在应对国际贸易摩擦中发挥行业协会重要作用（精选五篇）

第一篇：在应对国际贸易摩擦中发挥行业协会重要作用

在应对国际贸易摩擦中发挥行业协会重要作用

http://www.xiexiebang.com 发表日期：2010-03-09 13:17:07 来源：中国社会组织网

2008-2009年，针对我国行业协会组织应对国际贸易摩擦的现状及存在的主要问题，国务院国资委专门组织力量，以所联系的工商领域300家行业协会为主要研究对象，对我国行业协会参与处置国际贸易摩擦的主要问题进行了较为深入的实证研究，提出应对国际贸易摩擦的政策建议。研究表明，我国行业协会在处置国际贸易摩擦中的作用日趋重要，已经成为我国经济发展和构建社会主义和谐社会不可或缺的重要力量，在应对国际贸易摩擦中发挥行业协会重要作用已经迫在眉睫。

我国行业协会在处置国际贸易摩擦中的作用日趋重要。企业是发起和应对国际贸易救济措施的主体，但在WTO框架下，国际贸易摩擦有一个共同特点，即它往往不是不同国家（地区）的单个企业之间的较量，而是不同国家（地区）统一产业或行业之间的博弈和竞争。这就需要依靠行业组织的力量来联合应对。行业协会相较于单个企业而言具有如下优势：信息优势；协调优势；公共关系优势；人才技术优势；成本优势。

运用以上优势，行业协会在处置国家贸易摩擦中的作用主要有以下几个方面：①代表行业利益组织企业，开展在国内的起诉工作；②组织和协调国内企业应对国外贸易救济措施调查；③通过各种途径争取话语权，维护行业和企业的切身利益；④加强行业自律，协调与其他行业的关系；⑤不断开展对行业和企业的培训，提高其应对意识和能力；⑥组织开展应对国际贸易摩擦的预警机制。

目前我国行业协会参与处置国际贸易摩擦的主要问题

（一）由于一些体制上的因素，导致行业协会在国际贸易事务中的地位和作用没有充分发挥

在我国，由政府主导产生的行业协会行政色彩较浓，是政府官员分流的一条主要渠道，与政府部门有着千丝万缕的联系。这使得我国一些行业协会缺乏应有的民间性、自治性，在一定程度上限制了行业协会功能和作用的有效发挥。

另一个体制上的因素是长期以来工贸分离的外贸体制。尽管入世后，外贸经营权逐步放开，行业协会也开始介入与进出口贸易相关工作。然而，由于过去在外贸人才、知识、信息及国际交往关系等方面的储备不足，面对日益频繁的贸易摩擦，行业协会显得十分被动，没有发挥其应有的行业领头人的作用。

（二）国家缺乏对行业协会相应的法律支持

目前，我国尚未就行业协会问题专门立法，没有对行业协会的性质、职能、地位、权利和义务、组织结构等问题加以法律规定，在很大程度上制约了行业协会的加快发展，以及与国际惯例接轨。尤其对“三反三保两限制”等领域行业协会的职能和地位在法律上没有予以明确，不利于行业协会充分有效地开展组织、协调、自律等工作。

（三）政府相关部门对行业协会的政策支持不够

由于应对国际贸易摩擦的工作涉及多个方面，行业协会能否顺利有效地开展和完成，离不开相关政府部门的大力支持。虽然近几年政府部门已逐步认识到行业协会的作用并积极给予支持，但这种支持力度仍然不够，行业协会在实际应对过程中依然有很多困难难以解决。如没有统计权、信息不通畅等。

（四）专业人才缺乏、资金困难是行业协会在应对国际贸易摩擦中的最大困难

2006年中国工业经济联合会曾就应对国际贸易摩擦相关问题对全国行业协会进行过一次问卷调查。调查结果显示，在我们列举的12个应对工作存在的困难选项中，83%的行业协会选择了“缺乏专业人才”，74%的行业协会选择了“筹措申诉、应诉资金困难”，为12项困难中的两个最高选择。除此之外，行业协会自身的工作经费也十分紧张。应对国际贸易摩擦的工作需要投入大量的经费。目前很多协会只能用会费收入进行填补，但长此以往的“入不敷出”已使行业协会越发感到财力上难以支撑。

（五）缺乏知识和意识，以及服务能力和水平有待进一步提高等是行业协会参与处置国际贸易摩擦存在的其他问题

随着国际贸易摩擦愈演愈烈，应对工作刻不容缓，可这对于刚刚介入该项工作的行业协会来说，还是个全新的领域。一些协会甚至对国际贸易摩擦的基本概念都不清楚，更谈不上对会员企业进行指导和培训。也正因为不了解，行业协会缺乏主动开展相关工作的意识。尽管经过这些年的改革与磨练，行业协会也正在一步步地与市场化运作方式拉近。但是毕竟时间较短，缺乏经验，其服务能力和水平难以满足现实需要，还需要进一步在实际工作中积累经验和提高能力。

发挥我国行业协会在应对国际贸易摩擦中作用的建议

（一）从国家层面上看，必须从根本上、体制上解决一些深层次的问题，主要有：

1.健全行业协会立法，为行业协会的健康发展提供法律保障。我国目前有必要在现行立法基础上借鉴国外先进国家的相关法律，制定专门的行业协会法。行业协会立法，应对协会的性质、职能、职能的实现方式、组织机制、违法行为的判定和处罚等问题做出规定，同时对行业协会在参与国际贸易事务、组织应对国际贸易摩擦方面的职能予以明确，引导和促进其在相关领域更好地发挥积极作用。

2.完善行业协会的管理体制。改革对行业协会的管理体制包括：第一，变革管理模式。即改变原有双重管理模式为单一管理模式，也可成立专门的“民间组织监督管理委员会”对其进行统一管理。第二，改变管理环节。即要“从重视入口管理逐步转向重视过程监督”。第三，创新管理手段。一是要引入评估和退出机制；二是要强化激励机制。第四，完善配套管理。一方面，在税务、财会、审计等制度上加强对行业协会的监督；另一方面，建立健全我国的反垄断机制，防止行业协会可能存在的反竞争等负面影响。

3.加大国家对行业协会的培育与扶持力度。现阶段，国家在对行业协会进行规范、引导、监督的同时，也负有必要的培育、扶持义务。政府可以通过对行业协会实施税收优惠政策，建立政府购买服务制度，提供资助或培训等其他措施培育和扶持行业协会加快发展。另外，通过转变政府职能，加快政府社会职能和行业管理职能向行业协会的转移，为行业协会的发育成长提供必要的发展空间。

（二）从行业协会自身来看，最为重要的是要有时时刻刻准备应对贸易摩擦的强烈意识，和不断提高为会员企业提供有效服务的能力。具体来讲，主要有：

1.加强队伍建设，重视人才培养。在不断完善行业协会各项功能的同时，目前最重要的是行业协会应充实专业人才。一方面，要对现有人员进行专业培训，更新知识，提高现有人员的专业素质。另一方面，要实行公开招聘，有计划地吸收一些熟知国内外行业法规以及国际贸易知识的人才。另外，可以考虑在各行业协会建立见习基地，吸收一批懂法律、懂贸易、懂英语的毕业生到各协会见习，从而缓解协会在应对国际贸易摩擦方面的人才困境。

2.加强国际交流与合作。对外联络是有效应对国际贸易摩擦的重要环节，加强国际交流与合作无疑会对行业协会的应对工作带来极大帮助。我国行业协会可以利用其与国外经贸组织和政府的交往，呼吁外国政府降低关税，对本国企业实行国民待遇，为我国企业进入他国市场开辟道路。加强与有关国际行业协会和其他主要发达国家行业同类组织之间的联系与交流，学习和借鉴国外行业协会组织应对国际贸易摩擦的成功经验，在条件允许的情况下，行业协会可以走出国门，在海外设立代表处。

3.构建以行业协会为主体的国际贸易摩擦预警机制。在建立国际贸易摩擦预警机制的过程中，可以考虑构建以行业协会为主体、为中轴的国际贸易摩擦预警机制，在各行业协会成立专门的预警工作小组，如反倾销预警工作小组、技术性贸易壁垒预警工作小组、知识产权纠纷预警工作小组等，为企业和产业在国际贸易摩擦预警方面提供更大的帮助。

4.建立国际贸易摩擦应对基金和政策性保险。行业协会可通过建立国际贸易摩擦应对专项基金帮助企业解决应诉和申诉的资金问题。具体做法可以是有出口业务的企业依据出口额按比例向行业协会上缴年度应对基金，并根据各行业特点制定基金管理和使用的具体细则。另外，行业协会可以与政策性保险公司联合，在政府相关部门的指导下，共同开发适合我国企业的应对国际贸易摩擦的政策性保险险种，如反倾销险、反补贴险、TBT险、知识产权保险等等。

5.行业协会应根据国际贸易摩擦的不同内容进行分类指导。不同的贸易摩擦有不一样的应对策略，行业协会应根据不同的贸易摩擦内容对会员企业进行分类指导。例如：在应对反倾销、反补贴案时，非常关键的一点是，指导企业建立严格的财务制度，加强财务管理；在应对反倾销案件时，协助企业合理利用中止协议；在应对反补贴和“两反”案件时，应注意答卷内容的统一性；在应对技术贸易壁垒方面，行业协会应指导企业积极获取相关信息，积极参加评议，影响国外立法，根据不同技术法规、标准等，采取不同的应对方法；最后，在应对知识产权诉讼时，以应对美国的专利诉讼为例，行业协会应指导企业了解美国相关法律法规和美国律师，确定抗辩点，适时考虑其他的解决方式。

第二篇：应对国际贸易摩擦（精选）

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应对国际贸易摩擦：产业更要走出去

我国已经进入了国际贸易摩擦的高发期。今年以来，中国与美国、欧洲的纺织品贸易摩擦逐步升级，国际贸易摩擦正在从以企业为主体的微观层面开始向宏观的政策、体制和制度方面发展。为避免摩擦，产业通过走出去提升自己的竞争力尤显重要。

加入世界贸易组织三年多来，中国原来担心的国内产业危机的局面并没有出现。但不能否认，加入WTO以后对国家经济的深层次影响已经开始逐步显现。我国已经连续十年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，这种状况在今后一个时期内仍将持续，并有愈演愈烈的趋势。国际贸易摩擦的形势也更加复杂。

目前我们和美国、欧洲乃至很多发展中国家，在纺织品贸易方面的摩擦加剧，这使得我们不得不寻求新的应对政策。我认为，当前除了充分运用WTO规则，根本途径就是提升我国产业在国际分工中的位置和竞争力。

产业要走进来更要走出去

应对国际贸易摩擦最有效的方式之一就是要把一部分加工生产能力转移到第三国，避开贸易摩擦。参与国际分工模式要从引进外资为主转化为引用外资与对外投资相结合的新思路。在承接境外高端产业转进的同时，将我国的一部分产业向境外转出，包括国际贸易摩擦矛盾比较尖锐的饱和产业，由于劳动力成本上升造成竞争力优势下降的产业，以及出现了过剩生产能力的产业，比如像纺织业、家电业等。

因此我国在国际产业转移中，要从单向转进向双向转移转变。21世纪以来，产业转移呈现新的特点，国际产业结构突破原来单一的直接投资模式，跨国间的企业收购和兼并迅速发展，并日益成为国际产业转移的重要形式。发达国家为了赢得全球经济竞争的优势，纷纷以国际产业转移作为手段，进行大规模的重组升级，产业转移规模迅速扩大，从而引发了世界范围的产业转移浪潮。从全球产业转移来看，企业并购日益成为最为主要的形式之一，今年上半年全球并购交易大幅度增长，总额达到一万四千亿美元，比去同期年增长39%。

我国企业走出去往往也是从跨国并购开始。比如TCL集团从收购欧洲和美国的企业入手，以绝对控股，成功实现和汤姆逊公司合资；联想集团也以12.6亿美元收购了IBM公司个人电脑的全球业务，从而成为全球第三大PC生产商。开展跨国并购有利于我国企业更好的参与国际分工和合作，快速建立海外优势地位，有利于企业在主要市场建立完整的市场结构，提高比较优势，加快提升竞争力。

借力跨国公司

跨国公司是新一轮国际产业转移的主体。他们控制着50%以上的国际贸易额，90%以上的海外直接投资和80%以上的新技术、新工艺专有权，70%的国际技术转让。跨国公司越来越成为当今国际贸易、国际投资和国际产业转移的主要承担者，他们依靠雄厚的资金，先进的技术和管理优势，实行全球投资，进行跨国、跨地区、跨行业的生产和经营，推动全球资源的优化配置。

中国需要尽快地培育自己的大企业，要通过市场整合与政府推动加快企业组织结构的调整，在一些重要的产业和领域形成一批具有自主知识产权，规模大，盈利能力强，管理水平高的大公司和企业集团，并且逐步培育若干家中国自己的跨国公司，使其在产业技术进步、结构优化、行业布局，海外投资等方面发挥领头雁和主力军的地位。

我们企业在这方面的知识、经验和人才相对不足，要善于学习，加速人才培养，运用好跨国并购这个形式，促进我国企业走出去，实现我国一部分产业的对外转移。在经济全球化时代，国际竞争都是以跨国公司、大企业作为主角的，中国经济发展的未来在于跨国公司。

光明三井

昨日，《第一财经日报》从大光明方面获悉，大光明将牵手日本三井物产株式会社（下称“三井物产”），在食品事业领域展开合作，双方将于本周签署战略协议。

该合作主要以糖业、流通业的互相协助及乳制品海外加工事业等内容为主。其中，大光明将利用三井物产的技术进行研发、生产，提高大光明现有糖业产业的附加值，并进一步扩大市场份额。流通方面的合作将以大光明方面协助三井物产定期举办日本食品展，并构建在中国的批发事业基础为目标。此外，双方还将讨论通过大光明的零售企业的销售网络以及食品加工设施，融合三井物产或者其合作伙伴所拥有的技术以及事业经验，开展在其他事业领域的合作。

成立于1947年的三井物产是日本最大的综合商社之一，主要业务包括食品和零售事业，涉足谷物、油脂、饲料、畜产和水产品、糖类、饮料和食品原料（茶、果汁、咖啡、乳制品、可可制品等）、流通业、零售服务业等。

作为国内最大的综合类食品产业集团之一，大光明正积极实施国际化战略。7月初，大光明对澳大利亚糖业老大，西斯尔公司（CSR）的收购在最后时刻突遭变故，不敌新加坡丰益国际。不过，出师不利的大光明并未放弃在全球范围内布局食品产业资源和加工销售渠道的努力。很快，在另一主营业务——乳业便传出捷报。7月中旬，大光明旗下光明乳业（600597.SH）公告称，拟以增资形式认购新西兰Synlait Milk公司新增普通股26021658股，并获得后者51%股权，涉足新西兰乳业。

光明食品国际化战略又跨出新步伐

光明食品（集团）有限公司和日本三井物产株式会社于2010年9月8日就双方在食品事业领域合作缔结战略协议。该合作主要以糖业、流通业的互相协助（定期举办日本食品展等）及乳制品海外加工事业及其他事业领域的合作发展等相关内容为主。这一合作协议的正式签订标志着光明食品集团大力推进国际化战略又跨出了新的一步。上海市副市长艾宝俊出席签字仪式。上海国资委主任杨国雄，光明食品集团党委书记、董事长王宗南，三井物产社长饭岛彰已分别致辞，上海市商务委副主任顾军出席签约仪式，光明食品集团和三井物产本部及子公司相关部门负责人出席合作签约仪式。

三井物产株式会社是日本最大的综合商社之一，成立于1947年7月。食品和零售事业是该综合商社的主要业务之一，构建了从上游到下游的全球范围的价值链，以通过食品的提供为世界作贡献为课题，涉足谷物、油脂、饲料、畜产和水产品、糖类、饮料和食品原料（茶、果汁、咖啡、乳制品、可可制品等）、流通业、零售服务业等广泛事业领域在全世界的舞台上开展着各项事业。２０１０年３月期三井物产的销售金额约７２００亿人民币，员工总数为６１３２名，在全世界各国家设有１５１处营业机构及网络。作为日本国以外的事业案例，该公司拥有在巴西的农园（农业生产）事业，新西兰的奶农和乳制品加工事业，美国的加工油脂事业等。

光明食品集团是中国国内最大的综合类食品产业集团之一，集团公司成立四年多来，核心业务食品产业取得了长足的发展。最近集团公司正在积极实施国际化战略，从全球视野布局食品产业资源和加工销售渠道。通过本次业务合作，光明食品集团核心业务之一的糖业将利用三井物产集团企业的技术进行研发、生产，从而提高光明食品集团现有事业的附加价值并进一步扩大其市场份额。在流通事业，将以在光明食品集团的零售企业定期举办日本食品展并构建在中国的批发事业基础为目标。此外，双方还将讨论通过光明食品集团实力雄厚的零售企业的销售网络以及食品加工设施，融合三井公司或者其合作伙伴所拥有的技术以及事业经验，开展在其他事业领域的合作。另外，以本次的业务合作为契机，三井物产和光明食品集团将通过积极的人才交流加深相互的了解，在多方面开展事业合作的同时，双方同意通过设立共同的工作小组确定业务合作的具体事业形态。

9月7日下午，光明食品集团党委书记、董事长王宗南，副总裁葛俊杰在光明食品集团外宾接待室会见了三井物产食料零售本部本部长福永尚。

印尼轮船Kapal Api牌咖啡生产商有意兴建制糖厂

2011-03-09 15:41:06

印尼轮船牌咖啡生产商普托斯.查雅阿巴迪公司，仍在试探建日产6千吨制糖厂。其中考虑设厂地点是在苏门答腊及南玛琅，不过，建厂工程不会在今年内动工，农业部农园总署季度植物经理阿古斯.哈沙努汀上周间在雅加达表示，可望2012-2013年间会有新的糖厂，普托斯有意进入制糖工业。

普托斯业主苏多摩不确认或否认有关建糖厂计划，而不愿长篇评论说，对不起，我方未获地皮，无法做任何事，也无法发表任何评论。

阿古斯指出，普托斯进入制糖工业并不足为奇，因它是印度尼西亚最大咖啡生产商，该设于东爪哇徐图利祖咖啡厂，年需求量达8万吨精炼砂糖，若能自行生产砂糖，便会降低进口量。他说，新建糖厂产品将满足公司本身的需求，但并不排除善托斯获良好地皮及生产过剩时，会更广泛出售沙糖产品的可能性。

除生产轮船牌咖啡外，目前普托斯还生产其它产品，诸如Exelco、GoodDay、ya及Kapten等，此外，还经营咖啡厅，Grazia和Exelco，以及谷类饮料Ceremix。

蔗园研究中心研究阿利斯.托哈利斯曼指出，印度尼西亚需求10座日产量15万吨的新糖厂，以弥补每年需求501万吨砂糖的赤字达271万吨，估计兴建10座新厂工程耗资将达15兆盾。目前全国62座运作糖厂总日产量达20万吨，全部仅基于甘蔗制糖厂，年产量达安装产能345万吨的230万吨。他指出，砂糖需求靠进口供应的典型问题，是当外国砂糖市价告起。此事促供政府推动投资者落实建糖厂工程，以弥补国民需求赤字。他说必须有增设新的制糖厂。

推动新建糖厂工程导向爪哇以外地区，并伴随支撑奖励，因目前基建设备不够理想，其中如优惠税务方面的财政奖励，新建厂可延迟头10年的税务，因一般糖厂投资工程需要9年的时间，而在爪哇建糖厂，受阻于增加甘蔗栽种面积方面的土地营业使用权问题，因当地甘蔗园是民间所拥有权。

其它支撑便利，诸如向投资者提供，在头3年内，从粗糖制成精炼糖的生产机会，因在此期间，工厂难于取得100%所需甘蔗供应，该机制可以成为支撑投资者如速回收资本的机会。

数家农园投资者，诸如丰益集团、美德科集团及拉查瓦里计划，在亚齐集团能源食品工业区，发展制糖工业。

企业要以平常心看待“走出去”

时间：2012-07-23 原文作者：庄宇辉

中国人民银行副行长、外汇管理局局长易纲昨天在北京大学“中国经济观察” 报告会上表示，随着中国GDP超过5000亿美元，中国企业对外投资将进入大规模扩张期，中国企业大规模“走出去”还将有20年时间，正是由于有这样一个长期、快速的发展阶段，中国企业应该以“平常心”对待走出去，更重要的是要产权明晰，责任明确，建立有效的激励约束机制。

他指出，企业对外投资应该坚持市场化的原则；走出去项目应该能承担合理融资成本；要保障资金安全与合理效益，想到怎么退出；另外中国企业要特别注意对外投资的安全问题，把防范风险放在第一位。

国有企业是对外投资主力军

易纲首先分析了中国企业“走出去”的现状和趋势，并对国际经验和中国经典案例进行了分析，以及当前中国宏观经济政策和外汇政策对“走出去”的支持，提出“走出去”应遵循的原则，最后强调了以平常心看待“走出去”的重要性。

据介绍，改革开放以来，中国企业“走出去”主要经历了三个阶段：1984-2000年，我国主要处于“引进来”阶段，对外直接投资（ODI）规模较低，累计对外投资不足300亿美元；2001年至金融危机前，我国首次将“走出去”提升至国家战略高度，同时在加入世界贸易组织（WTO）的背景下，对外直接投资快速增长； 2008年到现在，在全球金融危机影响下，海外资产估值较以往偏低，海外“抄底”机会来临，我国进入大规模海外投资阶段。“但是，与美、英、德等老牌发达国家相比，无论从流量还是从存量来看，中国都是„走出去‟的后发国家，是最近才成规模的国家，与这些老牌发达国家相比有较大的差距。”

“我们应看到，当前的国际经济金融形势，为国内企业提供了比较好的„走出去‟的机会。”易纲说。

他分析，从“走出去”的构成来看，随着产业升级和结构转型的发展，中国企业海外并购将更加注重获取先进技术、品牌、市场和进行产业链整合等，“走出去”将由单一的资源需求，向多元化目标过渡。

从“走出去”的区域来看，到目前为止，中国企业“走出去”第一步往往是香港，且亚洲、包括澳大利亚是其海外收购交易金额中占比最大的区域。根据2010年中国企业海外收购交易金额，亚洲地区占比为59%，北美为25%，欧洲为10%，非洲及南美仅占6%。未来中国海外收购覆盖区域会不断扩大，将逐渐向欧美等拥有先进技术、品牌和市场的区域扩张。

从中国企业走出去投资主体来分析，国有企业是中国对外投资的主力军。截至2010年末，在非金融类对外直接投资存量中，国有企业占66%；在海外并购方面，央企占据并购数量的1/3和并购金额的80%。未来我国民营企业、非央企、非国企增长速度也会加快，无论是在竞争力上还是在增长方面它们的表现都将更加突出。

中国企业“走出去”正逢时机

易纲接着分析了日本、美国、德国等“走出去”的老牌国家的经验和教训。到目前为止，日本“走出去”依然强劲。成功的经验是三井物产对整个产业链的整合和以少数股权投资的形式“走出去”的策略，教训的例子是三菱集团收购洛克菲勒中心，在收购后不久以半价卖给原主。美国“走出去”的规模全球第一，存量和流量均占据世界主导地位。同时，他们非常重视企业的发展战略，开拓国际市场时不计短期利益，严格要求知识产权保护。德国的对外投资以发达国家和制造业为主要对象，多以自有资本为主，投资项目控股程度高，70%以上投资为独资企业，大企业和大项目占绝对优势。在金融支持方面，美国、德国，包括日本在内，都会有银行和其他金融机构以及国家层面的支持。

谈到中国企业“走出去”的经典案例，易纲认为，相对成功的案例有联想、吉利和中联重科，教训的案例有中国平安、中铁建、上汽集团和中信泰富。其中，教训案例大多是由于企业对收益前景过于乐观，对当地国家法律、环保要求和当地老百姓可能的诉求了解不清楚，对风险估计不足所导致的。

易纲重点介绍了当前我国对企业“走出去”提供了相关的政策支持主要表现在以下几方面：ODI汇兑管理便利化程度大幅提升；取消ODI汇兑限制，实行登记管理，可兑换程度与FDI相当；国企、民企公平对待，一视同仁。

易纲总结归纳了企业“走出去”应遵循的原则。第一，企业“走出去”应该坚持市场化原则、尊重市场规律，将本求利。第二、产权归属要清晰，责任明确，建立有效的激励约束机制。第三、“走出去”项目应能承担合理融资成本，确保现金流覆盖成本。第四、保障资金安全与合理收益。安全第一，建立合理的退出机制。第五、社会责任、环境保护、公益事业、企业形象、教育培训、当地员工等问题。第六、特别注意对外投资的安全问题。审慎评估地缘政治、恐怖袭击、海盗及绑架等投资风险。

“总的来说，中国企业„走出去‟正逢时机，在看到这个时机的同时也要把防范风险放在第一位，以平常心看待„走出去‟，平常心就是不温不火，不慢不急，按照市场规律„走出去‟。” 易纲最后说。

第三篇：中国国际贸易中的摩擦和应对策略

中国国际贸易中的摩擦和应对策略

摘 要:随着改革开放以及中国加入世贸组织，我国的对外贸易发展迅速。但是，伴随这经济全球化与区域经济一体化的趋势不断加强,世界各经济体之间的经济交往愈加紧密。由于经济发展不平衡以及利益的不一致,国家、地区之间贸易摩擦日趋激烈。我国的迅速发展以及长期贸易顺差的问题，近些年，与其他国家贸易摩擦频繁发生。多国采取了反倾销、反补贴、保障措施等贸易保护主义来针对我国对外贸易企业。所以，如何保持清醒的头脑和客观的认识，通过调整经济发展的战略、体制和政策，积极参与国际经济规则的制定与完善，建立、完善政府的应对机制，同时构建国际贸易摩擦的企业应对体系，积极、主动地应对国际贸易摩擦，是当前我国贸易发展的重要问题。关键词：国际贸易摩擦；技术壁垒；战略调整；区域合作

正文：贸易摩擦是指在国际贸易中,国与国之间在进行贸易往来的过程中,在贸易平衡上所产生的,一般是一国的持续顺差,另一国的逆差,或一国的贸易活动触及或伤害另一国的产业。我国对外贸易迅速发展长期存在着对欧美和部分发展中国家的高贸易顺差，这对于很多国家本土企业是挑战，在经济复苏的全球化经济形势下，各国更多的采取了贸易保护主义。

一、我国国际贸易摩擦形成的原因：

1.对外贸易依存度过高

我国目前对外贸易依存度过高,而对内需求发展相对较弱,二者的不平衡性导致了我国屡受贸易摩擦的困扰。自改革开放三十多年来 ,我国对外贸易有了迅猛的发展 ,对外贸易在我国国民经济发展过程中发挥了不可替代的重要作用。仅2009年上半全国进出口总额就达到了11467.1亿美元,相比1978年的206.4亿美元番了五十多倍。随之而来,我国在世界贸易中的地位也相应提高。但是,我国目前的内需较弱,一旦主要依赖的市场发生我国所不能预测的各种变化,不仅会对我国对外国际贸易产生重要影响,而且将直接影响我国国内经济的稳定和发展。2.国际贸易组织的一些不利政策的影响

我国加入WTO后,虽然可以诉诸多边机制来解决贸易争端 ,但由于我国在入世时承诺了“非市场经济”地位、“特别保障条款”等不利款项 ,使得我国出口面临新的不确定性,发生贸易摩擦时,我国企业仍处于较弱的防护状态，在应对各种国际贸易摩擦的时候，我国对外贸易企业不能很好的利用相关规定来维护自身的正当权益。另外,这种不利地位还体现在我国的各种贸易救济措施也不完善，不能良好的管理整个出口领域和贸易市场。

3.出口产品缺乏核心竞争力和经营管理混乱

我国出口领域经营秩序混乱的表现主要是低价竞销。为了抢占市场份额，企业低价竞争,以量取胜的粗放型经营不仅使我国成为贸易摩擦的重灾区,也造成外贸出口额增长并没来带来效益的同步提高,产品价格急剧下降,利润日益低薄,已到了出口成本的边缘。这种方式不仅不能实现利润盈利，反而被进口国利用反倾销调查,“特保”调查等条款,以及各种技术壁垒来限制我国扩大出口,导致贸易发展环境日趋恶化。同时，大部分产品都是通过廉价劳动力加工实现的，没有任何核心竞争力，难以应对技术壁垒。

4.我国对外贸易的快速发展且长期贸易顺差

自改革开放以来到去年,我国对外贸易总额的年均增长率为百分之二十左右,出口贸易的过快增长,高额贸易顺差，对国际市场的压力加大,由此引发贸易摩擦。加入世界贸易组织后,发达国家由于承诺对中国开放市场,给其国内企业造成了压力。为了保护国内企业,很多发达国家便采取贸易争端的方式为国内企业赢取空间和时间。

二、我国面临的贸易摩擦的现状和特点：

经济全球化扩大了各国之间的国际经济交往面,同时加剧了经济摩擦的程度与深度。当前所面临的贸易摩擦现状也更加复杂。

1.方式上来说，贸易摩擦已从一般的配额、成本价格、产品质量问题,发展为以技术标准为主要的贸易壁垒,进而上升为带有特定色彩的摩擦。从美国为保护钢铁业,在选举因素影响下而起用“307”条款的贸易保护,到欧盟带有特定人权色彩的以劳工保护借口进行的贸易纠纷，贸易摩擦的方式开始以隐性方式存在。同时方式也越来越多变，通过所谓的特保调查，反补贴调查，技术贸易壁垒、技术标准、检验检疫等非关税壁垒和手段来限制我国产品出口。如阿根廷、韩国、日本、菲律宾等贸易伙伴对我国玩具、轮胎、食品等设置技术性的贸易壁垒，限制甚至禁止我国出口相关产品；产品的环保要求进一步提高了我国产品的技术准入门槛；巴西、阿根廷对我国产品设置最低进口限价和违反周边规则的进口许可措施。

2.从范围上来说，我国面临的国际贸易争端,入世以后一直持续上升。最初，摩擦对象相对集中，我国与美、欧发生的贸易摩擦较突出，我国已连续6年成为欧洲反倾销调查的第一大国；2008年上半年我国对美出口1167.9亿美元，比去年同期增长8.9%，这是近7年来我国对美出口增速首次降至个位数，增幅远低于同期我国总体外贸出口21.8%的增速，但是现在已经从发达国家扩张到印度、墨西哥、巴西、土耳其、南非等发展中国家。因为这些东欧拉美国家与我国同属发展中国家,经济结构同样以制造业为主,因此与我国在经济结构上缺少互补性,其国内新兴产业和支柱产业容易受到我国产品的冲击，于是摩擦就在所难免。同时，遭遇摩擦的商品种类和范围也在逐渐扩大，最初纺织品成为贸易摩擦的热点，但现在已经从个别产品的倾销与摩擦阶段，开始逐步向多产业贸易摩擦和结构性贸易摩擦方向发展；从领域看，从货物贸易向与贸易相关的服务贸易、知识产权、技术标准、环境 保护、劳工标准等方向发展。应对策略：

为了我国经济贸易的长远发展，应对当前恶劣的国际贸易形势，我们要做的就是冷静对待，及时调整对外贸易发展发展战略，加快转变外贸增长方式，提高对外贸易发展的质量和效益。认为可以采取的具体措施如下：

（一）正确制定和运用补贴政策，避免不符合WTO规则的补贴

加入WTO并不意味着取消补贴，补贴是国家鼓励外贸和产业发展的政策手段。根据WTO《补贴与反补贴措施协议》规定，只有政府实施的财政、资助或任何形式收入或价格支持行为，或政府支配下的私人机构行为才构成补贴。《补贴与反补贴措施协议》规定的禁止性补贴主要以出口补贴和进口替代为主。不可诉补贴主要包括两大类：一是不具有专向性的补贴；二是有专向性但符合规定条件的补贴，包括研发补贴、落后地区补贴和环保补贴，这是我们要充分利用的。可诉补贴具有双重性质，没有绝对禁止，但在给其他成员产生不利影响时则可能导致反补贴措施，我们应慎用。政府要加强对反补贴的认识，尽快熟悉游戏规则。要积极调整政策，规范促进贸易的政府行为。政府应该设法通过提高政府效率等手段，降低企业的隐性 成本 来鼓励出口，不要直接进行各种税费减免和补贴。反补贴调查涉及各级政府和多个部门，工作量大，协调困难。因此，政府部门协作应诉是取得胜诉的关键。

我国各级政府的各种补贴名目繁多，补贴政策既多又杂，难免有些补贴政策与世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》相冲突。各级政府在已有的或将要制定的政府规章和具体政策措施中，应考虑与WTO规则《补贴与反补贴措施协定》的一致性，对现有各种补贴措施应进行一次全面梳理。对已颁布执行的 法律 法规以及规范性文件应集中清理。建立规范性文件备案审查制度，加强法规规章审查工作，确保新出台的规章、规范性文件与WTO原则规则以及我国加入世贸承诺相符合，充分体现法制的统一性原则、非歧视原则和透明度原则。

（二）调整经济发展的战略、体制和政策，消除引发国际贸易摩擦的自身因素

1、建立和完善政府的权威信息发布与交换机制，并且建立预警机制。对进出口产品的 市场 份额、生产量、利润与亏损等进行通报，进行信息交换。贸易主管部门、国内相关产业主管部门之间建立联席会议机制，及时相互通报产品国内生产、销售与进出口情况。一方面，对进口产品数量猛增，对可能对本国产业造成损害或有造成损害的威胁进行预警。另一方面，对那些大批量单一产品的大量出口，可能引起反倾销、反补贴和保障措施的适用进行预警，并对出口产品多元化、出口国多元化提出建议；政府部门还要建立相应的快速反应机制，建立相应的机构，对相关的事务做出快速的反应，避免经过繁琐的程序，耽误时机。以反倾销、反补贴措施框架下的产业损害调查与裁决为基础，修改并完善现有产业损害相关规则，把保障措施与反倾销、反补贴措施综合起来运用，使之适应全面开展产业损害调查的需要。

2、在经济体制和制度方面，应该按照规范的市场经济体制的要求，彻底转变政府职能。必须尽快完成国有企业改革，深化价格和市场改革，以消除可能诱发 国际经济 摩擦的体制和制度因素，并结合多边和双边谈判，尽快获得更多的国家对我国市场经济地位的认可，摆脱在反倾销等国际贸易摩擦中的被动局面。遵守WTO的贸易自由化原则，切实保护知识产权。

3、慎用贸易救济措施。作为国际规则允许的保护措施，保障措施等贸易救济措施可以使用，但必须是在万不得以的情况下使用，更不能因国内利益集团的压力而滥用。在动用贸易救济措施时，不仅要衡量受保护产业的收益，更要计算相关产业受到的损害。只有在得出对大于失的情况下才能动用保障措施。否则，不仅对国内经济得不偿失，而且很可能引起国际贸易摩擦。

（三）做好长期应对贸易摩擦的准备, 提升产品竞争力，由数量扩张转变为品牌战略

中国出口产品在国际市场上频繁遭遇贸易摩擦亦存在诸多自身原因。首先，在发展中国家中,中国出口占世界总量的比例最高,较易对贸易伙伴国市场形成大的冲击和影响；其次，中国的产业结构相对低下,出口的大部分产品是低端劳动密集型产品,竞争非常激烈,也容易引发贸易摩擦。尤其是我国出口依存度较高的纺织、钢铁等行业更是频繁遭遇外国贸易保护主义的打压。事实上，为了缓解对外贸易摩擦的压力，中国自2005年后已采取了多项措施试图缓解情况恶化。这些措施包括人民币升值、缩减出口退税、对部分产品征收出口关税等。但是，中国做出的努力不但没有缓解国外贸易保护主义对我们的打压，反而因为金融危机使贸易摩擦进一步加剧。这一教训告诉我们，中国目前所面临的贸易摩擦是中国经济崛起中引起的全球经济利益结构的调整的必然伴生现象，仅仅依靠同主要贸易伙伴国家间的协商和部分外贸政策的调整是不能够根本解决问题的。只有在中国的产业结构获得实质性提升，中国的国际经济地位被重新确立之后，中国所面临的贸易摩擦才会进入一个相对稳定的时期。这意味着当前的中国应当做好长期应对贸易摩擦频发的准备。

（四）从单纯的双边贸易转向参加区域性合作

目前经济全球化深入发展，贸易特征已经开始转向向区域化发展战略。我国单独的进行各种国家贸易活动，力量过于薄弱，也缺失了很多合作机会。发达国家通过建立区域组织占据有利地位，增强其市场的力量，我国也应当积极参与区域性合作，建立区域经济合作组织，和关系良好的国家洽谈建立长期合作关系。目前，通过谈判建设自贸区，已经有20多个国家承认我国的市场经济地位，对方承若不使用特殊保障措施和限制措施等歧视性的条款，改善了我国的对外贸易环境。这是一个好的趋势，也是需要继续努力的方向之一。结论：虽然国际环境比较恶劣，但是“危”中往往会带着“机”，应对挑战，我们应该逐步增强自己适应国际市场的能力,及时了解国外市场环境变化,也不忽视发展本国的贸易经济,努力提高自身的产品质量和附加值,调整产业结构,提升竞争力。在出口市场的选择上,实现“产品多元化”和“市场多元化”,尽力减少和分散风险,不断拓宽我国国际贸易道路。

第四篇：教学用具在教学中发挥的重要作用

教具在教学中的作用

教学用具在教学中发挥着重要的作用，它能够提高教学效率，帮助学生理解数学概念，算理等难以理解的抽象知识，并激发学生思维方式的进一步拓展，实际动手的能力和解决生活实际问题的能力进一步增强，促使学生的综合素质全面提高。

儿童的认知规律是“感知——表象——概念”，首先得让学生去感知大量直观形象的事物，就得打破过去那种“一本书、一张嘴、一支粉笔、一块黑板”的传统教学模式，把有关抽象的知识利用教具将其转换成直观形象容易理解的知识，感知直观形象的事物，获得感性知识，形成知识的表象，并诱发学生积极探索，从事物的表象中概括出事物的本质特征，形成科学的概念，提高了教学水平。

学生利用教具动手操作时，教师通过直观演示、形象讲解、恰当指导，使学生在利用教具及探究问题的过程中，少走弯路，节省时间，既能提高学生的动手能力，又能提高课堂的教学效率。当在教学过程中当学生疲沓松懈下来时，还可以运用教具克服学生心理上的障碍，刺激学生的大脑，使其再次兴奋起来，激发起继续学习的兴趣，提高教学效率。

生活中蕴藏知识，知识联系生活。利用日常生活中常见的物品制作的教具，更能让学生在生活中联系到所学知识，真正做到知识从生活中来，又回到生活中去。又一次将学生的求知欲望唤起，提高学生的学习兴趣，使学生积极主动、轻松愉快地参与学习，达到教学的目的，提高教学质量

总之，教具的使用对激发学生兴趣、提高教学效率、突破学生对概念的死记硬背或表象理解等方面起着至关重要的作用。它还能更好的让学生联系到日常生活中来，从而促进学生的全面发展。

第五篇：教学用具在教学中发挥的重要作用

教具在教学中的作用

教学用具在教学中发挥着重要的作用，它能够提高教学效

率，帮助学生理解数学概念，算理等难以理解的抽象知识，并激发学生思维方式的进一步拓展，实际动手的能力和解决生活实际问题的能力进一步增强，促使学生的综合素质全面提高。

儿童的认知规律是“感知——表象——概念”，首先得让学生去感知大量直观形象的事物，就得打破过去那种“一本书、一张嘴、一支粉笔、一块黑板”的传统教学模式，把有关抽象的知识利用教具将其转换成直观形象容易理解的知识，感知直观形象的事物，获得感性知识，形成知识的表象，并诱发学生积极探索，从事物的表象中概括出事物的本质特征，形成科学的概念，提高了教学水平。

学生利用教具动手操作时，教师通过直观演示、形象讲解、恰当指导，使学生在利用教具及探究问题的过程中，少走弯路，节省时间，既能提高学生的动手能力，又能提高课堂的教学效率。当在教学过程中当学生疲沓松懈下来时，还可以运用教具克服学生心理上的障碍，刺激学生的大脑，使其再次兴奋起来，激发起继续学习的兴趣，提高教学效率。

生活中蕴藏知识，知识联系生活。利用日常生活中常见的物品制作的教具，更能让学生在生活中联系到所学知识，真正做到知识从生活中来，又回到生活中去。又一次将学生的求知欲望唤起，提高学生的学习兴趣，使学生积极主动、轻松愉快地参与学习，达到教学的目的，提高教学质量

总之，教具的使用对激发学生兴趣、提高教学效率、突破学生对概念的死记硬背或表象理解等方面起着至关重要的作用。它还能更好的让学生联系到日常生活中来，从而促进学生的全面发展。