农村民居地震安全工程实施意见（精选）

第一篇：农村民居地震安全工程实施意见（精选）

xx市农村民居地震安全工程实施意见

根据党中央、国务院及省、xx市政府及有关部门的部署要求，现就全面推进我市农居地震安全工程，提高农村民居防震能力，提出以下意见：工作计划

一、指导思想、工作目标和原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，依靠

法制，依靠科技，通过政府和全社会的共同努力，建立健全工作机制、保障体系和技术服务网络，增强广大农民群众防震减灾意识，全面提高农村民居抗御地震灾害的能力。

（二）工作目标

在今后一段时期内，我市防震减灾工作要在继续大力提高城区防震减灾能力的同时，以发生中等强度地震不造成重大人员伤亡为基本目标，将村镇民房和公用设施抗震防震放在同等重要的地位；完善相关技术标准，安排一定的财政资金，动用有关力量，启动“农村地震安全农居工程”，力争使我市农村民居在2020年前基本具备抗御6级左右地震基本烈度抗震能力。“十一五”期间，建立完善适合我市农民需要的房屋抗震管理和技术服务体系，在各镇乡（街道）建设一批分布范围较广、能影响带动广大农民群众的农村民居地震安全示范区、示范户，并逐步推广。

（三）工作原则

1、坚持政府引导、农民自愿。在加强政府支持和社会扶助的同时，制定相应的政策和措施，充分调动广大农民群众的积极性。通过典型宣传、科学指导、政策扶持等多种途径，引导广大农民群众自愿参与。防止违背农民意愿，脱离实际，盲目建设，硬性推进。

2、坚持因地制宜、分类指导。根据我市农村地区自然条件不同、经济发展不平衡的现状，区别对待，有针对性地加以指导。

3、坚持经济实用、抗震安全。立足当前，着眼长远，帮助和引导农民建造抗震性能好、造价合理的房屋，改善农民居住条件。

4、坚持统筹安排、协调发展。把实施农居安全工程与农村公共基础设施建设结合起来，促进农村面貌的整体改善。

二、主要任务

（一）制定农居地震安全工程建设规划

在市建设、规划、地震部门的指导下，各镇乡（街道）应制定本区域农居地震安全工程建设规划，明确总体思路、分阶段目标、建设内容和保障措施，并纳入当地国民经济和社会发展规划。制定规划要紧密围绕统筹城乡发展的总体要求，充分保障农民的切身利益。

（二）加强村镇建设规划和农村建房抗震管理

按照统一规划、合理布局、科学选址、配套建设的原则，做好村镇建设规划的编制和修编工作，把抗震设防作为村镇建设规划的重要内容，充分发挥村镇规划的调控作用，使农民建房避开地震断裂带、抗震不良场地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然灾害易发地段。对统一规划建设和改造的民居，要按照有关技术标准进行抗震设防，明确施工和验收要求，加强工程质量监督，确保抗震质量。对村民自行建设和改造的房屋，要严格规划、建设审批，积极探索符合实际、行之有效的抗震设防质量管理机制和办法。

（三）村镇房屋抗震防震技术研究开发

要针对不同地域、不同经济发展水平条件下各种典型结构类型的村镇房屋，研究开发出成套的村镇抗震防震技术，制定当地群众经济上能承受、简单易行的抗震技术措施、方案和指导性建议；提出不同地域村镇房屋的抗震设防目标，并通过编制地区性村镇房屋抗震技术标准和抗震构造图集的形式，指导村镇房屋建造，提高村镇房屋综合抗震能力。

（四）村镇抗震防震示范工程建设

由于我市各镇乡（街道）在经济发展水平、村镇房屋结构、建筑材料和建造技术及抗震防灾能力等方面存在较大差异，不可能在全市使用一套模式推广。要在对我市村镇地震构造环境和建筑物普查及村镇地震灾害防御能力评估的基础上，选择典型区域开展村镇抗震防震示范工程建设。通过示范工程建设，推广已开发的村镇房屋抗震防震技术措施，提高村镇房屋的抗震防震能力，以减轻地震造成的人员伤亡和经济损失。

（五）技术培训与推广

农居地震安全工程是一个庞大的工程，在实施过程中，需要一批掌握民居抗震基本知识和操作技能的农村建筑工匠来指导或完成抗震农居的建造工作。要对农村建筑工匠进行适当培训，提高其抗震意识和民居抗震设计的基础知识与能力。

（六）村镇防震减灾知识宣传

要针对我市农村农民防震减灾意识淡薄，对抗震知识了解甚少的状况，加大农村防震减灾知识的宣传普及力度，有效提高农民群众防震意识和建设安全家园的自觉性和主动性。

1、宣传教育内容：⑴地震基本知识宣传教育；⑵防震减灾法律法规宣传；⑶村镇房屋建设抗震知识宣传；⑷地震时人员自救互救知识宣传。

2、宣传教育方法和渠道

⑴制作各类防震减灾知识专题片，通过电视、广播媒体

进行防震减灾知识宣传；

⑵制定针对村镇防震减灾知识宣传的政府组织和管理规范，通过乡镇政府和村民自治组织进行宣传；

⑶编制各类适合村镇的防震减灾宣传材料，以各种方式进行宣传；

⑷建设村镇抗震防震服务网站。

（七）村镇抗震防震技术服务网建设

农居地震安全工程是一项长期工作，为

保证工程的长期顺利实施，需要完善的技术与法规服务体系。要逐步建立农村抗震防震服务网，长期为村镇建设提供法规、技术咨询和信息服务。服务网应能及时提供农村民居抗震防震技术支持，并根据农居地震安全工程的具体实施情况，及时调整服务内容和服务对象。服务网应先在农居地震安全工程开展程度较高的镇乡（街道）建立，再逐步推广到其他镇乡（街道）。

在全市分层次建立服务网，市地震办作为主管部门，在有条件的相关机构建立较高层次的技术支撑服务网，承担长期为当地住户和建筑工匠等提供咨询服务与技术推广的任务，逐步形成一个长期稳定的、形式多样的服务网。

三、保障措施

（一）加强领导，统筹安排。防震减灾工作是一项涉及社会各方面的系统工程，各镇乡（街道）、各有关职能部门要有高度的责任感，加强领导，各负其责，密切配合，采取有效措施，认真组织实施，共同做好防震减灾工作，确保规划目标的实现。各镇乡（街道）要根据实际情况制定出切实可行的《破坏性地震应急预案》。发改部门要切实将防震减灾工作纳入我市经济和社会发展总体规划，统筹安排，以促进我市防震减灾事业和国民经济协调发展。

（二）规范执法、依法行政。按照依法治国的战略指导思想，在全市范围内广泛深入地宣传防震减灾法律法规，不断提高全体市民的法制观念。加强行政执法的监督管理，严格依法行政，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，使防震减灾工作进一步规范化和法制化。各有关部门要加强对我市重大工程建设场地的地震安全性评价工作和建筑工程的抗震设防工作，加强对地震监测环境和观测设施的保护力度，确保防震减灾工作服务于社会经济发展，造福于广大人民群众。

（三）健全机制，协调发展。建立健全我市防震减灾经费的投入渠道，发改、财政部门对防震减灾工作经费的投入作出统筹安排，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划及同级财政预算，并逐年加大对防震减灾工作的资金投入，使之与国民经济和社会发展相协调。

（四）加速基建，培养人才。根据当前防震减灾工作的现状，有关职能部门应加强基础研究、应用研究和科技攻关，大力引进和采用国内外先进技术和手段，推进地震科技进步。充分发挥科学技术在防震减灾工作中的作用，促进科技与防震减灾事业紧密结合，提高我市地震监测预报水平。采取有效措施，加快人才培养，造就一批理论水平高、熟悉监测预报技术的优秀科技人才和具有一定深度、广度知识的管理人才。

第二篇：农村民居地震安全工程实施状况汇报

为确保我县农村民居地震安全工程建设顺利开展，消除农村民居抗震安全隐患，提高抗震能力，改善农民群众居住条件，加快建设社会主义新农村，根据《云南省人民政府关于实施农村民居地震安全工程的意见》（云政发〔2007〕53号）文件精神，我县认真抓好此项工作的实施，现将我县2008年农村民居地震安全工程实施情况汇报如下：

一、2008年工作总结

（一）提高认识，加强领导，落实各部门工作责任

我县成立了由分管副县长任组长，各部门主要负责人为成员的工作领导小组；制定下发了《**县农村民居地震安全工程建设工作实施方案》，要求各部门严格按照《实施方案》开展好各项工作。

（二）明确职责，加强协调，认真组织开展宣传发动工作

根据《实施方案》，明确各部门工作职责，积极协调组织各部门抽调工作人员组成工作组，采取召开群众会、座谈会等多种形式，深入各乡（镇）试点村开展宣传发动工作。大力宣传开展农村民居抗震设防的重要作用和意义，积极宣传开展地震安全工程建设工作的相关政策，动员人民群众积极开展此项工作，把实施农村民居地震安全工程变成人民群众的自觉行动。

（三）认真做好工程项目检查、督查，组织好工程建设和技术服务工作

在项目建设过程中，我县积极组织技术人员深入到180多个自然村开展工程质量监督检查，始终坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、经济实用、抗震安全、政府引导、农民自愿的方针，无偿提供技术服务、送技术资料上门、送服务上门，切实抓好技术指导关，让群众真正感觉到这是一项实实在在的惠民工程。同时，县上成立了工程验收小组，对全县6个乡（镇）建设的1600户农村民居抗震性能状况，进行了县级初步检查验收。全部工程基本达到各项技术要求，对资金使用进行了县级审计，没有发现违规违纪现象。

二、存在的困难和问题

由于我县农村经济发展水平不高，属国家级贫困县，农村民居多为土木结构，抗震性能较差，而且近几年我县茅草房改造的民房也未解决抗震设防问题，致使全县存在安全隐患的民居仍有16000多户，其中危房4000多户。我县农村民居地震安全工程建设工作存在的具体困难和问题如下：

一是各乡（镇）、各试点村经济发展不平衡，特别是离城镇较远、交通相对闭塞的村组，大部分农户仍处于解决温饱阶段，致使群众无资金投入，在省、市专项补助资金有限、建材涨幅较大的情况下，目前的5000元拆除重建和2000元加固改造资金太少，无法彻底解决抗震建设问题，项目实施难度大。

二是我县作为地震带、多震区，而人民群众对防震减灾工作认识较低，对抗震设防安全意识不高，导致参与抗震设防积极性不高。

三是广大农村工匠缺乏抗震技能，只凭经验建盖房屋，在广大农村民居建设缺乏技术保证，施工质量较低，农村工匠抗震技能培训还需不断加强。

三、2009年工作措施

（一）搞好当前工程建设验收扫尾工作，完成相关资料的收集整编。

（二）迎接省、市农村民居地震安全工程建设工作的检查验收。

（三）认真总结2008年的工作经验，进一步加强领导，强化措施，做好我县2009年农村民居地震安全工程各项准备工作。

第三篇：农村民居地震安全工程工作总结

农村民居地震安全工程工作

总 结

县农震办：

XXXX镇的农村民居地震安全工程工作，在县委、政府的正确领导下，在县农震办的监督和指导下，圆满地完成了工作任务，现将其总结如下：

一、全镇基本情况

XXX镇是一个集山区、多民族、原战区、贫困为一体的乡镇。金水河自1989年8月成立乡，1994年5月撤乡建镇，镇政府所在地即从xxx搬迁到现驻地——XXX口岸。镇位于县城南部，国境线长126千米，东与xx镇相连，南与xx乡为邻，东北至西南与越南社会主义共和国接壤。全镇国土面积436.17平方千米，辖6个村民委员会71个村民小组，共4117户，总人口18557人。少数民族人口18236人，少数民族人口占总人口的98.27%，全镇粮食总产8298吨，农民人均有粮415千克；农村经济总收入2833万元，农村经济纯收入1741万元，农民人均经济纯收入1208元。2007年未统计，有贫困户2055户，贫困人口9661人。其中低收入户1027户，4728人；绝对贫困户1028户，4933人。

二、民居地震安全工程任务及完成情况

（一）、县级下达撤出重建任务数181户（含残疾人10户），实际完成181户，完成任务数的100%。

（二）、县级下达加固改造任务数294户，实际完成355户，完成任务数的120.7%。

三、资金兑现情况

（一）、撤出重建181户，按上级规定每户补助4000元的标准，共兑现资金72.4万元。

（二）、加固改造355户，补助资金由县农震办兑现。

四、具体做法

1、领导重视，工作队伍到位。镇党委、政府高度重视此项工作，为确保此项工作顺利开展，镇人民政府成立了民居地震安全

工程工作领导小组，由镇长任组长，镇城建、民政、扶贫等职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室于扶贫办，负责处理具体事务。

2、工作人员耐心，细心，做到底子清，情况明。镇下派工作组三番五次入村入户，摸清建设户实情，做好入户调查表，对建设户名单、补助标准、技术要求进行公示，接受群众监督，做到干部群众认识到位，心中明白。

3、积极建立民居地震安全工程建设户档案。根据农震办的要求，全面建立各农户的档案，做到调查参与人员有签名，村民小组长和户主有签名，调查房屋完好程度有评估，补助标准群众认可签章。

五、二00九年工作安排

二00九年的民居地震安全工程，县级下达的任务是撤出重建100户，加固改造100户。现在已将任务分解到村，落实到户。完成撤出重建13户，其余在紧张备料之中。

二○○八年八月二十四日

第四篇：农村民居地震安全工程实施状况汇报

农村民居地震安全工程实施状况汇

报

为确保我县农村民居地震安全工程建设顺利开展，消除农村民居抗震安全隐患，提高抗震能力，改善农民群众居住条件，加快建设社会主义新农村，根据《云南省人民政府关于实施农村民居地震安全工程的意见》（云政发〔2007〕53号）文件精神，我县认真抓好此项工作的实施，现将我县2008年农村民居地震安全工程实施情况汇报如下：

一、2008年工作总结

（一）提高认识，加强领导，落实各部门工作责任

我县成立了由分管副县长任组

长，各部门主要负责人为成员的工作领导小组；制定下发了《**县农村民居地震安全工程建设工作实施方案》，要求各部门严格按照《实施方案》开展好各项工作。

（二）明确职责，加强协调，认真组织开展宣传发动工作

根据《实施方案》，明确各部门工作职责，积极协调组织各部门抽调工作人员组成工作组，采取召开群众会、座谈会等多种形式，深入各乡（镇）试点村开展宣传发动工作。大力宣传开展农村民居抗震设防的重要作用和意义，积极宣传开展地震安全工程建设工作的相关政策，动员人民群众积极开展此项工作，把实施农村民居地震安全工程变成人民群众的自觉行动。

（三）认真做好工程项目检查、督查，组织好工程建设和技术服务工作

在项目建设过程中，我县积极组织技术人员深入到180多个自然村开展工程质量监督检查，始终坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、经济实用、抗震安全、政府引导、农民自愿的方针，无偿提供技术服务、送技术资料上门、送服务上门，切实抓好技术指导关，让群众真正感觉到这是一项实实在在的惠民工程。同时，县上成立了工程验收小组，对全县6个乡（镇）建设的1600户农村民居抗震性能状况，进行了县级初步检查验收。全部工程基本达到各项技术要求，对资金使用进行了县级审计，没有发现违规违纪现象。

二、存在的困难和问题

由于我县农村经济发展水平不高，属国家级贫困县，农村民居多为土木结构，抗震性能较差，而且近几年我县茅草房改造的民房也未解决抗震设防问题，致使全县存在安全隐患的民居仍有16000多户，其中危房4000多户。我县农村民居地震安全工程建设工作存在的具体困难和问题如下：

一是各乡（镇）、各试点村经济发展不平衡，特别是离城镇较远、交通相

对闭塞的村组，大部分农户仍处于解决温饱阶段，致使群众无资金投入，在省、市专项补助资金有限、建材涨幅较大的情况下，目前的5000元拆除重建和2000元加固改造资金太少，无法彻底解决抗震建设问题，项目实施难度大。

二是我县作为地震带、多震区，而人民群众对防震减灾工作认识较低，对抗震设防安全意识不高，导致参与抗震设防积极性不高。

三是广大农村工匠缺乏抗震技能，只凭经验建盖房屋，在广大农村民居建设缺乏技术保证，施工质量较低，农村工匠抗震技能培训还需不断加强。

三、2009年工作措施

（一）搞好当前工程建设验收扫尾工作，完成相关资料的收集整编。

（二）迎接省、市农村民居地震安全工程建设工作的检查验收。

（三）认真总结2008年的工作经验，进一步加强领导，强化措施，做好我县2009年农村民居地震安全工程各项

准备工作。

第五篇：农村民居地震安全工程实施进展调研建议

一、农村民房建设现状及其抗震能力

1、农村基本情况简述

**县位于**省北部，北临长江，南靠九岭山脉，东对鄱阳湖平原，地形以山地丘陵为主，县内农业以种植水稻为主，北面河湖众多，是有名的江南“鱼米之乡”。灾区气候为温带湿润季风气候，年降雨丰富，多集中在夏季。区内沉积石灰岩发育良好，历史上有火山，岩浆活动，第四纪以来

有红壤层堆积。

**县地理坐标为东经115°37′至116°15′，北纬29°21′至29°51′。全境东西长62千米，南北宽57千米，总面积873平方千米，其中陆地面积占81.5%，有耕地16063公顷。**县农业以种植业为主，其中棉花、油料、水产品等生产具有一定优势。2006年县财政收入2.0088亿元，增长28.7%，农民人均年收入为3748元，增长15.3%。

**县现属**市市辖县，全县辖7个镇、5个乡、3个农林鱼场、1个经济开发区，104个村民委员会，居民委员会15个，全县有79720户左右，总人口34.64万人，其中非农业人口6.15万，农业人口为28.49万，县城沙河街人口4.8万人，人口密度为397人/平方千米，在**市是县（市）中列第一位。汉族人口占全县人口绝大多数，少数民族有回、苗、壮、朝鲜、蒙古、侗、瑶、满、白、土家等十个，人口为368人。

2、农村民房简况

**县农村目前存在的民房建构类型有：土（石）木结构、砖木结构、砖混结构、框架结构等，其中土木结构占7%左右，砖木结构占25%左右，砖混结构占45%左右,多层砖混结构占8%左右，框架结构占15%左右，详情请见农村民居抗震设防现状调查表。

3、农村地震灾害简述和现有农居抗震能力评估。

**县位于西太平洋边缘活动带之长江中游断陷带与**—靖安断陷带的交汇处，沿新生代大陆三叉裂谷，上地幔强烈隆起，与之相应的大别山、九岭、障公山三个断块山区，上地幔呈凹陷状，重力负异常特别高，**县恰位于隆起与凹陷的梯度带上，地壳活动性大。

1990年以来最为典型的地震是2005年11月26日8时49分，发生在**县、瑞昌市交界处的**县新塘乡四华村（北纬29．7度，东经115．7度）的5.7级地震，这次地震震源浅，波及范围广，破坏性强，震区覆盖全县所有乡（镇、场、区），尤其是新塘、新合、城门、港口四个乡镇农村灾情更为严重。全县因灾死亡5人，伤247人，受灾人口29.3万人，占总人口的83.7%，倒房1077户6122间，经建筑专家和专业技术人员鉴定，评估一类危房14829户，核定一类危房11922户；学校受损131所，需重建卫生院7所7栋；需重建“三院”12所38栋，此外，还有供水、供电、通讯、桥梁、公路、水利、广电网络等公用设施也遭到严重破坏，全县因灾直接经济损失近20亿元。

**县农村建房90年以前以砖木结构为主，没有采取抗震设防措施，抗震能力低；90年以后以砖混结构为主，也无抗震设计，抗震能力也不高；05年地震灾后重建以后以框架结构为主，农村建房一律采取抗震设计施工技术，基本具备抗御6度地震的能力。总的来说**县农村的抗震能力还有待于提高，不具备抗震能力的民房居多。一旦发生6级左右地震，民房的破坏性依然很大。

二、实施农居地震安全工程的现状和存在的主要问题

1、**县截止到目前规划建设了46个灾民集中安置点，全面完成11922户民房、82所学校、7所农村乡镇卫生院和12所乡镇敬老院的建设。同时结合地震灾后重建，实施了40个新农村整治建设试点自然村建设。

2、据调研表明我县农村居民普片反映农村住房和规划应该经济实用，要因地制宜，符合本地实际要求，符合当地农民的经济收入水平。

3、现阶段我县农民建房主要以自筹资金为主，灾后重建中受灾农民有国家财政补助和地方相应的补助。

4、我县推进农村民居地震安全工程建设的主要问题：一是有些农民甚至党员干部思想认识不高；二是农民反映建设施工队伍不足，施工技术水平还有待于提高；三是规划、设计有些滞后，地质调查不具体，对选址的作用不大；四是农村建材市场监管覆盖面小，建材质量无保障。

三、农居地震安全示范工程的主要做法和典型经验。

一是创新领导方式，领导干部包村包点，形成强大活力；二是深入农村广泛宣传，营造良好氛围，调动农民积极性；三是灾后重建结合新农村建设，充分利用资源优势；四是培训农村工匠，设计施工技术和方案，科学规划集体建设，充分节约土地资源。

四、农村民居地震安全工程推进政策措施和尚需国家、省级层面制定的政策、法规和技术规范建议。

**县经过11.26地震以后，农民的抗震设防意识有了明显的提高。通过调研，其中也

存在一些问题和难题，对推进农村抗震安居工程建设提出几点建议。

1、提高认识，把农村抗震安居工程建成一项得民心、顺民意的伟大工程。搞好农村抗震安居工程，变震后灾后的被动救灾为震前灾前的主动防御，有利于新农村的建设，有利于改善农民群众的居住条件，提高生活质量，有利于社会主义和谐社会的建立。

2、农村抗震安居工程

要切实做到坚持因地制宜，分类指导；坚持经济实用，抗震安全；坚持政府引导，农民自愿。在不违反国家政策、规定的基础上，创造性地出台优惠政策，包括资金、土地利用、农村建材等等优惠政策。

3、精心组织，加强领导，认真贯彻落实，要达到“工作层层有人抓，层层有人管”的要求，建议从上到下成立实施农村抗震安居工程的专门领导机构。

4、切实做好农村抗震安居工程技术服务管理。

一是要贯彻“夯实基础、上下圈梁构造柱”的抗震安居房质量要求，坚持把质量放在首位，经得起地震的考验；二是要有计划地组织防震抗震技术培训，编制安居建设技术标准，提供适合不同地区、满足不同需要的农居设计图集和施工技术指南，逐步建立长期发挥作用的农村居民建设信息技术网和技术培训与咨询服务网。

五、推进农村民居地震安全工程建设管理、运作机制和服务体系建设情况。

**县农村民居地震安全工程建设由县委、县政府统一部署，各乡镇具体负责实施。我县农村民居地震安全工程建设，目前阶段主要是灾后重建，按照“属地负责，县里协调，技术指导；灾民自建，队伍自选，费用自理；弱势群体，适当补助”的原则，灾后重建中的安居建设基本完成。

六、**县人民政府和下属部门推进农村民居地震安全工程中的作用及职责分工。

**县在农村民居地震安全工程建设中，县委、县政府制定切实可行的政策，并监督和管理工程的建设；县地震、建设部门负责规划、选址，制定施工技术方案，培训施工工匠和技术人员；民政、水电等部门提供资金、物资、技术等方面的援助。