浅析银行担保贷款存在的问题及审计方法

第一篇：浅析银行担保贷款存在的问题及审计方法

浅析银行担保贷款存在的问题及审计方法

■ 柯芳/重庆市审计局交通审计处

内容摘要：由于国内目前社会信用环境欠佳，银行信用贷款大量减少，担保贷款发展较快，虽然担保贷款从风险补偿方式来看似乎要比信用贷款风险小，但是在实际工作中也存在一些问题，造成银行信贷资产风险和损失。本文旨在根据金融审计的实践，对担保贷款存在的问题进行归纳浅析，对其审计方法进行一些探讨。

关键词：银行担保贷款问题审计方法

银行贷款按有无担保，分为信用贷款和担保贷款。信用贷款是指以借款人的信誉为依据而获得的贷款，借款人取得这种贷款，无需以财产做抵押。担保贷款依据担保形式不同，可分为保证贷款、抵押贷款和质押贷款三种。保证贷款指按《担保法》规定的保证方式以第三人承诺在借款人不能偿还贷款时．按约定承担保证责任而发放的贷款。抵押贷款指按《担保法》规定的抵押方式以借款人或第三人的财产作为抵押物发放的贷款。质押贷款指按《担保法》规定的质押方式以借款人或第三人的动产或权利作为质物发放的贷款。目前各银行为防范信贷风险，降低不良贷款比例，普遍采用担保方式发放贷款，特别是自我国《商业银行法》中明确了商业银行开展信贷业务应以实行担保为原则以来，担保贷款在商业银行各项贷款余额中的占比迅速提高,某些基层商业银行担保贷款在贷款总额中的比例高达100%。虽然从风险补偿方式来看担保贷款似乎要比信用贷款风险小，但由于我国担保体系的滞后、银行担保贷款监管体系不完善以及抵质押物价值衰减等原因,使得担保贷款存在诸多的问题和风险，也对担保贷款的审计提出了更高的要求。

一、担保贷款业务存在的问题

（一）保证人不具备担保资格。《担保法》规定保证人必须具备一定的资格，国家机关、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。然而在审计中发现部分贷款，特别是城市基础设施、工业园区、学校等建设项目贷款，保证人为当地政府、财政局或教委等国家机关，由于他们不具备担保资格，当发放的贷款出现逾期、欠息时，银行将丧失对担保人实施法律追偿的资格。另外部分关联方担保资格也存在问题。相关法律法规对关联方担保审批程序、担保对象等有明确规定，例如：最高人民法院《关于适用<担保法>若干问题的解释》规定董事、经理违反旧《公司法》第六十条的规定，以公司资产为本公司的股东或其他个人债务提供担保的，担保合同无效。新《公司法》规定公司董事、高级管理人员不得违反公司章程规定，未经股东会、股东大会或者董事会同意，以公司财产为他人提供担保。除《公司法》外，上市公司对外担保还有国家监管机构其他的严格限制，如《关于规范上市公司对外担保行为的通知》规定上市公司对股东、实际控制人及其关联方提供的担保必须经股东大会审批。但在贷款担保中，银行未注意担保双方的关联关系，未审核公司担保审批文件，未分析关联方对外担保数额，从而使不具备担保资格的关联方进行担保，结果导致担保无效。

（二）保证人保证能力不足。银行发放贷款时，借款人的保证人应具有代为清偿债务的能力，该能力是贷款安全的关键。实际工作中却存在不具备代为清偿债务能力的保证人进行担保。例如：保证人在多个银行担保、相互担保、连环担保而超出自身保证能力；担保企业经营恶化，丧失保证能力；担保企业通过改制、注销等方式恶意逃废债务。在这些情况下，如果借款人不能到期清偿债务，银行追究保证人的保证责任时由于其保证能力不足或者丧失，将导致银行对保证人的债权落空，形成信贷风险。

（三）担保法律时效丧失。《担保法》解释中规定在约定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证人责任的，保证人免除保证责任。担保权人在担保物权所担保的债权诉讼时效结束后的两年内行使担保物权的，人民法院予以支持。由此可见法律对债权人向保证人和抵

（质）押人行使追偿权利是有时间限制的，超过规定时间则会丧失贷款追偿的法律效力。审计中发现银行部分贷款就是由于自身法律和风险意识淡薄、信贷人员疏忽等原因，造成未及时在有效的担保期间内向担保人进行催收，行使或保全权利，致使担保人责任免除，债权无法实现，形成不良贷款。

（四）无效的抵押或质押。主要表现在三方面：一是抵（质）押物不合规导致担保无效。如抵（质）押物所有权、使用权存在争议；抵押人未经共有财产的全体共有人书面同意，擅自将财产抵押；学校、医院等以公益为目的事业单位将其教育、医疗卫生等设施抵押。二是抵（质）押手续不完善导致抵（质）押无效，主要是未到相关部门办理有效的抵（质）押登记。《担保法》规定用土地使用权、房产、设备等进行抵押，用公路收费权、股票进行质押时，办理抵（质）押登记是担保合同生效的必要条件。另外银行接受存单、票据质押时，为防范风险应办理止付冻结或停止使用手续。在实践中，由于信贷人员对办理程序掌握程度差异、政府建设项目贷款中政府的干预、企业为了节约融资成本等等多种原因，出现只签订抵（质）押合同而未办理抵（质）押物登记、或者银行再扣留抵（质）押物的产权证书、或者再办理抵（质）押合同公证等情况。以上几种形式虽然担保合同已签订，但由于未按规定办理有效的担保登记，该合同实际并未生效，对抵（质）押人没有约束力，贷款到期后银行也无法主张抵（质）押权。三是借新还旧或转贷时未重新办理抵押登记，贷款变为信用贷款。银行部分信贷人员在办理借新还旧时认为旧贷款已办理了抵押登记，抵押对新贷款仍然有效，因而在发放新贷款时，未与抵押人重新签订抵押合同及办理抵押登记，导致抵押无效，转贷后的新贷则变为信用贷款。

（五）抵（质）押物不足值。《担保法》规定抵押人所担保的债权不得超过抵押物的价值，银行办理该类贷款时会设定一定的抵押比率，以保障贷款的安全。在实践中抵（质）押财产却可能因为多种原因产生不足值的问题，比较集中表现在：1.抵（质）押物的价值随市场行情变化具有一定的不确定性，如汽车、机器等动产抵押就可能因其自然磨损或技术更新而贬值较大，甚至报废；2.中介评估机构不规范的业务竞争造成高估抵（质）押物的价值，已成为该类贷款的重要风险点，一旦银行处置该类高估的抵（质）押物就会面临“处置即损失”问题；3.在用土地使用权抵押时，忽视抵押人取得土地使用权的方式。如果抵押人是通过划拨方式取得其使用权的，由于未交纳土地出让金，银行在贷款到期需要将抵押物变现时，必须先补交一定的出让金，结果造成处置抵押物后实际得到的价款很少，无法实现全部债权。

二、担保贷款业务的审计方法

（一）审查银行担保贷款业务内控制度的健全性、有效性。审计中，首先查阅银行制定和执行的有关制度，熟悉担保贷款发放和管理规定，审查其是否存在违背银行监管部门、上级行等相关规定的情况；通过询问、观察等方式，了解信贷人员贷款发放操作程序、贷款管理、贷款控制等情况。然后抽查一定的具有代表性的贷款业务，对其各控制点进行测试，审查其内控制度的设计和运行情况，并结合测试结果分析制度和程序的设计是否合理，能否有效控制风险，在实际工作中是否贯彻执行，并达到预期目的。最后根据以上对内控制度的测试、分析情况确定抽查重点，对内控制度健全有效的环节，可适当降低抽查比例，反之则应重点抽查。

（二）审查保证人的担保资格和能力。按照法律法规有关规定，审核保证人是否具有合法有效的保证资格，公司对外担保是否按照其章程规定，经股东会、股东大会或者董事会审批同意。通过到工商、税务等部门走访、查阅保证人有关资料，深入企业进行实地调查等，了解其生产经营状况、偿债能力、信誉程度以及对外担保情况，掌握保证人是否具有担保能力，有无相互担保、连环担保的现象。

（三）审查抵（质）押物的合法性、真实性。一是审查抵（质）押物主体资格是否合规，是否存在超范围抵押。通过查阅贷款档案、抵（质）押物登记台帐等资料，审核抵（质）押

物是否经规定的部门或人员书面同意抵押，有无不能抵押的财产用于抵押等问题。二是审核抵（质）押物的登记、权属情况。一般抵（质）押权证由贷款行保管，审计人员应盘点其原件审核是否真实有效，抵（质）押财产是否属于该抵（质）押人所有，如抵押物权属证书上记载的全属人名称是否与抵押人名称相一致。当遇到不清楚或疑问则需要进行延伸审计，如到房产管理部门了解抵押房产情况，查询是否办理抵押登记，抵押物权属有无争议。三是审查抵（质）押物的评估价值是否比较准确，有无评估价不符合实际情况的虚高。这项工作难度相对较大，可以采用分析中介机构的评估报告和评估方法、走访了解同类或类似财产的市场价、咨询专业人士等多种方法结合进行调查和分析。另外还应审核抵押物法定应缴纳的税费手续是否完备、抵押率是否合规合理，有无潜在的抵押不足值问题。四是审查抵（质）押物的存续和保值情况。一方面要审查抵（质）押物的存续状态，特别是价值大、变动大的抵押物，是否有损毁、转让、贬值现象。如对于房产、土地、机器抵押的，要根据情况进行实地核查，对于存单或票据质押的，要进行核单。另一方面更要审查银行对抵押物在发生毁损、转移、灭失等情况下，是否行使了监督权力。如果银行已知抵押物处于损失状态，而采取不作为的态度，则应承担相应的过错责任。

（四）审查银行担保权利的有效行使。当借款方第一还款来源出现问题不能偿还债务时，银行及时、正确行使担保权利是降低贷款风险的重要途径。所以在审计中，审计人员应关注银行在贷款借新还旧、展期、重组等特殊情况下是否继续办理和完善了担保合同、担保手续，避免无效担保的风险。审查贷款逾期后银行是否及时追偿，是否在法定期间内向担保人保全或行使权利，有无存在因追索不力，把一些可以通过诉讼等方式追回的欠款变成不受法律保护的债权问题。审核银行对收回的抵债资产管理、处置情况，是否已取得抵债资产的产权，产权有无瑕疵，是否按规定的期限、方法处置抵债资产，有无任意处置、低价出售、违规自用等问题。

参考文献：

[1]黄松有.担保法司法解释实例释解[M].北京;人民法院出版社,出版日期:2006-3

[2]魏岩.银行业抵押贷款的法律风险及防范.《中国审计》2007年第8期

[3]殷孟波贺向明.商业银行贷款担保偏好行为与信贷交易成本.《财经科学》2007年第12期

[4]董忠.商业银行担保贷款中的潜在风险.《审计与理财》2006年第4期

[5]张文涛.防范商业银行借新还旧贷款风险的思考.《济南金融》2006年第2期

第二篇：票据业务存在的问题及审计方法

票据业务存在的问题及审计方法

□ 刘献利

商业汇票不仅可作为支付、流通和结算工具，而且实际常常被用作重要的融资工具。这一便捷的金融工具也常为社会上不法分子所觊觎。笔者在对基层商业银行近两年来票据业务发展情况的调查中发现存在的“十五”大问题，应引起各方面的高度重视。

一、存在的问题

(一)通过贷款和贴现资金充作银行承兑汇票保证金，形成“贷款资金作保证金——承兑——贴现——保证金——再承兑——贴现”的怪圈，并成为银行扩大存贷款和票据业务规模的一条捷径。在上述方式不断循环的过程中，企业信用不断膨胀，银行的信贷泡沫也由此产生。

(二)利用银行承兑汇票置换资产、滚动签发银行承兑汇票。部分商业银行为了掩盖不良资产，对于无力支付到期票据款项的企业，继续为其签发银行承兑汇票，由企业用贴现资金归还到期的银行承兑汇票款。

(三)随意放大银行信用，超规定限额签发银行承兑汇票。为了逃避上级行对其授权限额的规定，有的基层行采取拆分等违规手法，将一笔银行承兑汇票拆成几笔签发。有的基层行擅自放宽保证金的收取比例或放松抵押担保的条件，为一些资信度不符合规定的企业签发银行承兑汇票。

(四)在目前国家实行宏观调控，抑制部分行业投资过热的政策下，对国家明令禁止的“五小工业”签发银行承兑汇票，逃避宏观调控、变相套取银行信贷资金。

(五)关联企业串通，套取银行信用。主要表现：集团公司申请签发银行承兑汇票后，由子公司或关联企业持票申请贴现，贴现资金直接或间接回流给出票人。此类票据业务大都缺乏真实的贸易背景，实际为集团公司融资，套取银行信用。

(六)企业虚构合同，伪造增值税发票，骗开银行承兑汇票和贴现。这种方式多表现为贴现申请人(收款方)与前手(付款方)之间无真实贸易背景，虚签交易合同，伪造增值税发票，对增值税发票进行挖补、粘贴、复制，达到骗开银行承兑汇票和骗取贴现资金的目的。

(七)部分银行与企业相互勾结，联手“包装”票据。为了逃避监管和套取人民银行再贴现资金，银行与一些企业相互勾结，进行票据“包装”，即由银行将票据背书转让给与其有信贷关系、信用度较好的企业，由这些企业提供与该汇票无关的增值税发票、商品交易合同(复印件)，到银行办理贴现后，再将资金转回到真正的贴现企业账户之内。

(八)部分银行在经营过程中，对一些大客户办理贴现的票据放松审查，在办理贴现业务时只注重汇票本身的真实性，放松对企业提交的增值税发票、商品交易合同的审查，甚至对贴现企业由于各种原因不能提供增值税发票、商品交易合同复印件的票据，也违规授理其贴现业务。导致为大量没有真实贸易背景的银行承兑汇票办理了贴现，大量贴现资金用于非生产经营领域，有的资金甚至流入股票证券市场，严重扰乱了正常的生产经营秩序和票据市场秩序。

(九)部分银行为不符合票据使用主体范畴的单位办理票据承兑和贴现业务，在企业仅提供行政事业单位往来收据、统一收款收据甚至用款申请书等情况下就为其办理贴现业务，违背了我国票据融资仅限于具有真实贸易背景的商品交易、企业必须提供增值税发票的规定。

(十)部分银行为了承揽业务，逆程序操作。一是在办理贴现时仅进行电话查询就办理贴现，如某银行为某公司办理银行承兑汇票贴现，银行收到查复书的日期比办理贴现的日期晚。二是对部分企业自签自贴增值税发票、增值税发票与商品交易合同无法对应、增值税发票金额不足等情况下办理贴现。

(十一)部分银行员工责任心不强，审查不够仔细和不规范操作。一是为无效的承兑汇票办理贴现。如为未记载出票日期的汇票办理贴现和为背书不连续银行承兑汇票办理贴现。二是银行对商品交易合同审查也不够严格，部分商品交易合同不够规范。如某银行为某公司开具银行承兑汇票，企业提供的购销合同存在涂改情况。

(十二)违规降低贴现利率。银行在经营票据贴现业务过程中，为了争抢票据，展开恶性竞争，随意降低贴现利率，有的银行将贴现利率降到低于人民银行的再贴现利率，扰乱了正常的利率市场秩序。

(十三)违反结算纪律和账户管理的有关规定办理贴现业务。部分银行为一些没有在本行开立存款账户的企业办理贴现；有的银行违规将贴现资金转入企业在证券公司开设的账户，有的银行将贴现资金转入投资公司账户；有的银行则将贴现资金转入个人储蓄存款账户等等。

(十四)部分商业银行与票据掮客内外勾结，在办理贴现时为其提供贴现利率、资金划转等多项优惠条件，为其不法经营提供方便，从中收取回扣、好处费；有的银行采取降低贴现利率、压低账内贴现利息收入、账外收取好处费，私设“小金库”；有的银行职工则利用工作之便，以自己或其亲属名义成立“票据皮包公司”，充当票据掮客，非法经营票据业务，从中牟取暴利。

(十五)账外经营票据业务。部分银行账外为企业签发银行承兑汇票，或签发融资类票据；有的银行将收取的保证金不入大账核算，设置账外账户用于发放贷款；有的银行与证券公司私下签订协议，以签发银行承兑汇票的形式向证券公司融资等等。

二、种种违规屡禁屡现的原因

(一)稽核监督不到位、内控制度在落实中走样。如果认真、经常、细致地进行检查，票据案件就不会发生这么多。可现在内控制度这样多，现代化手段这样高，投入这样大，而账、款、制度却变成了“豆腐渣”，不堪一击，形同虚设。

(二)银行在票据案件发生后不是积极、及时报案，而是尽量内部自救、内部处理和消化，也是案件越来越大的原因。一旦涉及公安机关和检察机关，程序复杂，执法成本较高，而银行损失也未必能挽回。有些领导害怕追究责任，不敢负责任也是案件多发的原因。

(三)利益驱动。办理票据业务，在给商业银行带来可观经济效益的基础上，可不断地派生出其他利益：贴现转保证金带动存款、贷款的双重增长；转换中利息差价的获得；票据资产扩大了贷款规模，从而降低不良贷款率；通过票据业务的买入卖出，提早实现利息收入。受利益的诱惑，银行便可能铤而走险。

(四)工作指标的重压。指标就是指挥棒，很多银行对客户经理的业绩考核指标不仅包括存贷款，还包括票据承兑贴现业务。因此银行客户经理提供给企业的往往是一整套融资方案，并优先考虑个人业务量的完成情况。而对于由业务量增长带来的风险，商业银行没有建立相应的事前、事中、事后票据风险防范的内控制度，票据前台受理的审验检查和事后的跟踪调查流于形式，助长了一些企业的侥幸心理。

(五)我国现行票据业务的法规制度滞后和不完善。主要体现在三方面。

首先，法律的针对性不强，缺乏可操作性。现行的票据法制体系中，《商业银行法》、《票据法》、《支付结算办法》等法律法规的有关条款过于笼统，难以覆盖票据市场的各个方面，其中对于银行承兑汇票的有关规定还不是很完善，尤其是对贴现、转贴现、再贴现业务中涉及银行承兑汇票的法律法规也比较少，均未作出专门的司法解释，不好操作。

其次，法律法规和管理规定大多是针对银行的，各种法规约束商业银行责任和义务的多，相比较而言，对企业违规行为则比较宽容，对恶意贴现、使用假资料来套取银行信用、将票据资金使用在非生产经营领域等行为的处罚力度明显不够，缺少违规企业的票据市场退出制度，对这部分企业的通报制度也没有真正落到实处，使企业对违规的后果认识不足，这也在一定程度上助长了企业的违规行为。

再次，随着票据业务的发展，有些条款已经不再适用于现在的情况，各商业银行要根据实际情况进一步健全实施细则。如票据业务中企业当事人的准入退出制度、票据融资的管理、各种票据交易行为的管理、票据信用评估、票据交易的价格约定、资金清算、票据业务的风险准备金等制度都需要纳入规范化的轨道。

另外，商业银行上下级之间授权授信不尽合理，目前对银行承兑汇票授权授信没有统一的规定，各商业银行基本是自成体系、各行其是，同一银行不同地区规定也不尽一致，管理比较混乱。

三、银行票据业务的审计方法

在全面了解银行票据业务相关操作规程和制度规定的前提下，以银行承兑汇票的签发环节、贴现环节为主线，重点审查银行在办理业务中存在的违纪违规问题，注重发现大案要案线索，深入分析产生问题的原因，揭示潜在的风险和损失，提出有操作性、有建设性的审计建议，进一步规范票据市场秩序和完善我国票据法律法规体系。

(一)了解票据业务操作流程，熟悉掌握有关票据业务的法律法规和银行内部票据业务管理、授权授信的规定。可采取以下方法：调阅银行有关票据业务内部制度规定，与信贷部门、资金营运部门和财会部门、稽核部门相关人员座谈，全面了解其业务流程和有关授权授信、业务管理的规定；调阅近年来有关票据业务的外部检查和内部稽核报告，了解该行存在问题的类型及其整改情况等等。

(二)利用计算机对电子数据进行分析，确定审计的重点单位和重点企业。调阅银行近几年来财务报表、银行承兑汇票签发、贴现台账和相关电子数据，全面了解近年来银行的票据业务总体规模和发展情况。以签发、贴现业务占比较大、近几年票据业务量增长速度较快的各二级分支行，在银行办理签发、贴现业务量较大的企业，单笔金额在一定限额以上，出票日与贴现日相距较近的贴现企业为条件，利用计算机对电子数据进行分析和检索，进一步明确下一步审计的重点分支行和需延伸调查的重点企业。

(三)票据签发行的审查。

1.有选择地调阅签发银行承兑汇票企业的档案资料，审查签发汇票手续是否合规。给予授信的客户，是否在授信额度内办理；提供全额保证金的客户，是否在交验有关证明后办理；既无授信额度、又无全额保证金的客户，是否按照贷款业务中对借款人的调查、审查要求办理。承兑申请人是否向银行提供商品交易合同或增值税发票(复印件)，有无弄虚作假的现象；签发银行承兑汇票后是否对企业相关业务及资金情况进行跟踪检查等等。

2.调阅银行保证金存款分户账，结合银行承兑汇票签发台账，核对审查银行收取保证金是否及时、足额，有无违反规定不收、少收或收后退还企业等问题；审查保证金在存续期内有无被挪用、划转等情况，是否存在将保证金转回用于继续滚动签发银行承兑汇票或转入账外违规放贷等问题。

3.调阅银行新增不良贷款、新增贷款台账，重点落实因银行承兑汇票到期无法支付形成的不良贷款，分析形成垫款的原因；关注银行为不良贷款企业签发银行承兑汇票的情况，是否存在以银行承兑汇票置换不良资产、掩盖资产质量问题；有无为即将形成银行承兑汇票垫款的企业发放贷款问题。

4.调阅银行中间业务手续费收入明细账，审查收取的手续费收入是否与签发银行承兑汇票业务量相匹配，对于手续费收入明显高于其签发业务量的银行，重点核对手续费收入的来源，审查是否存在账外签发银行承兑汇票的问题；对于手

续费收入明显低于其签发业务量的银行，应重点追查收取的手续费的下落，有无私存私入或转入“小金库”。

(四)票据贴现行的审查。

1.调阅相关企业贴现档案，审查银行是否对汇票真实性和汇票内容进行认真审核，是否出现越权审批的问题；办理贴现的申请人提供的商品交易合同及增值税发票等证明文件是否齐全、是否真实、有效，有无提供虚假证明文件和增值税发票(复印件)套取银行资金等问题。

2.调阅银行贴现台账(电子数据)，结合贴现利息收入明细账及相关凭证，审查台账数据与财务账表数据是否一致，有无为了逃避检查、人为修改台账数据的问题；审查是否存在贴现利率低于人民银行规定的最低贴现利率标准办理贴现业务问题。可在核对其电子数据真实性的基础上，利用计算机对全行贴现台账进行检索，对违规降低贴现利率办理贴现的部分数据进行分类汇总，在此基础上计算出由于降低贴现利率导致银行少计的贴现利息收入数额。

3.调阅相关贴现、买入票据明细账及相关凭证，重点核实贴现资金的去向。可在贴现台账数据的基础上，结合相关凭证，对部分贴现量较大的企业或单笔贴现在一定金额以上的企业办理贴现后资金划转情况进行统计整理，进一步审查是否存在以下问题：一是贴现资金转回签票企业账户，用于投资房地产等非生产经营领域、作为保证金继续签发银行承兑汇票、归还到期的银行承兑汇票款项和到期贷款、流入股票证券市场等问题；二是银行与证券公司、票据掮客相互勾结，违规降低贴现利率、少计贴现收入、账外收取回扣好处费私设“小金库”问题；三是在办理贴现业务时，是否存在违反结算纪律和账户管理规定的问题，有无为没有在该行开立存款账户的企业办理贴现，有无将贴现资金直接转入股市或个人储蓄账户的问题；四是注意发现一些违法违纪案件线索。如银行与证券公司、券商相互勾结，为其非法融资问题；银行职工利用工作之便收取回扣、手续费问题等等。

(五)延伸审查的主要内容。

与其他审计业务相比，票据业务审计需要进行大量的延伸审计调查工作，主要目的在于核实签发或贴现的银行承兑汇票是否有真实的贸易背景，审查贴现资金的最终用途是否符合国家的有关规定，深刻揭示企业利用关联交易、皮包公司作掩护，采用虚拟商品交易合同、虚开、涂改或套开增值税发票等手段骗取银行资金投入非生产经营领域问题；揭示银行与企业相互勾结、违规“包装”票据、套取银行资金的主要手法；揭示银行利用企业账户账外收取回扣、好处费等等。延伸审计调查对象主要包括签发承兑汇票企业、贴现企业、有贴现资金转入的银行和证券公司以及对上述企业有管辖权的工商、税务等部门。

对企业的延伸需调阅的资料主要有：公司章程、董事会会议纪要、审计报告、验资报告、企业纳税登记及领用增值税发票登记簿、企业增值税发票存根联、企业销售明细账、库存产品明细账、应付票据、长短期借款、财务费用明细账及其相关凭证。对企业的注册登记、年检、法人资料、纳税登记和缴纳税

款情况以及向银行提供的增值税发票(复印件)的真实性，还可根据情况延伸调查相关工商、税务部门。

四、对策与建议

(一)银监会要尽快完善银行承兑汇票的管理办法和操作规范，并加大对商业银行票据业务的监督检查力度，以督促商业银行加强对承兑和贴现两个操作过程的风险防范。

(二)各行要建立和完善机构和人员准入管理制度，对票据融资业务经营机构准入条件，审批管理程序(包括机构筛选、系统培训、从业人员资格认证考试、负责人资格审查及内控制度建设等)作了具体规定和要求，严格按程序审批和办理贴现业务，杜绝“先贴现，再补议”的现象。

(三)统一业务操作和监控系统。开发设计集业务流程、风险控制、分析决策于一身的“资产管理系统——票据综合管理系统，将票据贴现、转贴现、买入返售等票据融资业务的操作及监控管理统一纳入到系统中。

(四)实施“限额管理，票据移存”。上级行定期对各分支行核定最高持有票据余额，要求其将超出核定限额部分按照“先进先出”的统一原则及时移存至上级行票据营业部。

(作者单位：中国人民银行洛阳市中心支行)

第三篇：银行担保贷款申请必要条件（精选）

银行担保贷款申请必要条件

按照商业银行法的规定，借款人在申请贷款时，需要向银行提供担保的，且银行需对贷款担保人的偿还能力，抵押物、质物的权属和价值以及实现抵押权、质权的可行性进行严格审查。那么，银行担保贷款的担保人需具备什么条件及相应责任，担保贷款利率、担保公司费用及担保流程到底如何，这些都是贷款需求者须知的。

银行贷款必须要担保人?

有个朋友前些日子跟小编说想贷款创业，然后……就没有然后了。原来他是听说银行贷款必须要担保人，就果断放弃了。

如果银行觉得借款人某些方面条件不足，就会要求增加担保人，比如借款人月还款额超出月收入的50%。这时因为，月还款额为月收入的50%以下，银行视为风险可控，但如果收入不足以偿还贷款，比如月还款额达到其月收入的70%，就有可能出现断供风险，这时就必须要担保人。

银行贷款担保人条件及责任

贷款担保人，简单地说，就是为贷款作保证的人。但是，不是所有人都可以作贷款担保人。那么，银行贷款担保人需要满足哪些条件?又需要承担哪些责任?下面，我们一起来了解吧。

银行贷款担保人条件：

(一)具有完全民事行为能力的自然人，年龄在18(含)--65周岁(含)之间;

(二)具有合法有效的身份证明(居民身份证、户口本或其他有效身份证明)及婚姻状况证明;

(三)具有良好的信用记录和还款意愿;

(四)具有稳定的收入来源和按时足额偿还贷款本息的能力。

银行贷款担保人责任：

银行贷款担保人就是指担保人和借款人约定，当借款人不履行还款时，担保人按照约定履行还款的责任。担保一般分为一般担保、连带责任担保两种。

一般银行贷款偿还时，首先要看您当初担保时做的保证是连带责任担保还是一般责任担保。如果是连带责任保证，银行可以选择在借款人和担保人之间哪个容易执行，先执行哪个。

如果是一般保证责任担保，那么首先要追索借款人的资产，全部抵偿之后的剩余贷款再向担保人追索。担保人没有对担保方式进行约定或者约定不明确时，担保人按照连带责任承担责任。

银行担保贷款利率及担保公司费用

借款人向银行申请贷款，但自身资质不是很好，这时可以找担保公司作担保。那么，银行担保贷款利率是多少?担保公司又如何收费?

银行担保贷款利率：

银行担保贷款利率，是以央行基准利率为基础，再结合借款人的实际情况浮动执行的，每个人的情况不同，银行批复的利率也就不同。

担保公司费用：

担保公司担保费通常并不固定，主要由风险大小决定，不同贷款产品、不同条件借款人的担保费通常不同。当然，不同担保公司收费也有差异。通常无抵押贷款的担保费是最高的，因为无需借款人提供抵押物，仅凭信用担保，担保公司承担的风险较大，因此担保费更高。

抵押贷款担保费，根据借款人条件不同差异也较大，不过以年担保费率3%-5%居多，远低于以上的无抵押贷款担保费。而公积金贷款类低风险贷款，担保费更低，多数城市公积金贷款年担保费率都在千分之一以下。

总之，贷款风险越大，担保费越高。保持良好信用、提供充足抵押物，有助于降低贷款担保费用。

第四篇：国有企业内部审计方法存在的问题及对策探讨

国有企业内部审计方法存在的问题及对策探讨

摘要:自从进入21世纪以来，我国的经济取得了快速的发展，我国的国有企业也开始纷纷进行改革，并且取得了很好的成效。但是在国有企业取得经济利益的同时，往往都忽视了对企业内部审计方法的改进，导致目前许多国有企业内部的审计工作都存在着一定的问题和缺陷。本文将通过分析国有企业内部审计方法存在的问题，并针对这些问题提出深化国有企业内部审计的方法，为今后我国国有企业内部审计工作的管理提供参考。

关键字：国有企业；内部审计方法 引言

国有企业内部审计通过监督企业内部的经济活动，并对经济活动的真实性和及时性做出评价，对于促进企业的发展、保护企业资产的安全、提高企业的经济效益起着非常重要的作用。完善国有企业内部审计，规范国有企业内部审计方法则成为今后国有企业工作的重点。

一、国有企业内部审计方法存在的问题

（一）内部审计技术方法落后

随着全球科学技术的快速发展，现代企业也开始逐渐地将通讯、计算机等先进的科技引入到内部审计中不断地对内部审计方法进行创新。但是，对于我国的国有企业而言，许多的内部审计的技术和方法还处于尚待完善中，事后审计、静态审计、现场审计等单一落后的审计方法仍然是国有企业内部审计的主要方法，这些审计方法无法跟上现代企业内部审计发展的脚步。

（二）审计方法单一化

要想在较短的时间内实现预期的审计目标，就要有科学合理的审计方法，将多种审计方法综合运用。但是在实际的审计工作中，由于受到时间、人员或其他因素的限制，对于不同的审计对象，审计人员会采用单一的审计模式进行审计，结果不但没有节约时间，还会造成人力、物力、财力的浪费。

（三）审计人员在运用审计技术和方法的过程中比较随意

审计人员在进行审计的过程中，对于没有根据审计对象的实际情况采取相应的审计方法或者对于不同的部门和行业均采用相同的审计方法，这样做的结果就造成了审计结果不能突出重点。比如，如果对内控制度较好的部门采取详查法，结果就会造成审计所用的成本费用较高，如果对于内控制度不好的部门采取抽查法，结果就会造成审计工作存在很大的风险，即使部门内部有问题也无法查出。

（四）企业内部审计范围较窄

由于一些国有企业集团的高层管理人员对审计工作的不重视，导致目前我国国有企业内的审计机构只对企业集团所属的各专业公司开展审计工作，而对于和审计部门同级别的财务部或其他管理部门则不进行审计。同时，审计工作只是对成员企业的年终财物进行审计，这样就导致了国有企业内部审计的范围较为狭窄，即使企业内部出现了一些问题，而审计部门不能及时发现，难以进行有效的控制和约束。

二、深化我国国有企业内部审计方法

（一）采用先进的科学技术和审计方法

在现代企业制度的要求下，企业内部的审计制度已经不能仅仅是查错防弊，而是更加注重改善企业的经营，提高企业的经济利益。内部审计在核实财务会计资料的真实性之后，还要进行企业经济效益的审计，审计不能单单的是事后审计，而是要进行全过程的审计，采取动态审计和静态审计相结合的方式，在进行现场审计的同时，还要进行非现场审计和远程审计等等。

除此之外，还应该改变原有的手工操作的审计手段，要积极引进先进的计算机，网络通讯等科学技术，将这些技术与审计工作相结合，使内部审计在企业的管理和经济的发展中发挥更显著的作用。

（二）“投入产出”审计法 为了能够查出企业资产、负债、权益、损益的真实性，审计工作要紧紧围绕投入产出的关系，从内部审计的主要内容、侧重点和切入点入手，对货币的投入到货币的回归这一资金运动的全过程进行审查。

（三）“实物跟踪”顺查法

“实物跟踪”顺查法就是对企业内部的有形资产在采购、运输、验收、入库、储存、投入、产出、销售整个过程进行跟踪了解，审查整个过程中各项生产、经营、管理所产生的会计账面是否存在违反规定的情况。

该方法主要针对企业内的有形资产的负债、损益等方面的真实性，从企业内部的资料传递程序、数据生成程序追溯到企业的会计账面，审查其相关经济行为是否真实，会计账务是否存在错弊遗漏的经济事项，同时还可以审查处一些会计账面没有反应出来的一些经济事项，有利于加快审查的进度，提高审查的质量和效率。

（四）工艺流程跟踪法

工艺流程跟踪法主要用于一些生产装置工艺流程复杂、产品品种较多、会计业务核算量大的生产部门和单位，审计的重点在于这些部门和单位的成本和费用。

该方法的主要内容就是根据企业工艺流程图、物料平衡表、生产统计表中的内容，对企业的生产装置、产品品种进行抽样审查，对产品的工艺流程走向进行跟踪，计算其生产成本是否存在多列成本、少计收入等问题。

（五）提高企业内部审计人员的素质

深化国有企业内部审计方法，除了改进原有的审计方法，引进先进的科学技术，将多种先进的审计方法综合运用之外，还应该对审计人员的综合素质进行提高。审计人员是企业内部审计的直接执行者，加强对审计人员素质的培养将对企业内部审计起着关键的作用。首先要培养审计人员的责任心和工作态度，使他们具备严谨的工作作风和优秀的服务水平，同时审计人员还要掌握熟练的审计技能和专业的审计知识，既要掌握财会方面的知识，还要熟悉一些的其他领域，以便于提高他们的职业能力，更好地进行审计工作。

结论：作为企业内部控制系统的一个重要的组成部分，加强国有企业内部审计，深化国有企业内部审计方法，对于企业内部的监督、保障和管理工作将起到很大的促进作用，更能实现企业经济利益的长效发展。所以，企业的管理者要高瞻远瞩，制定正确的审计方法，完善企业内部审计，以实现企业更好更快的发展。

参考文献：

[1]辛艳，李方全.关于加强国有企业内部审计问题与浅析[J].商业经济，2011（2）.[2]于金树.我国内部审计的现实与发展[J].财会通讯，2009（5）.[3]夏莲.事业单位内部审计相关问题探讨[J].企业导报，2009（9）.[4]刘亚娟.市场经济条件下我国内部审计发展的几点思考[J].中国审计，2011（11）.

第五篇：银行担保贷款、信用卡借用案例

1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

案例一：某农村合作银行与乔某、李某的借贷纠纷

案情：

2007年2月13日借款人吉某因扩大经营规模向某农村合作银行借款10万元整，并签订了借款合同，合同约定月利率为1.05%，期限从2007年2月13日至2007 年10月10日止。按照该合作银行发放贷款的要求，为保证信贷资金安全，借款人的配偶必须签字，否则不予放款。而李某代吉某提供担保的前提是吉某的妻子乔某也提供担保。于是，银行工作人员和吉某将吉某代乔某签名捺印后的《保证担保合同》交给李某签名捺印。

2007年4月2日，吉某去世。2007年10月10日，借款人与该合作银行的借款合同到期后，因该借款债权未予履行，该合作银行将乔某、李某诉至县人民法院。诉请二被告偿还合作银行借款本金、利息及罚息。

问题1：合作银行的诉讼请求能否得到法院的支持，为什么？（本题分值50%）问题2：本案例给我们何种启示。（本题分值50%）

关于乔某的责任的答案：

合作银行与借款人吉某签订的《借款合同》是夫妻双方真实意思表示，没有违反国家法律、法规，合同应为有效。本案争议的标的10 万元借款为吉某与乔某婚姻存续期间的借款。最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)第二十四条规定“债权人就婚姻关系存续期夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按照夫妻共同债务处理。”故原告要求被告乔某偿还借款本息之请求应予以支持。

该部分回答中加继承思路的。不加分，不扣分。关于担保人李某的答案1：

担保合同中乔某的名字和手印并不是乔某本人亲自签名和按手印，而是合作银行和吉某串通、骗取其提供担保，其与乔某所签订的担保合同并未成立或生效，其依法不承担民事责任。

关于担保人李某的答案2：

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

李某作为完全民事行为能力人，应当知道自己签字担保的行为，要承担相应的法律责任，据此，李某合同有效，李某应依约承担担保责任，即对乔某的还款承担连带担保责任。

启示：

之所以法院完全可能对李某的担保责任作出完全相反的两种判决，很重要的一个原因就在于银行工作人员在贷款三查制度上执行力度不够，为本案在将来的履行中留下隐患，为法官审理本案留下了巨大的自有裁量权。在上述案例中我们可以看出，乔某本人并没有签字、按手印。导致在诉讼过程中被告人李某辩称其为借款人提供的担保是在原告和借款人的串通下被骗保的，从而不利于银行的债权请求。这显然属于银行的操作风险。

换言之，我们在银行担保手续的完善过程中，一定要加强法律风险审查，尽最大限度减少歧义性条款及合同文件。

案例二：信用卡借用纠纷案

一、基本案情

（1）原告与被告原系同事关系。2010年9月至2010年12月期间，原告将其合法持有的9张信用卡借给被告使用，双方签订了书面协议，约定了使用期限为三个月，并约定此使用期限内发生的一切费用均由被告承担。

（2）从2010年9月至2012年8月8日，被告共向原告汇款220000元，其中有140000元是支付给原告的使用信用卡的对价，其余部分用于偿还信用卡欠款。

（3）2012年8月14日之后，被告未向银行还款，经双方对账，上述信用卡共欠款190000元，原告以其自有资金偿还了上述欠款,并收回或注销了上述信用卡。因此，原告诉请判令被告向原告归还借款本金190000元，并按银行同期贷款利率支付自2012年9月1日起至实际还款之日止的利息。

问题1：原告与被告之间是何种法律关系？（本题分值50%）问题2：如果借款合同关系成立，则是否有效？（本题分值50%）

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

问题1答案：

答案1：（不加分、不减分）

原告与被告之间系借款合同关系，理由如下：

1、信用卡是银行提供给用户的一种先消费后还款的小额信贷支付工具。原告出借给被告的及被告向原告所借的都不仅仅是信用卡这一载体，而是信用卡授信额度内数额确定的款项，因为只要原告将信用卡借给被告，并告知被告密码，被告就能持卡消费或取现。因此，从主观角度来说，双方存在借款的合意。

2、从客观方面而言，原告将自己的信用卡借给被告使用，供被告消费或取现，实质上就是原告先向信用卡的发卡银行借款，然后再借给被告。当被告持卡消费或取现时，原告即与银行之间形成借款合同关系，而被告则与原告之间形成借款合同关系。

答案2：（加分25%）

第一，若原告与被告之间仅仅只存在信用卡借用行为，而不存在原被告之间关于信用卡借用的好处费，则原被告双方之间的法律关系可以理解为民间借贷合同法律关系。

2、若原被告双方在约定信用卡借用的同时，约定信用卡借用的好处费，则因原告出借给被告的款项系银行根据原告的个人信誉而给原告的信用贷款，而原告将其信用卡出借给被告的目的是为了牟取利益的话，则属于“转贷牟利”行为。

问题2答案：

答案1：（不加分、不减分）

原告与被告之间的借贷行为是有效的，理由如下：原告与被告均是完全民事行为能力人，借卡行为是双方的真实意思表示，虽然借卡行为违反了中国人民银行关于信用卡只能由持卡人本人使用的规定，但该规定属于部门规章，故违反该规定并不影响合同的效力，因此，双方的借贷行为是有效的。

答案2：（加分25%）

虽然借卡行为不会因为违反中国人民银行关于信用卡只能由持卡人本人使用的规定而被认定无效，但因“转贷牟利”可能会扰乱社会金融秩序，有害社会公共利益，不宜支持。

中国人民银行有关“转贷牟利”的相关禁止性规定并非中华人民共和国合同1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

法第五十二条第五项中的“法律、行政法规”，因此，法院不宜根据合同法第五十二条第五项之规定判决驳回原告的诉讼请求；法院可以从中国人民银行的相关规定旨在维护应有的金融秩序，而金融秩序是社会公共利益的一个重要方面，从而根据合同法第五十二条第四项“损害社会公共利益”之规定，否定“转贷”中的“牟利”行为。

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。