创新工作

第一篇：创新工作

威宁县民政局2011年创新工作总结

2011年，我局各项民政工作在在县委、县人民政府的正确领导下，在上级民政部门的有力指导下，通过全县民政系统干部职工的共同努力，民政工作取得了新的进展。其中，在民政工作创新方面，我局在局长杨学刚、党组书记陈义聪的带领下，坚持与时俱进，切实转变作风，解放思想，围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，不断开拓创新，在民政服务和项目建设上取得了突破。

由于我县民政基础设施建设滞后，服务水平和服务能力都不能满足群众需求，为此，在2011年，我局局党组对全县民政基础设施进行了充分调研，并经会伤讨论，决定我县各项民政基础设施进行集中建设，集救灾物资储备库、社会福利院、儿童福利院、城市流浪乞讨无着落人员救助管理站、精神病院、县敬老院、光荣院等7个民生项目于一体，集中各项民政服务窗口，真正实现便民利民。

目前，该计划已经县人民政府同意，并一次性划拨土地82.3亩用于集中建设用地。通过集中建设，一是避免了民政基础设施建设的零散和重复建设，造成资源浪费。二是进一步实现了民政服务的集中、规范化管理，大大方便了群众，有效提升服务能力和服务水平。三是通过一次性划拨土地，减少了分散建设中的征地、拆迁等工作，大大提升了工作效率。

第二篇：加强民族团结工作创新

关于促进我国民族团结进步的若干思考

（作者：好学者201205）

一、民族团结进步在当代中国的重大意义

维护民族团结是宪法赋予每一个中国公民的义务，是祖国统一和民族进步的逻辑起点。中华民族是一个由56个民族汇聚而成的社会主义大家庭。由于种种原因，历史的或当世的，客观的或主观的，长期的或短暂的，经济的或社会的，深层次的或浅面上的，各地区（含民族自治地区）的发展不平衡、不协调仍处常态。回顾历史，自新中国成立以来，我国党和政府历来高度重视民族团结进步事业，相继适时出台涉民族团结的一系列政策举措。建国之初，具有临时宪法作用的《共同纲领》把实行民族区域自治作为解决民族问题的基本政策。1951年5月，中央政务院发出《关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾联的指示》。1956年至1964年，全国人大民族委员会和中央民族事务委员会根据毛泽东同志的指示精神共同组织实施少数民族社会、历史、语言状况大调查。1952年、1956年、2009年分别在全国开展民族政策执行情况大检查。党的十六大后，民族团结教育被纳入公民道德教育和社会主义精神文明建设范畴。2005年，民族团结进步表彰活动被正式确定为国家的一项法定活动。2008年，国务院下发《关于严格执行党和国

家民族政策有关问题的通知》，国家颁布《学校民族团结教育指导纲要（试行）》。2009年，中央决定在全国深入开展民族团结教育宣传活动，把民族团结教育纳入全国小学阶段考查和中考、高考及中等职业教育毕业考试范畴。中共中央总书记胡锦涛同志在十七届四中全会上明确要求始终把加强民族团结作为重大政治任务抓紧抓实抓好。各地方纷纷定期开展“民族团结宣传教育月”活动。2010年，中宣部、统战部、国家民委联合下发《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》。这充分说明，中央审时度势，正确决策，已把促进民族团结进步事业放到国家战略发展的重要位置。当前，我国正集中精力有序全面推进小康社会建设，与此同时，面临诸多压力和挑战，一些困难和矛盾难以在短期内消除却在短期内发生新变化。在中国共产党的统一正确领导下，以促进民族团结进步为重要抓手，坚决维护社会政治大局稳定和集中各族群众的智慧与力量搞建设已成不争之硬道理、硬任务。因此，努力促进民族团结进步具有重大时代意义。

二、民族团结应包含的主要实质内容

任何工作都必须有内在规定性的实质内容，不然就一定会沦为无水之湖、无米之炊、无本之木，终无真正效果。民族团结工作也不例外。我国宪法明确规定：“中华人民共和国境内各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助的关系。”结

合在《中华人民共和国宪法》精神下的民族政策精神，笔者认为，我国民族团结工作应讲究以下的主要实质内容。一是民族平等。这是党的民族政策的核心精神，是国家处理民族问题的根本准条。各民族在政治权利上一律平等，在法律面前一律平等，在生产、生活、社会等所有领域享有平等权，同时承担着平等的义务，即就是不允许任何民族有任何特权，禁止民族歧视和民族压迫，禁止一切破坏民族团结和制造民族分裂的行为。二是民族大团结。这就要求各民族在中华民族精神指引下、在融合中实现广泛团结，不是部分区域内部或区域间的各民族的团结，而是全国各民族的有机大团结。如：在中央领导下的十九省区对口支援新疆全面开发及各地纷纷举办应邀全国各省区组团参与的重要会展就是推动民族大团结的行动典范。三是民族自觉。这是对祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路的认同的基础的意识性保障，也是实现民族团结的必要条件。如：在全国范围内普及汉语普通话就是国家加强民族自觉的重大举措。汉语是国语，也是新时期我国缩小区域发展差异、全面提升综合国力的重要“驱动器”。四是民族进步。这是对民族进取意识的逻辑总结，在中央的统一正确领导和支持下，充分发挥民族地区自身优势，逐步缩小地区间的发展差距。应把实现全国各地区经济社会的动态均衡发展，和各民族的精神利益、物质利益的双推进、互促进作为各地区各民族的极为

重要的理想信念。五是民族区域自治。这是我国的一项基本政策和基本政治制度，其出发点和落脚点在于坚决维护祖国统一、中央统一领导，充分发挥民族地区的积极性和尊重民族地区各民族“自我管理”的政治权利。六是民族文化保护、包容与发展。这是对民族地区的精神文明建设的基本要求，依法尊重少数民族的语言、风俗习惯和宗教信仰自由。

三、促进民族团结进步的合理化建议

（一）形成民族团结宣传工作新格局

牢牢把握民族团结与社会稳定的正相关关系，努力构建以强基富民固边维稳为核心目的的宣传工作新格局。从某种意义上讲，没有民族团结就没有社会大局稳定，民族团结是社会稳定的基础性保障。应把民族团结宣传与其他各项政策宣传紧密结合（捆绑）起来，建立健全责任型、服务型、学习型、创新型的宣传机构和队伍体系。切实保障工作经费，实现无缝式工作对接，实行工作动态信息网络化监督管理。把乡镇、街道办作为宣传重地，加强宣讲队伍建设和机构建设，把宣传员锻造成贴近群众诉求的信息员和连络员，让各族群众领会各项政策的目的、执行主体及监督方式，积极配合政策落实，真正让各项政策精神深入人心，巩固和发展群众基础。

（二）注重民族团结宣传工作的有效性和经济性 合理动态把握民族团结宣传工作投入占政府总投入的

比例，努力做到适度宣传和有效宣传。民族团结宣传是宣传工作的重要组成部分和重要内容，其投入应与有限公共财政相协调，应做到不加重地方财政负担、不少干常规工作，能够把广泛宣传和有针对性重点集中宣传相结合，引入激励机制和竞争机制，切实维护效能政府的良好形象，使民族团结工作能够持续有效展开。

（三）高效整合民族团结宣传工作优势资源

民族团结工作保障机构机制功能整合与优化是有效推进民族团结进步事业的当务之急。有关职能部门的推诿、扯皮、失职等消极工作现象没有得到根本杜绝，其主要原因在于职能分工不明确、工作队伍与经费配备不合理、工作纲条执行不力、部门负责人不负责任。简单问题和基本问题的复杂化是稳定危机爆发的前导。加快保障机构机制功能整合与优化，坚决避免部门职能重复，努力推行有关部门有关业务合署办公模式，强化工作监督体系建设，严肃工作责任追究；各地要认真研究和科学决策，适时调整机构力量布局，建设坚不可摧的力量网络，高效安全应对突发事件。

（四）积极探索充分利用民族团结新载体

民族团结通过产业发展及生活方式转变得以巩固和发展。政府要对产业发展格局进行系统研究，科学规划产业发展，在大力发展大众产业的同时鼓励发展民族特色产业，严禁民族文化在产业发展中的滥用与泛用（如：清真牌刀具），实现民族特色产业与大众产业的有机组合，推进产业投资主体复合化和非民族化，引导民族地区消费习惯理性变迁，促进现代式生活普及民族地区千家万户，加速民族地区物质生产社会化，为民族团结提供理性“物质冲动”。

（五）科学清理民族团结文化障碍

民族团结通过对民族风俗与宗教习惯进行认真研究论证其科学性，引导民族风俗与宗教习惯理性回归。据史载，成吉思汗在统领大军西征过程中遇到长期酷热天气，因大量将士染病异常严重，而果断下令废除蒙古族的所谓“不可挑战”之习俗（即：不能浪费水、不“玷污”水、不能用水洗衣服），结果大军很快恢复“元气”，既成功地低成本应对“霸业”路上的一次大危机，又为蒙古族的快速健康发展添加必要的无形的不杇“催化剂”。按照文化发展规律和先进文化的内在要求，政府应组织有关人员对民族风俗与宗教习惯进行系统的研究论证与备案，全面保护健康的积极的民族文化成份，引导民族地区各族众理性抛弃对其自身健康快速发展形成严重制约或“杀伤性”危害的风俗习惯元素（不健康的消极的民族文化成份），依法净化民族文化，使民族文明沿着中国特色社会主义道路向纵深发展，为民族团结集聚精神之魂。

二〇一二年八月 于新疆

第三篇：创新挂职工作

创新挂职工作 给力“圣地车都”

——挂职锻炼助力干部成长和随州发展同步

随州市贯彻落实全省组织工作会议精神，把干部挂职锻炼作为深化干部人事制度改革、加强干部队伍建设的重要举措，着力创新干部挂职锻炼工作，为给力随州跨越赶超、建设“圣地车都”提供了坚强组织保证。

一、主要做法

坚持把挂职锻炼作为干部锤炼党性的熔炉、成长进步的平台、建功立业的战场，加大挂职力度，改进挂职方式，突出挂职重点，提升干部建设“圣地车都”硬本领。

1、尽力搭台子，确保挂职干部在给力“圣地车都”建设中人尽其才。围绕 “圣地车都”战略部署，增强挂职工作针对性、操作性，将招商项目一线、企业生产一线、信访维稳一线、乡镇发展一线等“四个一线”差异化挂职作为培养锻炼干部的主阵地，根据挂职干部工作经历、专业特长、岗位优势和培养目标，搭建工作平台，安排工作岗位，做到懂什么做什么、缺什么补什么、干什么学什么，确保挂职干部人尽其才、才尽其善。着眼服务主导产业发展，选派40余名市直机关处级、科级干部挂任重大项目、重点企业副总、总经理助理，参与企业管理、项目建设，提升干部综合协调能力。着眼促进县域经济发展，选派5名35岁左右市直处级干部挂任县市区党政班子副职，在经济建设主战场培养锻炼干部，提升驾驭经济工作能力。着眼培养锻炼年轻干部，选派年轻干部成长工程培养对象和优秀后备干部50余名到市直部门和乡镇一线挂职锻炼，促使干部在不同岗位锻炼上成为“多面手”、在复杂环境考验中炼就“真功夫”。

2、多方铺路子，确保挂职干部在给力“圣地车都”建设中空间无限。给能干者铺路子，给干事者拓空间。多方联络、争取到国家工信部和随州双向挂职平台，选派2名经济部门班子成员到工信部挂职，工信部选派4名处级以上干部到随州经济开发区等经济部门挂职。选派6名县市区班子成员到江浙经济发达地区挂职学习，10余名市直单位班子成员、后备干部和优秀选调生到省直重要部门培养学习。协调促成了武汉东湖高新区跟班学习机会，选派招商局、科技局2名业务骨干对口挂职东湖高新区招商局和科技创新局，学习国家级高新区先进管理经验，为随州经济开发区冲刺国家级取经。开辟了随州市委党校随县实践基地，为缺乏基层工作经历党校教师提供挂职实践岗位，建立贴近基层、汲取“地气”的制度保障，选派2个批次共计8名新录用党校教师到实践基地蹲点调研、挂职培养。

3、精心育苗子，确保挂职干部在给力“圣地车都”建设中动力十足。坚持把挂职锻炼作为培养选拔优秀年轻干部的摇篮，严格落实“层层推荐、党委把关、精心培育”的总体要求，精挑细选工作实绩突出、综合素质较高、发展潜力较大的优秀年轻干部作为挂职培养对象，旗帜鲜明树立“挂职就是育苗子”导向，激发挂职干部干事创业激情、创先争优动力。挂职锻炼培养对象80%以上为年轻干部成长工程培养对象和优秀选调生，挂职单位优先安排有编制空缺的重要部门和重要岗位，切实让挂职干部有盼头、干劲足。

4、放心压担子，确保挂职干部在给力“圣地车都”建设中重任在肩。坚持重点培养、同等使用，充分信任、大胆使用挂职干部，放心给挂职干部压担子、加任务，让挂职干部有职、有权、有责开展工作。建立挂职干部定期考察机制，所有挂职干部均由挂职单位和选派单位共同考察，每半年考察一次，确保了挂职干部压力在肩、尽心创业。结合建设“圣地车都”主体战略，采用“对口上挂、专岗实践、领导帮带”等方式将挂职干部推向经济建设主战场和矛盾协调一线，交给挂职干部急难险重任务，安排参与处理突发事件、棘手问题，建立公选干部挂职信访部门常态机制，明确所有公选干部均应在市信访局挂职半年以上，选派28名公选年轻干部、年轻后备干部到信访等应急任务和协调工作量大的综合部门充实力量，帮助挂职干部开阔视野、砥砺品质、提高能力。

5、敢于给位子，确保挂职干部在给力“圣地车都”建设中有为有位。坚持将工作实绩考核作为挂职干部奖惩及提拔使用依据。通过“定岗位、定职责、定目标”强化挂职干部工作监督管理，采取考评、座谈、调研等形式严格平时监控和定期考察“双考核”，以实绩考评了解干部挂职履职情况、检验干部挂职锻炼效果、制定干部合理使用依据。对品质好、能力强、作风正、经过实践锻炼发展潜力大、实绩突出的挂职干部择优储备、合理使用，及时选拔到上级机关和领导岗位。近3年通过挂职锻炼途径，先后为市委办、政协办、宣传部等11家市直单位选拔优秀年轻干部近20人，40余名干部经过多岗位的锻炼成为业务骨干，提拔担任市直部门、乡镇领导班子成员和市直单位科室负责人，实现了挂职干部个人成长和服务经济社会发展同步的良好效果。

二、积极成效

创新干部挂职锻炼工作，坚持在一线锤炼干部、在基层磨砺干部，成为提升干部综合素质、沟通联系基层群众、拓宽选人用人渠道、给力“圣地车都”建设的有效途径。

1、干部挂职锻炼成为增长才干的加油站。挂职干部通过多岗位实践锻炼，进一步加强了党性修养，拓宽了工作视野，开阔了工作思路，增长了业务本领，提升了综合素质，提高了适应各种环境和处理复杂问题的能力，快速成为岗位工作的“业务通”、“多面手”。

2、干部挂职锻炼成为上下沟通的新渠道。通过基层上挂外派、机关下挂锻炼“双向挂职”，基层单位与机关部门建立了沟通有序、衔接有效、配合密切的工作协调机制，有力地促进了基层单位各项工作稳步发展。

3、干部挂职锻炼成为贴近群众的连心桥。机关干部挂职基层察民情、访民意、问民计、解民难，丰富了工作阅历，贴近了百姓生活，增强了群众观点，增进了干群感情，架起了服务基层、贴近群众的连心桥。

4、干部挂职锻炼成为拓宽视野的选贤路。严格挂职锻炼干部选派标准，精挑细选挂职锻炼干部，为发现经得起考验、担得起责任、扛得住使命的优秀干部提供了“赛马场”，为实现好中选优、优中选适建立了“后备库”，进一步扩宽了组织部门选贤任能视野。

5、干部挂职锻炼成为跨越赶超的加速器。挂职干部在艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺了品质、锤炼了作风、增长了才干，在经济建设主战场、社会管理主阵地充分发挥才智，为加快“圣地车都”建设提供了不竭动力和人才支撑。

三、经验体会

围绕建设“圣地车都”，围绕培养优秀干部，我们紧扣发展需要、紧扣组织需要，创新干部挂职锻炼工作，实现了服务发展与锻炼干部“双赢”。

体会一：选好切入点，才能增强挂职干部投身“圣地车都”建设的动力。解决挂职干部工作动力问题、避免“身在曹营心在汉”，是保证挂职工作取得实效的前提。我们把“选潜力股、育好苗子”作为创新干部挂职锻炼的切入点，营造“挂职锻炼就是重点培养”浓厚氛围，保证了挂职干部投身“圣地车都”建设挂职挂心、全心全力。

体会二：找准着力点，才能扩展挂职干部投身“圣地车都”建设的张力。没管理没压力，没压力没张力。我们一律安排挂职干部挂实职、负实责、干实事，坚持把“双考核”作为挂职干部管理硬手段，避免了挂职干部“娘家不问、婆家不管”，沦为监管“真空”，促使挂职干部在服务“圣地车都”建设中策马扬鞭、加压奋进。

体会三：扣准结合点，才能挖掘挂职干部投身“圣地车都”建设的潜力。人岗相适、用其所长，方能人尽其才。根据挂职干部工作经历、专业特长、个性爱好和接受单位工作需求，科学合理安排挂职岗位才能有效发挥干部才干，才能充分挖掘干部潜能，才能形成建设“圣地车都”的人才合力。

体会四：筑牢支撑点，才能提升挂职干部投身“圣地车都”建设的能力。推进跨越赶超、建设“圣地车都”，干部能力是支撑、是柱石。坚持在创业一线、基层一线、信访一线等复杂环境中锤炼党性、磨砺锻炼，是提升干部抓经济工作能力、抓社会管理创新能力的夯基之举。

体会五：强化关键点，才能激发挂职干部投身“圣地车都”建设的活力。建设“圣地车都”，关键在干部，关键在激发干部奋勇争先之情、凝聚干部干事创业之力。坚持把挂职干部工作实绩作为使用依据，敢于给能干事、干成事者提供更大舞台、更好岗位，是激发挂职干部投身“圣地车都”建设的活力之源。

第四篇：党建创新工作

党建创新工作的思考

党的十七大报告指出，深入贯彻落实科学发展观要切实加强和改进党的建设。国有企业党建作为党的建设的重要组成部分，不仅对促进国有企业改革，对加强和完善党的建设有重要作用，而且对构建社会主义和谐社会，推动全面建设小康社会也具有十分重要的影响。因此在改革发展新时期，农村信用合作社应继续坚持深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕企业改革发展中心工作，以开展“创先争优”活动为主线，以推进企业文化建设为重点，不断创新党建工作载体，积极探索党建工作新机制、新途径、新方法，着力推动领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设以及党员队伍建设迈出新步伐，推动新形势下农村信用合作社党建工作开创新局面，以优异成绩迎接建党九十周年。

一、加强民主建设，发挥党组领导作用

1、加强民主集中制建设，积极推进“三重一大”决策制度的落实。进一步规范和完善党组织参与企业重大问题决策的内容、形式和参与决策程序，企业发展的重大问题，坚持集体决策，民主决策，增强领导班子贯彻民主集中制的自觉性。

2、深入开展“四好”领导班子创建活动。加强领导班子思想政治建设，充实创建活动的内容，创新活动的方式方法，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，着力提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力，努力把领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。

二、加强党员干部培训学习力度，1、进一步加快公司干部人事制度改革的步伐，制定出台《农村信用合作社干部培养选拔办法》，进一步充实完善公司后备干部库，完善干部培养选拔机制，逐步形成富有活力、动态发展的干部培养选拔链。

2、抓好干部在职学习和培训轮训工作，努力提高干部队伍的综合素质。有计划、有步骤地安排干部参加各种形式的思想政治理论培训和业务工作培训，促使干部队伍的思想政治素质和业务素质能够与公司不断发展壮大的要求相适应。

3、重点抓好基层党支部委员的培训工作，通过举办基层党支部委员党务工作专题培训班，提高党支部委员的思想素质和工作能力，促进基层党建工作更扎实、更深入、更有效地开展。

三、深入开展评先创优活动

1、深化细化党员示范岗、党员突击队、党员技术攻关小组管理工作，进一步完善管理办法和考核监督机制，切实发挥示范带动作用。严格按照工作标准，深入开展选优评优活动。

2、深入开展“信用合作社五大服务标兵”评选活动。计划于建党九十周年来临之际进行隆重表彰，并组织开展先进事迹报告会，促进广大共产党员在本职岗位上比技能，比绩效，比奉献，努力在全公司范围内掀起创先争优热潮。

3、严格按照“三票决三公示”工作程序发展党员，认真做好入党积极分子培养工作，指导各基层党支部做好党员发展和预备党员党员转正工作。

4、继续深入开展党的三项机制建设活动，进一步健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制，党内激励、关怀、帮扶机制，党员联系和服务群众工作机制，坚持做到有创新、有措施、有落实。

5、加强基层党员教育培训。结合企业发展实际，制定党员教育培训计划，建立完善党员学习档案，加强督促检查。

四、开展红色主题活动庆祝建党90周年

开展为期一个月的“红色七月”之四大红色系列活动，掀起庆祝建党90周年热潮。充分运用互联网，党员手机信息平台等载体和平台，全方位、多角度地传播红色文化，回顾中国共产党90年的光辉历程

1、红色七月之“唱响红色乐章”。举办“永远跟党走”红歌传唱、红诗朗诵大赛，通过组织广大党员、入党积极分子学唱优秀红色经典歌曲，传颂经典名篇，使红歌、红诗传唱传颂走进车间、走进班组，走进广大党员、职工心中，以此回顾党的奋斗历程，歌颂共产党人的光辉事迹。

2、红色七月之“红色影片经典回放”。组织党员、入党积极分子观看《建党伟业》、《建国大业》、《开国大典》、《英雄儿女》

等红色经典电影，进一步强化党员责任意识，坚定党员理想信念。

3、红色七月之“重温红色记忆”。组织举办“党旗在我心中”——庆祝建党90周年红色文艺汇演活动，充分展现农村信用合作社职工朝气蓬勃、奋发向上的精神风貌，再现中国共产党90年的光辉历程。

4、红色七月之“抒发红色情怀”。组织举办“我的红色情怀”主题征文活动，组织广大党员、职工积极开展“红色”主题文学创作，抒发党员、职工爱国、爱党情怀。

五、加强企业文化建设力度

1、深入开展文明行业、文明班组和文明员工的系列创建活动，保持和巩固省级文明单位的创建成果。以创建文明单位活动为契机，不断创新创建工作载体，深入开展各种公益活动，扎实推进文明创建工作深入开展。

2、加强企业和谐文化建设，提高企业的凝聚力和竞争力。通过加强职工企业核心价值观宣传教育和组织开展形象识别系统等企业文化建设活动等进一步的优化内部建设机制，更好的为企业的发展服务。

六、实施人才战略机制

1、编制《农村信用合作社人才队伍建设实施纲要》，重点抓好经营管理人才、科技攻关人才、专业技能人才和思想政治工作人才等四支人才队伍建设，为公司发展壮大提供坚实的人才保证。

2、加强公司管理人员的能力建设。重点加强对管理人员的考核，注重工作业绩，不断提高管理人员的素质。结合企业实际，制定具有针对性和实用性的培训计划，对管理人员进行分层次、多渠道的教育培训，提高公司管理人员的学习能力、管理能力和推动企业发展的创新能力。

3、加大职工队伍文化素质和业务能力的培训力度。结合公司实际，大力开展员工文化素质和业务能力的培训工作，通过技能培训、职业技能鉴定、技术竞赛和岗位练兵等活动，培养一支适应企业发展实际的高水平人才队伍；鼓励职工自学考证，提高专业技能水平，制定奖励体系；加强优秀人才的培养、选拔和考核，激发全体员工勤奋学习，营造出人人都是人才、人人都可以成为人才的氛围和机制。

第五篇：办公室工作创新

今年以来，自治区纪委办公厅紧紧围绕反腐倡廉中心工作，突出督查重点，健全督查机制，创新督查方法，提高督查服务质量，有力地发挥了督促检查职能在反腐倡廉建设中的作用，推动了反腐倡廉建设各项工作的深入开展。

一、创新督查工作理念。针对以往对督查工作重视不够，督查职责不明确、督查程序不科学等问题，石生龙书记多次要求全区各级纪检监察机关转变观念，不断强化督查意识，创新监督工作理念，加强执行力建设，狠抓工作任务落实。韦翼群秘书长要求办公厅立足超前思维，主动介入，实现督查方式由机械被动型向积极主动型转变，提高工作的前瞻性和主动性。办公厅成立专门督查机构，配备专职督查人员主抓督查工作，添置了电脑、打印机、文件柜等办公设备，制定《纪检监察机关督促检查工作制度(试行)》、《督查工作通报》等10多项制度，对督查工作的内容、程序、方法、机制、奖惩等进行一一明确，提出具体要求，进一步提高了各级纪检监察干部对督查工作的认识，形成了“上下抓督查、共同促落实”的良好氛围。

二、创新督查工作内容。督查工作头绪多，任务重，办公厅坚持把领导最关心、社会影响最大而又不易落实的事项作为重点，统筹安排，科学谋划，以点带面地抓好落实。一是围绕党委政府中心工作抓督查。根据不同时期自治区党委、政府的中心工作，及时调整工作方案，明确重点任务，加强对中央和自治区党委有关反腐倡廉建设重大决策部署贯彻落实情况的督查。二是围绕自治区纪委常委会和纪委全会决策部署落实抓督查。定期对各地各部门落实自治区纪委全会、自治区纪委常委会、年中纪检监察工作会议精神和自治区纪委监察厅印发的文件贯彻落实情况开展督促检查。每次重大会议召开后，办公厅都及时拟定督办通知，按照“定任务、定责任单位、定责任领导、定工作要求、定落实时限”的“五定”要求，形成明细表，对议定事项进行跟踪督查。督查情况书面报告委厅领导，推动了重大会议或重要文件精神的落实。三是围绕领导批示事项抓督查。坚持从“一个口子进、一个口子出”的原则，实行一事一办一报、现场核查等工作制度，落实专人对领导批示事项的落实情况进行跟踪督办。在督办落实过程中，明确责任领导、主办和协办单位、具体责任人和办结时限，坚持一督到底，确保事事有结果、件件有回音。

三、创新督查工作方法。紧贴反腐倡廉建设实际，重点探索通报督查与现场督查、定期督查与跟踪督查、单一督查与联合督查以及督查工作与目标管理、责任追究相结合的有效途径，保证反腐倡廉各项决策、重点工作的落实。明确规定，对反腐倡廉重大决策部署的贯彻落实情况，采取全面督查、专项督查等不同方式督查；对影响全局的重大事项，主动走出去调查了解，掌握第一手真实材料，集中力量督查；对全年性的工作部署，把工作目标分解立项，分阶段督查；对紧急事项，采取电话督查、书面督查、实地督查、跟踪督查、暗访督查、督查调研等方式方法，及时进行督查；对领导批示件、项目建设等周期长、连贯性强的督办事项，采用图表式督查方法，以更好地体现办理进度。督查工作一般经过立项、交办、催办、反馈、审核、归档六个程序。承办单位要及时反馈督查件的落实情况。督查件没有具体办结时限要求的，一般从收到督查件之日起10日内，上报落实具体意见，2个月内报进展情况，3个月内报结。

四、创新督查工作机制。一是建立工作责任机制。年初，办公厅围绕常委会工作整体思路，将全年反腐倡廉重点工作整合，列出重点工作运行督查表，注明重点工作内容、工作进度、具体负责人、分管领导，按照“有主有次、有重有轻、有急有缓”的次序，逐一抓好工作落实。二是完善日常工作机制。进一步健全日常工作记录制度、领导批办件办理制度、领导批办件反馈情况呈阅制度、领导批办件回访制度、决策督查预案制度等制度，实行特事特办、每周督查、每月通报、每季考核机制，使纪检监察督查工作更加规范化、制度化、科学化。三是建立工作联动机制。对涉及部门较多、完成时限较长、推进难度较大的事项，办公厅实行“一件事共同抓、抓出底”的工作运行机制，充分调动各方面的力量，形成合力，一抓到底。四是建立激励约束机制。加强对下级纪检监察机关开展督查工作和督查事项落实情况的检查，对督查工作开展得好的给予表彰；对督查工作开展不力、敷衍塞责、没有完成督查任务的，予以通报批评；对顶着不办、弄虚作假、失职渎职、造成不良影响的，按有关规定，追究相关人员的责任。

编者按：为全面提升新时期办公室工作效率和服务水平，中国高级公务员培训中心通过卫星直播，举办了针对全国各省市及直属单位办公室干部的远程培训。应中国高级公务员培训中心邀请，国家发展改革委办公厅主任师荣耀，就新时期办公室工作创新及业务建设问题，重点从实务操作方面进行了现场讲解，主要结合服务型政府建设的新形势，谈了“工作创新”、“业务建设”、“基础保障”、“当好办公室主任”等四方面问题。师荣耀同志指出，经济社会发展和行政管理体制改革的新形势、新任务要求办公室工作必须走创新之路，为此，必须推进“三项创新”，加强“八项业务建设”。办公室首先要在依法行政，政府信息公开和电子政务建设三个方面加大创新力度，以适应新任务的要求。围绕做好新时期的办公室工作，师荣耀同志从当好参谋助手、加强沟通协调、做好社会服务、推动电子政务、组织重要会议、强化督促检查、抓好保密工作、提高公文处理水平等八个方面深入剖析了办公室业务建设问题。而要做好“三项创新”和“八项业务建设”，就必须有坚强的思想、制度和人才队伍保障。除加强这三方面的基础保障外，由于秘书队伍具有特殊性，师荣耀同志专门从五个方面谈了新时期的秘书队伍建设问题。最后，师荣耀同志从办公室主任必备的四个基本素质和重点抓好的四项重点工作入手，简要阐述了如何当好新时期的办公室主任。现将师荣耀同志的讲话择要刊登如下。

谈新时期办公室工作创新

国家发展改革委办公厅主任 师荣耀

2008年10月17日

中国高级公务员培训中心 北京

各位同仁、朋友们、同志们：

早上好。受中国高级公务员培训中心委托，我今天就新时期办公室建设和业务创新问题向大家作一汇报。我重点从实务操作方面谈点从事办公室的体会和认识，不妥之处，请同志们批评指正。

办公室是整个机关的“枢纽”和“窗口”，它在机关内部发挥着承上启下、顾左联右的作用。办公室工作质量如何，直接影响和体现着机关的运转效率和工作水平。今年是我国改革开放30周年，在我国经济社会发展和行政管理体制改革的新的历史时期，探讨办公室工作创新问题具有很强的现实意义。国家发展改革委是国务院综合经济部门和参谋部门，一方面，办公厅承担的工作量十分繁重。另一方面，近几年来，政府职能转变对我们的工作提出了更高的要求，突出表现在：按照政府职能由管理本位向服务本位转变的要求，办公厅对内服务与对外服务并重，社会服务与社会监督并存；在严峻的保密形势面前，信息保密与政府信息公开并存。职能变化和繁重的工作量都对我们工作创新提出了新的要求。同时，科技发展、办公手段自动化又为业务创新提供了载体，使创新办公手段、提高行政效率具备了可行性和可能性。因此，对国家发展改革委办公厅来说，实施工作创新、加强业务建设已成为办公厅建设的必然选择和迫在眉睫的任务。

近几年来，国家发展改革委办公厅坚持“五好”（建设好的班子，带出好的队伍，形成好的风气，树立好的形象，创造好的业绩）创建活动，坚持把业务建设和创新作为统领各项工作的主线，紧紧围绕委的中心工作，全面推进新时期的办公室建设。在想大事、议大事，努力当好参谋助手方面，在督促检查、综合协调、提高办文办会办事水平方面，在信访办理、建议提案办理和为基层、为社会服务方面，在政务信息报送方面，在推进办公自动化、做好政府信息公开工作方面，都取得了一定的成效。不然，完成上述繁重的工作量和适应工作的新要求是很难想象的。下面，我结合近几年我委办公厅建设的实际，和大家共同探讨在新的形势下，怎样才能做好办公室工作。

办公室工作的特点决定了，只有紧跟经济社会和科学技术发展的步伐，不断理清工作重心、完善工作方式、创新工作手段，才能使办公室不断提高办公质量和效率、提高服务水平，更好地适应新时期、新形势的要求。可以说，我国改革开放和现代化建设的实践证明，一个国家、一个民族的进步和希望在于创新。胡锦涛总书记指出，“一个民族要兴旺发达，要屹立于世界民族之林，就不能没有创新的思维。尤其是当今世界发展变化很快，我们要顺应时代发展的潮流，更要大力推进理论创新、制度创新、科技创新和其他方面的创新”。目前，我国正处在“黄金发展期”和“矛盾凸现期”并存的关键时期，经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题，这些问题存在的主要原因在于体制不完善，特别是行政管理体制改革滞后。解决这些问题，必须贯彻落实科学发展观，继续深化改革。其中一个重要环节就是继续深化行政管理体制改革，建设服务型政府。从国际竞争的角度看，当今世界的竞争，不仅仅是生产力的竞争，也是政府行政管理能力的竞争，也就是行政效能的竞争。只有不断深化行政管理体制改革，使政府的行为模式更加规范、更加透明、更加高效，才能真正提高国家的综合竞争力。因此，深化行政管理体制改革，加快转变政府职能成为我国经济社会发展的必然选择。温家宝总理深刻指出，“要按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，加快政府职能转变”，并提出了以“推进政府职能转变为重点”的五方面的具体要求，为我国行政管理体制改革指明了方向。

从实践来看，近几年来，我国行政管理体制改革迈出了较大步伐。服务型政府、法治政府、责任政府的建设取得了明显的进展。各级政府按照建设服务型政府的要求，在多方面出台措施，切实纠正在经济社会发展中的政府职能“越位、错位、缺位”的问题，并以建设服务型政府为目标，努力把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。特别是党的十七大以后，我国政府职能和机构进行了较大的改革和调整，进一步健全了政府职责体系，完善了公共服务体系，探索实行职能有机统一的大部门体制。此次行政管理体制改革，使政府组织更加科学，政府行为更加规范，政府责任更加明晰。

面对经济社会发展和行政管理体制改革的新形势、新任务，各级政府及职能部门办公室应作出怎样的选择？这是我们各位同仁必须思考的问题。办公室工作的宗旨就是搞好服务，为领导服务、为其他部门服务，为企业和社会服务。新时期的办公室工作要适应经济社会发展和行政管理体制改革新形势的要求，必须以科学发展观为指导，坚持“发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措”，推动办公室工作思路、工作方法和管理理念创新。从这个意义上说，推动办公室各项工作的创新，就是新形势下办公室工作的灵魂。只有把办公室工作的“规律性”和“时代性”结合起来，把“创造性”和“继承性”结合起来，把“创新精神”和“工作实际”结合起来，大力加强各项业务建设，不断开拓创新，才能使办公室适应新形势的要求，更好地围绕中心、服务大局，为国民经济和社会发展作出更大贡献。

下面，我分四个部分谈一下对新时期办公室工作的认识，不妥之处，请大家批评指正。

一、新时期、新任务要求办公室工作必须走创新之路

办公室是各单位的重要综合部门，具有组织、管理、协调等多种职能。有人把办公室比作机关运转的“心脏”和“发动机”，有人认为办公室是机关工作的“主轴”，是“枢纽”，这都形象地说明了办公室工作的重要性。形势的发展使办公室工作的重心和工作方式都发生了很大变化。具体来讲，新形势新任务要求办公室工作必须在三个方面有所突破。

（一）新时期办公室工作必须坚持依法行政

推进依法行政，建设法治政府，是全面落实依法治国的基本方略，也是我国行政管理体制改革的目标。建设法治政府要求政府机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。如2004年国务院发布《对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，对保留的行政审批项目设定行政许可，对政府权力行使设定了明确的界限。《行政许可法》对行政许可办理时限作出明确规定：“行政机关应在自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定”，“行政机关作出准予行政许可的决定，应自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件”。依法行政还要求政府的行政过程，必须遵循公平、公正的原则。依法行政对办公室工作的规范性、合法性提出了更高的要求，新时期的办公室工作应当依法进行，遵守法律规定，履行法定职责，遵守法定时限，简化办事程序。

（二）新时期办公室工作必须符合公开原则

新时期的政府管理和服务更加突出公开透明的原则，除涉及保密的事项外，原则上都应公开，维护居民和企业的知情权。党的十七大报告指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》指出，“要实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府”。2008年5月，国务院《政府信息公开条例》正式实施，对政府信息公开作出了明确规定。办公室作为推进本地方、本部门信息公开的牵头单位，必须把政府信息公开摆到突出位置，按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，大力推进本地区、本部门政府信息公开，促进行政管理向公开透明的方向转变。

（三）新时期办公室工作必须大力发展电子政务，创新办公手段

随着科学技术的发展，办公自动化水平的高低必将成为机关工作效率的决定因素，为办公室工作方式创新带来了很好的历史机遇。同时，现代科学技术的发展也给办公室工作带来了新的考验。首先是计算机知识普及问题。每个干部根据自身岗位的要求，掌握相应的计算机知识，是实现办公自动化的基础，这就要求一些知识结构相对老化、对现代办公手段不熟悉的同志要重新学习相关专业知识。其次是信息保密问题。用现代化高科技装备起来了办公自动化系统，也给保密工作提出了一些新的课题，无线通信设备、电磁辐射、存储介质、互联网等都是极容易失泄密的渠道。因此，在利用办公自动化的同时，如何防止失泄密就成了一个至关重要的问题。办公室作为本单位电子政务建设的牵头单位和保密主管部门，在这两项工作中都负有不可推卸的责任，面临着前所未有的考验。

二、围绕中心、服务大局，做好新时期的办公室工作

办公室的职责概括起来就是三个方面：参谋助手、运转枢纽和机关窗口。这三项职责主要是通过办文、办会、办事等各项具体工作来体现的。结合国家发展改革委办公厅业务建设的经验和体会，我从八个方面（当好参谋助手、加强沟通协调、做好社会服务、推动电子政务建设、提高公文处理水平、组织好重要会议、强化督促检查、抓好保密工作）讲一下办公室工作创新问题，与大家商榷。

（一）创新服务方式，当好参谋助手

办公室的工作如果仅仅停留在收收发发、跑跑踮踮的水平上，满足于完成繁杂的日常事务，就无法适应科学决策和为领导提供帮助的需要。必须创新工作方式，把工作的重心，转变到既要完成日常的事务性工作，又要兼顾为领导决策参谋服务上来。一方面，办公室是机关运转的中枢，掌握各项业务的进展，了解各方面的信息，有能力、有责任为领导决策提供参谋服务；另一方面，办公室熟悉行政程序和办事规则，领导在议定政策、布置工作时，也需要办公室出谋划策。为了更好地发挥参谋助手作用，办公室应抓住以下几个关键环节：

一是找准定位，谋划全局。办公室干部要创新观念，用科学发展观的战略思想武装头脑，特别要树立围绕中心、服务大局、统筹安排的中心意识。对战略性、全局性、宏观性的关键问题，对部门的中心工作，办公室干部要增强敏感性，主动参与，积极谋划，要紧跟领导思维节奏，紧跟重大决策进程，重点协助领导抓好信息咨询和决策落实。而要找准定位，谋划全局，就必须增强敏感性，一方面要领会领导的决策意图，细心留意领导在想什么、抓什么，想领导之所想，参领导之所需。另一方面，要找准工作关键环节，及时提出相关建议。办公室干部要努力锻炼成既是处理日常事务性工作的高手，又是能够善于出点子的高参。

二是超前筹划。办公室干部要敢于打破传统思维定式，对任何问题都要超前思考，提前介入，考虑问题尽可能“快半拍”。对领导同志关注的问题，尽可能做到提前谋划，充分发挥好补台、提醒、参谋、助手的作用。有些事情，总是等待领导布置了、交待了再考虑、再做，时间上就紧张了。要争取做到有备无患，积极围绕本地区、本部门的中心工作，主动为委领导排忧解难。说句心里话，领导同志整天忙会，忙调研，忙阅文批文等等，有时很难抽出务虚的时间。如果办公室根据需要，适时提出建议，效果肯定好，自然起到了参谋助手的作用。

三是主动服务。服务贵于主动，高质量地完成领导交办事项和每项日常工作固然十分重要，但要当好参谋助手，提高服务层次，就必须做到主动服务。而做好主动服务，重点要抓好两个方面：首先是吃透“两情”。主动服务关键在于吃透两情：领会领导意图——上情、充分掌握下情。这就要求办公室干部一方面要准确把握政策，及时了解领导关心关注的重点，吃透上情；另一方面要加强调研，深入基层搞调查，深入一线摸实情，充分占有一手资料，为领导决策出思路、出良谋，而不能闭门造车，靠“炒剩饭、炒冷饭”作文章。其次是加强预测。搞好预测性研究，善于从纷繁复杂、盘根错节的问题中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于从倾向性、苗头性的问题中发现规律。

四是把握规律。办公室要当好参谋助手，必须讲求一定的方式方法，要谋到点子上，参在要害处。为此，要抓好两个方面：首先要处理好与业务部门的关系。办公室工作既不能替代业务工作，又不能脱离业务工作，要做到既不缺位、又不越位，还要善于补位，需要催办的催办，需要督查的督查，需要协调汇总的协调汇总，总之是只帮忙、不添乱。其次要勤于积累，善于总结。对于有规律、有程序的工作，要及早动手，纳入规范化管理。

（二）创新协调方式，形成机关合力，共同完成任务

所谓协调，就是通过沟通信息、协调关系、兼顾和平衡各方意见，最终调动各方面积极性共同完成任务。机关工作中由于内部业务部门职能有所交叉，或站的角度不同，对同一问题经常存在意见分歧，这是很正常的，从某种意义上说，正是这种分歧和制衡才保证了政策的正确性和公正性。关键是如何协调关系，调动各部门求同存异，形成合力，共同完成好任务。在这个问题上，办公室负有重要责任。在日常工作中，需要办公室协调的具体事项千头万绪，协调的对象涉及上下左右，协调的方式多种多样，协调的问题有难有易，有时还要触及部门或个人的权力行使和根本利益。只有提高协调能力，才能最大限度地发挥机关优势，调动各部门共同促进拟定事项的落实。

新时期、新任务对协调工作提出了更高的要求。随着行政管理体制改革的深入，政府机关更加突出公共服务职能，更加关注关系民生的问题。民生问题敏感性强、涉及面广，牵一发而动身，在制定政策和处理问题时，会涉及很多相关部门的职能。这无疑会增加办公室协调的工作量和协调难度。因此，在新形势下，必须创新工作方式，提高协调能力，切实做到既坚持原则又善于变通，既不回避问题又不激化矛盾，既要把握时机又不急于求成，因时、因地、因事制宜。通过协调，要使纵向上下级单位目标一致，行动同轨；横向同级单位职能互补，行动同步；各个工作阶段之间环环相扣，有序推进。积极稳妥地协调好各类问题，调动各方面积极性、创造性，共同完成好任务。具体来看，办公室要着力加强四个方面的协调：

一是领导班子内部的协调。办公室要围绕决策的形成和落实，使每位领导都了解基本情况，为其有准备地发表意见创造条件。特别是要为主要负责同志提供尽可能多的信息，使其对决策相关的情况心中有数，充分了解决策的必要性、可能性、有利条件和不利因素。办公室要着重分析决策过程中的不同意见，特别是与主要负责同志想法不完全相同的意见，深入分析产生分歧的内在原因，把握分歧的本质，做好事前沟通，保证决策顺利进行。

二是机关内部各单位之间的协调。由于机关一些处室、科室职能存在交叉，处理问题存在不同立场，在具体工作中，经常出现意见分歧。办公室作为综合协调部门，要坚持原则性和灵活性相结合，千方百计从差异中寻找共同点，避开或删去枝节的矛盾点，争取从大处着眼，达成共识。同时，允许各方求同存异，保留不同意见，尽可能创造宽容和谐的氛围，以确保决策能够很好地贯彻执行。比如，2006年在国家发展改革委推进天津滨海新区综合配套改革工作中，由于涉及到全委多个司局职能，认识存在较大分歧，影响了工作进展。办公厅先后多次召集相关部门进行协调，有效化解了分歧，明确了分工，避免了各自为政或推诿扯皮的现象，促进了综合配套改革的开展。

三是上下级之间的协调。在上下级之间的工作联系中，办公室也要当好润滑剂。一方面，下级对上级的请示报告，办公室要把好会签关，充分征求各方面的意见，保证意见的一致性，同时，给上级领导提供充分的背景信息，让领导了解事情的来笼去脉，体现全面性。另一方面，对上级的指示、决定，要协调下级单位贯彻执行。特别是执行中存在不同意见、存在较大困难或部门之间有“苦乐不均”现象时，尤其要加强协调，要在坚持原则，强调同一性的前提下，坚持特殊问题特殊处理，保证决策的顺利实施。

四是办公室内部的协调。办公室工作涉及办文、办会、办事的各个方面，很多业务密切关联。特别在新的时期，文件办理、督办落实、信息报送、政府信息公开、档案管理等多项工作都密切关联，只有了解全局的工作，才有可能做好某一方面的工作，才能保证办公室各项工作的协调同步。反过来，如果办公室内部各部门各自为政，老死不相往来，甚至相互擎肘，就会大大降低工作质量和效率，其直接后果就是不但当不好机关运转的枢纽，还会造成工作上的混乱。因此，加强办公室的内部协调和沟通，是做好办公室工作的基础。而要做到协调同步、配合同步，办公室内部各单位就要做到立足全局、信息共享，统筹兼顾，步调一致。

（三）创新社会服务职能，推动办公室向服务型机关转变

办公室工作的宗旨是服务。但总得来看，原来的服务模式存在不均衡现象，即对内服务强而对外服务弱。无论是办文办会还是办事，主要体现为本机关领导、业务部门服务。而建设服务型政府的新形势，对办公室服务提出了更高的要求。办公室能否创新服务方式，增强直接为社会、企业和居民服务的职能，直接影响到服务型机关的建设。

目前从全国来看，这项工作取得了一定进展。我们于2006年分赴广东、湖南、内蒙等地对各地建设服务型政府的情况进行了考察。考察发现，很多地方建设服务型政府，为企业和居民服务的工作都取得了明显进展。有的地方建设了政务大厅，有的地方开通了网上受理业务，在网上受理企业和居民申请。这些做法都极大的方便了企业、居民办事，缩短了办事周期，简化了办事程序，提高了办事效率，增强了工作透明度。这对办公室工作具有很强的启示意义。在新的历史时期，围绕为社会、居民和企业服务，办公室要内修外治，改进工作作风，重点抓好三方面工作。

一是推进政府信息公开。政府信息公开是社会了解政府政策和决策的重要渠道，也是方便群众对政府监督的重要途径，有利于促进政府提高依法行政能力和执政水平。2007年4月国务院颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，对政府信息公开工作提出了明确要求。办公室作为各单位政务公开的牵头部门，必须加大工作力度，切实推进政府信息公开。

1、加强宣传教育，使各有关单位充分认识贯彻执行《政府信息公开条例》的重要性和紧迫性；

2、健全政府信息公开领导体制和工作机制；

3、编制本单位政府信息公开指南和目录；

4、完善相关制度，结合本地、本部门工作实际，制定相应的公开办法和考核办法，规范政府信息公开行为；

5、加强载体建设，进一步完善政府信息公开形式。

二是提高建议、提案办理水平。各级人大建议、政协提案办理的效率和质量，直接关系到政府为人民服务的水平。据了解，全国各级政府、各个部门绝大部分都把办公室作为建议提案办理的牵头、组织单位，承担着重要职责。因此，办公室要切实把提高建议提案办理水平作为对人民负责，为社会服务的重要工作。要做好建议提案办理，关键是抓好几个重点环节，下大力气完善了办理制度。

1、领导重视、亲自走访。针对一些重点难点问题，部门领导要带队调研，亲自走访代表，推动办理工作更好开展。

2、建立联络员制度。各职能部门指定专门同志担任办理工作联络员，充分发挥联络、督办的纽带作用，以便落实办理责任、形成办理合力、完成办理任务。

3、主动沟通制度。在建议提案办理过程中，要把书面答复与电话沟通、上门走访、出差顺访、邀请代表委员参加专业会议等形式结合起来，做到了办理复文前，与领衔人沟通交流，变“文来文往”为“人来人往”。另外，建议、提案办理要与业务工作紧密结合，确保建议提案办理取得成效，切实解决代表、委员提出的问题。

三是做好信访工作，解决关系群众切身利益的问题。信访工作是发扬民主，维护群众切身利益的重要渠道，做好信访工作，是强化政府公共服务职能，推进服务型政府建设的必然要求。应该看到，新时期的信访工作出现了一些新情况、新变化。

1、随着市场经济体制改革的不断深入，许多原来由政府管理的事务交给了市场或中介组织，导致许多企业和其他市场主体的信访问题无口可归，原来隶属的上级部门现在既负不了责，也办理不好，如何按照市场经济规律的要求引导信访，是目前应该认真研究解决的问题。

2、随着依法治国理念的深入，人民群众的参政意识增强，对信访工作的期望值提高，越来越多的群众把民主要求变成了信访行为，使信访工作的内涵更加丰富，也对信访工作提出了更高的要求。

3、信访人的要求和方式有了很大的变化。改革必然导致利益分配格局的重新调整，大量利益受损的弱势群体心理严重失衡，具有相同利害关系的社会成员易于产生共鸣，从而导致有组织的沟通串连，使群体性信访急剧上升。另外，随着互联网的普及，很多组织和群众通过上网发电子邮件反映意见，这种新的形式也给信访工作提出了新的要求。

因此，要做好信访工作，办公室必须改进工作方法、提高法律素养、强化专业知识。

1、加强制度建设。根据形势的发展，不断补充完善信访制度。并组织全机关同志深入学习贯彻各项法律法规和制度，统一思想，不断提高对做好信访工作的认识和重视程度。

2、积极开展矛盾纠纷排查化解工作。要对各项重大政策和信访反映的突出问题，进行了认真的梳理，找出了在执行过程中出现的问题以及可能发生的潜在问题，研究提出解决问题的措施。

3、注重办理实效。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，以群众利益无小事的负责态度，坚持“事要解决”的务实精神，积极开展群众信访工作。

4、探索建立信访工作长效机制。完善工作制度，规范工作程序，畅能信访渠道，加强与群众的沟通，加强各职能部门的相互配合，共同做好信访工作。

（四）加强电子政务建设，推动行政手段创新

推进电子政务、实施办公自动化，不仅仅是一个技术问题、设备问题，更是促进工作规范化、决策科学化的重要手段。各级政府、各个部门的办公室都要在确保信息安全的前提下，重点加强办公应用系统的建设和利用，为新时期的机关办公提供强有力的保障。几年来国家发展改革委办公厅对网上办公系统不断调整和完善，并在委内大力推广使用办公自动化系统，极大地提高了我委的无纸化办公水平，提高了办公效率。

从全国来看，目前电子政务发展还存在一些问题。一是 “重建设、轻使用”。设备配齐了，网络建好了，却不能发挥应有的作用。二是缺乏总体规划。业务部门之间缺少衔接，系统封闭运行，资源共享程度低。三是应用系统建设相对滞后。业务系统开发不统一，不能满足实际工作需要。四是信息资源开发薄弱。缺乏统一的信息资源规划和相应的信息资源目录体系，数据库建设中缺乏信息更新的长效机制。五是安全保障有待加强。信息安全管理制度不能满足实际工作需要，对风险的评估、检测与预警工作重视不够。

当然，各地、各部门电子政务建设和应用中存在的问题可能不尽相同，办公室作为牵头单位，要结合实际，加强规划，有针对性地提高电子政务建设和应用水平。

（五）创新会议方式，推广使用视频会议系统

会务工作是机关工作的重要方面。组织好各类工作会议，是办公室的一项重要的经常性的任务。新的形势下，许多会议的透明度大大提高，有的会议还要全程或部分向社会开放。因此，办公室要从细节入手、精益求精，全面提高会务组织水平。一方面，精益求精，严把会议计划编制、会议方案拟定、会议组织召开、决定事项落实等环节，提高会议效率。同时，要大力推广和倡导使用视频会议系统。很多地方和部门都建设了视频会议系统，但普遍存在利用率不高的问题。这一方面造成了大量建设、维护费用的浪费，视频系统资源闲置，另一方面，还每年向财政部门申请追加会议经费。既便有些会议本级机关没增加经费，实际上也转移到了下级单位或地方财政的头上。办公室要把推广使用视频会议系统作为促进委机关节能减排、建设节约型社会的大事来抓，加大宣传，完善制度，提高视频系统的使用率。

（六）创新工作方式、加强督促检查

科学的领导是一个系统，是由目标、方案、论证、决策、任务分解、督促检查和情况反馈等环节有机构成的，并且各个环节相互衔接，相互制约。督促检查是整个领导行为的重要组成部分，督促检查搞不好，整个链条就会断裂。毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”，只有加强督促落实，才能把知变为行，把理论变为实践。这也是辩证唯物主义的认识论，辩证唯物主义的知行统一观。

办公室负有重要事项督查之责，必须高度重视督查工作。长期以来，各级政府机关存在的一个薄弱环节就是督促检查力度不够，或布置多、检查少，具体有三种情况：一是“有头无尾”，重视决策，不重视落实；二是“虎头蛇尾”，决策刚出台时比较重视，越往后越放松，劲头减小、热情降低；三是“掐头去尾”，对决策的落实采取实用主义态度，有选择性的落实，对本地区、本部门有利的就积极办，无关的就找借口拖延，有的甚至放在一边不再过问。

针对这些问题，办公室必须进一步加强督促检查工作。重点抓好以下几个方面：一是务求实效。督查工作必须真抓实干，不能用会议落实会议，用文件落实文件。要做大量实际、深入、具体的工作，力戒表面化、肤浅化和抽象化，要以突出实效为目的。二是督办与督查并举。在督查过程中，不能只了解情况，了解工作进展，还应对存在的问题查明原因、分清责任，并责令当事人加强整改，最终要落到促进工作上来。三是调动一切积极因素，形成合力。督促检查工作带有系统性，往往涉及多个部门、多方面工作，很多情况下不是办公室一个部门能够完成的。这就需要办公室调动、组织一切力量，加强配合，共同完成任务。

（七）加强保密工作，应对安全保密新形势

在我国经济体制和行政管理体制改革不断深入发展的新时期，保密工作面临一系列的考验。首先，综合国力的激烈竞争和国际敌对势力对我国的西化、分化，使保密和窃密斗争十分尖锐。其次，市场经济的开放性、竞争性和市场主体的趋利性，大大增加了保密工作的复杂性和艰巨性。再次，现代通讯技术、计算机及其网络技术的应用，使保密或失窃密都带有很强的专业性和技术性，并日益成为国外敌对势力窃取我国机密信息的主渠道，这给保密工作带来了很多困难。从实际工作来看，随着科技手段的发展，也给保密工作带来了新的挑战。当前通过高科技手段的窃密事件层出不穷，有的给国家造成了巨大损失。因此，在新形势下，办公室工作必须加强创新，适应保密形势的需要。我想，新时期的保密工作应重点抓好以下四个方面：

一是狠抓保密制度建设。首先，完善机关保密制度。《保密法》及相关法规，是对国家保密规定的基本制度，办公室要在严格执行《保密法》的前提下，结合本地方、本部门工作的特点，制定有关会议、文件、存储和传输介质、无线通信等保密管理的相关规定。其次，要加强保密检查，使保密检查工作经常化。很多失泄密，特别是通过互联网的失泄密，都是因当事人放松了警惕造成的。办公室要通过经常性的保密检查，做到勤教育、常提醒，使每个同志时刻崩紧安全保密这根弦。再次，建立完善保密责任制。根据新时期保密工作的特点，建立并落实保密责任制度，如领导责任制、工作人员岗位责任制，并把保密责任制与考核制、奖惩制结合起来。

二是加强宣传教育，抓好保密队伍建设。队伍建设是抓好保密工作的关键环节。首先，办公室要建立一支高素质的保密队伍。适应新形势和新任务的需要，选拔一批懂技术、懂法律、善管理的干部充实保密队伍，并抓好学习培训，不断提高业务能力。其次，要加强全机关的保密教育。《保密法》规定：“机关、单位应当对工作人员进行保密教育”，这说明保密教育是机关、单位必须履行的义务，办公室作为保密主管部门，要切实负起保密教育的责任。通过保密教育，除了使每个干部了解保密工作相关的法律规章外，还要掌握现代科学技术知识，如通信、办公自动化及互联网保密等知识，从根本上提高防止失窃密的能力。

三是抓好要害部门、要害部位的保密工作。用现代高科技装备起来的办公自动化系统，对提高工作效率和工作质量发挥了巨大作用，但也给保密工作带来了新的问题。在计算机信息处理中，电磁辐射、存储介质、附加软件、文件传输等，在通信中，将无线电通信设备带入会场等都是失泄密的重要渠道。对此，办公室要采取有针对性的防范措施，对失泄密问题予以重点防范。

四是公文、会议是保密的重点和关键点。做好文件的保密工作，关键是抓好工作规范。要严格按照相关的程序办理。在文件准备阶段，要合理地划分密级，确定适宜的拟稿人选，确认发放范围和份数；在文件运转阶段，要有严格的收发文登记，坚绝避免擅自投递；在文件使用阶段，对绝密文件，要专人传送（严禁复印），按照规定传阅。其中任何一个环节上的失误，都可能导致文件的失控或失泄密。在会议保密中，特别是一些重要涉密会议，办公室人员要严格执行有关保密制度和规定，按照会务组织程序，做好会议的保密工作。在会前确定与会人选、下达会议通知、会议文件管理、会议选址等，都必须考虑保密因素。

（八）保证好公文质量、加快文件运转

公文办理是办公室的一项重要工作。要做好公文办理工作，必须抓好两个方面：保证公文质量，提高运转效率。

首先是把好公文质量关。文稿送领导审示之前的最后一道关口，就是经办公室审核把关。把好文件质量关是办公室工作的基本功和必修课。2007年，国家发展改革委办公厅全年核稿文电7416件，近1000万字。公文质量较高，经常受到中央、国务院领导的表扬。之所以能够高质量地完成这么大的工作量，关键是注重抓住几个关键环节，重点把好文稿的内容关、格式关、文字关。内容把关中要抓住两个重要环节：一要实事求是，对其运用材料是否真实，对材料概括是否准确，对存有的疑问必须弄懂弄准，不唯书、不唯上，只唯实。二要观点正确，推敲文件的观点、政策是否符合宪法和法律，是否和上级特别是中央的基本路线、方针、政策一致，对一些敏感度高、政治性强的文件，更应慎重，必要时可组织专家重新研究审核。格式把关主要看文种是否妥当，密级和紧急程度是否标准恰当，主送和抄送单位、发文时间、发文号是否正确，等等。文字把关主要做到，经办公室审核把关的文稿，要做到观点鲜明，逻辑清楚，文字简练，结构严谨，坚持好的文风，不说空话、废话、套话、假话。

其次，加快文件运转。机关行政效率很大程度上体现在文件办理效率上。提高办文效率，关键要抓好三个方面：制定完善的文件运转制度、全方位调动各方面力量抓运转、加强文件运转督办。近几年，国家发展改革委办公厅下大力气完善文件督办制度，加强督促检查，使我委的文件办理明显加快。我们制定了《国家发展改革委督办工作试行办法》，明确了督办工作的指导思想、工作制度、督办内容及管理措施。在此基础上，制定了《国家发展改革委办公厅文电督办实施细则》，建立了办公厅、各司局、委领导秘书分工负责的三级督办框架，明确了文件办理的程序、运转要求及各个环节的责任，不断完善三级督办的体系框架。通过采取这些措施，目前我委的文件运转明显加快，比如，2007年压文现象明显减少，文件办结率达到88%。

三、要重视抓好办公室的思想、制度和人才队伍建设

办公室工作涉及机关工作的方方面面，是整个机关建设一项最基础性的工作。要把这项工作抓出实效，必须从基础建设抓起，其重点是：思想基础、制度基础和干部队伍基础。

（一）坚持五个到位，加强办公室思想建设

一是认识到位。正确认识办公室工作，是做好办公室工作的前提。怎样看待办公室工作？我想主要应抓住两个方面：首先是充分认识办公室工作的重要性。办公室不从事具体业务，但机关的每一项工作，无论大小，都与办公室工作息息相关，办公室是机关运转的发动机，是机关的“心脏”和“枢纽”。办公室任何一项工作做得不好，都会影响整个机关的正常运转。办公室正常运转了，整个机关就能正常运转，办公室节奏加快了，就能使得整个机关行政效率提高。因此，必须认识办公室工作的重要性。其次是办公室的工作要以服务为宗旨。办公室要为领导服务，为业务部门服务，为企业和人民群众服务，其工作大都是在幕后进行的程序性工作，而不象业务部门，能够轰轰烈烈地抓几件大事，能够辉煌地站到前台进行介绍和总结。办公室工作想“出彩”很不容易，想一点不出错却很难，有时还会受到误解和委屈。所以，办公室干部必须热爱这项工作，为了工作而甘于任劳任怨，甚至任“冤”才行。因此，这就需要牢固树立服务意识、习惯于平淡、甘心于奉献，满足于当“铺路石”，才能做好办公室工作。

二是领导到位。领导班子，特别是办公室主任，是办公室工作的核心。领导班子成员对办公室各项工作分工负责、分兵把关，影响面宽，作用力大，能否做到各在其位、各负其责、各尽其力，相互配合，直接决定着办公室各项任务能否完成。只有建立起科学、高效、顺畅的领导体制，办公室才会减少不必要的内耗，从而引领办公室全体干部做好各项工作。领导到位，还要求领导干部要以身作则、作好表率；要说实话，办实事、求实效，不是只喊口号、说空话；要力戒形式主义，避免把实事做虚；要力戒违法违规办事，好心把事办坏了也不行。因此，领导干部必须事无巨细、扎扎实实地带领大家做好每一项工作。这些年，我一直要求全厅各级干部，特别是领导干部要说真话、交真心、办真事，就是希望领导班子能够率先垂范，在全厅营造一个“树正气、讲协作、求团结”的良好氛围。

三是责任到位。政府机关每天有大量的政策要制订，大量的决策要下达，大量的情况要上报，大量的信息要反馈，大量的具体事项要落实。而每项事务都离不开办公室的直接参与和督促落实，而做好这些工作的一个重要前提，就是增强责任意识。办公室工作无小事，进一步说，办公室工作干好了都是小事，干坏了则都是大事，任何一件事出了纰漏都会影响到全机关运转。办公室必须建立明确的责任落实制度和严格的责任追究制度。一旦工作出了问题，要明确该把板子打在谁的屁股上，不能遇事都有责任，也都没责任。只有把责任落实到人头上，才能层层有压力，人人有动力，确保工作有条不紊地运转。

四是工作到位。办公室工作的特点是求真务实，所有工作都要以注重实效，解决问题、落实工作为实际出发点和前提，而不能只提原则性的意见，或者仅为“作秀”，必须坚持工作到位。要做到这一点，必须重点抓好三个方面：一要实事求是。办公室从事的都是具体实在的工作，要坚持时时、事事、处处注重实际，说实话、办实事、求实效才行。无论是办文、办会还是办事，都要结合实际、依法行政。二要提高效率。目前，政府机关的工作节奏不断加快，面临的新问题、新情况和工作的不确定性明显增加。办公室要应对复杂多变的事务，就必须提高工作效率。可以说，在新形势下，效率是办公室工作的生命线。这就要求办公室干部一方面要提高自身的工作效率，另一方面，要督促带动其他业务部门提高工作效率。关于如何提高工作效率，我想应重点抓好两个方面：

1、总结规律、加强规范。对大量程序性、重复性的工作，要及时发现规律，总结经验，形成规范高效地工作流程，必要时可实施计算机系统管理。

2、树立超前意识。对任何工作、问题都要考虑在前、谋划在前，这样才能取得事半功倍的效果。三要强化社会服务。多年以来，社会上流传着国家机关“门难进、脸难看、事难办”的说法，这与建设服务型机关的要求是背道而驰的。办公室作为机关对外的“窗口”，必须使办公室干部牢记服务宗旨，提高服务质量，坚持服务到位。特别在新的时期，办公室要坚持把树立服务意识和奉献精神，作为干部的基本素质和要求，把贯彻落实科学发展观和以人为本的理念，与提高办公室干部的服务质量密切结合起来，深入细致地把服务工作做细做实，向社会展示政府机关勤政、廉政、为民的良好形象。

五是统筹到位。科学发展观的根本方法在于统筹兼顾。办公室的工作点多面广线长，涉及方方面面，必须坚持统筹兼顾，有序推进，才能使整个机关有效、高效运转。要做到统筹兼顾，办公室首先要做到掌握全局，把握大势。在准确了解掌握中央和上级部门及本单位中心工作的基础上，进行工作部署，把握好本部门的工作热点和关键问题，进行重点推进。其次要分清轻重缓急，要善于以重点带动一般，重点抓好重要文稿起草、重要公文办理、重要会议和重大活动筹办、重要信息报送、重要事项督办，实现点上突破，面上开花，整体推进，防止“眉毛胡子一把抓”，使工作陷入被动。再次要注意“长短腿”问题，办公室各方面的工作不可能是齐头并进、完全平衡的，肯定会存在这样或那样的“短腿”。而决定整体工作水平的往往是“短腿”部分。要始终保持清醒的头脑，善于发现和解决薄弱环节。对工作环节中的“短腿”，要下力气狠抓规范改进；对干部队伍中的“短腿”，要重点培训、努力提高。只有这样才能提高办公室工作的整体水平。

（二）完善管理制度，实现办公室工作的规范化

办公室日常工作很具体，有些甚至很琐碎繁杂，但都是为党组和领导集中精力抓大事、谋全局创造条件，所以对于保障机关日常运转的具体工作必须慎之又慎、细而又细，来不得一丝的马虎。办公室能否优质高效地为上下左右服务，关键在于工作的规范化和与之相适应的制度建设。只有建立健全各项工作制度，做到靠制度管人，靠制度管事，才能使办公室工作和创新走上规范化、科学化的轨道。只有不断总结经验，把重复性、程序性的工作理出其内在规律，并形成制度，才能使每项日常工作都有章可循。还要看到，制度完善是一个动态的过程，形势的发展和工作重心的变化，要求不断修订完善规章制度，包括对已有的规章制度进行认真梳理，查漏补缺。要注意总结工作中好的经验和做法，深入分析其中的原因和经验教训，不断修订完善各项制度，以克服工作的盲目性和随意性，使之更加科学、更加合理、更加严密。

（三）抓好干部队伍，打牢办公室组织建设基础

做好工作关键在人，创新的实践源于人的主观能动性，源于人对社会发展进步的感知力。建设一支积极创新、开拓进取的办公室干部队伍，对于做好新时期的办公室工作至关重要。近几年来，我委办公厅坚持“五好”创建活动，以优化干部队伍知识结构和年龄结构为重点，大力加强干部队伍建设。一是开展“创建学习型办公厅”活动，通过分期分批的专门培训，持续地优化干部队伍的知识结构。二是强化岗位责任制。科学界定各个岗位和人员的工作责任，严格办事程序和工作制度。对可以量化的工作，如文件办理、信息上报、建议提案办理等要逐步量化，对不便于量化的工作，采取群众评议的方法进行考核。三是全面推进竞争上岗和公开竞任，创造人才脱颖而出的氛围，使办公厅成为吸引人才、培育人才和输送人才的蓄水池。结合我们抓队伍建设的体会，我想新形势下的办公室干部队伍建设应重点抓好以下六个方面：

一是提高政治素质。办公室工作的政治性很强，要把思想政治建设作为办公室建设的一条主线。办公室干部要坚持不懈地学习党的基本理论、基本路线、基本经验，自觉贯彻落实科学发展观，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要增强全局意识，认真负责，坚持原则，实事求是，忠于职守。

二是培养“高层次、复合型人才”。新时期新任务对办公室干部素质提出了更高要求。办公室干部必须做到既能办文办会办事，当战斗员，又能出谋划策做助手，当高参；既能服务于领导，完成领导交办的事项，又能面对群众，服务于社会。因此办公室干部配备中，既要有专才，又要有通才，要注重不同专长、知识和性格的组合，实现优势互补，将办公室队伍建设成为复合型人才库。

三是提高政策水平。办公室干部要认真学习法律法规，学习基础理论，提高政策水平和依法行政能力，提高业务素质。要做到这一点，根本途径在于加强学习。不仅要坚持不懈地学文件、学理论、学政策，还要广泛学习经济、法律、管理、科技等各方面的知识，扩大知识面，全面提高政策水平。

四是提高文字水平。以文辅政是办公室参与政务的重要途径，文字能力是公务员的基本功。提高办公室干部的文字水平，是提高办文质量和效率的重要方面。因此，办公室必须将此作为培养干部、提高能力的侧重点，给予足够的重视。

五是提高创新能力。办公室工作要适应领导需要，必须努力走在形势前面，与时俱进，这就要求办公室所有干部培养创新思维，增强创新意识。反之，如果办公室干部不能超越传统思维方式和既定的习惯做法，就不可能迎接知识经济时代的挑战，使工作陷于被动。因此，办公室干部不仅要掌握本单位基本的工作规律和工作方法，还要敢于探索，勇于突破，力争走在前面，主动性、创造性地做工作。决不能甘于墨守成规，仅仅充当一个“萧规曹随”的守摊式角色。

六是提高应对突发事件的能力。办公室工作有其内在规律，一般是按计划有序运转。而一旦遇上紧急事情，就要急事急办、特事特办。急事、特事都是超常规之事，按常规办法办不好，也办不了，这就要求办公室干部学会审时度势，当“明白人”，用特别的措施、特别的手段来办理应急事项。因此，办公室干部必须提高应对突发事件的能力，能够把原则性与灵活性有机地统一起来。

（四）抓好秘书队伍建设

秘书是干部队伍的重要组成部分，我这里说的是担任领导同志的秘书，不是指从事办公室工作的秘书。国家发展改革委领导同志的秘书有10多位。由于秘书队伍具有特殊性，办公室又负有秘书管理之责，在此，我专门讲一下秘书队伍建设问题。

秘书是一个特殊的岗位。每一个部门都是由一个完整的权力链条构成的，而秘书则处于这个链条中领导与下属部门之间这一重要的环节。也就是说，秘书的工作已深深介入了决策过程，参与了其中的部分。因此，秘书岗位的重要性是不言而喻的。秘书的思想境界、精神风貌、工作质量、服务态度和行为方式等，无一不影响着领导的形象，影响到机关的形象。但同时，秘书也是普通一兵。作为秘书，应该时刻保持清醒头脑，对自己的岗位有一个正确的认识，领导是领导，秘书是秘书。要始终把自己作为普通一兵，居特殊岗位不搞特殊，不越权、不越位、更不能打着领导的旗号做一些违法违规之事。正是因为秘书岗位的双重性，使秘书成为令人关注的矛盾的焦点。我委办公厅十分重视秘书工作，对每位新到岗的秘书，我都代表组织进行谈话。这种做法取得了很好的效果，委领导也给予了高度肯定。我想，抓好新时期的秘书队伍建设，要从以下五个方面入手：

一是要用更高的标准要求秘书。因为秘书的工作特点，对其要求也往往高于对一般干部。这种要求既来自领导，也来自社会的方方面面，秘书所受到的监督也是全方位的。这种要求和监督，既有政治素质方面的，也有业务方面的，更有工作和生活作风方面的。秘书要自觉接受这种严格的要求和监督，努力提高自己全方位的素质。首当其冲的就是要具备高度的政治素质。要树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立全心全意为人民服务的思想。秘书要要勤政，忠于职守，勤奋敬业；要廉政，清正廉洁，严于律己；要优政，讲求创新，优质高效。要善于听取各方面的意见和反映，当好领导的耳目和助手，而不能高高在上，脱离群众；要善于创新，开拓工作，而不能墨守成规，驻足不前；要认真细致，精益求精，而不能粗枝大叶，得过且过；要谦虚谨慎，礼貌待人，而不能盛气凌人，冷淡生硬，等等。

二是秘书尤其要斟酌行使所处岗位的“权力”。秘书工作是有法可依、有章可循的，大量的日常工作应该严格按照既定的程序有条不紊地有序进行。但是，具体情况千变万化，秘书工作事务不可能总用一种模式、一种办法机械地处理，总会有一些例外的情况。在这种情况下，办与不办，急办、缓办或变通办理，均在一念之间。因此，这种所处岗位的处理“权力”也是比较大的，秘书要慎用所处岗位的“权力”。

三是具备持之以恒的学习能力。在经济社会发展新的历史阶段，新情况、新问题层出不穷，我们不熟悉、不了解、不懂的东西很多，必须学习、学习、再学习。

1、学习业务。作为秘书，要在做好日常工作的同时，认真钻研各项相关业务工作，以提高分析问题、解决问题的能力。

2、掌握现代化办公手段，以提高工作质量和效率，更好地适应工作需要。

3、提高文字水平。作为秘书，除了要把好呈阅领导同志材料的文字关之外，还需要为领导同志准备一些会议讲话等相关文字材料，不具备一定的文字表达能力是不能胜任的。

4、具备一定的外语能力。随着经济全球化的发展，对外直接交流越来越多，学好外语，也是秘书素质不可缺少的一个方面。

四是提高综合协调能力。秘书工作联系四面八方，沟通上下左右，要优质高效地完成工作任务，就必须提高综合协调能力，学会妥善处理各方面的复杂关系。秘书们由于接触的层次高，学习实践的机会和环境远远优于一般的工作岗位，这就为秘书们进一步提高协调能力创造了条件。另外，秘书要勤于思考，对自己所走过的路、办过的事、处理过的问题等，要不断总结，形成思之有启、行之有获的规律性认识。这样长此以往，综合协调能力就会逐步提高。

五是提高反腐倡廉的自觉性和主动性。在廉政问题上，秘书要时刻利用正反两方面典型勉励和警示自己，做到警钟长鸣、防患于未然。具体说，每个秘书同志都要坚持做到“八不”：不利用领导名义或工作之便，徇私舞弊、乱拉关系、以权谋私或搞不正当的活动；不违反廉政建设的各项规定；不参加可能对公正执行公务有影响的宴请；不接受地方、企业用公款安排的私人旅游；不参加用公款支付的营业性歌舞厅等娱乐活动；不向下级单位、企业等借车处理私事；不在家里接待有关办事人员；不泄露国家机密，不让领导家属和无关人员接触、阅览秘密文电，不与家属和无关人员谈论秘密事项，不私自翻印、复制、抄录、销毁秘密材料等等。总之，只要秘书能够从思想上、行动上真正做到自重、自省、自警、自励，就能够立于不败之地和不断进步。

四、如何当好办公室主任

最后，我再谈一下如何当好一名办公室主任。主要谈两个方面的问题：培养当好办公室主任的基本素质和必须抓好的重点工作。

（一）当好办公室主任必备四个素质

办公室主任具有双重性的角色，在办公室内部，他是“领头人”，对办公室全面工作负有领导之责，对办公室人员的精神状态、工作水平、工作效能、工作作风起着重要作用；对于领导层，办公室主任是服务人员，也是参谋助手，对领导工作有着比较直接的影响。这种双重身份决定了，要当好一名办公室主任，必须具备四个基本素质：

一是忠于职守。办公室主任要在政治上、思想上、行动上和党中央始终保持一致，时刻保持清醒头脑，善于从政治上把握方向，善于从全局角度观察和处理问题，在大是大非问题上要勇于坚持原则。办公室主任在工作中必须坚持一个核心，即紧紧围绕领导，特别是主要领导和党组织开展工作。密切跟踪领导同志关注的焦点、难点和热点问题，当好参谋助手，忠实贯彻领导意图，对领导同志负责。同时，还要具有较强的保密意识，对机关的重要信息、重要事项等要严格保密。

二是任劳任怨。办公室的工作点多面广、头绪繁多，任务十分繁重，这就要求办公室主任必须具备埋头苦干、任劳任怨的品格，尤其是要能够“任怨”，这是最难得的。办公室主任要与方方面面打交道，始终处于处理各种矛盾的第一线，有时难免会受到些委屈，特别是在为领导服务的过程中，10件事中有9件事办好了，领导没有表扬，但有1件没有办好，可能就要受到批评。因此，作为一名办公室主任，必须具有接受来自各方面批评的胸襟，能够真心实意地听取不同意见。同时，办公室主任的工作大都是在幕后进行的，体现在幕后组织、策划、协调、布置等，工作做了很多，却很少有机会能站到台前，这就要求办公室主任还要有“俯首甘为孺子牛”的精神，甘当“铺路石”，甘作无名英雄。

三是爱岗敬业。办公室主任的职责，就是为上下左右提供服务。只有树立爱岗敬业的精神，发扬优良的工作作风，才能始终保持以一贯之的服务态度，并在岗位上得到锻炼提高。针对来自各个方面的不同意见，办公室主任要能够正面理解指责，保持平和心态，而不能针锋相对。只有这样，才能发挥好机关运转润滑剂的作用，当好“防火强”，也才能有效化解矛盾而不是激化矛盾。这就要求办公室主任必须爱岗敬业，且要有容人、容事之量。

四是讲求方式方法。领导交办任务后，通常是只关心办理结果，没有精力过问办理过程。且在交办的事项中，大多是急事、难事，或是较为啰嗦的事，有些事是没有先例可循的，这就需要办公室主任去协调处理。办公室主任要把动机与效果相结合，并讲求一定的方式方法，调动一切积极因素，化不利条件为有利条件，硬件不足软件补，软件不行硬件凑，主办不行找协办，力量不够找配合。总之是要想尽办法，灵活高效地完成任务。而不能总是遇到困难就找领导反映，靠“告状”和拿“令牌”工作是行不通的。

（二）办公室主任必须抓好重点工作

办公室工作千头万绪，作为一名办公室主任，除安排分兵把关，抓好机关运转的各项日常工作外，最重要的是要抓住工作中的重点，我概括为四个方面：抓好关系全局的大事，盯好领导关注的要事，协调好存在重要分歧的难事，处理好突发的急事。

一是抓好关系全局的大事。不谋全局者，不足谋一域，能否集中精力抓大事、议大事，是衡量办公室主任工作水平高低的重要方面。办公室主任除了围绕中心，当好领导参谋助手外，还要抓好工作计划和工作要点的制定。单位的工作计划是一个工作的总体部署，具有全局性的指导意义。各业务部门的工作计划和工作布局，必须与总体计划布局相一致。因此，在制定部门工作计划、工作要点时，办公室主任必须加强统筹协调，使总体与部分之间，不同部分之间相互衔接、相互配套，形成一个重点突出、兼顾其他方方面面工作的统一整体。

二是盯好领导关注的要事。对党中央、国务院，省委、省政府以及本部门领导部署的重要工作，从开始布置，到中间催办、督办，再到办理结果汇总反馈等，办公室主任要一盯到底、一抓到底。要想方设法，努力创造条件，调动一切积极因素，确保重点工作和主要任务的圆满完成。

三是协调好存在重要分歧的难事。对一些重大问题的分歧和矛盾，或领导同志间的工作意见和分歧，办公室主任要亲自出面，加以协调、衔接汇报，以更好地发挥机关整体优势和合力，推动工作顺利高效地开展。

四是处理好突发的急事。办公室主任要具有应对紧急突发事件的能力。一般来说，对紧急突发事件，用常规方法，严格照章办事处理不好，有时也处理不了，还有可能延误时机。因此，办公室主任要当“明白人”，必须采取急事急办、特事特办，紧急动员包括办公室在内的一切有利资源，灵活高效地应对和处理，最大限度地减少突发事件造成的损失和影响。

同志们，以上是我多年从事办公室工作的一些体会，也是对新形势下办公室建设的一点粗浅认识，供大家参考，不妥之处，欢迎批评指正。总之，新形势新任务对办公室工作提出了更高的要求。希望各位同仁以高度的责任感和使命感,创造性地履行好办公室职能,在我们各自的工作岗位上作出更大的贡献！