注重发挥法治在社会管理中的重要作用

第一篇：注重发挥法治在社会管理中的重要作用

注重发挥法治在社会管理中的重要作用

——学习十八大的体会

崇尚法治是现代社会政治文明的重要标志。党的十八大报告，不仅通篇洋溢着法治的精神，而且用一个独立篇幅，即第五部分“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”为题，集中阐述了民主法治建设。报告强调要“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。”这表明法治将在国家的“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”以及党的建设等各方面发挥更加重要的作用。一般认为，法治包括立法、执法、司法、守法等环节和方面。我认为可从以下方面来发挥法治在国家治理和社会管理中的作用。

第一，立法要良。法治必须是良法之治，而“良法”是一个历史范畴，应当与国家的经济、政治、文化、社会及生态文明发展程度相适应。就现阶段的中国而言，良法应当是体现科学发展观精神实质的法。因此，无论是中央立法还是地方立法，都必须推进科学立法。

第二，执法要严。法律是需要“执行”的，并且需要严格规范文明执行。执法是否严格规范，直接关系到广大群众的切身利益，关系到党和政府的形象。在社会管理中，要特别强调严格执法、严肃执法。执法严格了，谁敢以身试法？因此，执法机关及其工作人员要以执法为民为主旨严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高执法公信力。

第三，司法要公。报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求。司法公正是维护和实现社会公平正义的基础性保障。如果司法不公不仅会纵容和放大社会的不公，而且必然造成对社会公平正义底线的严重损害。因此，只有司法公正，才能维护社会公正，才能维护整个社会的和谐。

第四，普法要广。法治的精神蕴涵于文明社会主体对法律的信仰与遵从。中国特色社会主义法律只有真正被广大人民所接受，被人们真正信仰，才能起到法的规范的作用。因此，要创新法制宣传教育的形式和载体，让法律真正走入民众心中，增强民众的法治意识，提高民众守法用法的能力，特别要提高领导干部运用法治思维和法治方式解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

第五，违法要究。无规矩不成方圆。如果违法不追究，法律权威难以确立。法律不具有应有的权威，等于变相鼓励违法，最终使法律形同虚设。可见，违法必究是法治的最终保障。因此，坚持法律面前人人平等，决不允许任何组织或个人凌驾于法律之上，坚决防止和反对以言代法、以权压法、徇私枉法，努力建设良好法治环境。

第二篇：十八大报告强调：注重发挥法治在社会管理中的作用

法治建设有力保障党的执政地位

11月9日，各代表团在人民大会堂分组讨论党的十八大报告，其中，有27个代表团在讨论时向中外记者开放。一些代表团还设置了答记者问环节。对十八大报告的感受如何、最关注什么问题、今后如何贯彻、有什么建议……记者们一个问题接着一个问题，代表们知无不言，欢快的笑声和热烈的掌声不时在大会堂里响起。

《法制日报》记者注意到，报告中关于“法治”的内容成为代表们热议的焦点之一。

深感前途光明责任重大

“胡锦涛同志的报告充分体现了我们党对执政规律的深刻把握，充分体现了我们党对执政使命的勇于担当，充分体现了我们党对执政能力建设的高度自觉。”贵州省委常委、副省长谌贻琴代表说。

不同的代表团，相似的感受。

在吉林代表团，中国第一汽车集团公司董事长徐建一深有感触地说，报告关于科学发展观的立场、观点和方法的阐述，鞭辟入里、面向未来，“报告对团结、动员全党全国各族人民，继续提高思想，深化改革开放，全面建成小康社会具有重大意义”。

代表们纷纷表示，学习十八大报告，深感党领导人民治理国家前途一片光明；作为一名共产党员，深感肩头责任重大。

河北省卫生厅厅长杨新建在自己的笔记本上密密麻麻记了几页学习心得，他用16个字进行了概括：旗帜在手、宗旨在心、责任在肩、使命在握。

他说，任何时候，党都把人民的利益放在第一位。从河北的卫生事业发展来看，近几年来，政府投入卫生事业发展和医改资金大幅增长，极大地推动了县乡村三级医疗服务体系建设，139个县级医院得到了新建和扩建，1960所乡镇卫生院达到了标准化建设，新农合实现了全覆盖。

“全面建成小康社会，全面实现中华民族的伟大复兴，是中国共产党肩负的历史使命。我们每一名党员都要肩负起这份责任，树立有职必有责、任职必负责、失职要问责的理念，用心做事。”杨新建说。

“报告振奋人心，我有一种坐不住的感觉，想赶快回到工作岗位，落实好报告的精神。”河北唐山轨道客车公司铝合金厂职工张雪松代表说，自己要把十八大精神学懂学透，向同事们传达；同时进一步提高个人素质和党性修养，提升为人民服务的本领。

加强生态文明建设立法

十八大报告用专门一章第八章，阐述了大力推进生态文明建设。“生态文明建设”六个字，也成为今天讨论的高频率词。

贵州代表团讨论时，贵州省委常委、贵阳市委书记李军代表作了统计：十七大报告中，“生态文明建设”用了两次，一个小自然段，94个字；十八大报告中“生态文明建设”出现了15次，7个自然段，共1398个字。“把生态文明建设放在如此突出的地位，加以强调和谋划，在我们党的历史上是第一次，具有重大现实意义和历史意义。”李军说。

工业文明带来了生产力的极大发展，但是先污染后治理的发展路径，也造成了很严重的生态问题、环境问题，一些地方甚至造成了不可扭转的生态灾难。

对这一情况，这些年来，党进行了卓有成效的探索，十六大后提出了科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会。十七大后提出生态文明建设，建立节约资源，保护环境的生活、生产方式，并将生态文明建设作为建成小康社会的新要求写入十八大报告。

“党高举生态文明建设的旗帜，是对改革开放30多年发展实践和理念的总结，也是对人民群众生态诉求的积极回应，更是对中国特色社会主义建设规律的深化。”李军说。

贵州省委副书记陈敏尔代表说，贵州提出要与全国同步实现小康，要实现这一目标，必须后发赶超。但在工业化过程中，贵州可以避免先污染再治理的老路，使发展和生态保护双赢。

实际上，贵阳正在进行经济快速发展和生态优良双赢的实践。2007年以来，贵阳把建设生态文明作为现代化建设的总抓手，坚持不懈、持之以恒地加以推进。5年来，全市生产总值年均增长14.7%，与此同时，单位生产能耗下降了26.8%，森林覆盖率提高到42.3%，饮用水源水质达标率100%，空气质量优良天数达95%以上。

“生态文明建设最终要靠制度、法治来保障。”李军建议，在十八大报告“加强生态文明制度建设”部分，增加“重视生态文明建设立法工作”的阐述。

各项事业纳入法治轨道

“法治”两字在十八大报告中不时出现，法的精神更是贯彻和体现在报告的方方面面。这引起了代表们的热切关注。

报告强调要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。

“这表明，在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的前提下，法治被提到了一个更加重要的位置，下一步我国法治建设的力度将会更大。”广东省人民检察院检察长郑红代表认为。

“检察机关作为国家的法律监督机关，捍卫国家法制的统一、尊严和权威，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益，义不容辞。”郑红说，检察机关应乘势而上，始终坚持宪法定位，依法行使批捕、起诉职能，加大查办和预防职务犯罪力度，切实强化对诉讼活动的法律监督，努力在推进我国法治建设进程中作出更大贡献。

江苏省常州市人民检察院副检察长韩筱筠深有同感。她认为，党越是重视社会主义法治建设，党的执政能力就越能得到增强，党的执政地位就越能得到有力保障。

“依法治理是党委、政府和行政执法部门管理国家事务的基本形式，是落实依法治国方略的具体实践。弘扬法治精神，推进依法治理工作，既要做到有法可依、有法必依，又要使广大群众知法懂法，形成法律至上的法治观念；既要依法行政、依法决策，又要规制权力的滥用，维护法律的权威。”韩筱筠表示。

“改革开放以来，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，我国的法治建设取得了巨大成就，国家各项事业都纳入了法治化的轨道。”郑红说，但也要清醒地看到，我国的法治建设过程中依然存在极个别领导干部以言代法、以权代法，极少数行政机关不依法行政，部分地区执法司法标准不统一等问题，这些问题都需要下大气力加以解决。

郑红表示，检察机关作为反腐倡廉的重要力量，要认真贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的决策部署，坚持惩防并举、注重预防的方针，既要加大办案力度，坚决查处重点领域、关键环节和重要岗位的贪污贿赂、渎职侵权犯罪，又要积极开展职务犯罪预防工作，结合办案，深入分析职务犯罪的规律特点和发案原因，针对管理、制度、机制方面存在的漏洞，主动向党委政府、行业主管监管部门提出预防建议，努力为经济社会发展营造清正廉洁的政务环境。

第三篇：关于进一步发挥律师在法治政府、法治社会建设中重要作用的若干意见

关于进一步发挥律师在法治政府、法治社会建设中重要作用的若干意

见

沪委办发[2010]16号

发挥律师作用，不断推进服务政府、法治政府、责任政府建设，促进社会管理创新、社会建设发展，是市委、市政府高度重视并不断强化的一项重要工作。根据《中华人民共和国律师法》，国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》和市委、市政府《关于进一步加强社会建设的若干意见》，现就进一步发挥律师在法治政府、法治社会建设中重要作用提出如下意见。

一、充分认识律师在法治政府、法治社会建设中的重要作用

（一）充分认识律师在法治政府、法治社会建设中的功能定位。律师是中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者。律师的第三方身份，有利于进一步加强政府与公众之间的沟通；律师所拥有的法律知识，为政府实现公共治理、公民有序解决争议提供了帮助。律师的业务领域涉及社会治理的各个环节，律师的法律服务渗透于社会生活的各个方面，政府、社会团体、公司法人、公民都需要律师的法律服务。在规范行政权力、保障经济秩序、彰显社会正义的方方面面，都可以充分发挥律师的作用。

（二）充分认识律师在法治政府、法治社会建设中的工作成效。近年来，各级党委和政府在接受律师法律服务过程中，提升自身法制观念，努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务的转变，促进政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的转变。在加强社会建设特别是社会管理中，发挥律师专业优势，通过法律服务进社区、法制宣传、法律援助等多种渠道，努力化解社会矛盾，保障人民群众特别是弱势群体的合法权益，维护社会秩序和社会稳定，取得了积极成效。

（三）充分认识律师在法治政府、法治社会建设中的广阔空间。当前，上海正面临着加快转变经济发展方式、调整积极结构的艰巨任务，面临着维护社会和谐稳定、协调各种利益关系的重大考验。各级党委和政府要适应形势发展的要求和人民群众的热切期待，进一步发挥律师在法治政府、法治社会建设中的重要作用，不断完善运行机制，提升行政效能，提高依法行政水平；重视影响社会和谐的源头性、根本性、基础性问题，不断推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，努力在上海加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市过程中做出新的成绩。

二、围绕工作大局进一步发挥律师的重要作用

（四）组织律师服务“四个中心”建设。要突出律师在法律服务市场中的主体地位，加大对法律服务市场的规范和管理力度，努力形成公平有序、良性竞争的市场环境。要加强对法律服务业政策支持，搭建律师行业与政府有关部门的交流平台，不断促进律师事务所拓展金融证券、国际贸易、海商海事等法律服务领域。要围绕转变经济发展方式，鼓励律师事务所开拓节能减排、先进制造业、文化旅游产业等领域的法律服务。要促进律师参与国际法律事务，努力提高律师在反倾销反补贴、国际贸易争端解决、国际知识产权保护等涉外法律事务办理中的能力。

（五）组织律师参与政府法律顾问工作。各级政府和部门应当根据实际需要，通过聘请律师担任法律顾问，与律师执业机构签订专项法律服务协议，组织律师参与依法行政的有关工作。在地方性法规和政府规章的起草论证、规范性文件以及政策的制定和调整过程中，起草和制定机关应当通过咨询会、座谈会听证会等多种形式，认真听取律师法律意见和建议。在政府重大工程决策、重大项目安排、重大民生工作和大额度资金使用的合法性和可行性论证过程中，各级政府部门应当积极组织律师参与。各级政府要重视市律师协会及其区县律师工作委员会定期或不定期反映的社会倾向性问题，及时掌握社会动态。

（六）组织律师参与重大事项社会稳定风险分析和评估。要聘请律师参与防范法律风险，特别是重大决策拟定部门和项目报建部门都要把律师的审查评价和法律意见作为审批或核准的重要依据，认真加以研究，及时采纳正确意见。要在风险分析和评估的各个环节，多渠道听取律师建议，以便更加准确地鉴别社会稳定风险。要建立有相关专业律师参与的社会稳定风险分析和评估队伍，可以从政府法律顾问团中聘用，也可以从法律人才库中聘请。

（七）组织律师参与突发事件善后工作。要将律师纳入突发事件应急处置工作队伍，建立突发事件善后工作律师专家库。要建立多方共同评估制度，组织包括律师在内的专业技术人员以及专家学者共同会商评估，制订救助、补偿、抚恤、安置等善后工作方案并组织实施，妥善解决处置突发事件引发的矛盾纠纷。要重视从法律层面剖析突发事件的发生原因和经过，积极聘请律师参与制定改进措施。

（八）组织律师参与信访工作。要聘请律师参与信访接待，各级信访机构都要聘请足够的律师，在信访接待服务窗口协助信访部门工作人员接待来访群众，参与党委、政府领导接待日信访接待。要聘请律师化解信访矛盾，充分利用街道乡镇等基层信访综合服务窗口，组织律师加大对初信初访矛盾的评估和化解力度，使信访矛盾及时解决在基层。要聘请律师参与信访积案核查，通过对核查结果出具法律意见书的形式，推动信访事项终结。要推动律师参与信访代理工作，按照方便群众、双方自愿、公益无偿、公平公正、属地管理的原则，积极选聘律师作为信访代理员，接受信访人委托，核实信访事项，反映信访诉求，提出意见和建议，促成信访事项妥善解决。

（九）组织律师为动迁工作提供法律服务。要发挥律师在政策制定过程中的咨询作用，聘请律师对动拆迁方案出具可行性分析报告，对涉及的相关政策法规和工作流程提出修订建议。要发挥律师的法律建议作用，在拆迁裁决、拆迁强制执行等环节，重视律师对事实及政策法律适用出具的法律意见。要发挥律师的委托代理作用，引导拆迁人、被拆迁人依法委托律师代理房屋拆迁及不动产事务，保障居民合法权益通过法律途径得到实现。要发挥律师的纠纷调解作用，对被拆迁人因涉及拆迁而产生的各类矛盾，委托律师开展法律咨询，参与协调和化解工作。

（十）组织律师事务所与司法所开展“双结对”活动。要组织律师担任人民调解组织法律顾问，通过驻调委会接访、在律师事务所设立调解接待日等方式，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。要组织律师积极为结对司法所辖区内人民群众提供优质的法律服务，配合法律援助工作站办理法律援助案件，努力实现法律援助的应援尽援。要组织律师利用结对司法所的工作平台，开展法律咨询和法制宣传，配合司法所进行安置帮教和社区矫正，有效落实普法和依法治理工作。

三、为发挥律师重要作用提供强有力的保障和支持

（十一）加强组织领导。要把发挥律师在法治政府、法治社会建设中的重要作用纳入依法治市工作内容。要加强工作指导和协调，特别是在计划安排、任务部署、成效评估等方面切实加以推进。要对重大问题开展调查研究，提出政策建议，不断拓展律师法律服务领域。要根据自身需求，明确委托服务事项，公开选聘律师的标准和程序，建立律师准入和退出的工作机制，确保律师参与各项服务工作的质量。

（十二）落实购买服务。要把购买律师法律服务纳入财政专项预算，坚持谁委托、谁支付的原则，不断强化各级政府部门购买法律服务的意识。要参照《上海市律师服务收费政府指导价标准》，制定政府购买法律服务的具体支出标准。要坚持合同管理、总结评估、付费补偿的工作要求，落实政府购买法律服务的各项工作程序，并根据评估结果进行奖惩。

（十三）强化队伍建设。要加强律师行业党的建设，努力为律师充分发挥职能作用提供政治和组织保证；要加强律师队伍社会主义法治理念教育、职业道德和执业纪律教育，确保广大律师始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。要完善律师执业考核评价体系，健全案件质量评查机制，提高律师执业能力，强化执业监督。要建立健全律师队伍教育培训长效机制，提高律师服务经济平稳较快发展、社会矛盾化解、社会管理创新的能力和水平，建设一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的律师队伍。要将法律服务人才纳入重点开发人才资源项目，引进复合型、高层次律师团队，加大青年律师培养力度，为法律服务业发展储备人才。

（十四）加强宣传表彰。各级党政和政府要加强对律师本质属性、工作成就、先进事迹的宣传，使全社会更加了解律师的职能作用。要注重在律师队伍中弘扬正气、树立典型，加大对先进律师群体和优秀律师的表彰力度，在律师队伍中形成认真履职、健康向上的氛围。要不断总结经验，及时把握律师工作发展规律，更好地指导和推进相关工作的发展。

第四篇：教学用具在教学中发挥的重要作用

教具在教学中的作用

教学用具在教学中发挥着重要的作用，它能够提高教学效率，帮助学生理解数学概念，算理等难以理解的抽象知识，并激发学生思维方式的进一步拓展，实际动手的能力和解决生活实际问题的能力进一步增强，促使学生的综合素质全面提高。

儿童的认知规律是“感知——表象——概念”，首先得让学生去感知大量直观形象的事物，就得打破过去那种“一本书、一张嘴、一支粉笔、一块黑板”的传统教学模式，把有关抽象的知识利用教具将其转换成直观形象容易理解的知识，感知直观形象的事物，获得感性知识，形成知识的表象，并诱发学生积极探索，从事物的表象中概括出事物的本质特征，形成科学的概念，提高了教学水平。

学生利用教具动手操作时，教师通过直观演示、形象讲解、恰当指导，使学生在利用教具及探究问题的过程中，少走弯路，节省时间，既能提高学生的动手能力，又能提高课堂的教学效率。当在教学过程中当学生疲沓松懈下来时，还可以运用教具克服学生心理上的障碍，刺激学生的大脑，使其再次兴奋起来，激发起继续学习的兴趣，提高教学效率。

生活中蕴藏知识，知识联系生活。利用日常生活中常见的物品制作的教具，更能让学生在生活中联系到所学知识，真正做到知识从生活中来，又回到生活中去。又一次将学生的求知欲望唤起，提高学生的学习兴趣，使学生积极主动、轻松愉快地参与学习，达到教学的目的，提高教学质量

总之，教具的使用对激发学生兴趣、提高教学效率、突破学生对概念的死记硬背或表象理解等方面起着至关重要的作用。它还能更好的让学生联系到日常生活中来，从而促进学生的全面发展。

第五篇：教学用具在教学中发挥的重要作用

教具在教学中的作用

教学用具在教学中发挥着重要的作用，它能够提高教学效

率，帮助学生理解数学概念，算理等难以理解的抽象知识，并激发学生思维方式的进一步拓展，实际动手的能力和解决生活实际问题的能力进一步增强，促使学生的综合素质全面提高。

儿童的认知规律是“感知——表象——概念”，首先得让学生去感知大量直观形象的事物，就得打破过去那种“一本书、一张嘴、一支粉笔、一块黑板”的传统教学模式，把有关抽象的知识利用教具将其转换成直观形象容易理解的知识，感知直观形象的事物，获得感性知识，形成知识的表象，并诱发学生积极探索，从事物的表象中概括出事物的本质特征，形成科学的概念，提高了教学水平。

学生利用教具动手操作时，教师通过直观演示、形象讲解、恰当指导，使学生在利用教具及探究问题的过程中，少走弯路，节省时间，既能提高学生的动手能力，又能提高课堂的教学效率。当在教学过程中当学生疲沓松懈下来时，还可以运用教具克服学生心理上的障碍，刺激学生的大脑，使其再次兴奋起来，激发起继续学习的兴趣，提高教学效率。

生活中蕴藏知识，知识联系生活。利用日常生活中常见的物品制作的教具，更能让学生在生活中联系到所学知识，真正做到知识从生活中来，又回到生活中去。又一次将学生的求知欲望唤起，提高学生的学习兴趣，使学生积极主动、轻松愉快地参与学习，达到教学的目的，提高教学质量

总之，教具的使用对激发学生兴趣、提高教学效率、突破学生对概念的死记硬背或表象理解等方面起着至关重要的作用。它还能更好的让学生联系到日常生活中来，从而促进学生的全面发展。