拆迁问题（精选5篇）

第一篇：拆迁问题

违法拆迁应由哪个部门赔偿损失？

【问题】

三年前，区政府违法行政，违法拆迁，造成我们的合法财产被侵害，通过市中院的审判和省高院二审的判决，已经决定认定了区政府违法行政的事实，但是由违法行政给我们造成的侵害损失，至今没得到解决。请问，违法拆除房屋所引发的行政官司所造成的一切损失到底由哪个部门解决？责任由谁承担？

【解答】

从你提供的情况来看，区政府的作为已构成了行政侵权行为。

《国家赔偿法》第2条规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。”该法第4条还规定，行政机关及其工作人员在行使政职权时有4种侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利。

赔偿义务机关是区人民政府。

房屋拆迁的民事和行政诉讼

一、关于向人民法院提起民事诉讼问题

《条例》第十五条规定：“拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。起诉期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。”

《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》法复［1996］12号 规定：拆迁人与被拆迁人达成协议后，一方或者双方当事人反悔的，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。

拆迁补偿安置协议是约定拆迁当事人之间民事权利与义务关系的合同，依法成立的拆迁补偿安置协议，对当事人具有约束力。当事人一方不履行协议或者履行协议不符合约定的，按照《民法通则》和《合同法》的规定，一方当事人可以向法院提起民事诉讼，要求对方当事人承担相应的民事责任。

当事人向人民法院提起民事诉讼有以下二种情形：其一是拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，搬迁期限届满后拆迁人可以依法向人民法院起诉。其二是拆迁人与被拆迁人达成协议后，且拆迁当事人之间没有达成仲裁协议的，一方或者双方当事人反悔的，另一方当事人可以向法院提起民事诉讼。

当然，拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，或者拆迁当事人之间在拆迁补偿安置协议中达成了仲裁协议的，一方当事人反悔，另一方当事人可以依法向仲裁委员会申请仲裁。仲 裁裁决书一经作出即发生法律效力，一方当事人不履行裁决内容的，另一方当事人可以依照民

事诉讼法的有关规定向法院申请执行。

二、关于向人民法院提起行政诉讼问题

当事人可以向人民法院提起行政诉讼的情形：一旦拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议，都应当经当事人申请，先由同级拆迁管理部门裁决。只有经行政裁决后，当事人仍不满意的，方可提起行政诉讼。行政裁决是行政诉讼的前置程序。

实施裁决的房屋拆迁管理部门是县级以上地方人民政府房屋拆迁管理部门，房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。裁决的内容是条例第13条规定的拆迁补偿安置协议的内容。

任何一方当事人或者与行政裁决有法律上利害关系的公民、法人或其他组织对裁决不服的，都可以自裁决书送达之日起３个月内向人民法院起诉。人民法院根据《行政诉讼法》及相关司法解释的规定，对行政裁决的事实认定、行政程序、法律适用、有无超越职权和滥用职权等进行全面合法性审查。

此外，笔者认为，拆迁人与被拆迁人达成协议后，被拆迁人反悔的，拆迁人可以向拆迁管理部门申请行政裁决，任何一方当事人或者与行政裁决有法律上利害关系的公民、法人或其他组织对裁决不服的，也可以向人民法院提起行政诉讼。

哪些房产案件可向法院提起起诉？

房产纠纷一般来说大多构成民事案件，属于人民法院民事案件受理范围，少数属于行政案件的受理范围。但也有些房产纠纷并不属于人民法院受理范围，应由其他部门来受理。因此，在提起诉讼前，首先应对自己的房产纠纷性质有所了解，弄清楚它是否属于人民法院的受理范围，以免徒劳往返。

根据有关法律规定和司法审判实践经验，在案件受理范围方面，纠纷当事人应注意以下一些界限：

1、凡以房产为标的买卖、租赁、典当、建筑承包（包括勘察、设计、建筑）以及合建、代理、居间、使用、转让、确权等民事行为发生的纠纷，均可以向人民法院提起诉讼，人民法院将作为民事案件受理。

2、因单位内部分配公房使用权而产生的纠纷，如果是单位职工对单位分房决定有意见的，不属法院受理范围，不能向法院起诉；如果是受配人（或其它原旧房内应一并迁出的同住亲属占住旧房）分得新房又无理占住旧房或非受配人以单位分配不合理为由而强占公房，被侵害人（包括单位和合法受配人）可以向法院提起诉讼。

3、单位分配给职工住房使用权并订有分房合同的，职工因本人原因而离职、辞职，或被单位除名、开除的，单位根据合同要求收回公房使用权的，可以向法院提起民事诉讼。

4、单位之间因行政调拨等原因引起的房屋纠纷，不属法院受理范围，当事人应向有关

主管部门申请解决。因历史原因由行政划拨房屋使用权的，现房屋产权人要求收回房屋自用或要求明确租金的，可以向法院起诉，法院一般作为民事案件受理。

5、因违章建筑引起的房产纠纷，因违章建筑的认定、拆除引起的纠纷，应由行政机关受理，行政机关不依法处理或处理不当，当事人不服的，可作为行政案件提起诉讼。但当事人以违章建筑为标的发生的买卖、租赁、抵押等民事纠纷以及违章建筑妨碍他人通风、采光等引起的邻里纠纷可作为民事案件向法院起诉。

6、因为有关部门审批建筑执照不当，影响他人通风、采光引起的纠纷，一般应由原告向有关部门申请解决，也可向法院提起行政诉讼。

7、有关私房落实政策的案件，如私房社会主义改造中的问题，建国初期由有关部门代管的房产问题，落实华侨及港、澳、台胞私房政策的问题等，原告应向当地落实私房政策部门或有关主管部门申请解决。但有关部门按私房落实政策先落实了房产，后又撤销的，当事人对撤销的具体行政行为不服，可以向法院提起行政诉讼。

未办产权过户手续能获得拆迁补偿费吗?

王先生两年前买了套产权房。为谨慎起见，与上家签订买卖合同后他还去公证处进行了公证。今年房子遇上市政动迁，于是王先生去拆迁办咨询拆迁补偿款的问题，拆迁办工作人员查询了房屋管理部门的产权登记资料，要求王先生出示产权证。

核对资料后发现房产证上的被拆迁人竟不是王先生，就对王先生说他不能拿到拆迁补偿，原因是未办理产权过户手续，不是房屋的权利人。王先生认为自己有购房合同及公证书，理所当然的是合法产权人，应当获得这笔房屋拆迁补偿费，为此，还与拆迁办工作人员发生了争执。那么，王先生是否应当获得这笔补偿费？

【律师提醒】

王先生签订了房屋买卖合同并且公证，该合同是依法成立的，但是并未生效，房屋买卖合同除应具备合同的一般生效要件－－－行为主体适格、意思表示自愿真实、行为内容合法、行为不违反社会利益和公共道德外，我国现行行政法规和相关司法解释还规定房屋买卖合同须经登记方能生效。如《城市房地产管理法》第35条规定：“房地产转让、抵押，当事人应当依照本法第五章的规定办理权属登记”。《城市房屋权属登记管理办法》第四条：“国家实行房屋所有权登记发证制度。申请人应当按照国家规定到房屋所在地的人民政府房地产行政主管部门（以下简称登记机关）申请房屋权属登记，领取房屋权属证书”。该法第五条：“房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。依法登记的房屋权利受国家法律保护”。

而根据《上海市城镇房屋产权登记暂行办法》第十三条：“房屋所有权证和房屋共有权证是房屋所有权的合法凭证，房屋所有人凭证管业。经登记后，凭证出售、出租房屋；凭证办理房屋买卖、继承、分析、赠与、交换和调拨等移转变更手续；凭证申报扩建和改建；凭证办理拆迁补偿手续。”由于王先生还未办理产权变更登记，所以不能办理拆迁补偿手续。因此建议王先生应尽快与上家联系，去办理产权变更手续，以便尽快签订拆迁补偿协议。

农村私宅拆迁如何补偿？

农村私宅拆迁分两种情况

1）被征地的村或者村民小组建制撤销的，以及建制虽然不撤销，但不具备易地建房条件的，被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额问等价值的产权房屋调换。它的具体计算是（被拆拆除房屋建安重置单价结合成新+同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴）×被拆除房屋的建筑面积

2）被征地的村或者村民小组建制不撤销的，具备易地建房条件的，被拆迁人可以在乡（镇）土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内申请宅基地新建住房，并获得相应的货币补偿，计算公式为（被拆除房屋建安重置单价结合成新十价格补贴）×被拆除房屋的建筑面积；被拆迁人使用新宅基地所需的费用，由建设单位支付给被征地的村或者村民小组。

报入户口方便读书房屋拆迁不得补偿

面对阿姨拿到近30万元的动迁安置款，外甥女吴某以自己户口也在动迁屋内为由，起诉到法院要求得到补偿款人民币6万元。日前，静安区法院一审判决，对吴某的请求不予支持。

1996 年，吴某在石门二路的住房动迁，她随父母作了动迁安置。但为方便读书，吴某外婆（现已去世）同意吴某的户口迁至慈溪路某号，并允许其居住至初中毕业。2003 年，慈溪路开始动迁，吴某阿姨张女士居住的房屋被划入动迁范围。同年5月20日，张女士与拆迁人签订《上海市城市居住房屋拆迁补偿安置协议》，并选择了货币安置方式。拆迁单位考虑到张女士家的特殊困难，采取“友情操作”方式，张女士最后实得安置款29万余元。拆迁人于同年6月11日向张女士发放了安置款，安置款发放单上有吴某名字。同年8月18日，外甥女吴某告到法院，认为屋内户口本上有自己名字，在拆迁单位“友情操作”中获得补偿十万余元，据此，提出张女士应支付她拆迁补偿款6万元。张女士称，外甥女吴某在原居住地已享受过动迁补偿，她户口是借读时报入的，拆迁单位在动迁时就讲明按政策，吴某没有安置补偿份额。

审理中，法院向拆迁单位调查得知，当初张女士选择货币安置方式，拆迁单位考虑到张女士原住房情况及其多年下岗等因素，采取了“友情操作”，使张女士得到较多的拆迁补偿款。因吴某在原居住地动迁时已分过房，根据政策这次动迁她不该算作被安置人员。安置款发放单上有吴某的名字，只不过是因为她户口在屋内，不是补偿的考虑因素。吴某对法院调查笔录无异议，但仍要求张女士给付拆迁补偿款。张女士坚持认为动迁组动迁时已讲清吴某不是动迁安置对象，但提出，如吴某承认自己不是动迁安置对象，考虑到亲戚关系，同意付给吴某最多1万元。因双方各执已见，法院调解不成。

法院认为，在房屋拆迁时，张女士以户主身份与拆迁人签订货币安置协议，领取了根据原房屋状况和“友情操作”获得的拆迁补偿款近30万元。吴某以安置款发放单中有自己的名字就可以分得补偿款为由要求6万元。尽管吴某户口在被拆迁房屋内，但的确不是房屋同住人，且吴某也没有证据证明自己是被安置对象之一而可以分得安置款，法院据此作出不予支持的一审判决。

实施强制拆迁的条件

强迁，是指房屋拆迁人与被拆迁人或者房屋承租人经协商达不成拆迁补偿安置协议，经一方当事人向被拆迁房屋所在地的区、县房地局申请行政裁决后，被拆迁人或者房屋承租人没有在行政裁决规定的时间内完成搬迁的，依法强行拆迁房屋的行为。

强迁有两种方式：

1）行政强迁，经区、县房地局申请，由区、县人民政府责成区、县房地局和公安机关等有关机关部门实施的强迁；

2）司法强迁，由区、县房地局向人民法院申请，由人民法院实施的强迁。

实施强迁的同时，拆迁人对被拆迁人或房屋承租人的补偿安置同时实施。

拆迁补偿安置关键词

货币补偿：是指拆迁人拆迁房屋，以货币补偿的方式对被拆迁人进行补偿安置。

价值标准房屋调换：是指拆迁人拆迁房屋，以产权房屋调换的方式对被拆迁人进行补偿安置，调换的产权房屋与货币补偿金额同等价值。

面积标准房屋调换：是指拆迁人拆迁房屋，以异地产权房屋调换的方式对被拆迁人进行补偿安置。面积标准房屋调换以被拆迁房屋的建筑面积为依据，按照规定的百分率增加安置面积。

货币补偿金额计算公式常用名词有：被拆迁房屋的房地产市场单价、价格补贴、被拆迁房屋的建筑面积。

单价：是指每平方米建筑面积的价格。

被拆除房屋的房地产市场单价：为房地产市场评估单价，房地产市场评估单价低于最低补偿单价标准的，按最低补偿单价标准计算。

最低补偿单价标准：为被拆除房屋同区域已购公有居住房屋上市交易的平均市场单价。已购公有居住房屋上市交易的平均市场单价，由各区、县政府按其划定的区域范围定期公布。

价格补贴：价格补贴标准由市价格主管部门会同市建委、市房地资源局制定。根据2001年12月27日沪价商（2001）051号文件规定：被拆除房屋的市场评估单价低于或等于最低补偿单价的，价格补贴＝最低补偿单价×补贴系数；被拆除房屋市场评估单价高于最低补偿单价的，价格补贴＝（最低补偿单价×2－被拆除房屋的市场评估单价）×补贴系数。

补贴系数由区县人民政府根据本区县实际情况按不底于20％的比例确定公布，每个经划定公布的区域只能设一个系数。如果价格补贴按上述公式计算每平方米建筑面积低于200元的，按200元计算。

公房拆迁补偿款归同住人共同共有

孙律师：我和女儿住在婆婆承租的公房里，婆婆是房屋的承租人，我和女儿的户口也都在房子里。去年，房子被动迁了。婆婆在没有经过我和女儿同意的情况下就和动迁组签了动迁协议，总共拿到动迁安置款20万元，并准备到郊区去买套房子。来信请问，我婆婆签的动迁协议是否有效？另外，动迁安置款我和女儿是否也有份？

市民刘女士刘女士：首先，你婆婆和动迁组签订的拆迁安置协议是有效的。根据本市动拆迁的有关规定，公有房屋的承租人为被拆迁人，房屋拆迁时，由承租人与拆迁人签订拆迁补偿协议。

其次，公房的拆迁补偿款应当归承租人与房屋内的共同居住人共有。从你来信反映的情况看，如果你和女儿在他处没有住房，而且你女儿已经成年的话，那么拆迁补偿款你和女儿都有份。

在此需要说明的一点是，从本市法院的审判实践看，如果拆迁补偿款在分割之后，承租人或者共同居住人无法在市场上购得房屋，除非承租人与同住人协商一致分割的，法院一般不判决分割拆迁补偿款。

第二篇：拆迁问题

最新申论热点——关于拆迁问题

近年来，随着城市建设及郊区城市化建设快速发展，征地拆迁项目不断增多，其规模不断扩大。越来越多的土地被征用、房屋被拆迁，随之而来的征地拆迁纠纷也不 断增多。由于该类纠纷的存在其一定的复杂原因，对其处理的法律依据也有一定困难，所以由此产生大量群体上访事件，严重影响社会稳定。

一、当前征地拆迁存在的问题

近年来土地征用、房屋拆迁工作是稳定、有序进行的，但由于各方面的原因，还存在着一些不可忽视的问题，这些问题主要有：

(一)征地数量大。党中央、国务院从我国国情出发和基于国家粮食安全的战略考虑，把保护土地及耕地作为一项基本国策。国家对土地用途实行严格的管制制度，对农用 土地转为建设用地规定了严格的审批程序，实行“占一补一”的耕地占用补偿制度。但近几年来，有些地方“一窝风”的建开发区，不论项目有无或多少，先“圈” 地再说，导致粮田荒芜、土地闲置;有的地方征地带有很大的随意性，先用后征或边用边征;有的地方在招商时对土地争相压价，恶性竞争，使土地资源流失。各类 开发区遍地开花，使我国耕地锐减：我国耕地从1996年的19.51亿亩减少到2002年的18.89亿亩，已低于国家土地利用总体规划规定的到2010 年全国耕地保有量的19.2亿亩，对我国粮食安全已亮起了“红灯”。

(二)补偿政策较乱。一是在农村，征地补偿政策不一的问题非常突出。不同时期的补偿标准不一样，不同地区不同项目的补偿标准更不了样;乡与乡、村与村，甚 至于同一个村的同类地块也不一样，造成农村基层干部工作难做，农民群众思想难通的困难局面。二是在城镇，居民房屋拆迁的补偿政策更乱。有些地方在不同时期 以政府行政规章和文件的形式出台针对不同建设项目的不同标准的居民房屋拆迁补偿标准。造成区与区、街道和街道，甚至同一条街道上同类房屋拆迁补偿标准不一 样的情况，引发了不少纠纷。三是农村村民与城镇居民的补偿标准不一样。农民与城市居民进行比较，这在城乡结合部位也是引发矛盾纠纷的重要因素。

(三)利益分配矛盾复杂。补偿费标准偏低，使本已非常有限的征地补偿费用成为当事人争夺的目标。排挤他人的分配额，使自己获得更多的补偿金，是造成基层群 众自治权出现偏差的主要原因，例如基层村委会依《村民委员会组织法》

规定嫁城女、入赘婿等能否享有分配权、享有多大分配权，其处理的差距很大：有的规定不 能享有分配权，有的规定在一定条件享有分配权，也有规定享有分配权，但该分配权较同村组其他成员要小等等，于是没有享有分配权或没有享有完全分配权的村 民，以要求享有村民待遇为由，纷纷诉至法院，对该类案件因缺乏法律依据，很难使当事人服判息诉，从而导致群体上访事件，甚至越级上访的发生。

(四)工作方法简单。正常的征地拆迁工作是发展经济、重塑城市形象、改善人民群众工作和居住环境的好事，是符合广大人民群众根本利益的。但是涉及到广大被征地的农民和被拆迁的 居民的切身利益，特别是有相当数量的弱势群体存在一定的困难。但是在征地拆迁工作中，有的地方工作方法简单，如在拆迁之前不进行必要的公示，就随意在房子 上写上很大的“拆”字，甚至不签拆迁协议就停水断电、上房揭瓦，严重影响拆迁的正常生活;有的工作人员把思想暂时不通的拆迁户称为“刁民”，把确有困难的 群众称为“钉子户”;有些地方把拆迁工作交给“拆迁公司”，甚至随意出动警力;有的地方搞株连，象前段时间出现的“嘉禾事件”可谓恶劣之极了

二、当前征地拆迁问题的成因

(一)政绩观的偏差。在一些地区，GDP是衡量干部政绩的最重要的指标，GDP的增长率影响到干部的升迁。有的地方行政官员为了在有限的任期内早出“政绩”，不 顾本地实际情况，置长远利益于不顾，违背客观经济规律，杀鸡取蛋、竭泽而渔，只管自己“政绩”显赫，而不管群众的承受能力，盲目地大量地搞征地拆迁，使资 源过量消耗和严重浪费。加之保护耕地的意识不强，无视我国人地矛盾突出的国情，认为在经济发展的热潮中认为，要发展经济必须多上新项目，而上新项目不得不 大量占用耕地。在资金短缺、科技水平落后的情况下，土地几乎成了有的地方扩大投入、增加产出的唯一选择。于是出现了很多开发区“开”而不“发”，“圈”而 不“用”，过分征用土地的现象，严重影响广大人民群众的根本利益。

(二)政策法规及地方性规定不够衔接。我国法律对国家征用土地及私有财产应当给予补偿作了原则性的规定，如国务院《城市房屋拆迁管理条例》，遵 循“等价有偿”的原则，对拆迁程序、评估、补偿等方面作了比较原则的规定，在这

个文件实施之后，各省条例作了修订，但有的市、县却未作相应修订，这样就使 有些地方法规存在一些与国务院和省条例不相衔接的地方。又如由于受种种条件的限制，城市环境改善后原先划定的土地级别不能随之调整，使得拆迁补偿价格与实 际市场价格不符，一些土地级别低的地区房地产价格因市场调节因素明显高于土地级别高的地区，但拆迁区位补偿仍低于土地级别高地区。至于各地乡规民约的规定 不一致，那就更是法律所鞭长莫及的了。

(三)历史遗留问题解决乏力。那些因历史原因或城市管理不到位造成的，既无合法产权和土地使用证明，也无其他合法建房手续的房屋，还有已被规划主管部门认 定的违章建筑，在拆迁中其合法性待定，但大多数无证照房屋都是困难群众的安身之所，对无证照房屋的补偿，没有政策依据，拆迁主管部门不能视为有证房屋补 偿，其实际补偿与有证房屋差距较大。还有虽然土地多年前已被征用，但房屋一直没有拆迁，这部分已经成为居民的拆迁户，是按照农民拆迁还按照城市居民拆迁，这直接关系到被拆迁户的根本利益。另外，还有违反规划用地、用地手续不全、欠交土地出让金和规费、施工资料不全、无法竣工验收、非法补办用地手续等一些遗 留问题亟待解决。

(四)、保障措施不够配套。主要是就业、交通、生活、医疗、教育等措施不够配套，引起群众上访增多。例如在就业保障方面：按照现行政策，征地拆迁农民转为 居民，领取了劳动力安置费，就视同安置就业，有的人因为领不到待业证，同时由于文化、技能等方面处于弱势，找工作很难。在养老保险方面：现行社会养老保险 政策，投保年限必须交费满15年，距离退休时间不足15年的就不能进入社会保险统筹，这就意味着男45岁、女35岁以上就不能参加社会保险统筹。在子女就 学方面：各区对本辖区范围内的学生上学都有免缴有关费用的优惠政策，拆迁户子女原来学校和新购房学校所在地往往不一致，对学生入学有不同的规定，被拆迁人 在购房期间，因办理户口和房产证需要一段时间，这期间拆迁户子女上学就成问题，且其子女上学必须交纳一定的赞助费或借读费用。

三、解决征地拆迁问题的对策

征地拆迁是一项政策性、群众性都很强的工作，必须按照“三个代表”的要求，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，坚持执法为民，依法行政，用发展的办法解决问题，将征地拆迁工作推向法制化、规范化的轨道。

(一)树立正确的政绩观。何谓正确的政绩观?十六大报告指出：贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为 民。所以立党为公、执政为民，就是我们各级领导干部应该具有的政绩观。树立正确的政绩观，必须深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，诚心诚意为人民谋利益，把中央的方针政策同本地区、本部门的具体实际有机结合起来，把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度协调统一起来，充分考虑城 市建设的速度和人民群众的承受程度，做到干一任的工作，想几任的事情，切忌使现在的“政绩”成为后人的包袱，切忌做那些花哨一时、贻害一世的事情。我们作 决策、定思路、想问题、做工作要常思是否做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，是否在为人民群众办好事、办实事、谋利益。在推进城市化进程中，少 数地方不切实际地加快基础设施建设，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程，超越了人民群众的承受能力，损害了人民群众的利益，从根本上讲就是一种扭曲的政绩观 在作怪。

(二)完善相关地方性立法，促进依法行政。在征地拆迁工作中，各级地方政府努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实维护人民群众的合法权益，而 且政府及其有关部门确实也出了不少力，做了不少事。但是为什么有些地方、有些群众还是有意见呢?最关键的一条就是要依法行政，建设法治和服务型政府。其一 是要规范征地、拆迁工作的主体，不能盲目动用行政权力进行拆迁。其次是规范行政行为(包括抽象行政行为)。地方政府可以根据法律、行政法规和本地区的地方性法规，制定行政规章，对本行政区域的具体行政管理事项予以规定。为了进一步规范征地拆迁补偿工作，做到有 法可依，各地要根据有关法律法规的规定，结合本地实际情况制定相应的操作性较强的《安置拆迁补偿办法》已经迫在眉睫。同时，要教育和监督行政工作人员在征地拆迁工作中，规范具体行政行为，做到征地规范化、拆迁合法化、补偿标准化。

(三)妥善处理征地拆迁遗留问题，坚持执法为民。拆迁安置中的历史遗留问题，情况复杂，处理难度大，所以要引起各级党委、政府的高度重视，并采取有力措施 加以解决。在处理征地拆迁遗留问题之前，要进行详细的调查摸底，对问题的各个方面、各个环节进行全面考虑，以赢得工作的主动权。针对历史遗留问题的不同情 况，制定方案，落实措施，实行目标管理，突出重点，地方领导干部要进行包干负责，奖罚兑现。对于部分拆迁群众提出的合理要求，如适当提

高农村补偿标准和对 确有实际困难的“一籍多户”进行照顾等等，要在政策上适当倾斜。此外，要保持拆迁安置工作的延续性，切实落实对被拆迁群众的承诺，勤政为民，真正做好被拆 迁群众的“公仆”。

(四)加大拆迁安置法律政策宣传的力度。在多年来的拆迁安置工作中，我们积累了一些成功的经验，其中重要的一点就是对拆迁安置法律政策的宣传。首先，要在 每项重点工程建设的拆迁征用地之前召开动员大会，向被拆迁村组和拆迁户发放大量的宣传资料，是一项有益的必不可少的工作。其次，要加强相关法律政策宣传工 作。对参与拆迁安置工作的干部要进行相关法律政策的学习和培训，尤其对被拆迁范围内的村组党员和干部进行更深层次安置补偿法律政策的学习和宣传，利用他们 的幅射作用，教育和提高全体被拆迁安置群众的政策法律素质。对可能出现和已经出现的问题，特别是对基层党员干部发现和提出的政策问题，有针对性地加以认真 负责地解释和说明。实践证明，只要我们及时做好拆迁安置相关法律政策的宣传工作，就能够得到广大群众的理解和支持，许多矛盾都可得到预防和解决。

(五)妥善处理征地拆迁的信访问题，及时化解矛盾。凡涉及征地拆迁的信访问题，各地区各有关部门主要负责人都要以高度的政治责任感，切实做好拆 迁信访工作，及时了解民情，充分考虑民意，努力改善民生。要认真排查、梳理拆迁中的不稳定因素。要高度重视拆迁信访工作，坚持领导接待日制度，坚持关口前移，重心下移，组织专门力量，集中进行排查，对已发生群体 上访和有可能发生围堵党政机关、阻断交通等集体上访的拆迁项目，要重点排查，力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，及时化解矛盾。对已 经发生的以及排查出来的矛盾和问题，制定工作方案，排出时间表，千方百计把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

(六)提供良好的配套措施，维护弱势群体的合法权益。针对基础设施、交通、商业、学校、医院等配套设施存在的问题，进行规划弥补，提供更多的社 会保障和配套措施，加强对拆迁群众的帮扶工作。一是提供就业保障。预防因被征地拆迁户不能就业，“坐吃山空”。从实际情况出发，在就业免费培训、提供就业 机会等方面，为其提供条件。二是拓宽社保渠道。可以将一次性补偿细化为老年生活保险补偿、儿童读书保险补偿和最低生活标准补偿等，由相应的机构定期发放，切实解决被拆迁户的实际生活困难。三是解决跨区域拆迁户子女就学问题。教育

部门可以加强协调，制定统一的办法，妥善解决跨区购房拆迁户子女就近上学问题，确保拆迁户家庭的子女能够及时就近按同等条件入学。

(七)转变工作作风，树立政府良好形象。征地拆迁工作利国富民，对加速经济发展和加快城市化进程意义重大。同时，拆迁、安置、补偿涉及到被拆迁群众的直接 利益，也是被拆迁群众最关心、最实际、最容易引发各种矛盾焦点问题，这些都对政府工作提出了很高的要求，从一个侧面体现了政府部门工作作风的好坏和工作水平的高低。在拆迁安置补偿过程中，政府转变工作作风在一定程度上促使工作水平的提高。我们保持优良的工作作风，就会得到广大被拆迁群众的理解和支持，使这 项工作有序推进;反之就会遭到部分拆迁群众的抵触，使工作受阻。为此我们要牢记“五心”，转变作风，打造诚信政府形象。即在拆迁安置工作中，接待群众咨询 要热心;调查补偿情况要细心;听取群众意见要耐心;核实安置补偿标准要公心;善后安置要关心，从而树立起人民政府的良好形象，获得广大人民群众的支持和拥护。

第三篇：拆迁问题研究

拆迁问题研究

拆迁是城市建设进程中不可回避的一个事实，必要的拆迁既可以改善人们居住质量，优化人居环境，还可以提高城市品位乃至促进城市经济建设的进步。应该说厦门的拆迁环境是好的，相关的拆迁法规也是较完善合理的，这一点从当前的一个交易实情可以看出：哪里有拆迁，人们并不是急着卖房子，那里的房子反而成为购房者青睐的对象。但是毫无疑问，拆迁总会给人们的生活带来这样那样的影响，比如家庭内部长期累积的隐性矛盾因此显现，对新住区生活的不适应等等，加上拆迁过程中的个别不当行为，种种因素叠加在一起，就容易产生这样那样的问题。厦门新一轮跨越式发展以及构建和谐社会的深入推进需要有更加完善的拆迁环境，而拆迁环境的完善又需要拆迁各方当事人更加理智的思考与积极配合。

补偿标准是否向被拆迁人倾斜？

考虑到被拆迁人在拆迁过程中处于相对弱势和被动的地位，我市城市房屋拆迁法规在补偿标准方面向被拆迁人做了哪些倾斜？

解答：我市赋予了被拆迁人在补偿方式、安置房地点等方面的选择权，这是严格依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》规定的。除此之外，厦门拆迁补偿上还有许多优惠措施。比如说，被拆迁人在搬迁期限内完成搬迁的，无论是选择货币补偿还是产权调换的，都可获得区位房屋补偿价10%的奖励。实行异地安置的，即安置房屋距拆迁房屋直线距离在5公里以上的，当被拆迁房屋的市场评估单价低于所调换房屋市场评估单价（不含楼层调节价）的，同等面积部分不结算差价。为鼓励货币补偿，凡选择货币补偿的，相对于选择产权调换的，除市场评估价较高的房屋外，均可享有一定数量的补贴金额。此外，对于低收入经济困难家庭，设置了基本保障建筑面积，且对超面积购房款给予缓交或适当减免。

问题2

拆迁补偿能否讨价还价？

城市房屋拆迁按市场评估价补偿，在多数人看来，市场评估价就意味着可以讨价还价，是这样的吗？

解答：按照国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》规定，被拆迁房屋的补偿金额，是根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。如拆迁当事人对评估结果有异议，应通过书面申请，要求评估单位重新复核。对复核结果仍有异议，可以向专家委员会申请鉴定来解决。经法定程序产生的评估报告所确定的评估价格是法定的补偿价格，拆迁当事人双方不得擅自提高或降低，也不能将其作为协商补偿价格的参考。因此，拆迁补偿并不适用民事活动中的讨价还价。

问题3

不同项目的拆迁补偿标准是否一致？

目前，与市政公益事业项目相比较，房地产开发项目拆迁难度较大，被拆迁人漫天要价、不配合拆迁的现象比较多。那么房地产开发项目的拆迁补偿标准是否高于市政公益事业项目？

解答：国务院《城市房屋拆迁管理条例》规定，拆迁补偿标准为被拆迁房屋的房地产市场评估价格。市政公益事业项目及房地产开发项目在补偿标准上并没有区别。如果二者的补偿标准存在区别，那么对因市政公益项目而被拆迁的居民而言，是显失公平的。因此，从立法角度上看，二者的补偿标准应保持一致。

问题4 拆迁法规对拆迁人、拆迁公司有什么基本要求？

在拆迁过程中，与被拆迁人接触最多的是拆迁人、拆迁公司。被拆迁人的合法权益是否受到侵害、拆迁工作能否顺利进行与他们的工作态度、政策水平、方式方法息息相关。

解答：拆迁法规要求拆迁人、拆迁公司应做到诚信、公正、文明、依法从事房屋拆迁工作。具体地说，第一，要学会换位思考。在工作中，从“假如我是被拆迁人”的角度思考问题，尊重被拆迁人。做到以情动迁、以理服人。第二，确实做到公开、公平、公正拆迁。要做到拆迁法律、法规面前人人平等，拆迁补偿标准前后一致，拆迁过程公开透明。第三、对被拆迁户要做认真、细致的思想工作。特别是对于经济困难的弱势群体应多给予一些关心和理解。第四、必须持证上岗，充分理解掌握拆迁法规、政策。在与被拆迁人商谈时必须做到实质性协商，对于拆迁补偿安置协议示范文本所涉及到的内容都要面面俱到，不能走过场。

问题5

评估机构应如何规范评估业务？

城市房屋拆迁按市场评估价补偿，如果评估机构评估的补偿价格高于正常市场价，拆迁人的利益将受到损害；反之，被拆迁人的利益也会受到损害。因而评估机构的评估行为成为拆迁当事人双方关注的焦点。

解答：拆迁补偿价格原来由政府定价，现在转为由评估机构根据市场行情定价，这就要求评估机构在评估过程中要切实做到独立、客观、公正，否则就会侵害到拆迁当事人双方的利益。在拆迁的评估过程中，首选市场比较法，因此案例的选取是关键，评估机构要认真对待，必要的时候要到现场调查、取证，以确保选取案例的准确性。同时，在选取二手房交易案例时，还应考虑剔除因合理避税而低报交易价格及交易价格包含装修费用的情况，避免影响评估结果的准确性。此外，评估机构对拆迁当事人双方提出的复核申请应认真对待，不能偏袒任何一方。

问题6

行政裁决在拆迁中有什么作用？

目前，部分被拆迁人对行政裁决的抵触情绪较大。能否对行政裁决在房屋拆迁过程中的作用作个说明？

解答：拆迁当事人双方经协商达不成协议的，任何一方均可以向拆迁主管部门申请行政裁决。拆迁裁决是拆迁主管部门以居中者的角色做出的，如果当事人双方对裁决书不服的，可以自裁决书送达之日起三个月内向人民法院提起行政诉讼。如果拆迁当事人超过三个月的起诉期没有提起行政诉讼的话，表明他们接受并已认同裁决。这时裁决书与签订的拆迁协议具有同等的法律效力。

问题7

为什么要进行强制拆迁？

随着全市房屋拆迁项目的不断增多，强制拆迁量也随之增多。从表面上看，这与构建和谐社会似乎是相矛盾的。

解答：这是个比较敏感又难以回避的问题。大多数人认为，强制拆迁与构建和谐社会相抵触。其实，构建和谐社会的实质是为了维护社会的公平与正义，而拆迁裁决与强制只要是依法实施的，其目的是为了确保拆迁补偿标准在所有被拆迁人面前人人平等，让积极配合拆迁、早签协议早搬迁的被拆迁人不吃亏，让漫天要价、无理取闹、不配合拆迁的少数被拆迁人占不到便宜。因此，拆迁裁决和依法强制拆迁是为了维护整个拆迁项目的公平与正义，这与构建和谐社会的本质是一致的。

问题8

拆迁涉及家庭成员内部纠纷如何处理？

房屋拆迁让一些家庭内部长期累积的隐性矛盾显现出来，对此类家庭成员内部纠纷的处理，往往影响到拆迁的顺利与否。

解答：有些被拆迁房屋业主已过世，但是继承人较多，在拆迁过程中继承人相互之间争夺房屋使用权现象较普遍。对此类家庭成员内部纠纷的处理原则是，被拆迁房屋与产权调换的安置房屋保持“三不变”原则：一是保持所有权人不变；二是保持使用权人不变；三是保持代理人或代管人不变。具体的说，被拆迁房屋产权证上写谁的名字，安置房产权证上就写谁的名字，被拆迁房屋的钥匙归谁持有，安置房的钥匙就归谁持有。对家庭纠纷的处理只能通过家庭成员之间协商或通过司法诉讼途径解决，拆迁人、拆迁公司、拆迁主管部门均无权改变其现状。

问题9

被拆迁人如何保护自身的合法权益？

对许多市民而言，拆迁是影响生活的大事，市民应如何理性地应对城市拆迁，维护自身的合法权益。

解答：被拆迁人应提高依法要求拆迁补偿的意识，学会依法维护自身的合法权益。特别是对拆迁的评估报告，如果认为不合理，应主动书面申请复核或提请专家委员会鉴定。而不要采取不让丈量、不让评估、不参加协商等回避方式或采用极端的手段来阻碍房屋拆迁的进程。否则，超过最后搬迁期限仍未搬迁的被拆迁人将被取消搬迁奖励。

问题10

今后我市房屋拆迁的工作重点是什么？

归纳起来，房屋拆迁工作的重点一是政策，二是执行。在政策已基本完善的前提下，今后的工作重点在于执行，要确实做到有法必依，执法必严。

解答：重点在于加大对拆迁的监督与管理。监督方面，将加大对拆迁人的补偿行为及拆迁公正性、透明性的监督。管理方面，要严把拆迁许可证的审批关，通过拆迁许可听证充分听取拆迁当事人双方的意见，对合理的要求给予充分考虑。

为确保被拆迁人在拆迁补偿标准面前人人平等，拆迁主管部门还将加大行政裁决的力度，不让依法配合拆迁的被拆迁户吃亏。我们正在积极探索新的奖励激励机制，以扭转目前某些被拆迁人争后恐先的被动局面，鼓励所有被拆迁人争先恐后签订拆迁补偿协议，缩短拆迁期限，以适应我市跨越式发展的需要。此外，今后我市的旧城改造项目将逐步考虑部分就地返迁，同时还要加强安置房配套设施的建设，多建设一些小户型安置房，以缓解部分经济困难的被拆迁人因拆迁造成被迫提前进入房产消费的压力。

第四篇：拆迁问题调查报告

贠庄村拆迁问题调查报告

放假期间，我发现同学村庄(河南省洛阳市洛龙区贠庄村、原属洛阳市宜阳县丰李镇)兴起了盖房子的热潮，集合家家都在盖，而且白天不盖夜里盖，盖得房屋工事粗劣，质量不高，而且家庭里面宅基地都盖满了，见到这种情况我很诧异，于是我了相关情况，做了关于洛龙区丰李镇贠庄村相关拆迁问题的调查报告。

一、丰李镇的归属。

丰李镇位于洛阳市宜阳县东部，东接洛龙区古城乡，西连宜阳县城关乡，南与伊川县鸦岭乡接壤，北与洛阳市高新技术开发区隔洛河相望。解放初期，丰李镇曾经是洛阳县第七区，1956年设丰李乡，1958年改公社，1983年改乡，1996年建镇。1997年，面积59.5平方千米，人口6.4万，辖丰李、贠庄、南营、牛屯、圪矶、薛营、小李屯、邢屯、崔村、侯城、李王屯、王屯、西庄、石门、小作、尹屯、西霍屯、牛庄、黄龙庙、前窑、山底、流水沟、呜鹤、油坊头、东漫流、马窑、河口、梁屯、毕沟、小营、东军屯、西军屯、东坡、溢坡35个行政村。

2006年1月，将西霍屯、邢屯、梁屯、王屯、油坊头、毕沟、侯城、小营等10个村划归洛阳市洛龙区，剩余25个行政村仍归宜阳县丰李镇管辖。

近年来，随着新区建设不断快速推进，市委市政府立足洛阳发展大局，决定将临近洛阳新区的16个行政村融入新区发展（包括贠庄村），调整归属洛龙区管辖。新调整的丰李镇16个行政村有157个村民组，3.2万人，面积30平方公里。

二、丰李拆迁的相关政策。

为让群众得到更多实惠，洛龙区出台了《关于实施集体土地和谐拆迁安置工作的意见》和《洛阳新区核心区被征地农民基本生活保障试行办法》。文件规定，对主动签订民宅拆迁

补偿协议，在拆迁公告发布后15日内自拆或放弃旧宅的，给予民宅所有人房屋主体面积每平方米30元的奖励；在规定时间内签订拆迁补偿协议、主动完成自拆或放弃旧房的，自签订补偿协议之日起，即可享受洛龙区制定的新区核心区被征地农民基本生活保障补助；按时签订拆迁补偿协议并完成拆迁的，可优先享受洛龙区就业安置政策，免费进行就业岗前培训，其家庭成员可有三次就业机会，确保一人就业。此外，洛龙区还设置了村民特殊拆迁奖、先进奖、村特别贡献奖，并公布村民免费办理房产证、优惠燃气初装费等一系列措施。

三、贠庄的相关问题。

由于贠庄村还处于较偏远的相关拆迁重建区域，集体搬迁还不知道在什么时候，而对于搬迁后的住房安排又是与现在住房面积有直接关系，所以掀起了盖房热潮，相关部门也有干预不允许建房，但这只是一种干预，农民都想我盖起来你还能给砸了，于是就晚上盖，当然搬迁时政府是否能组织的很好也为可知，因此群众都是抱着有备无患的心态，这也是老百姓应该有的毕竟是关系到自己命运的问题，这些我认为都可以理解，网络上也穿有许多关于搬迁时的许多负面问题，因此老百姓就更加大力度来解决，以求有个着落，我想着也应该是政府应该解决的问题，给老百姓的生活一个保障。

四、我的一些看法。

有些村民对拆迁的看法还不够，只顾自己利益，只管自己吃没吃亏，所以要进一步加大对拆迁安置的宣传和思想工作力度。其次要明确安置政策做到五个明确（1）明确安置地段与用地；（2）明确经费落实情况；（3）明确回迁时间；（4）明确重置价格；（5）明确困难户的补偿优惠政策，使群众心里有底踏实。再次要带着感情，不厌其烦地做好一户一事的工作，特别是要做好困难户、“钉子户”的工作，既要讲大局，讲政策，该坚持的一定要坚持，晓知以理，又要理解他们，能照顾的一定要照顾，柔中有刚，刚柔相济。达到让通情达理先拆者不吃亏，真正的困难户得到实惠，无理取闹的“钉子户”占不到便宜。

第五篇：申论：拆迁问题

申论范文：拆迁问题

我国政府在房屋拆迁的过程中存在很多问题，严重损害了群众的利益。一些地方政府通过拆迁人申请，物价、国土、建设三部门联合下文的方式，代替房屋拆迁市场主体的自由选择，单方确定补偿标准，从而导致补偿价格与市场价格相差甚远，在主观上加重了被拆迁人购房的经济负担。近几年来，土地使用权出让价、商品房价格和二手房价格不断攀升，而各地政府制定的补偿标准却多年停滞不动，给被拆迁人造成巨大的利益损失。并且，我国现行的法律法规对被拆迁人的土地使用权没有明确补偿规定，拆迁补偿只补偿被拆迁人的地上建筑物，而其土地使用权没有得到应有的补偿。被拆迁人因土地使用权的丧失而导致的损失，仅以房屋补偿名义是难以完全涵盖的。

一些地方政府在房屋拆迁中以个人利益要服从“公共利益”为由，非法介入商业性目的强制拆迁。目前我国现行法律对“公共利益”内涵没有具体明确规定，导致在实际拆迁工作中，作为政府的一项强制性拆迁行政权力的使用被扩大化了。一些地方政府给一些商业开发项目和政绩工程挂上“公共利益”的幌子，借助政府的公共权力，侵害被拆迁人的私有财产权。

针对以上问题，提出以下几点建议：

（1）明确土地使用权的财产权利，合理确定拆迁补偿标准。

要对被拆迁人的国有土地使用权给予公平、合理的补偿。通过修改《城市房屋拆迁管理条例》及其相关法律和法规，明确规定被拆迁人的土地使用权的财产权利，在拆迁中，除了对被拆迁人的房屋进行补偿外，还应补偿被拆迁人因丧失土地使用权而遭受的损失。

拆迁补偿标准应根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑等因素，并充分考虑土地本身的价值和预期收益，按照市场正常交易价格评估，由拆迁当事人双方协商确定，切实保证拆迁补偿价格同房地产市场接轨。真正做到按照市场规律确定拆迁补偿标准，及时调整、修正拆迁补偿价格指数，确保不低于同期商品房价格上涨的指数。

（2）严格界定“公共利益”的概念，建立商业性用地拆迁的市场化机制。

要对“公共利益”的概念作出具体明确的界定，将政府强制执行程序严格限制在“公共利益”的范围。与此同时，政府必须退出商业性用地的房屋拆迁，并在房屋拆迁过程的监管、听证、裁决等方面发挥应有的作用，从而实现政府行为的规范化和合法化。

要严格区分公益性拆迁和商业性拆迁，实行行不同的房屋拆迁规定。前者是着重强调程序正当化，体现为适当补偿，后者则用市场价值规律调节拆迁人和被拆迁人的利益关系，实行充分补偿。建立商业性用地拆迁的市场化机制，将出于商业目的的拆迁完全交给市场，按市场规律办事，在被拆迁人自愿的条件下确定是否同意拆迁。补偿标准、安置办法，由开发商与被拆迁人作为平等的民事主体协商解决。

要从保护群众合法权益和规范政府行为出发，完善房屋拆迁秩序。一是要通过公告、听证、协商等方式听取被拆迁人的意见，获得房屋拆迁的确认；二是设立“公共利益的需要”的认定程序；三是建立商业性拆迁的相关程序、实施原则和具体办法。

（3）完善住房供应保障体系，确保被拆迁人基本居住需要。

一是建立商品房、安置房、经济适用房、廉租房、二手房为一体的完善的住房供应保障体系，从而拓宽被拆迁人住房选择空间，保证被拆迁人“买得到，买得起，有房住”。

二是建立政府住宅基金，扩大廉租房屋和经济适用房的比例，对被拆迁人购房提供优惠政策，在相关税费上予以减免，保障低收入被拆迁人的基本居住条件和基本生活来源。

三是要不断完善拆迁安置办法，控制拆迁还原房的价格，建立对拆迁安置工作不落实的责任追究制度。

由于政府在拆迁过程中起着非常重要的作用，因此，限制政府的权利，并且增加各部门 的监督职能是非常必要的。同时让社会各界都来监督，并且把相关的法律落到实处，这样才可以使拆迁的悲剧减少，保障人民和国家的利益不受损害。