发挥民族传统体育教学在弘扬民族文化中的重要作用

第一篇：发挥民族传统体育教学在弘扬民族文化中的重要作用

发挥民族传统体育教学在弘扬民族文化中的重要作用

孟庆玉

2011-11-30 15:02:11来源：《中华民族报》2011年11月25日

民族传统体育是中华民族文化的重要组成部分，是民族智慧、民族精神和民族性格的具体体现。学校是民族传统体育文化传播的重要基地，充分发挥以学校为载体的优势，可使民族传统体育文化为中华民族振兴、为人类文明做出更大贡献。

民族传统体育在教学中的重要性

我国学校教育中包含民族传统体育的内涵，这不仅是教育目的的要求，也是民族文化本身的特性所要求。目前，我国的学校体育教学在培养学生身体素质方面已取得了一定成绩，但是对学生的体育认知素质和体育行为素质的培养，尤其是形成终身体育的能力和习惯方面尚未达到应有的程度。其中十分重要的原因是学校体育教学中是以西方体育项目为主，与国人身体素质、心理感受、民族情感相吻合的民族传统体育内容没有得到很好的普及。因此，在学校开展民族传统体育教学，不仅可以充实学校体育的教育体系，能有效地增强学生体质，提高学生身心健康水平，还能弘扬民族文化、民族意识、民族精神和爱国情怀。

民族传统体育的教学特点

学校广泛开展民族传统体育教学是时代的要求，是民族文化发展到一定阶段的必然趋势。民族传统体育风格各异，主要体现3个特点：一是民族传统体育项目具有观赏性和娱乐性。教师只有全面准确掌握项目的比赛规则，并运用到教学

中，才能不断提高学生的技战术水平。二是民族传统体育绝大部分项目简单易学。由于民族传统体育长期依靠口传身教，只有依靠教师自身不断实践才能归纳出技术要领和动作组合及技巧。对学生来说，可以不断摸索通过练习改进动作从而提高技术，进而创新和发展。三是民族传统体育项目经过长期的演变，操作起来比较简捷。很多项目初步掌握了基本技术和战术就可进行对抗，在教学过程中可通过游戏的方式进行练习。

民族体育的教学原则和方式

因地制宜原则。各种学校的实际情况存在一定的差异，民族传统体育的开展也具有一定的地域特点。以本地民族传统体育项目为重点，在有一定的参与群体和认识程度的基础上开展教学，可以较好地推动该项目的发展。在此基础上，可进一步开发和拓展新的项目。

寓教于乐原则。在教学中发挥学生的优势，根据学生掌握技术动作的情况，适当降低技术要求，让学生在愉快的气氛中练习，提高技术，全面发展学生的身体素质。

创新性原则。教学中要鼓励学生在传统体育项目的基础上大胆创新，自由组合形式与内容，可让学生参与评判。

采取游戏的教学方式。民族传统体育蕴含着很多游戏成分，具有集趣味性、娱乐性、健身性为一体的功能。教师根据教材的内容要求以及学生的掌握情况，运用一些游戏的教学方式，有利于学生对技术的进一步掌握和提高，有助于学生对技战术的理解和合理运用。

建立完善的民族传统体育教学体系

学校要有计划培养一些民族传统体育教育人才，这是有效传播民族传统体育文化最可靠的保证。民族传统体育教育人才以辐射的方式传播民族传统体育文化，可进一步推动民族文化的繁荣发展。因此，要加大对体育教师的民族传统体育项目的培训力度。要通过举办各种观摩课或集中授课的培训方式，使体育教师提高认识，普及民族传统体育教学方法，真正做到把民族传统体育项目开展起来并发扬下去。

第二篇：教学用具在教学中发挥的重要作用

教具在教学中的作用

教学用具在教学中发挥着重要的作用，它能够提高教学效率，帮助学生理解数学概念，算理等难以理解的抽象知识，并激发学生思维方式的进一步拓展，实际动手的能力和解决生活实际问题的能力进一步增强，促使学生的综合素质全面提高。

儿童的认知规律是“感知——表象——概念”，首先得让学生去感知大量直观形象的事物，就得打破过去那种“一本书、一张嘴、一支粉笔、一块黑板”的传统教学模式，把有关抽象的知识利用教具将其转换成直观形象容易理解的知识，感知直观形象的事物，获得感性知识，形成知识的表象，并诱发学生积极探索，从事物的表象中概括出事物的本质特征，形成科学的概念，提高了教学水平。

学生利用教具动手操作时，教师通过直观演示、形象讲解、恰当指导，使学生在利用教具及探究问题的过程中，少走弯路，节省时间，既能提高学生的动手能力，又能提高课堂的教学效率。当在教学过程中当学生疲沓松懈下来时，还可以运用教具克服学生心理上的障碍，刺激学生的大脑，使其再次兴奋起来，激发起继续学习的兴趣，提高教学效率。

生活中蕴藏知识，知识联系生活。利用日常生活中常见的物品制作的教具，更能让学生在生活中联系到所学知识，真正做到知识从生活中来，又回到生活中去。又一次将学生的求知欲望唤起，提高学生的学习兴趣，使学生积极主动、轻松愉快地参与学习，达到教学的目的，提高教学质量

总之，教具的使用对激发学生兴趣、提高教学效率、突破学生对概念的死记硬背或表象理解等方面起着至关重要的作用。它还能更好的让学生联系到日常生活中来，从而促进学生的全面发展。

第三篇：教学用具在教学中发挥的重要作用

教具在教学中的作用

教学用具在教学中发挥着重要的作用，它能够提高教学效

率，帮助学生理解数学概念，算理等难以理解的抽象知识，并激发学生思维方式的进一步拓展，实际动手的能力和解决生活实际问题的能力进一步增强，促使学生的综合素质全面提高。

儿童的认知规律是“感知——表象——概念”，首先得让学生去感知大量直观形象的事物，就得打破过去那种“一本书、一张嘴、一支粉笔、一块黑板”的传统教学模式，把有关抽象的知识利用教具将其转换成直观形象容易理解的知识，感知直观形象的事物，获得感性知识，形成知识的表象，并诱发学生积极探索，从事物的表象中概括出事物的本质特征，形成科学的概念，提高了教学水平。

学生利用教具动手操作时，教师通过直观演示、形象讲解、恰当指导，使学生在利用教具及探究问题的过程中，少走弯路，节省时间，既能提高学生的动手能力，又能提高课堂的教学效率。当在教学过程中当学生疲沓松懈下来时，还可以运用教具克服学生心理上的障碍，刺激学生的大脑，使其再次兴奋起来，激发起继续学习的兴趣，提高教学效率。

生活中蕴藏知识，知识联系生活。利用日常生活中常见的物品制作的教具，更能让学生在生活中联系到所学知识，真正做到知识从生活中来，又回到生活中去。又一次将学生的求知欲望唤起，提高学生的学习兴趣，使学生积极主动、轻松愉快地参与学习，达到教学的目的，提高教学质量

总之，教具的使用对激发学生兴趣、提高教学效率、突破学生对概念的死记硬背或表象理解等方面起着至关重要的作用。它还能更好的让学生联系到日常生活中来，从而促进学生的全面发展。

第四篇：浅谈体育游戏在教学中的重要作用

浅谈体育游戏在教学中的重要作用

摘要：

体育游戏是体育教学中的重要手段，它是按一定目的和规则进行的一种有组织的体育活动，也是一种有意识、创造性和主动性的活动。体育游戏对学生的身体、智力和品德都有良好的影响，所以重视体育游戏对研究体育教学有着重要的作用。关键词：

体育游戏

教学运用

趣味性

科学性

运用 前言：

体育游戏是体育教学中的重要手段之一，它是按一定目的和规则进行的一种有组织的体育活动，体育游戏能对学生的身体、智力和品德都有良好的影响，能培养学生团结友爱、互助合作、遵守纪律、顽强拼搏的精神，同时有利于学生责任感、自信心、荣耀感、集体主义等品质的养成。正文：

一、体育游戏的特点

1、体育游戏能锻炼身体

体育游戏是通过身体运动方式来进行和完成的，它具有一定的运动量和运动强度，不同的游戏由于创编的目的不同，所以运动负荷也不相同，不管是哪种体育游戏，它都是以使游戏者在游戏过程中能达到锻炼身体，能愉悦身心为目的。

2、体育游戏具有趣味性

体育游戏是游戏中的一种，因而它具有趣味性。体育游戏是使学生在轻松、自由、平等、没有任何压力的情况下进行的一种活动，从而能吸引学生参加到游戏中，在游戏中获得表现的机会，拥有一种轻松愉快的心情。

3、体育游戏有一定的规则

“玩”因为有了规则才被称之为“游戏”。规则具有约束犯规的行为，能维护游戏者的安全，保证双方的公平竞争，引导游戏的技术与战术向正确的方向发展，因而“规则”在游戏中起着重要的作用。

4、体育游戏可采用假设与虚构的方法

游戏中的情景是假设的，在游戏中经常运用假设与虚构的方法赋予游戏故事情节，增加游戏的趣味性。如：游戏（过家家）。游戏中的“钱”通常是用树叶或者纸代替的，“锅”用的是塑料瓶或者是易拉罐代替，“孩子”就是用的洋娃娃。在游戏中一些故事情节也是孩子们根据现实社会中的情节假设出来的，如“带孩子去看病”、“给孩子买衣服”“做饭”等等。

5、体育游戏具有教育作用

大部分体育游戏都有教育因素，如“勇攀高峰”，“老鹰抓小鸡”，“救护战友”等，以游戏的名称、内容、方法、作用追求的目标无不有丰富的教育意义。体育游戏是寓教于动的最佳方式。

二、体育游戏的作用

体育游戏是体育手段的一种，具有思想性、生活性和直观性等特点，它的形式生动活泼、变化多样，是体育教学的重要辅助手段，它有利于学生体力、智力、思想品质、行为的开发，在教学中具有重要的意义和作用。

1、体育游戏的健身作用

体育游戏是以健身的形式进行的，活动的内容和形式是经预先设计的，因而它具有健身作用。它包括促进身体一般发展的活动性游戏和各种与运动专项密切相关的专门性游戏。它能改善人的身体状况，发展身体素质，发展基本活动能力和提高对各种自然环境的适应能力，有着积极的健身作用。

2、体育游戏的娱乐作用

在体育游戏中，不带任何功利色彩，通过体育活动能调节人们的生活，焕发精神，消除学习和生活带来的疲劳。游戏练习过程中的竞争、紧张也会给参与者带来欢笑。

3、体育游戏有益智力作用

体育游戏是一种复杂的条件反射过程，它取决于大脑皮层对内、对外感受器所产生的各种信号的分析能力。在游戏过程中，不仅仅需要学生具有较强的观察力、记忆力和判断力，而且还要求学生在视、听、触、平衡感、时间等方面感觉灵敏，并具有分析问题和解决问题的能力，从而为学生的智力发展创造了广泛的途径。

4、体育游戏的教育作用

在体育游戏中，学生在充分执行规则，服从裁判，相互配合，团结拼搏的基础上完成游戏，有利于培养学生的良好品德，发展学生的能力，培养学生的身体基本活动能力，学习运动技术与战术。培养学生勇敢、顽强的优良品德和作风，能促进学生德、智、体、美、劳全面发展。

5、体育游戏的社交作用

通过参加体育游戏，能增进游戏参与者的相互了解与交流，增进彼此的友谊。

三、.体育游戏在体育教学中的运用

（一）体育游戏在准备活动中的运用

准备活动的内容包括组织教学所必须的课堂常规，分为一般性的准备活动和专门性的准备活动。根据各内容的任务有选择地将游戏穿插在各项活动中，有利于调动学生学习的积极性，使课堂气氛活泼、生动。例如在小学体育课中，一般的准备活动是慢跑、广播操、徒手操，反复使用后使学生感到枯燥、乏味，课堂气氛也显得呆板沉闷。如果采用游戏的方法进行准备活动，同样也能取得热身的效果。如：“抓尾巴”、“找朋友”等。有些游戏既能起到活动肢体、提高兴奋性、集中注意力的效果，又能有利于组织，如“听口令做相反动作”等。这些游戏形式多样、新颖，既是游戏内容又是组织教学的手段。例如在短跑教学课中，可采用训练反应速度和动作速度的游戏，如：“贴人”、“喊号追人”等。

（二）游戏在技术教学中的运用

1、在基本部分的技术技能教学中的运用

体育游戏在技术教学中的运用，可以改善教学气氛，使单调、枯燥的技术练习变得生动、活泼，提高学生学习的积极性，在变化的情况下强化动作技能，促进动力定型和运动技能的形成。例如：在篮球的运球教学中，可选用运球中“相互破坏”的游戏。在规定范围内，学生一手控好自己的球，另一手去破坏对方的球，力争自己的球不被破坏。这种游戏的运用加大了练习的难度，增添了练习的趣味性，有效巩固运球技术，也提高了控球的能力。篮球教学中“传球比赛”、“运球接力”、“投篮比准”等游戏将对篮球的基本技术游戏化，灵活了教学方法，增加了练习的趣味性，吸引学生全身心投入，这样更有利于掌握动作技能。

2、在基本部分的身体素质练习中的运用

身体素质练习艰苦、单调，很容易造成学生的厌练和抵触情绪，不利于学生的身心发展，采用游戏法练习，可以增加趣味性，调动学生练习积极性使学生在轻松、愉快的气氛中达到提高素质，增强体质的效果。如：发展腿部力量的 “立定跳比远”、“单腿跳接力”，发展上肢力量的“推小车接力”、“推人出圈”；发展灵敏素质的“打龙尾”、“掷沙包”等游戏。游戏法用于素质练习时，学生比较兴奋，积极性较高，教师要注意运动量的控制，采取安全措施，防止出现伤害事故

3、体育游戏在教学结束部分的运用 结束部分主要的教学任务是让学生进行放松练习，使学生的机体逐渐恢复到相对安静、稳定的状态。在放松运动中采用游戏，有助于消除疲劳，促进身体机能尽快恢复，使人体更快地由紧张状态过渡到相对安静状态。一些小负荷的游戏活动，在大脑皮质所引起的兴奋可以加深运动中枢的抑制，促进其恢复。放松运动的游戏内容和形式力求做到轻松、活泼，使机体的生理、心理得到放松。如：听音乐放松，“石头剪子布相互按摩”等。

（三）体育游戏在培养学生精神品质的运用

1、利用体育游戏培养学生健康心态

通过游戏教学能培养学生的创新精神、竞争意识、团结合作、热爱集体和遵纪守法等优良品质。例如，在游戏比赛中经常会出现一些学生会违反规则、一些学生由于太看重输赢而相互埋怨等现象，这时，教师应该抓住这一契机，耐心地教导学生特别是有偏激倾向的学生认识游戏比赛的意义，正确看待比赛的成败，批评有碍团结的不良倾向。同时还要与学生一起分析造成失败的原因，找出制胜的有利因素。从而培养学生形成良好的精神品质，树立学生形成正确的人生观、价值观。

2、利用体育游戏培养学生乐于合群的性格 性格是个性的核心要素。良好的性格对于学习具有重要影响，而人的性可知与人际关系和心理健康有着密切联系。我们应当通过体育教学培养学生良好的性格，使他们乐于交往，兴趣广泛，与人和谐相处和积极进取。

3、利用体育游戏培养学生创新精神和实践能力

创新精神和实践能力是衡量学生心理健康的一项重要指标。体育教师在教学中应通过多种手段培养学生活跃的思维、丰富的想象及运用知识的实践能力等。在教材的安排中要体现健身性、趣味性和实用性，以促进学生生理、心理和精神等方面的提升，获得成功和愉快的体验，使他们能热爱体育，增强自尊心和自信心。

四、运用体育游戏教学的注意点

（一）准备工作： 游戏的准备工作主要包括有游戏内容的选择、场地、教具与助手三个方面的准备。

1、内容的选择：游戏内容的选择一定要符合本次课的目的，对主要教学内容要起促进作用，不要起抑制作用，这样才能帮助学生形成动作的动力定型。

2、场地：选择游戏场地首先要注意场地的安全性，场地的大小要根据游戏的性质，参加的人数来进行选择。

3、教具：游戏所要使用的教具必须在课前计划、准备、安放好，这样才能保证游戏的连贯性和完整性，不会出现冷场等现象，从而影响游戏的进行。

4、助手：有些游戏需要一个或几个人当裁判；教师一个人不能兼顾，这时需要助手帮忙。教师应当在游戏前将他们在游戏中要做的事情或裁判的方法与他们交代清楚。

（二）游戏的组织

游戏的组织要注意科学性，在安排设计时应注意几方面的因素：人数相等；实力相当；男女分开；在游戏过程中教师要注意学生的反应情况，掌握运动量和运动强度、密度等，发现情况及时处理。游戏过程中还应注意强调安全性。

（三）游戏的讲解

体育游戏在讲解时要注意以下几点：

1.教师站位要正确。教师讲解时应站在学生都能看得见、听得清的地方。2.讲解前必须集中学生注意力。教师讲解时如果学生注意力不集中，那么将会影响到教师讲解的效果，影响到游戏的流畅性与安全性。

3.游戏的方法、规则、注意事项等一次讲清楚。游戏过程中是不应该停止的，所以教师应将游戏的规则等一次讲解清楚，从而保证游戏的顺利完成，使学生达到最好的游戏练习效果。

4.游戏讲解的顺序。游戏的讲解要按一定的方法，这样学生才能记得住，记得牢。教师讲解的时候可以按游戏的名称—游戏的队形分布一游戏的方法(过程)一游戏的规则与要求进行讲解。

（四）游戏结束应注意评价的艺术 游戏结束后要及时进行小结，游戏结束后老师要公开、公正地评价结果。对优胜的学生给予表扬，对失败的学生的好的方面要肯定，要多加鼓励，争取以后能取得胜利，从而达到使学生锻炼身体，愉悦身心的效果。

第五篇：发挥财政在国家治理中的重要作用

发挥财政在国家治理中的重要作用

——财政部部长楼继伟就深化财税体制改革答记者问

2013年11月23日 来源：中国财经报

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对深化财税体制改革进行了部署，提出要改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度。就此相关问题，财政部部长楼继伟于11月19日接受了记者采访。

财政是国家治理的基础和重要支柱

楼继伟指出，刚刚闭幕的党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会通过的《决定》形成了改革理论和决策的一系列重大突破，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。《决定》指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，这是对财政职能作用的重要论断，也是一大亮点。

十八届三中全会把深化财税体制改革确定为全面深化改革的重点内容。这是中央立足全局、面向未来提出的重要战略思想，是科学把握现代国家发展规律做出的重大决策部署，充分表明了新一届中央领导集体对当前财税领域形势的清醒认识和准确把握，对财税体制改革在整个改革中基础和支撑作用的准确定位，以及对财政改革发展的高度重视。

《决定》提出要建立现代财政制度，楼继伟从三个方面概括了其主要内容：一是改进预算管理制度，建立全面规范、公开透明的预算管理体制。预算编制和审查的重点由现在的收支平衡状态向支出预算和政策转变。税收将不再是预算确定的任务，而是转为预期目标，从而克服以往预算执行中的“顺周期”问题。二是完善税收制度。稳步推进增值税、消费税、资源税、个人所得税等税种的改革，逐步提高直接税比重，使税制更加合理化，保持宏观税负总体稳定。三是建立事权与支出责任相适应的制度。在明晰政府间事权划分的基础上，界定各级政府间的支出责任，明确划分政府间收入，再通过转移支付等手段调节上下级政府、不同地区之间的财力分配，补足地方政府履行事权存在的财力缺口，实现事权和支出责任相适应。

改进预算管理制度

楼继伟指出，当前，预算管理制度改革取得了积极进展，但仍有不少需要继续改进的地方。这次三中全会提出要改进预算管理制度，内容十分丰富，主要包括：

一是改进预算控制方式。目前我国预算审批包括收入、支出和收支平衡三个方面，但核心是收支平衡，而不是支出规模与政策。如果预算以平衡状态为重点，每年财政收入就必须完成预算安排，否则就会造成赤字扩大。这样一来，客观上容易带来预算执行的“顺周期”问题：当经济比较热的时候，完成收入任务比较容易，财税部门会倾向于少收点，民间的钱越多，经济就会越热；当经济比较冷的时候，完成任务不容易，财税部门为了完成任务就倾向于多收，民间的钱少了，经济就会更冷。因此，《决定》明确提出，审核预算的重点由财政收支平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。这是一项重大转变，带来很多变化。比如，税收不再是任务，而是预期，财政收入依法征收，该收多少就收多少。

二是建立跨预算平衡机制。预算审核重点由收支平衡转到支出政策上，收入预算从任务改为预期，预算确定的收支平衡状态在执行中有可能被打破。为确保财政的可持续，就要建立跨预算平衡机制，一方面是建立跨弥补超预算赤字的机制，另一方面是建立中长期重大事项科学论证的机制，对一些重大项目不能一年一定政策，要有长远考虑，通过实行中期财政规划管理，强化其对预算的约束性，增强财政政策的前瞻性和财政可持续性。

三是实施全面规范的预算公开。现在的预算公开更多的是财政收支情况的报账，简单公开账目。以后预算将更多地推进政策公开，增强预算的透明度，让公众更好地了解预算。

楼继伟同时表示，清理规范重点支出同财政收支增幅或GDP挂钩事项，是解决当前预算管理中存在突出问题的重大举措。

据统计，目前与财政收支增幅或GDP挂钩的重点支出涉及7类、15项规定。2012年仅财政安排的上述7类与财政收支增幅或GDP挂钩的重点支出就占全国财政支出的48%。

楼继伟指出，支出挂钩机制在特定发展阶段为促进有关领域事业发展发挥了积极作用，但也不可避免地导致财政支出结构固化僵化，肢解了各级政府预算安排，加大了政府统筹安排财力的难度，全国财政从中央到县四级都要求挂钩，不符合社会事业发展规律，容易引发攀比，部分领域甚至出现财政投入与事业发展“两张皮”、“钱等项目”、“敞口花钱”等问题。这也是造成专项转移支付过多，资金投入重复低效的重要原因。他表示，下一步财政部门将按照中央的部署要求，对现有挂钩规定进行认真清理，提出具体实施方案，切实增强财政投入的针对性、有效性、协调性和可持续性。同时，各级财政部门要继续把这些领域作为重点予以优先安排，确保这些领域事业发展的正常投入。完善税收制度

谈到完善税收制度问题，楼继伟指出，根据十八届三中全会要求，当前和今后一个时期推进税制改革的方向是，根据“五位一体”总布局、总要求，改革税收制度，优化税制结构，推进依法治税，理顺国家与企业、个人之间的税收分配关系，在保持宏观税负总体稳定的基础上，充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化和产业升级的职能作用。加快形成有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的决定性作用，为完善社会主义市场经济体制和全面深化改革开放奠定更具适应性、有效性的税制基础。

深化税制改革的重点内容包括：全面推进增值税改革，建立符合产业发展规律、规范的消费型增值税制度，消除重复征税问题。调整消费税制度征收范围、环节、税率，进一步发挥消费税的调节功能。加快房产税立法和改革步伐，减少房产建设和交易环节税费，清费立税，提高保有环节的税收。推进资源税从价计征改革，推动资源环境保护费改税，进一步发挥税收促进资源节约和环境保护的作用。加快完善个人所得税征管配套措施，逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度。完善国税、地税征管体制，特别是征管职能划分，充分发挥中央、地方两个积极性。

《决定》还明确提出，要按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。楼继伟对此解读说，税收优惠政策是税收制度的重要组成部分，在实现经济社会发展目标方面具有重要作用。但也要清醒地看到，我国现行税收优惠政策尤其是区域优惠政策过多过滥。据统计，目前已出台实施的区域税收优惠政策共有30项，同时还有一些正在申请的区域性税收优惠政策项目。同时，一些地方政府和财税部门执法不严或者出台“土政策”，通过税收返还等方式变相减免税收，制造税收“洼地”，严重影响了国家税制规范和市场公平竞争。这些都必须下大力气清理整顿。下一步，财政部门将扎实推进清理规范税收优惠政策工作，清理已出台的税收优惠政策，对执行到期的应彻底终止不再延续，对未到期限的要明确政策终止的过渡期，对带有试点性质且具有推广价值的，应尽快转化为普惠制，在全国范围内实施。区域发展规划应与税收优惠政策脱钩，今后原则上不再出台新的区域税收优惠政策，税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定。同时，严格禁止各种越权税收减免。建立事权与支出责任相适应的制度

谈到建立事权与支出责任相适应问题，楼继伟指出，事权与支出责任相适应，实际上是涉及一个国家治理体系和治理能力建设的问题。在事权划分中，首先应明确哪些是中央事权并由中央承担支出责任、哪些是地方事权并由地方承担支出责任，哪些是中央委托地方事权、中央相应承担支出责任，哪些是中央与地方共同事权相并明确各自支出责任。

目前我国中央地方政府事权和支出责任划分不够清晰、不够合理、不够规范，一些应由中央负责的事务，交给了地方；一些适宜地方负责的事务，中央承担了较多的支出责任；中央和地方职责交叉重叠、共同管理事项较多。这种格局造成目前中央财政本级支出只占15%，地方实际支出占到85%，中央通过大量专项转移支付对地方进行补助，客观上会不同程度地干预地方事权，地方也无动力做好本不适于地方承担的事务，造成行政效率偏低，制约市场统一、司法公正和基本公共服务均等化。

他表示，今后要按照建立事权与支出责任相适应的制度要求，在转变政府职能、合理界定政府与市场边界的基础上，充分考虑公共事务的受益范围、信息的复杂性和不对称性以及激励相容性，合理划分中央地方事权和支出责任，适度加强中央政府事权和支出责任，减少委托事务，中央和地方按规定分担支出责任。

楼继伟强调，完善事权和支出责任划分以后，要保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，根据税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。

楼继伟还谈到了完善转移支付制度。他指出，下一步财政部门将按照中央要求，下大力气完善转移支付制度。一是建立一般性转移支付的稳定增长机制。增加一般性转移支付规模和比例，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。中央出台减收增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。二是清理、整合、规范专项转移支付项目。归并重复交叉的项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制专项转移支付规模，对保留的专项进行甄别，属于地方事务且数额相对固定的项目，划入一般性转移支付，并根据经济社会发展及时清理专项转移支付项目。