防火和护林员队伍，使其成为森林公安机关的神经末梢系统，及时为森林公安机关提供涉林情报，方便森林公安机关快速、准确、有效打击涉林违法犯罪行为。

（六）结合党的群众路线教育实践活动，要求各单位深入林区，密切联系群众，加强调研，对群众提出的问题和建议认真加以研究，尽量给人民群众以满意的答复。

第四篇：国际反恐面临的问题及其对策研究

国际反恐面临的问题及其对策研究

和平与发展是当今时代的主题。恐怖主义问题是困扰当今世界的重大安全威胁和平与发展时代主题的重要问题。国内外对于恐怖主义的研究在上世纪90年代迅速发展起来，特别是美国遭受“9·11”恐怖袭击之后，美国政府作出了重大战略调整，把恐怖主义作为美国面临的最直接安全威胁。此后，反恐成为美国对外政策的一个重点，反恐也成为国际政治中的一个重要问题。国家之间的关系因为反恐斗争而变的扑朔迷离、复杂多变，围绕反恐斗争和国家利益，各国之间原先的关系结构被打破，在反恐合作的大环境下，国际关系出现较大的分化组合。此种背景下，与恐怖主义相关的一系列的理论研究迅速发展起来。

随着中国经济的持续发展、综合国力的不断提升以及国际地位的迅速提高，中国越来越广泛地参与到世界经济大循环和国际事务之中。对于许多重大国际事务，中国越来越无法置身事外。恐怖主义和反恐问题成为中国政府和相关学者所关心的重大问题之一。据笔者对中国期刊全文数据库的检索，10年多的时间里（1994-2005年第一季度），文章标题中含有“恐怖主义”一词的“文史哲”、“经济政治与法律”、“教育与社会科学”三类共有555篇;在以上三类中，以“恐怖主义”作为关键词来检索，文章为718篇;至于以“恐怖主义问题”作为主要内容的文章则多达万篇。而且绝大部分文章是在美国的9 ·11恐怖袭击之后完成的。至于与恐怖主义相关的国外的文章进行的讨论就更是比比皆是了。所以9·11之后研究恐怖主义问题成为中国学术界的一个热点。

自古以来,东南亚地区的民族和宗教矛盾是非常复杂的,各种各样的极端主义组织纷纷出现,社会、政治和经济的不稳定因素产生了巨大的影响,很多人陷入了极度贫困的生活中。伊斯兰教、天主教和佛教三大宗教都聚集于此,其中影响最大的伊斯兰教，穆斯林人口分布得非常广泛。在这种背景下,少数宗教极端主义和民族分裂势力倾向于打着伊斯兰旗帜的称号从事各种恐怖活动。起源于“伊斯兰祈祷团”的一群所谓“伊斯兰教徒”,已经多次发动大规模的恐怖袭击,其中最严重的是印尼度假胜地巴厘岛爆炸案,造成超过190人死亡,数百人受伤,大部分的受害者是来自西方国家的游客。东南亚的恐怖主义猖獗蔓延表明,由于美国和一些西方国家的严密防范,恐怖分子转移了主要目标,一些东南亚国家缺乏反恐斗争的意识,边境管理尤为宽松,使该地区成为进行恐怖主义活动的首选之地。

恐怖主义问题是世界和中国学者研究的热门问题。其研究的范围包括如下几个方面:

1、恐怖主义的定义;

2、恐怖主义的根源;

3、恐怖主义的不同类型;

4、当代恐怖主义新的特点和发展趋势。对这4个问题，学者们除了对于当代恐怖主义新的特点和发展趋势这一问题上观点比较一致外，其它3个问题都存在较大的分歧。所以这3个问题仍然有进一步研究的必要。此外，9·11之后相当长的一段时期内，绝大部分中国学者忽视了中国面临的实际恐怖袭击的威胁，许多文章往往带有些坐而论道，事不关己的态度。直到有中国公民在伊拉克遭到恐怖威胁、王鹏等两名中国工程师在巴基斯坦遭到绑架之后，才发现，恐怖威胁就在身边。其实，在此之前“东突”恐怖组织已经给我国新疆地区带来了重大的威胁。全球化飞速发展的今天，国际恐怖主义的威胁使得任何一个国家都不能置身事外，更何况作为在亚洲乃至世界都有举足轻重地位的中国。巴基斯坦人质事件之后，中国的反恐对策成为热点。所以除了参与恐怖主义研究的重要问题的讨论之外，还就反恐斗争中的国际关系和中国的反恐对策进行较为深入的研究和探讨。

据统计，2013年中国共发生9起恐怖袭击，其中有8起发生在新疆地区，再者，其中又有5起发生在喀什地区。喀什地区恐怖活动为何如此频繁，这可能跟喀什地区的地理位置有关，喀什地区是我国最西部的行政区，和阿富汗、巴基斯坦接壤，国际交流十分活跃。再者，喀什地区民族成分复杂，喀什地区聚集了中国31个民族，民族矛盾激化，更容易受到国外不法分子的的激化。导致恐怖主义活动盛行。且手段从持刀到爆炸装置。现已有数百人在恐怖活动中丧失了生命。仅以喀什地区来看，恐怖活动已严重影响人民的生命财产安全。由此推算，国际反恐形势不容乐观。

但我们不可否认，在过去的十年里，国际社会在打击恐怖主义活动方面确实取得了傲人的成绩。但实际上，国际反恐面临着严峻的挑战。这些挑战妨碍了国际反恐合作。世界进入了新的时代，国际反恐事态进入了新的历史阶段。其中巴黎“11-13”恐怖袭击事件很大程度上标志着国际恐怖主义的发展进入了新的历史阶段，现如今“伊斯兰国”已取代“基地”组织成为国际恐怖主义的核心，并且“伊斯兰国”成为了大规模恐怖袭击的主要发起者、极端主义和恐怖主义意识形态的传播者，以及世界各国恐怖组织的效忠对象。

为何国际反恐形势如此艰难。“伊斯兰国”发展越来越壮大。什么原因导致这个结果。但是恐怖组织的某些事与某些国家的利益不谋而合，一头在打，而一头是资助，所谓敌人的敌人是朋友，所以只要有相同利益，恐怖主义越来越壮大。霸权主义仍然存在。有人的地方，就有利益的纠葛。就现在而言恐怖主义实在难以消灭。但是，恐怖主义势力并不是不能遏止。这就要国际社会的共同的努力，这就需要反恐合作。

恐怖主义的根源和自己的国家利益出发，笔者提出了标本兼治的反恐原则。从宏观层面着眼，就要解决贫困、国际政治经济秩序中的压迫和不平等，倡导建立一种合理平等，每个国际社会成员都能自由表达自己的意愿和自己国家利益得到应有尊重的新型的国际政治经济秩序;在微观层面上，笔者提出反恐合作要以联合国为主导、中国积极参与和推动国际反恐合作的发展、反对在反恐中采用双重标准、反对搞单边主义的做法、重视和加强反恐立法、重视新闻媒体在反恐中的作用以及继续有效地打击国内恐怖组织等主张。只有这二者相互结合才能有效的取得反恐斗争的最终胜利。

学号：***

班级：机制二班 姓名：王欣宇

第五篇：小学班级管理面临的问题及对策研究

第十三届全市基础教育课程改革征文大赛

论文类别：德育工作

小学班级管理面临的问题及对策研究

蒋天云：***

重庆市长寿区云集镇中心校

【摘要】小学是我们成长过程中一段不可或缺的经历，特别是在九年义务教育阶段，几乎每个人都有过一个属于自己的小学班集体。但是，随着时代的变化，对当今的小学班主任来说，小学班级管理似乎成为一个越来越困难的问题了。本文就当今社会上小学班级管理中出现的问题进行初步分析，并从小学班主任的角度来探索优化班级管理的措施，希望能为小学班主任提供良好的对策研究。

【关键词】 小学班级管理 问题 对策研究

一、引言

每个人的学生时代几乎都是在班集体中度过的。班级是学校教育的基本单元，是教师和学生开展学习活动的最基本组织形式，班级管理在学校教育教学中有着举足轻重的作用。班级管理的科学性和实效性直接关系到集体内每个学生的身心发展状况，对学生起着重要作用。小学生年龄尚小，正是人生观、世界观、学习观形成的初始阶段，班集体的健康向上与否将对他们的一生起着积极或消极的影响。

然而，长期以来，很多人认为小学班级管理就是教师管理，也就是管理学生的常规与秩序。所以，教室墙上都贴着《班级守则》与《班级公约》等。要求学生们能遵守秩序，重礼貌，好好学习，按时做完功课，不作弊，不迟到早退，遵守校规，尊敬师长等。有些学生的行为触犯了班规、校规时,教师还用一些带有体罚的办法来纠正学生的各种不良行为并督促学生努力学习。这种片面的认识和简单的做法致使班级管理死气沉沉，班集体缺少应有的朝气。还有人认为小学班级管理就是教学管理，于是忙着填鸭式的知识传授，而忽视了品德教育，学生成了应试教育的奴隶。凡此种种，长期以往，严重影响了学生的身心健康，不利于学生健全人格的培养，后果堪忧。小学生年龄尚小，班级管理应具有自身规律和特色，因此，探析小学班级管理的有效策略迫在眉睫。

本研究的目的在于：探讨小学班级管理中的主要问题，针对影响班级管理的因素，通过多种途径、方法进行研究，寻找班级管理的有效策略以提高班级管理的科学性和实效性，促进学生健康成长。引导教师以良好的心态面对学生，以积极的情绪感染学生，以教育的艺术打动学生，班级以健全向上的集体氛围和力量影响学生，使学生爱学习会学习，与同伴和谐共处，互相关爱，营造团结、勤奋、守纪、创新的班级氛围，为学生创设温馨和谐的成长环境。

笔者从事小学班主任工作十余年，对小学班级工作管理工作有颇多认识和感受，也对此项工作的现状进行了一定的调查和研究，发现情况不容乐观。现例举如下：

二、小学班级管理中的常见问题及主要危害(一)、“威权式”管理

常常听到中小学同行说他们认为育理论所介绍的原理、原则、教法均不切实际，必须代之以严厉管教与体罚，因为这些老师从小学、中学都是这样被打大的，才有今天这样的成就，于是也就依照以前老师的方式行事。一些老师深受“不打不成器”、“教不严，师之惰”观念之影响，加上绝对服从与齐一标准，要求学生乖顺，这种现状一直受到许多专家、学者，甚至一般家长的质疑。

其实，威权式的老师对学生会产生下列影响： 1．对学生要求高度一致。2．要求绝对服从，采用严格管教方式，学生动辄得咎（学生无法独立自主，且在人格上不易成熟）。

3．学生心生畏惧、怨愤，师生沟通有困难。4．学全害怕老师体罚，因而对人们存有敌意，在行为上表现自保、退缩，在认知上缺乏主动性，更缺乏勇气，不敢反抗权威。

（二）“保姆式”管理

长期以来，保姆式教育充斥着小学的管理，日常生活和管理事物都由教师包办，老师天天守在教室，亲自处理纪律、卫生、出勤等日常事物，教师的这种包办管理，害了学生，也害了老师自己，扼杀了学生的灵性和创新精神，也抑制了广大教师的创新精神和科学管理的能力。废除保姆式教育，提倡并实行学生自治已成了当务之急。伟大教育家陶行知先生指出：“学校一定要养成学生共同自治的能力，否则不应算为共和国的学校。”因为“今日的学生就是将来的公民。”

（三）、“重智育，轻德育”式管理

受应试教育的影响，学校教育一直以学生的学科成绩及高升学率作为教学成效的指标，小学也不例外，一切以学科成绩为主，整个教学重心放在学科知识教学上，忽略情意、技能、认知三个目标的同时达成。缺乏对学生的了解、信任、尊重、协助与鼓励，无法给学生一个安全、温暖、和谐、无恐惧的班级气氛，更无法让学生在自我努力中获得成就，培养出评价、欣赏的观念：当然也谈不上让学生在选择、珍视、行动中去进行各种学习活动了。

纵观以上几种班级管理，其成因是极其明显的：

1、受传统的“师道尊严”的影响。

2、误解教育的爱。

3、偏重知识学科的教学，缺乏人文素养。其危害也是巨大的：

1、学生缺乏自主性和创造性。

2、班级缺少凝聚力。

3、重知识轻德育，与社会需求脱节。

近年来，笔者学习了一些国内外班级管理理论及众多优秀班主任管理班级的经验，并在自身的班主任工作中不断地实践积累，整理和探索了以下几种不成熟的班级管理策略，与大家一起探讨。

三、小学班级管理策略探讨

（一）“平等式”管理策略

实施新课程的同时，对班级管理的理念也应该随之转变，摒弃教师的领导权，进行平等地师生交流，纯化师生关系，促进学生自我发展，培养他们的良好品德。树立以学生为本、引导学生发展的管理思想，建构科学的班级管理模式。

1、让学生自觉关心班集体

“班集体”的概念对刚入学的一年级新生来说是陌生的、抽象的，只能形象地引导他们：你们有两个家，每天从第一个家里背上书包来到第二个“家”里上学，第二个“家”的名字叫“班集体”，这激起了孩子们对“班集体”的亲切感，从而学生头脑中有了“班集体”的朦胧意识。

怎样才能发挥学生自觉关心班集体的积极性、主动性呢？首先学会关心班集体的成员，改变以往学生喜欢打“小报告”的方式，因为打“小报告”只会使小伙伴之间产生矛盾。当小伙伴开小差时，用手轻轻拍拍他，然后摆摆手，指指黑板，示意他专心听讲；当小伙伴在课间没有准备好上课前的准备时，过来告诉他，把书翻好，反放在课桌上，学生渐渐学会了关心小伙伴，这不仅提高了上课效率，而且培养了他们的责任心，增进了他们的友谊。

其次学会关心班集体，利用班会展开讨论：你准备为班集体做什么，学生纷纷提出了自己的想法，有的要把班集体打扮得非常漂亮；有的准备把教室打扫干净。如：在国庆节前一天，为了庆祝“祖国妈妈的生日”，孩子们在教室里挂上了五颜六色的气球，摆放了各种鲜艳的花朵，窗户上贴上了各种形状的窗花，黑板上用拼音端正地写着“庆祝祖国妈妈的生日”。整个教室洋溢着欢乐的节日气氛，也表达了孩子们对祖国一片真挚感情。平时，教室地面上再也不会发现一片纸屑，纸篓里的垃圾也不知哪个孩子给悄悄倒了。课间只要发现有些课桌歪了，立即会有学生把它排整齐。从此，孩子们的头脑中深深印上了“班集体”，因为孩子们认为这儿是他们的第二个“家”。

2、让学生自主参与班集体

每一位学生是班集体的主人，班主任只是班集体活动的组织者、指导者，组织学生比赛、竞争、参观、游览，因此，班主任应充分抓住每次活动的机会，让学生在比赛中展示自己，在竞争中施展自己，在参观、游览中相互配合、大胆探索。使每个学生都有平等参与机会。

如“小新星儿童团在向你招手”这一活动的开展，利用音乐课教孩子们学唱小新星儿童团歌，在晨会上讲解小新星儿童团的知识，这激发了学生强烈加入的愿望，有了这种愿望，学生必然投入到自主参与的过程中，个个决心爱新星、爱学习、爱师长、爱同学、爱劳动、争取早一点佩戴上鲜艳的绿领巾，成为一名光荣的小新星儿童团员。对班干的选举，也改变往常民主评选方法，而是人人申请：你想当选什么；以你的条件符合当什么；当选后又准备怎么当好呢。班集体中设立不同类型的职位：班长、小小读书站站长、护花队队长、管理图书的管长、课间活动监督长、能教广播操的小教练、早读课上的领读员、有责任心的语数组长，给他们提供自主选择的空间，让每个学生的特长得以展露，培养了学生的竞争性，丰富了学生的校园生活，从而形成一个有特色的班集体。

每一位学生都是班集体不可缺少的成员，学生和班集体之间的关系是密不可分的。所以班主任应遵循学生身心发展规律，尊重学生的个性，开展丰富多彩的班集体活动，建设一个充满活力的班集体。

（二）“开放式”管理策略

在班级管理中，一开始我的注意力几乎都集中在一大堆班务工作上，把着力点落在“管”字上。我认为，只要我肯努力，肯花时间，就能工作到位。因此我忙于发现和纠正学生的错误，把大量经理耗费在处理各种问题上。可是，一段时间以后，我感到身心疲惫。原来，靠“管”已经不能解决全部问题了。

1、开拓创新，树立科学的新观念。

很多教育者总是在考虑“怎么让这些孩子听话？”而不是“我们怎么来支持那些由我们负责的人，让他们学会通过引导自己的积极性来实现自己的和社会的目标？”

当前，小学班级管理必须要用科学的人才素质观、人才成长观、教育规律观、教育方法观作指导。记得著名经济学家于光远先生曾提倡以10个“开”字来投身新时期的工作：“开拓的精神，开通的思想，开明的态度，开阔的眼界，开放的路子，开朗的性格，开发的干劲，开导的方法，开诚的交谊，开心的情绪。”我想，其实这10个“开”字，同样适用于指导当前的小学班级管理。

2、情感教育，建设温暖的班集体

在班级管理中，必须重视情感教育。首先，教师要以真挚的感情去激发学生的真情。小学阶段的学生对长辈的依赖性比较强，从我现在所教的一年级的学生身上就能看出来，在课间活动的时候，有些孩子就常把老师叫成妈妈。如果老师能以父母般的温情去感染学生，让学生在自觉或不自觉中去看，去说，去学，同时在这种父母般的情感中渗透说理教育，做到情理交融，可以激发学生积极向上的情感，使学生在获得道德认识的同时，充分享受参与学习、活动后的愉快和满足，调动学生的积极性，提高班级管理效果。

其次，正确运用爱去感染学生。教师的爱是情感教育的重要内容，教师教育技巧的全部奥秘就在于真诚地爱护学生。所以，没有真正的爱，就没有真正的教育。教师用全身心的爱关心学生，学生就能从自己亲身感受到的爱护和关怀中，学会如何去关心别人，如何为他人着想，正确处理同学之间的各种关系，形成班级良好的人际关系环境，建设好的班风。

3、管理有的放矢，促进班集体共同进步

第一，要认真研究学生的个性特点。不同的学生受不同的环境影响，其体力、智力、兴趣、爱好、性格等存在不同的特点。从学生家庭成员的构成，家长的教育方法、要求入手，可了解学生个性、性格形成的原因，了解学生的学习、劳动的态度；从学生在集体中的表现方面入手，可了解学生学习水平、活动技能，以及对同学、对集体的态度；从学生所处的生活环境入手，可了解影响学生成长的因素。学生特点了解清楚了，就为进行个别教育打下了良好的基础。

第二，是有针对性地进行个别教育。在充分了解学生年龄特点和个别差异的基础上，教师要因势利导，进行教育。有的需要严厉批评，有的需要和风细雨式的说服，有的需要给予体贴、关怀式的温情，有的需要给予信心，充分创造其学习生活的有利条件。

第三，是要因人而异，扬长补短，寓教育于各类活动之中。教师要让每一位学生在为集体服务中，找到自己恰当的位置。有的喜文，可让其常为班级吹、拉、弹、唱；有的喜动，可让其负责班级对外联系，广泛交流。总之，让每一位学生都为班级增添光彩。

4、争取家长配合，运用家校联系的新途径

家庭是孕育小学生个性品质雏形的地方。家长的言谈举止，文化情趣，对学生有潜移默化的作用，因而作为教师，必须根据学校教育的目的、要求，及时地向家长作宣传，把家长看成班级管理的生力军，充分调动家长教育子女的积极性，不断总结、推广家长教育子女的好做法、好经验。主要方式有家庭访问，召开家长会，开展一日对外开放活动，电话联络，聘请班级校外辅导员等等。在这方面，教师的积极主动，更能赢得家长的陪护、支持，达到事半功倍。

学校教育、家庭教育都是为了培养人、教育人。家校教育互相配合，互相支持，互相补充，方能形成教育的合力，产生1+1>2的教育效果。

5、注意心理相容，注意情感沟通

所谓心理相容，即要使教师的教育工作能在学生身上产生效应，使学生成为教育活动的主人。教师和学生要有共同的目的要求，要有融洽的情感，要互相信任和理解。师生心理相容了，教育者和受教育者之间就有了情感的沟通，就会得到学生的信任，学生接受教育就有了情感的基础。

（三）“激励式”管理策略

何谓激励？前苏联学者斯拉斯捷认为，激励就是激发学生思想、情感和动力，给以活力，唤起愿望。它似催化剂，使优秀者更为完善，使自卑者自强，使盲目者清醒，使整个班集体进取向上，团结进步。

班级管理的对象是活生生的人，班级管理的效能体现为人的发展。因而，班级管理的过程实质上是为了实现人的发展而引导人的行为活动的过程。在人的行为活动过程中，是否给予激励，其行为活动的表现及效果大为不同。因而，现代的班级管理需要构建一套激励机制，来激发学生的活动动机，使之产生积极向上的心理状态，进而产生积极的行为活动。以下谈谈自己在班级管理中常用的五种激励策略。

1、全员参与——责任激励

管理心理学研究表明：团体成员以不同的形式参与集体各方面的管理工作，对于提高成员的士气、改善心理氛围、密切人与人之间的关系、提高学习与工作效率，有着十分重要的激励作用。根据管理心理学的这一原理，我在班级管理中实施“班干部轮值制”，让每一位学生都参与班级的管理，有力于培养学生的主人翁责任感。

“班干部轮值制”即班主任根据学生档案，均衡学生的优劣之势后，把班级分成苦干行政小组，并让学生自设“官职”分管班级的事情。这便有了台长（整理讲台的）、馆长（管理图书的）、门长（关开门的）、窗长（管窗户的）、帘长（管窗帘的）、排长（排桌椅的）、探长（调查班级事件的）、地主（管地板卫生的）、安全部长（管活动安全的）、水利部长（管脸盆的）„„在班主任直接领导下，由各行政小组轮流管理班级的各项工作。每个小组管理一周，往复循环三次结束。每一个循环结束，以民主评议的方式，选出本轮最佳管理小组。三个循环结束后，投票方式选出八名最佳管理学生。

“班干部轮值制”把全班同学置于同一起跑线上参与班级管理，竞争具有公平性，避免了由班主任指定干部造成的主观、片面以及由此使学生产生的不公平感和逆反心理；人人都是管理者，人人都是被管理者，被管理者会对管理者多一份理解和支持。进而产生上下左右较为融洽的心理氛围和群策群力、团结合作的人际关系，；实现自我价值的迫切感和为班级、小组争荣誉的责任感与义务感，极大地调动学生们的工作主动性与创造性。在这种自我管理中，每一位学生的参与能力、组织能力、管理能力都得到大幅度的提高，使班级管理与素质教育有机地融为一体，为学生将来步入社会打下良好的基础。

2、数据说话——公平激励

美国心理学家亚当斯认为，公平感是一种影响人积极性的普遍观象。从心理发展过程看，小学高年级学生正处于心理自律时期，他们一方面用审视的目光观察别人，同时，也很注重别人对自己的态度和看法。如果遇到不公平的评价，就会产生巨大的受挫感，影响积极性的发挥。因此，作为管理者，一方面在自己的行为、态度上要做到一视同仁，避免主观、片面性评价，另一方面，设计出科学的衡量学生行为的指标，实行量化管理，用数学学说话，把公平落到实处。

俗话说得好：“没有规矩难以成方圆”。为了让班级管理有章可循,我让班委会列出学习、纪律、卫生等方面的具体条款，全体同学共同讨论，制定出全体同学必须遵守的详细的班规，实施班级管理量化考核制度。把学生在校的所有行为予以量化记分，定期公布，累计积分，并把积分作为评优的依据，这样使班级管理有法可依，有法必依。具体操作是：从每组选出一位纪律小组长，负责登记日常德育加减分情况，每周末在班里汇报一次，学期结束后，把各周的分数累加得出总分。或者也可以实行逐周累加，每周公布公布的分数就是该学期的总分。“金无足赤，人无完人。”每个人在学习、生活、工作中，难免会出一些问题，因此，应该允许学生犯一些非原则上的错误，若能真正、切实改过，在量化考核的时候，应给这些学生适当地加回被扣的分数，以鼓励他们不断进取，调动他们的积极性。知错能改也是一种优秀的品质，应该鼓励。班级的量化管理只要运用得法，必然能因为管理规范，有效地避免主观、片面性，增强客观、公平性以及透明度。这样，从整体着眼，从细处着手，既培养学生良好的行为习惯，增强学生的自尊心和自信心，也激发了学生的自觉性、积极性，从而达到让学生自我约束、自我提高的目的，也达到了提高学生德育素质的最终目的。

3、先进闪光——荣誉激励

心理学研究表明，人们都希望自己能置身于优秀组织里，并且成为这个组织中的优秀分子。在班级管理中，当学生取得一定的成绩时，班主任要及时给予正确的评价，必要时可授予一定的荣誉称号。这有助于激发他们的进取心和自信心。因为荣誉是一个人在学习或生活中取得成功的重要的标志。获得荣誉的学生，往往有一种被认可的兴奋感和继续进取的心理状态，在奖励时，要一改过去单纯奖励成绩一贯优异或表现一向好的优等生的做法，特别注意奖励那些经过努力而有显著进步的中下等生。班主任更要时刻注意寻找班中这些同学的闪光点，对他们取得的哪怕是点滴进步，都要及时给予肯定与表扬。因为青少年学生缺乏韧劲儿，有了进步若不及时鼓励，会很难坚持下来。据班级的具体情况，设立奖章：（1）集体荣誉奖章

参评对象为管理小组、各小队，评比时间为每一个循环结束，评比依据是量化表，荣誉名称有“最佳管理小组”、“先进小队”，奖励凭证为将状。奖励仪式设在班务会上，由班长主持，班主任颁发，并把奖状贴在教室墙上，以示宣传。（2）个人荣誉奖章

参评对对象是全班学生；评比时间为每月评一次；评比依据是量化统计表；荣誉名称为优秀学生；奖励凭证为优秀学生卡。卡内分设为以下优秀项目：功臣奖、勤奋奖、最佳管理奖、好人好事奖、卫生模范奖、快速进步奖等。卡由书签精制而成，每卡下方有班委会的落款和班主任的印章。奖励仪式设在月末班会上，班长主持，班主任颁发优秀学生卡。

班级实施荣誉激励为学生提供了发现、巩固、发展自我之长，对比、寻找、克服自我之短的成长机会，学生在优秀学员的激励下，加速了完善自我的过程。班级奖励恰好起到了及时鼓励、不断鼓励的作用，有利于促使学生把一时的进步变为永恒的品质。

4、导有目标——榜样激励

榜样是根据人们关于模仿的心理特点而树立起来的一面旗帜。它比说服教育更具有服力和号召力更容易引起学生生的感情上的共鸣，给学生以鼓舞、教育、鞭策，激起学生模仿和追赶的愿望。正可谓“榜样的力量是无穷的”。因此，班主任在进行情感激励的同时，必须施以榜样的激励，才会真正扬起班级奋进之帆。先进人物的言行具有导向性。以先进人物为榜样符合小学生的认知特点。榜样可以是社会上的，比如具有“钉子精神”的雷锋，一心为民的焦裕录，公而忘私的孔繁森，只求奉献不求索取的张海迪„„学生容易对那些为人类物质和精神文明作出贡献的科学家、思想家、艺术家等产生由衷的敬佩之情，从内心深处把他们作为学习的榜样,而形成积极向上的思想情感。“榜样”也可以是身边的“英雄”，我重视优秀学生对其他学生的激励作用，比如热情为全班同学服务的优秀干部，刻苦学习乐于助人的学习标兵，勇于拼搏敢的优秀运动员„„由于生活学习在一起，学生中的先进人物更具现实性、可信性，也因此更具可比性，更易为学生接受，更能起到立竽见影的作用。学生会用他们的事迹对照自已的言行，检查自已的不足之处，引起自愧和内疚，从而自觉抵制外界的不良诱因，克服缺点以矫正自已的不良行为。因此，在学校设有荣誉专栏，展示评上市三好生、优秀学生干部或参加省市有关竞赛获奖者的荣誉证书或个人彩照的基础上，班级相应地利用班会，结合本班的先进人物进行表彰，并提出一些合理的要求，激励和约束学生，更能发挥群体效应，形成有特色的班集体。

责任激励，让每一位学生都参与班级的管理，有利于培养学生的主人翁责任感；公平激励，实行量化管理，用数字说话，把公平落到实处，敦促学生施赶超之行；荣誉激励，找学生的闪光点，及时给予肯定与表扬，促使学生把一时的进步变为永恒的品质；情感激励，走进学生的情感世界，与学生的情感零距离接触，引导学生走向健康、向上的生活轨道；榜样激励，利用榜样无穷的的感召力，引起学生情感上的共鸣，激起学生模仿和追赶的愿望。当然激励的方式还很多。但不论哪种方式，都要适时、适当、适度，这样才能使之为班级管理服务，使班级能按着所期望的目标发展，使班级成为一个团结奋进、蓬勃向上的集体。

四、结束语

从以上方法的实验效果看，我发现针对小学生的年龄特点，要想让班级管理落到实处，改变观念是宗旨，“放手”是前提，“引导”是必须，“活动”是主线，“评价”是促进，让每个学生充分融入班集体，每天都有进步是目的。通过开展这一系列的活动，充分挖掘和发挥学生自我约束、控制、管理、教育的内在潜能，让学生在管中学，学中管，管中悟，不断提高自我管理的能力和管理班级的能力，提高班级管理的品味，总结经验与教训，才能促进学生更加茁壮、健康、快乐地成长。

表扬，促使学生把一时的进步变为永恒的品质；情感激励，走进学生的情感世界，与学生的情感零距离接触，引导学生走向健康、向上的生活轨道；榜样激励，利用榜样无穷的的感召力，引起学生情感上的共鸣，激起学生模仿和追赶的愿望。当然激励的方式还很多。但不论哪种方式，都要适时、适当、适度，这样才能使之为班级管理服务，使班级能按着所期望的目标发展，使班级成为一个团结奋进、蓬勃向上的集体。

2016-11