社区护理的现状及思考

第一篇：社区护理的现状及思考

社区护理是综合应用了护理学和公共卫生学的理医学，教育网收集整理论与技术，借助有组织的社会力量，以社区为基础，以人群为对象，以服务为中心，对个人、家庭及社区提供连续的、动态的和综合的服务，其目的是促进健康、预防疾病、维持健康，提高社区人群的健康水平。

随着医疗卫生体制改革的进展，社区医院已成为方便人民群众医疗服务的重要渠道，社区医疗护理工作在社区医院工作中也越来越重要，社区护士的工作职能也越来越广，社区护理工作在取得成绩的同时，也存在着一些急需改进的问题，我们只有在看到成绩的同时，也存在着一些急需改进的问题，我们只有在看到成绩的同时也善于发现工作的不足，才能更好地促进社区医疗护理水平的提高，为广大人民群众提供更好的医疗服务。

我国的社区护理起步晚，所以社区护理教育现在也正处在发展阶段。社区护理教育面临培训体系、师资培训、培训基地及培训质量控制等问题。在社会需求和国家政策的激励下，各护理院校纷纷开设社区护理教育，但是有的学校虽然开设了社区护理课程，却缺乏实习的基地，缺乏理论联系实际的场所，不可能培养出实用型的社区护理人才。目前，中国护理人员的主力军仍然以中专学历为主，以基础护理和临床护理为主体知识结构，远远不能满足当代护理的需求，同时部分护士既缺乏临床护理能力，又缺乏社区护理服务经验，这势必影响社区护理的内容和质量。

社区护理主要的工作

社区的大部分工作，如社区保健服务、健康教育、用药指导、饮食指导、社区康复等都是由护士来完成的，在对北京市的一项调查中发现，社区站内护理占日工作量的58.2%，其中各种给药、治疗所花时间占直接护理时间的40.1%，而健康宣教仅占5.7%，80%患者认为护士健康教育理论充分，但12.2%患者认为健康教育方法不灵活.另一项调查也表明社区护理的服务范围主要以治疗为主，社区护理服务内容仍停留在各种注射、输液以及病情观察等项目上，服务对象主要是个人，较少考虑疾病的预防家庭、群体和社区，更少考虑对群体行为干预而达到健康促进的最终目标，社区护理服务功能在社区卫生服务中没有充分得到体现。

第二篇：社区矫正试点工作现状及思考

社区矫正试点工作现状及思考

××区司法局（2009年5月）

2006年以来，我区按照省厅《关于开展社区矫正试点工作意见》的要求，积极组织开展试点工作，加强对街道试点工作的协调指导，认真排查建档，就社区矫正工作的运作和衔接，积极争取成员单位的支持和配合，创新工作方式、方法，做好已接收矫正对象的监管、教育工作，确保社区矫正试点工作取得实效。

一、基本情况

截至目前，全区共接收社区矫正对象83人，34人已解除矫正（其中2人自然死亡，32人期满解除），迁移1人，重新收监1人，现在册47人。

开展情况来看，基本做到了以下几点：

一是加强领导，健全组织。根据社区矫正试点工作要求，我们建立起区、街道、社区三级矫正组织。区成立了社区矫正试点工作领导小组，由区委分管政法工作的副书记任组长，区政府分管副区长任副组长，相关职能部门为领导小组成员单位。各街道司法所也都分别建立了相应的社区矫正试点工作领导小组和办公室。全区63个社区居委会全部组建矫正工作站。二是加大投入，强化硬件。按照“六个一”的建设标准，在街道社区办公场所紧张的情况下，区里要求每个街道设有单独的社区矫正工作办公室。在争取省司法厅配备复印机、打印机等设备的同时，区财政一次性投入10余万元，配齐桌椅、文件柜、微机、电话等办公设施，保障社区矫正工作的正常运转。

三是组织培训，锤炼队伍。在积极参加省、市组织的业务知识培训的基础上，聘请专业人员和资深律师举办专题讲座，重点学习《刑法》、《刑事诉讼法》等相关法律法规以及文件精神，并组织人员赴重庆、江苏等地学习经验。

四是完善机制，规范管理。先后制定出台《社区矫正对象考核奖惩办法》、《社区矫正工作突发事件处臵预案》等14项工作制度，初步形成管理有章法、考核有标准、办事有程序、监督有依据的工作机制。

二、存在的困难和问题

从试点工作开展情况看，目前我区社区矫正工作仍存在一些不容回避的问题。主要是：

（一）社区矫正工作相关法律法规不尽完善。立法的滞后给工作开展带来了统一认识、统一做法、全面推进等方面的一定的难度。目前社区矫正工作开展的依据是2003年7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》，客观上存在法律主体和实际主体分离现象，公、检、法、司各职能部门之间的衔接，省际、市际之间的衔接都存在一些困难。一是在目前立法依据不足情况下，有关部委的现行规章中针对社区矫正工作的规范缺乏系统性。致使社区矫正各成员单位在工作衔接、责权划分等环节上存在困难，无形中加大了工作难度。二是工作主体地位不明确。主要表现在《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、《人民警察法》以及有关规章中涉及社区矫正的条款存在着滞后的问题。例如从现实看，社区矫正按照两院两部的通知精神是由司法行政机关来实施，这无疑是有利于社区矫正工作开展的，但现行的法律未赋予司法行政机关执法主体权，这不仅与公安机关既有的执法主体权产生法律冲突，而且使得司法行政机关在开展工作时责权不一，处于十分尴尬和不力的地位。矫正对象大多对司法所的考核奖惩持无所谓的态度，有的矫正对象以经济、生活等种种理由不参加有关矫正活动，有的迁居或离开居住地根本不向司法所报告，由于司法所执法主体权，社区矫正工作者对这些现象也无计可施，严重影响刑罚的权威性和严肃性。三是程序方面的不适应。主要表现在：监狱办理假释、监外执行的手续繁复；管制、缓刑、假释、监外执行的信息不能及时；对人户分离的对象，户籍地与居住地之间缺乏衔接等。目前我区的矫正对象基本上是由本区所在法院判决后通知各司法所接收，而对于外地法院判决到本区的社矫对象，我区司法局至今未收到过相关的法律文书，导致这部分矫正对象漏管、缺管现象严重，矫正工作也就无从开展。四是矫正工作还缺乏有效的法律手段支撑。目前，在矫正对象的日常管理帮教工作中，由于缺少法律赋予的强制性手段，对那些拒不接受矫正或在矫正中表现不良的矫正对象，社区矫正组织——特别是负责具体操作的司法所往往因有责无权，不能及时予以惩戒；而对那些积极配合矫正、表现良好的矫正对象的奖励，也因程序过于繁琐、规定较原则操作性不强、社区矫正组织没有法律授权等因素，实施起来难度较大，不能很好体现出奖惩结合的矫正方针。

（二）社区矫正工作基础建设薄弱。社区矫正是一项以司法行政机关为主的新工作，从外省先期开展社区矫正试点的地区经验看，要保证社区矫正工作顺利开展，司法所须有3人或3人以上才能兼顾工作，须有独立的办公室实施矫正和存放档案，须有通讯、交通装备和工作经费以保障工作开展。但由于客观原因，我区社区矫正工作基础较为薄弱。主要表现在：一是司法所人力相对薄弱，社矫辅助人员偏少且队伍不够稳定。司法助理员普遍存在“一人一所”的状况，且司法助理员在承担司法行政多项职能工作的同时还兼有街道安排的任务，人手少、任务重，使司法行政机关在社区矫正工作中难以更好地发挥职能作用。二是缺少基本装备，办公经费较为紧张。在办公经费上，我区社区矫正经费与兄弟省、市相比相差较大。上海市人头经费定的标准是6000元、苏州市社区矫正经费标准为3000元。我区矫正对象均无人头经费可言，由于经费的紧张，导致一些工作流于形式，一定程度上影响了矫正质量。

（三）工作过程中相关部门的支持配合还未到位。社区矫正工作涉及到多个部门和单位，需要公、检、法、司、人事等多个职能部门就工作衔接、经费保障、矫正对象就业等方面加强合作，认真履行职责，才能形成较强的合力，确保社区矫正对象零漏管、脱管。但在调研中我们发现，目前两城区社矫工作大多是由司法所独立承担，有的职能部门对这项全新的工作不熟悉、不了解，存在着一些配合不到位的地方，而仅仅依靠司法所单打独斗，矫正工作难以达到预期目的。

三、对策及建议

为进一步推动试点工作的深入开展，针对目前工作中暴露出的问题和困难，提出如下建议和对策：

（一）加强领导协调。社区矫正工作是一项系统工程，必须通过党委政府加强领导，形成强有力的工作机制来推动这项工作。应充分发挥我区已成立的社区矫正试点工作领导小组的统一指挥协调作用，统一协调公、检、法、民政等部门协同开展矫正试点工作。同时建立经常性的工作汇报机制，及时向党委、政府汇报工作情况，争取党委、政府的支持并协调解决工作中遇到的重大问题。(二)明确权责。法院应当准确地适用刑事法律和刑事司法解释，充分使用社区矫正措施改造罪犯。检察院依法加强监督，确保公正。司法行政机关积极开展社区矫正的管理和考察以及社区服刑人员的矫正、帮助工作。乡（镇、街道）司法所承担日常管理工作。公安机关配合司法行政机关做好社区矫正对象的监督管理和考察，对违反规定的社区服刑人员依法采取必要的措施。为加强社区矫正的衔接工作，建议将社区矫正内容纳入公、检、法、司等相关职能部门的政府考核目标。财政人事部门加大财政和人员保障，确保工作取得实效。

（三）重视基础。当前要做的是搭建好具体负责社区矫正工作的司法所这个平台。社区矫正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪学、心理学、教育学、社会学、精神医学等专业知识的队伍。根据现在的条件，社区矫正依赖三类人员：专业社区矫正工作者、辅助社区矫正工作者和社会志愿者。建议党委、政府根据司法所承担工作任务的现状和将来的发展趋势，加强司法所力量，配备专业社区矫正工作者，由懂业务的人员担任。根据我区的实际情况，建议可借鉴兄弟省市的做法，以“政府购买服务”的方式，由各区安排一定的事业编制，用于招聘社区矫正辅助工作人员，根据实际配备到各镇（街）司法所。编制不足的可以考虑招聘合同制的人员加以落实。此外，壮大社会志愿者队伍，尽量招募一些专家学者、知名人士、离退休干部、青年学生、村（居）社干部加入到志愿者队伍中来，从事社区矫正志愿工作。

（四）加大财政保障。社区矫正工作是一项复杂的系统工程，没有一定的物质技术支持是很难完成的。从我区试点情况来看，经费显得严重匮乏。建议可以借鉴外地做法，在保证车辆、通讯、电脑等办公设备齐备、社矫辅助人员工资福利到位的基础上，按社区矫正对象人均2000元或以上的标准由区（县）财政安排工作经费，用于培训、指导、管理、奖励等，并列入财政预算。

第三篇：我国社区医疗护理现状及展望

我国社区医疗护理现状及展望

摘要 目的：探讨我国社区医疗护理现状及存在的问题及改进方案。方法：过询证收集国内外文献，总结我国社区医疗护理现状及存在的问题及改进方案。结果：我国社区护理存在人力资源严重短缺，护士学历低，专业技术骨干缺乏。服务对象片面等问题。结论：我国社区护理处于发展初级阶段，需通过多种手段构建社区医疗护理新模式，加快发展，适应现代社会需要。

【关键词】社区 医疗护理 现状 展望

随着社会文明的进步，国民经济的快速发展，人民的生活水平不断提高，人们对健康的需求不断增加，这就要求护理工作需要进一步深入到人们的生活的每一个角落，为实现“人人享有初级卫生保健”这一全球性战略目标，社区护理占有举足轻重的作用[1]。社区护理是公共卫生学和护理学理论的结合，以人的健康为中心，以需求为向导，贯穿服务对象生命全过程，以社会为范畴﹑家庭为单位﹑个人为对象，以妇女﹑儿童﹑老年人﹑慢性病患者﹑残疾人等为重点集预防﹑保健﹑医疗护理﹑康复﹑健康教育﹑计划生育技术指导等为一体的有效﹑经济方便﹑综合﹑连续的基层护理服务[2]。因此，如何加快社区护理发展，适应现代社会需要，是护理工作者面临的新挑战。

第1章

社区医疗护理现状及存在的问题

1.1社区护理人员现状

1﹒1﹒1 社区护理人力资源严重短缺

目前我国社区护士普遍存在学历偏低﹑知识老化﹑没有经过专业培训等现象，难以适应社区卫生服务的需要[3]。据报道，美国1993年从事社区护理工作的护士即达到了护士总数的33.5%，至2000年美国社区护士中具有硕士学位者达11.6%，远远高于医院护士7.6%的比例；德国约一半护士从事社区护理工作；韩国社区护士也占护士总数的24%[4-7]。而我国现从事社区护理工作的护士大不到护士总数的10%[8]，社区护士中85%以上为中

专学历[9]。WHO提出社区护士与社区医师之比应为2：1或4：1，即每千人口中应有2名护士，而我国社区护士与社区医师之比为1：1.5平均每万人口拥有护士2.4人，社区护士普遍不足。

1．1．2 社区护士可持续发展后劲不足

我国社区护士中中专学历占67.95%-77.1%，无正规学历者占7.5%-20.5%，小于30岁护士占80%[10]，反映了社区护理人力资源学历低，专业技术骨干缺乏，可持续发展后劲不足的现状。上海与浙江是中国经济相对发达地区，但其社区护理人力资源仍不容客观，叶文琴等[11]对上海市34所医院调查表明，社区一级医院床位使用率最高，为（117.50±41.41）%，但护士缺编最严重（理论床护比1：0.39，目前实际床护比1：0.25），护士流失到非护士岗位比例最高（占编制5%）。章冬英等[12]调查显示，杭州市社区护士635名中，中专学历与无学历者占76.9%和15.9%，且都未经过社区护理理论学习，都是由临床护理专业毕业后直接到社区工作，毕业后也未再接受相关培训。所以，社区护士在理论与基本技能的素质上均有所欠缺。

1．2 社区护理服务对象

服务对象不仅是社区病人，还包括健康人群。根据我国的条件和需求，目前只有老年慢性病人是社区护理的重点对象，部分为妇女、儿童和残疾人服务的工作[13]。1．3 社区护理服务形式

（1）社区护士直接上门服务；（2）站点门诊护理；（3）所在街区社区服务中心开办的健康教育。

1．4 社区护理的内容

1．4．1 家庭医疗护理

家庭护理以老年老年病、慢性病、孕产妇为护理要点 当老年病、慢性病病人的疾病状态进入稳定阶段，转入家里治疗和处置无风险，居室内环境能够保证安全并适合在家庭中接受治疗[14]，通过家庭护理的饮食调理、精神调节、康复训练等手段，来辅助药物治疗和物理治疗。

1．4．2 预防保健的护理

社区人群中的老年人，是社区护理的重要服务对象，社区护士可以为他们提供以预防保健为主要内容的社区护理服务。

1．4．3 康复护理

由于社区人口老龄化问题比较突出，人们对生命质量的期望越来越高，对社区康复护理的需求也日益增长。在日本康复对象是针对无生活自理能力或精神、身体有明显障碍而家庭照顾困难，65岁以上长期卧床的老人[15]。我国康复医疗的主要对象是处于相对稳定状态的残疾人、慢性病人、老年人，其目标是他们最终在身体、心理、社交及职业等方面获得最大潜能，提高生活质量。

1．4．4健康教育和保健指导

随着生物医学模式的改变，护理工作的切入点从关注个体人的疾病转入到关注个体人的整体及人群整体。健康教育开展迅速、深入且形式多样化，效果显著。通过对居家环境、个人卫生、生活习惯等干预性教育，达到预

防疾病、控制感染、自我保健、建立和形成有益于健康的行为和生活方式。

1．4．5临终护理

为濒临死亡病人及家属提供护理服务是社区护理另一个重要内容，通过护理使病人找到生存的意义和生命的价值，并能维持一个良好的生活质量[16]。

第2章

构建社区医疗护理新模式

2．1 加强专业人才培养，扩大护理教育课程设置

社区护理应提供有效的高质量的卫生服务，社区护士应具备多方面职能的综合型人才，不仅要起到临床护理专家和个案护理者的角色，更要起到能向社区群众的家庭提供医疗、预防、保健一体化的互利服务和初级卫生管理的角色[17]。有关部门在制定一般社区护理培训的同时，培养部分高层次具有初级保健管理能力的人才，以此带动整个社区护理[18]。完善和改进社区护理课程设置，建立社区护理中心，为护士学习提供基地，加强社区护理师资力量是我们的当务之急。

2．2 改变观念是做好社区护理的前提与保证

更新观念从思想上适应如下改变；服务功能从医疗护理服务向健康促进、疾病预防、基本医疗和身心康复转变；服务对象从为病人服务向群体、家庭、社会转变;工作方式从院内向院外的社区家庭服务转变;岗前培训从临床护理向社会行为医学等边缘新兴学科转变。2．3 建立健全社区各项制度的法律法规

提高居民的健康投资意识

大力宣传社区护理，完善和制定相配套的法律法规，使社区医务人员有章可循，有法可依，有利于社区护理健康发展，为提供居民健康投资意识和加深对社区护理的认识，社区部门和政府建立一套长期有效的健康教育制度，可通过各种媒体及设立网站，制作宣传小册子、广播、小讲课等对广大群众进行宣传防病和保健的知识.建立医保制度和特殊人群的有关制度，逐步改善因经济问题而淡化的自我保健意识[19]。2．4 建立社区医疗护理服务信息网络

2．4．1 利用现代科技资源

将家庭（尤其是城市家庭）电脑、个人的手机，住宅电话在社区建立起一个医疗护理的服务网络，直接把社区医疗服务和每个家庭，甚至个人联系起来，建立社区居民健康管理信息系统，重点人群监护网络，以强化社区卫生服务中心疾病控制功能。

2．4．2 信息互动

通过社区的网络再和市内相关大医院或者外地医院，进行视频的远程问诊、会诊。这样不仅能使社区医疗也能分享大医院、专家的优质医疗资源，还可以使“小病不出社区”得以实现。社区也同样可以将有关健康信息通过网络发布每家每户及个人，从而形成“医院—社区—家庭护理机构—生活照顾”的网络体系[20]。

第3章

社区医疗护理工作原则

3．1 科学合理的进行社区医疗服务网点布局

要做到方便快捷的社区医疗护理服务，服务点的位置是很重要的，应尽量的设在交通方便的地方，而且尽可能的不要设在高层之上。服务点周边的环境也争取比较适合医疗工作的开展。3．2 树立以人为本的服务理念

社区医疗护理工作，应始终贯穿着以人为本的服务理念。医疗服务人员，都应本着“假如我是病人”的换位思考方式，检查我们的措施、方案、实施过程是否体现人性化服务。对家庭护理工作而言，面对自己亲人长期生病，人性化服务理念，更是每时每刻都要体现出来。给病人精神上最大安慰，才是能取得更好的护理效果。3．3 社区医疗护理与建设和谐社区相结合

社区医疗护理工作，是建设和谐社区工作中不可或缺的一部分。因此，开展社区医疗护理工作，从一开始就应纳入社区建设的统一规划之中。以小区的和谐氛围去营造更好的工作环境，以小区的统一规划去制定社区医疗护理服务工作的长期目标。依据社区居民的需求，把社会效益放在首位。3．4 可持续性发展社区医疗护理

社区医疗护理体系建设，关系着千家万户，所以要坚持实事求是，积极稳妥、因地制宜的发展。这就要求我们社区的领导和全体居民，统一思想，融汇大家的智慧，把好事办好，好事办实。要实行广泛的民主监督，防止任何庸医假药的侵入。真正达到方便快捷为社区居民提供优质的促进健康、预防疾病、维持健康的医疗护理服务，保证社区居民医疗护理的可持续性发展。

参考文献

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第四篇：社区社区体育设施建设现状及思考

社区体育设施建设现状及思考

体育设施与管理

论

文

学生姓名： 何 庆

学 号: 1104014007 院

系：

体育学院

班 级： 体教1101班

2013年 11月22日

社区体育设施建设现状及思考

社区体育设施建设现状及思考

（姓名 何庆

班级 体教1101 学号 1104014007）

[摘要]目前，正在逐步发展成为我国群众体育的重要组成部分。社区体育的发展程度及水平，是衡量社会繁荣程度以及人们生活质量高低的标尺之一。现阶段我国城市社区体育是指在人们共同生活的一定区域内(相当于街道、居委会辖区范围)，以辖区的自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主体，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康，巩固和发展社区感情为主要目的，就近开展的区域性群众体育活动。人们日益增长的体育需求是社区体育兴起的前提；城市经济体制改革是社区体育兴起的内部动力；体育社会化是社区体育兴起的促进因素；与城市经济改革相适应的社区管理体系是社区体育兴起的组织依托；社区老龄人口增多，其体育需求增长是社区体育兴起的催化剂。

近些年来，居住社区体育设施的建设受到人们的广泛关注。随着人们生活水平的提高，健康意识普遍增强，同时，闲暇时间和收入的增加使得体育休闲活动成为可能，对于设施的需求也变得越来越强烈。而社区体育设施因其具有便利性、可达性、灵活性而成为居民的首选；作为对客户需求的回应，体育设施成为楼盘的重要卖点，投资比例日益提高、小区会所、网球场、游泳馆等成为高档社区的标志；党和政府也把全民健身定为一项基本国策。(全民健身计划纲要)中明确指出：“我国城市体育以社区为重点。应当注重社区体育设施的规划和建设，积极为居民提供方便、实用的身体锻炼场所”。

近些年，社区体育健身设施有了长足的发展，但在整体上仍处于起步阶段，现有设施还十分落后，新建的社区在规划设计上还存在种种问题。因此，如何科学合理地规划、建设和发展居住社区体育设施，已成为亟待解决的问题。本文通过体育设施存在的现状进行分析和研究，提出建设社区体育设施设想的一些建议，为社区体育设施的建设与发展提供参考。

[关键词] 社区；设施；建设；使用；健身；不足；严重 社区体育设施在建设和使用现状 1.1 总体数量还显不足。

社区体育设施建设现状及思考

虽然社区体育设施建设速度很快，达到了一定的规模和数量，但现有设施还不能满足日益增长的人民群众强身健体和训练竞赛的需要。市区的体育场馆，在运动项目及功能上还需要不断丰富和完善。此外，按照建设体育强市的要求和创建全国文明城市的最低标准，经常性参加体育锻炼的人数要达到全市人口的40%以上，这对公共体育设施的数量要求也是显而易见的。从全民健身工程（点）建设情况看，大部分住宅小区还没有体育活动场地和器材。部分建成的健身点，器械数量相对于服务人群而言也显得不足。老城区公共体育设施数量明显偏少。

1.2 开放使用率不高。

现有的体育设施向社会开放度不够。特别是体育场，除承接比赛外，还主要由体育局、体育运动学校、省中长跑竞走训练基地的运动员和市区部分中小学作为训练场地，没有向市民完全开放。一大批学校体育场馆未向社会开放，处于封闭状态，有的学校甚至由于管理和费用等原因减少向学生的开放时间，体育设施应有的功能和作用没有得到充分发挥。

1.3 全民健身点的布局不尽合理。

老城区和部分早期建设的居民小区，由于受场地限制，全民健身设施的定点和建设面临不少困难。在市民群众锻炼比较集中的广场和公园，全民健身设施普遍缺乏。由于没有健身器械，有些晨炼的市民就以树木、护栏作为锻炼的工具，这样既不安全、科学，也给公共设施造成损坏。

社区体育设施建设现状及思考

1.4 侵占损坏还比较严重。

有关法律法规禁止公共体育设施用于非体育活动，更不能改变设施的功能和用途。此外全民健身点的管理和维护情况也不乐观，健身器材普遍老化，有的损坏率达到50%以上。一部分器材超过了使用周期，一部分是人为损坏所致。因缺少维护和修理，残损的器材不仅给市容观瞻造成了影响，也潜藏着安全隐患。1.5 管理机制尚未理顺。

随着全民健身点的逐步普及，管理问题也随之出现。特别是健身器材的维护资金无处落实。体育部门认为，按照原国家体委《中国体育彩票全民健身工程管理暂行规定》，受赠单位应建立全民健身工程管理员队伍，对场地、器材进行日常维护，保障安全和正常使用。而小区物业管理公司，有的能主动对损坏的器械加以维修，保持小区的环境整洁，但也有一部分认为体育器材应该谁安装谁负责，维修费用不应由他们一家埋单。社区对承担维护责任也表示有难处，虽然组织社区群众体育活动是他们的工作职责，但由于没有专项维修经费，因而无力承担大型器件的维修和更新。据了解，器材厂商一般也只负责一年时间的保修。可见，如何解决全民健身设施有钱建设无钱养护的问题，关系到公益性体育设施建设的可持续发展。2 社区居民参加体育活动形式

16岁-45岁年龄组居民参与体育活动的程度较高。参加体育活动的项目较多，以方便易行，强度较大的项目为主，如有氧健身操，健身器械训练，游泳，登山，长跑，篮、排、足球等。

46岁-65岁人群以自己锻炼为主，多种形式并存。在活动项目的选择上，多为强度稍大的中年交谊舞、棋牌、健身气功类和太极武术

社区体育设施建设现状及思考

类等，也常利用居住区中的健身器材进行锻炼。

66岁以上人群以群体性、运动量较小的活动为主，如棋牌类和老年交谊舞等；同时也存在自己锻炼的形式，如健身气功类、太极武术类等。通过访谈得知，其中少部分人长年坚持每天参加体育活动，大部分人为不定时进行锻炼。从对该年龄组的调查结果可以看出66岁以上人群在参与体育活动时对体育设施的需求量与依赖性较小，多进行一些简便易行的体育活动。3 社区居民参与体育活动的影响因素

影响不同年龄人群参加体育活动的原因中（表5）缺乏体育设施已经成为各个年龄人群参加体育活动所面临的主要困难，也有紧急条件限制原因，绝大多数人都不曾问津的收费场馆，也导致所选择的体育活动项目的局限性。

同时由于调查人群以上班族居多，能够参加体育活动的闲暇时间较少，因而为了更好的开展全民健身运动，各体育场馆及健身会所应调整开放方式及时间，积极挖掘该组人群的运动潜力，满足该组人群的需要。在调查过程中，社区居民普遍反映群众体育活动发展受限的重要因素是缺乏组织指导。当问及是否有人指导小区的体育运动时，被调查人均持否定态度。这些小区在开展体育活动方面缺乏专人指导，影响健身知识的普及，不利于培养居民自愿地参与体育活动的良好习惯，影响社区居民参与体育活动的积极性和主动性。4 影响社区体育发展的因素 4.1 社区体育资源整合不够

目前,上饶市社区体育活动组织与其他部门沟通联系不够, 体育资源得不到有效整合。社区仅片面强调社区与社区之间的健身活动设施建设的共建共享,而忽视了社区与学校、企事业等其他部门之间资源的整合与利用。由于社区“条块管理”的方式束缚了社区体育资源动员和操作协调,难以发挥社区居委会对社区体育资源的整合作用。社区居委会缺乏权威和手段,社区健身活动的组织发展艰难,现有的体

社区体育设施建设现状及思考

育俱乐部、健身中心又未能真正发挥作用。大部分社区的运动场馆设施偏少,社区体育资源整合力度不大,整合机制不健全,特别是学校与社区组织在体育资源整合的协调不顺畅,导致学校体育场馆设施资源也不能与社区有效共享与利用。4.2 社区体育活动经费紧缺

调查结果表明,目前上饶市社区开展非经常性体育活动所用经费来源渠道虽说是多元的,但大部分社区所用经费还是由政府和体育局拨款补贴,单位出资和社会赞助的比重不大,而其他渠道筹款的比例更小。有些社区健身活动的经费主要还是由区、街道、居委会筹集,究其原因主要是社区健身活动以无偿或低偿服务为主,自身积累能力较差,维持正常运转比较困难,加之政府对社区健身活动的投入相对少、并且都是公益性的。以致于社区健身活动的经费不足,制约了社区体育的发展规模和发展速度。5 社区体育设施建设和使用的建议

5.1坚持以人为本，进一步重视社区体育设施的规划和建设大力开展群众性体育活动，不断提高人民群众的健康素质，是体育工作的根本目标，也是促进人的全面发展的重要途径。政府要加大对社区体育场地和设施建设的投资力度，特别是对老城区改造时，要按照国家有关文件、法规执行体育设施和用地的额定标准，配置修建体育场地和体育设施。在集中力量建设大型体育基础设施的同时，也同步建设布局合理、环境协调、质量上乘、管理规范的全民健身设施，使之星罗棋布于市民群众身边，满足广大群众强身健体的需要。同时，政府还要

社区体育设施建设现状及思考

大力推行全民健身运动，积极开展健身活动，倡导人人参与健身，努力营造和谐快乐的社会氛围。

5.2要在社区认真贯彻执行文件精神，开发和利用学校、企事业的体育资源，实行资源共享。

5.3要注意搞好现有社区体育设施的维护和保养，尽可能避免场地器材的损坏。应从构建社区体育人文环境出发，培养人人爱护体育设施的习惯，最终使社区居民们参与体育场地和设施的管理、维护和保养。5.4在老城区应注重室内体育场地和设施的建设，但是应避免那种高投资、高运行成本的设施，如追求形式，建设豪华会馆等方式，因为这类室内体育场地和设施是商业性的，而不是面向广大群众的。5.5在社区体育场地和设施的建设配备上，应考虑它的受益人群，在资金有限的情况下优先选择建设受益面大、收益人口多的体育场地和设施。

5.6需要增添各种体育设施才能满足社区内的居民的要求。例如，增加小型多功能的健身器材，通过现有绿地空地的局部调整，通过建筑顶层、地下空间和社区内闲置住房的利用等方式增加社区的室外和室内的体育设施。

5.7只有通过各方面的共同努力，硬件、软件一起上，社区体育才能不断走向健康的发展轨道，才能吸引更多的居民参与到社区体育活动中去，推动鄞州区社区走向文明与和谐。

第五篇：社区现状及未来发展趋势的思考

社区现状及未来发展趋势的思考

尊敬的各位领导：

大家好，我是兀术街街道苗圃社区的季玉轩，有幸今天就社区的现状及未来的发展趋势向各位领导讨教，请多指教。我街道现有社区11个，人口25.1万，其中城镇人口24.5万，所以社区工作的发展水平与全街百姓的生活息息相关。近年来，在街道党委、办事处的正确领导下，我街社区工作以便民、利民为目标，丰富活动、拓展载体，社区功能日益彰显，得到了广大社区居民的初步认可。

一、社区服务发展现状

我街各个社区以维护居民利益、方便居民生活为落脚点，在全街深入扎实地开展“和谐文明社区创建”和“创先争优活动”，积极拓展社区服务，逐渐形成了以街道社区服务中心、“小红帽”志愿者服务为骨干，民情日记为抓手，社区服务站为依托的社区服务网络系统，为构建和谐街道奠定了坚实的基础。

1、社区服务载体逐步规范。目前，我街道有9个社区面积超过200平方米，实行“敞开式办公、一站式服务”，极大的方便了社区居民和驻社区单位的生活和工作。二是大力发展社区服务性质的民间组织。社区民间组织大体包括两类组织：文化健身娱乐类组织，如晨安社区现有百余人的青松合唱团，振兴社区30余人的的曲艺队等组织；服务类组织，如家政服务、治安巡逻队、保洁护绿队、法律服务等组织。三是加强硬件建设，为实施“便 1

民工程”打下坚实的基础。几年来，街道有针对性地加强硬件建设，为4个社区协调购置了室内LED显示屏，其中苗圃社区还购置了室外LED显示屏，进而为居民及时提供就业、房屋买卖、家政服务等信息的发布提供了载体。

2、社区服务领域不断拓宽。街道始终把充实服务内涵、拓展服务领域作为推进社区建设的切入点和突破口。一是提供就业再就业服务。社区通过劳动保障站，广泛宣传就业优惠政策和就业方式，转变就业观念，开辟就业岗位，解决了部分居民的生活困难。二是提供文化体育服务。各社区充分利用辖区内文化广场、空地等公共休闲娱乐场所，以广场文化、楼院文化为载体，引导社区居民参与健康向上的文体活动。三是提供安全服务。各个社区都配备了“一居一警”，社区联防协同、驻区单位共同参与的社区治安工作网络，广泛动员居民开展“邻里守望”，叫响“我为大家守一天，大家为我守一年”的口号。

3、社区服务方式呈现多样。一是构建信息化网络。各个社区普遍配置了现代化的计算机信息设备，并通过互联网络与街道及相关单位联网，实现服务信息的集约化管理，推进信息化服务。二是试行为民服务代理制。凡社区居民需要到街道以上单位和部门办理的事项，如果需要可由社区干部为其代理，进一步密切了党群干群关系。

二、社区服务发展存在的困难和问题

十年来，我们的社区服务工作有较快发展，但在实际工作中还存在许多困难和问题。

1、对社区服务的认识存有差距。如个别驻区单位参与社区服务的意识不强，对社区服务工作配合不够、支持不力。部分居民社区共建的意识不强，“社区是我家、建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。

2、社区服务管理体制不理顺。社区居委会到底管什么、怎么管，到底有哪些管理权限，不很明确。如物业管理公司应是服务性法人实体，居委会对其应有管理、协调的职能。但事实上居委会对其没有约束力，形成了管理与服务“两张皮”现象。

3、“权随责走，费随事转”还没有完全落实。“权随责走，费随事转”是社区管理与服务的原则。目前社区要负责大大小小几十项工作。但只有民政部门拨付办公经费，其他部门没有安排，导致各社区的经费有很大的缺口，影响了社区服务工作的有效开展。

4、社区服务项目不够全面。社区由于受人员、经费等问题的制约，贴近群众、群众最迫切的服务还没有开展起来或开展的不到位。

以上困难和问题相互交织，对加强社区管理和社区建设提出了挑战，对进一步提高社区服务的水平提出了迫切要求。

三、加强和改进社区服务工作的主要对策

面对困难与问题，作为社区的管理者，我认为加强和改进社区服务工作主要应采取以下措施。

1、建立公共服务的多元化供给模式。一是合理划分社区服务。根据实际，科学界定社区服务项目的范围，社区服务中的有

偿服务面向全体社会成员，通过市场机制来提供产品和服务，如家政服务、法律服务等；低偿服务和无偿服务面向社会特殊群体和弱势群体等特定社会成员，通过市场机制、行政机制、志愿机制来提供产品和服务，如社会保障、医疗卫生、公共安全等。二是大力发展社会中介组织。社会中介组织是社区服务不可或缺的一环，大力发展社会中介组织是建立多元化供给模式的组织基础。没有社会中介组织的充分发育，难以实现社区服务资金的多元化和公共服务供给的多元化。三是建立社区服务准入制度。制定相关优惠制度和服务监督办法，创造更加宽松的社区服务业发展环境，推进社区服务组织的实体化和服务的产业化，逐步建立起多种经济形式、多种经营方式并存、服务门类齐全的社区服务体系。

2、建立社区服务发展资金的多元化筹集模式。一般来说，社区服务资金主要来自四个渠道，即政府财政拨款、帮扶共建单位捐助、社区居民捐助、社区经济收益。目前，政府投入是解决社区服务资金不足的主要途径。在政府财力不足的情况下，要积极探索建立社区服务资金的筹集办法，拓宽资金筹集渠道。一是制定相关政策，鼓励共建单位和有识之士支持社区建设，努力营造全民共建的良好氛围。二是积极探索落实费随事转的有效途径。各职能部门不能把自己承担的工作推给社区，确需社区协助完成的工作，各职能部门要在下放任务和责任的同时，应给足社区权利和利益，确保“权随责走、费随事转”。如计生管理、再就业培训、党员管理等工作，职能部门将工作下放到社区后，要

按照“费随事转”的原则，将足够的经费补助拔给社区。

3、建立以需求为导向的社区服务发展模式。社区服务的发展应以人为本，在遵循市场规律的前提下，根据社区需求发展社区服务。推行个性化的社区服务，重点是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务。把满足居民群众日益增长的物质文化生活需求、提高居民生活质量作为社区服务的重点，使社区中的老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等弱势群体成为社区服务的主要对象和最大的受益者。要进一步完善“一站式”服务和“一条龙”服务，整合社会资源，从而为建设繁荣、富庶、文明、和谐、幸福调兵山贡献出一份力量。