以人为本抓接待++服务发展显成效

第一篇：以人为本抓接待++服务发展显成效

以人为本抓接待服务发展显成效 ——兴文县委办公室接待工作情况汇报

兴文县委办公室紧紧围绕市委“创新工作年”主题，树立以人为本理念, 推进亲情接待、文化接待、品牌接待、招商接待、平安接待,以接待增情感、以接待促发展、以接待见效益，实现了“机制更健全、特色更明显、来宾更满意”的目标，有力地推动了县域经济发展、有效地服务了和谐美好新兴文建设。

一、构建“大接待”体系

（一）打造接待平台。我县于2006年2月成立县委县政府接待办公室，为县委办公室下属正科级事业单位，在全县范围内选配高素质人员，其中主任1名、副主任1名、工作人员4名，为承接大型活动和各级各类政务接待工作构筑了新阵地。

（二）创立全员接待。通过召开培训会、制发规范接待工作的文件等办法，在全县各行各业中树立人人都是接待员的意识。在每一项接待活动中，从县委书记到一般干部，从企业老总到一般员工，从接待主要负责人到厕所卫生员，个个都扮演着接待环节中的重要角色，一个也少不了，一个也不能出错。

（三）构建保障体系。建立以一名县领导牵头，接待办统筹联络，对应部门具体负责，相关部门分工协作的保障机制，形成各接待责任单位通力协作、各接待工作人员认真负责的良好运行环境，铸造领导有力、部门协作、资源整合的“大接待”

1格局体系。

二、实施“精细化”管理

（一）做“细”管理制度。制定了《兴文县政务接待工作管理办法》和《兴文县政务接待工作操作规程》，建立了政务接待审批制度、单个接待核算制度、月报表制度、对口接待制度。形成了制度健全、管理到位、机制畅通、执行有力的良好管理机制。

（二）做“精”接待要素。我们按照“接待工作无小事，接待工作有政治”的要求，每个接待环节都做到周密策划、细致安排，迎送、考察、会谈、膳食、住宿、行车、安全等各个要素均做深做细、做实做精。欢迎欢送突出善始善终、考察活动突出看点亮点、会谈会见突出领导讲话、膳饮膳食突出地方特色、住宿房间突出舒适温馨、车辆安排突出安全第一。

（三）创“新”接待方式。一是提供“金钥匙”服务。由1名接待员全程负责1个接待任务，突出特色风情、展现地方文化，提供人性化、人情化、人文化服务。二是推行“五个一”的政务接待模式，即：一份热情的微笑、一张精致的名片、一本特色的接待手册、一片雅致的席次桌签、一路激情的解说。三是实行“四统一”，塑造窗口形象。统一服装（着苗族或僰族或职业服装）、标识统一(佩戴醒目且特色的岗位牌)、统一接待用语（统一使用普通话和简单日常苗语）、统一接待礼仪(使用规范的接待礼仪)。

三、彰显“人文化”魅力

（一）发展“饮食”文化。培育地方特色餐饮，将每一个接待基地打造成一个品牌。在全县餐饮行业推出“乌鸡全席”宴和苗家特色菜为主的特色餐饮；在石海打造以野菜、野味、粗粮系统为主的“石海风味”特色餐饮；在僰王山打造“大自然农家乐”绿色生态食品餐饮，做到了一店一色一特；在地方上着力打造刘抄手、大坝白肉、玉屏猪儿耙等特色名小吃。

（二）弘扬“特色”文化。挖掘接待各个环节，展示“僰、石、苗”特色文化。要求接待中统一着僰苗服装，讲苗语日常用语，品偿苗家精致的特色餐饮，喝苗家甘甜醇香的米酒，唱苗乡原生态的山歌；改变传统的装饰布臵模式，设计制作“夫妻峰”石刻、“铜鼓芦笙”根雕以及民族蜡染剌绣等来装点餐厅、餐桌、房间，充分展现地方民族特色；制作“夫妻峰”、“太阳神鸟”等纪念小礼品；引导兴文副食品加工企业，将产品适当包装，标注“石海副食”作为纪念食品；以白酒、米酒为原酒，通过中医民间配方制作政务接待专用酒，突出苗乡特色，降低接待成本。

（三）努力打造“三员”。塑造一支政治素质优良、工作纪律严明、业务技能精湛、勤奋刻苦耐劳、勇于开拓创新、甘于热情奉献的接待队伍，当好兴文形象的展示员、经济发展的服务员、旅游资源的宣传员。以创新的服务模式，热情真诚的服务态度，安全舒适的服务质量，充分展现高效务实的接待作风，充分展示县域经济发展良好的政务和人文环境。

四、提升“大接待”效能

自2006年2月至今，接待办共承接各级接待任务513批次（2006年195批次、2007年219批次、2008年1-6月99批次）、总人数8687人次，其中部省级领导41批次，厅局级领导282批次（其中抗击冰雪灾害24批次）、检查调研组35批次、政务考察团69批次、商务考察团51批次，全省全市性重要会议18批次、重要重大活动17批次。特别是成功承办了四川省第四届旅游发展大会、全省现代烟草农业现场会、宜宾市党政办公室系统第二届文化艺术节等大型活动，受到了各级领导、各界来宾的高度赞誉。良好的接待，更好地宣传了兴文、汇报了工作、展示了风貌，使兴文赢得了上级的更多理解、投资者的更多关注、外界的更多支持。近年来，我县成功争取了总计投资达10300余万元的国家级现代烟草农业试点项目、国家级自然遗产保护项目、国家首批石漠化治理项目、宜宾市首个建成的县级污水处理项目等多个项目在兴文实施，成功引进了攀钢矿业、湖北洋丰、攀钢钢城、地奥兴文宏能、地奥先锋宏能、中鼎煤业、鼎益镁业等7个总投资约28亿元的大项目落地兴文，为兴文的跨越发展，又好又快发展做出了最大的努力和发挥了尽有的作用。

第二篇：抓党建促审判显成效

喀什市人民法院

抓党建促审判显成效

喀什市人民法院围绕审判抓党建，抓好党建促审判，通过开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”、“创先争优”、民族团结教育月等主题实践活动，提高干警政治素养和专业水平，实现了法院整体工作全面发展。

高度重视党员干部管理。喀什市人民法院认真贯彻落实“三个至上”指导思想，坚持一手抓审判、一手抓党建，坚持党建工作同审判工作同部署、同检查、同落实。并将绩效指标分解细化，形成一级抓一级，层层抓落实格局。院党组班子成员开展“从我做起，向我看齐”活动，树立正确的事业观、工作观、政绩观，在带头执行“五个严禁”和廉洁自律各项规定的同时，要求大家共同遵守、互相监督，约束、规范党员干警的行为。同时将党建工作纳入法院的综合目标管理考核机制，使党建工作可考可量，并与个人年终目标考评相结合。

狠抓党员教育不放松。主要抓好支部班子建设，主持党支部的日常工作；定期向党员大会报告工作；对党员、干警进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和方针政策教育，理想信念教育，形势任务教育，职业道德教育；落实党支部“三会一课”制度，按期召开民主生活会，定期检查党员参加组织生活情况、分析党员思想状况，落实党风廉政建设责

任制，对有违反党风廉政规定现象的党员、干警，及时谈话，提醒诫勉，防范违纪违法行为的发生；对入党积极分子的培养教育和考察，帮助党员、干警解决工作和生活中的实际困难；组织干警开展文化体育活动，营造健康向上的工作氛围。

加强基层党组织建设。一是坚持党支部管理制度，认真开展民主评议党员活动，严格按照十六字方针，做好发展党员工作，做到成熟一个发展一个，做好入党积极分子的培养工作，2010年已发展预备党员3名；二是充分发挥党员的先锋模范作用。党支部针对工作实际，充分调动党员干部工作积极性，发挥了党员在各自岗位上的特长，使其都能在工作中尽职尽责，尽心尽力。在全院营造学榜样、赶先进、做先锋的浓厚氛围。三是激发党员活力，凝聚党员力量。完善了法院的硬件设施建设；精选一批法律名言、廉政警句、行为准则格言，制作成精美的标牌悬挂在楼道两旁，营造良好的文化氛围，激励党员的工作活力和凝聚力，培育了党员争先创优的意识，形成了积极向上的文化气息。（供稿：唐灿雄）

第三篇：切实改进服务,真抓实干显成效

切实改进服务，真抓实干显成效

湄潭农商行清江分理处存款迎得开门红

金蛇迎春，财源滚滚。新春佳节期间，我分理处上下紧紧围绕年初湄潭农商行下达的存款任务目标，大力开展资金组织工作，一举夺得了迎春“开门红”。截至2月末，在没有对公存款的基础上，我分理处各项存款总额达9350万元，比年初净增840万元，完成全年任务的49%，取得了历史最好的成绩。

一、认清金融业竞争激烈的现有形势，严密安排部署，早计划、早安排资金组织工作。

目前各家银行齐聚湄潭县域，在湄潭县城北线片区，有4家邮政银行，5家农商行分支机构，仅马山镇就有3家金融机构，而我们是唯一没有竞争优势的。我分理处一无政府财政依靠，二无行政事业单位对公资金相帮，对于资金组织工作我们必须具备强烈的紧迫感与危机感。于去年年底我们在召开辖内各村信用乡镇创建动员大会及党员大会时，广泛征求各村党员代表及村支两委建议和意见，提前对资金组织工作制定了安排部署，将各包片信贷员确定为外出务工联络员及金融知识普及员，在下乡催收贷款或是作贷前调查时，做好本职工作的同时，也要做好金融知识的普及与储源挖掘工作。

二、紧抓机遇，当好外出务工人员的“资金好管家”。让外出务工人员的务工收入安全回家，我们作为辖区内金融机构责无旁贷！春节是外出务工人员回家省亲访友的高峰期，大多数务工人员因外出多年，对于农村信用社的认知还停留在过去，缺乏对农村信用社新的认识。许多外出务工人员将务工收入以现金的方式带回老家存取，无形中加大了资金流失的风险。有鉴于此，我分理处立马联系图文店赶制了一批关于农村信用社外出务工资金汇兑方式以及信贷知识的写真海报，并张贴于各村叉路口及我分理处营业厅内，并附有分理处办公室及信贷员联系电话，以便外出务工人员及时联系咨询，切实当好外出务工人员的“资金好管家”。

三、以贷引存，切实做好信贷资金的体内循环。

重新规范农户贷款评级授信制度，切实注重客户与银行之间的业务频度与交易金额。这不仅仅停留在简单的业务关联分值多少，而应该有实际的银行流水体现。因为银行的业务流水才是我们论证客户还贷能力的第一选择。通过贷款前后与客户的交流沟通，强化客户与我分理处办理业务的基本意识，力争建立客户对我行形成以下基本意识：有钱存在清江分理处，差钱找清江分理处!

四、拓宽筹资思路，开辟丰富储源

由于我分理处毗邻绥阳县小关乡，辅乐镇等，大多数较近的老百姓都将存款存入我分理处，对于他们山长水远的到来，我分理处给予热情的欢迎，并为他们开辟了业务办理的绿色通道，给他们回家留足充足的时间。我们对于周边外县乡镇的客户力图以优质高效的服务，赢取他们对于我们的信任与支持，为我分理处的资金组织工作开辟稳定、丰富的储源。

五、上下联动、内外紧靠，争做“老百姓自己的银行” 2012年我们在上级行管及当地党委的正确领导下，获得了马山镇“综合考评优秀单位”，2013年，我们也将一如既往的做好本职工作，有这样一句话：金杯银杯不如老百姓的口碑！作为地方金融机构，我们做好辖区内资金存取服务责无旁贷，支持当地三农发展我们义不容辞！

同时，我们也坚信，存款获得历史最好成绩的今天，成绩并非偶然，它是我们全县信合员工共同的梦想，那就是“将湄潭农商行做成老百姓自己的银行”！

湄潭农商行清江分理处（秦勇）

20130225

第四篇：以人为本抓安全 亲情文化显魅力

以人为本抓安全 亲情文化显魅力

随着潞安战略发展的不断推进，安全生产在企业发展过程中的重要性日益凸显。近年来，漳村矿不断加强安全文化建设，注重将亲情、温情和关爱之情融入安全管理，形成了安全亲情化管理新模式，进一步提升了安全管理水平，丰富了安全管理内涵，促进了矿井安全发展。

一、“四抓”创建安全亲情文化大环境

每一项工作的顺利开展，都离不开良好的环境和氛围。漳村矿在创建安全亲情文化的过程中，坚持以人为本，大力开展舆论引导和教育宣传活动，使员工在安全生产责任意识上形成了感情共鸣、目标共识、任务共担、利益共享的命运共同体。

（一）抓教育，大讲安全于生命于亲情的重大意义。我们围绕安全就是幸福、安全就是生命等主题，全力营造浓厚亲情氛围。一是居安思危，持续开展事故案例教育。在安全生产工作中，尤其在关键阶段，我们通过班前会讲事故案例算事故经济帐等形式，用“昨天事”警示“今天人”，使大家明白：事故不但会造成无可挽回的经济损失和身体伤害，而且会给家庭和亲人带来刻骨铭心的痛苦，促使职工居安思

危、警钟长鸣。二是防微杜渐，大力开展现身说法教育。吃一堑，长一智。别人的教训就是防止自己再次犯错的明镜。我们利用每周安全活动日，让“三违”、工伤员工及工亡员工家属现身说教，引导员工算好亲情帐、幸福帐，促使员工吸取教训、珍惜生命。三是未雨绸缪，坚持召开预防事故分析会。未雨绸缪避免事故的发生，是爱护职工、确保生命安全的具体体现。为此，我们在安全生产的重点环节、关键时段，深入队组召开安全分析会，分析薄弱环节和安全盲区，研究安全管理和教育重点，使安全生产的难点、重点了然于胸，有效避免各类事故发生。

（二）抓阵地，构建安全亲情宣传教育一体化网络。我们充分利用矿区各个阵地，构建了家庭、小区、街道、队组、井口、大巷、工作面“七点一线”的全过程、全方位一体化亲情教育网络，形成了时时、处处、人人讲安全的浓厚氛围。在家庭、小区，我们制作了安全教育宣传牌板；在矿区主要街道、文化广场建立了亲情安全长廊；在生产区悬挂了以父母、妻子、儿女安全寄语为主题的喷绘牌板，并附上“亲人盼您平安回家”的温馨提示；在队组会议室制作了贴有安全誓词和“全家福”的牌板；在灯房通往井口的走廊，布展了出于员工之手的安全漫画、安全故事等；在井下大巷、生产工作面悬挂了以声光信号为主的亲情警示、提醒标识；充分利用井下广播系统，大力宣传公司、矿安全生产有关精神，通报家属安全协管帮教情况，时刻提醒职工遵章守纪。

（三）抓载体，开展亲情呼唤安全系列活动。父母和妻子儿女一句深情的叮咛、一声温馨的祝福，往往会使员工刻骨铭心。为此，我们在安全管理教育中，充分发挥家属的教育作用，让父母多吹耳边风、妻子多吹枕边风、子女多讲嘱咐语，收到了事半功倍的教育效果。比如，深入开展了“安康杯”竞赛、夫妻安全知识竞赛、家属安全帮教座谈会、夫妻安全协议签订、“每日安全一提醒”等活动；在入井地段筹建了“安全文化广场”，员工家属自编自演唱主角举办了多场文艺演出；综采队、安监处等单位积极编写了安全警示教育歌、安全宣传快板，以寓教于乐的方式，使亲情关爱和安全生产融为一体。

（四）抓细节，处处彰显以人为本。从细微处关心爱护员工，能有效激发员工搞好安全工作的自觉性和工作热情。为此，我们注重以人为本，想方设法帮助职工解决困难和问题，在细节上处处体现党组织的关心和关怀。比如，严格落实“四必访”制度，即员工患病住院必访、婚丧嫁娶必访、家庭有困难必访、思想出现波动必访，使员工感受到了企业党组织亲情般的的体贴和温暖；建立了“一站式”便民综合服务大厅，开通了矿区循环车，增设了健身器材，添加了娱乐设施，配置了阅览室、棋牌室、台球室，方便了职工生活；

定期组织开展电脑维修、医疗体检等志愿活动，在农忙季节，深入农村员工家中帮助收种等等，切实解除了员工的后顾之忧，使其以最佳的精神状态投入安全生产。

二、“三坚持”促进安全亲情文化教育效果大提升 在企业发展的过程中，各种新情况、新问题、新困难不断出现。为进一步强化员工的安全意识，确保矿井安全生产，漳村矿在建塑特色安全文化、致力打造安全亲情文化中，做到了“三个坚持”。

（一）开展安全亲情文化教育必须坚持以严格管理为前提。“严是爱，松是害”。严格管理、科学管理是确保安全生产的基础。抓好安全亲情教育，不能为了照顾“三违”员工的面子就放松对安全的管理。如果对“三违”现象不制止，对隐患视而不见，在安全教育、安全管理上做老好人，就必然会在管理上造成漏洞，导致制度得不到落实，责任得不到追究，安全管理得不到提升。这样，只能称其为“作秀”的安全亲情教育，根本谈不上安全文化的深入和发展。

（二）开展安全亲情文化教育必须坚持以齐抓共管为保证。俗话说，“安全人人抓，幸福千万家”。打造安全亲情文化是一项庞大的系统工程，必须依靠方方面面的力量，共同参与，齐抓共管，群策群力，群防群治。对此，我们必须

充分调动全矿上下抓安全的积极性和主动性，严格落实各级责任，健全完善相关制度，构筑安全多道防线，抓好全员现场联保，使安全亲情文化教育工程真正成为职工的效益工程。

（三）开展安全亲情文化教育必须坚持以不断创新为动力。亲情安全文化教育的形式只有不断创新才能耳目一新，才能提升教育的效果。否则“一项活动反复搞、一种模式来回套”，员工看惯了、听惯了、习惯了，就实现不了我们的初衷和期盼，更达不到预期效果。对此，我们必须以创新为重点、以提效为目标，丰富内容、拓宽渠道、创新载体，通过打造个性化、情感化、现场化的亲情教育模式，有效增强员工的安全意识，规范员工的安全行为，确保矿井安全生产。

三、“三增强”凸显安全亲情文化之魅力

员工思想观念的转变和安全意识的提升只有借助看得见、摸得着的有形手段，才能取得预期效果。在安全教育中，如果采取简单粗暴、罚款惩罚的教育方式，虽然会暂时震慑员工的不安全行为，取得一定效果，但久而久之就会造成许多负面影响。俗话说：感人心者，莫先乎情。漳村矿通过“四抓三坚持”，促使员工真正从内心深处增强了责任感、增强了亲切感、增强了荣誉感和自豪感。

（一）增强了员工安全生产的责任感。“我是家庭的梁、我是妻子的天、我是父母的心、我是孩子的山”、“紧握安全钥匙、开启幸福之门”、“违章铸就悔恨的泪水、安全编织幸福的花环”等一句句出自内心的呼唤，表明了员工渴望安全、我要安全的无限追求，也印证了员工安全生产责任感、使命感得到了明显增强。

（二）增强了员工相互间的亲切感。员工是矿山的主人，抓安全，不是单纯的管理行为，更是对员工的无限关爱之情。把以人为本的亲情文化融入安全文化建设中，不但可以在安全工作中培养“深、严、细、实”的工作作风，而且“同志，您辛苦了，妻儿盼您平安归来”、“为了您和他人的家庭幸福，请注意安全”等富有人情味的宣传教育，使人倍感亲切，更容易培育员工热爱企业、忠于企业、感恩企业的良好品质

（三）增强了员工的荣誉感和自豪感。人人都对生命和健康充满着无限的向往和美好的期盼，这是人性的本质追求。我们每年进行安全生产评先选优，对遵章守纪的员工及家庭从精神或物质上给予鼓励，在政治上享受待遇，营造浓厚氛围，使员工深切体会“我安全、我光荣”的荣誉感和自豪感，从而激发员工“我要安全、我会安全、我懂安全、我能安全”的责任感和使命感，推动矿井安全生产稳步健康发展。

第五篇：“四位一体”抓预防 源头控管显成效

“四位一体”抓预防

源头控管显成效

某某区局廉政建设经验材料

尊敬的各位领导:

大家好!近年来，某某区地税局在省、市地税局党组的正确领导下，秉承“努力把该做的事做到位”的工作理念，紧紧围绕思想意识、行政管理、税收执法、权力运行等重点环节,坚持教育、查找、整改、建制“四位一体”抓预防，在建章建制上下功夫，我局廉政风险防范管理工作取得了明显成效：一是通过人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，增强了党员干部的风险意识，提高了风险防范的主动性和自觉性；二是完善了预防腐败的工作制度，推进权力运行的程序化和公开透明，促进了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调；三是坚持把党风廉政建设责任制、健全惩防体系和本职工作特别是绩效管理紧密结合，减少了制度的漏洞，促进了用制度管权、管事、管人；四是推动了纪检监察工作从“站在旁边监督”转向“在融入参与中共同防范和监督”，从“事后监督”转向“事前和全过程监督”，出现了一级抓一级、齐抓共管和直接进入业务流程防范风险的良好局面。2008-2009年，我局先后被评为“全省十佳行政执法单位”、“全省地税系统党风廉政建设先进单位”。

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一、狠抓思想教育，不断提升全员风险防范意识。

区局党组认为，要把住廉政建设的关口，只有树立了正确的价值取向，思想才能不出偏差，而要想思想不出偏差，思想教育是关键。为此，我们通过有针对性地开展预防职务犯罪思想教育，全力在广大干部思想深处筑牢思想防线。

（一）抓主题教育，为树立三观导航。学习是提高思想觉悟的途径。我局始终把廉政教育工作放在队伍建设的重要位置，以学习实践科学发展观为统领，以基层三好班子建设为重点，以“三整顿三规范”专项活动为抓手，采取多种形式开展廉政勤政教育，通过正面引导，把住思想“闸口”，在全局营造一种“讲廉、述廉、评廉、促廉、尚廉”的浓厚氛围，力求使全体同志从思想上树立正确的世界观、人生观、价值观。

（二）抓案例教育，为增强法纪绷弦。案例教育是最直接、最现实、最有说服力的警示教育，我们采取了聘请党校教授讲案例、请区检察院领导说案例、组织观看电影看案例、观看警示片剖案例、参观展览思案例、开展“一季一案”评案例等活动，不断加大党风廉政建设教育力度，时刻利剑高悬、绷紧廉弦，以达到警钟常鸣、防微杜渐之目的。

（三）抓特色教育，为拒腐防变筑堤。为了进一步加强党风廉政教育,我们不断探索新形势下廉政教育的方法和途径，如组织干部到监狱听服刑人员的忏悔,以增强情景教育的感染力；开展评先树典活动，以增强先进典型的示范力；开展营造“做事文化”

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氛围活动，以增强文化建设的渗透力；开展与兄弟区局结对子活动，以增强工作创新探索的推动力；工作借助区局“四个协会”开展丰富多彩的文体活动，以增强全局干部的凝聚力。通过各种思想政治教育，使干部的思想始终保持在良好的状态之上在实际的工作和生活中做人常怀“荣辱心”、“知足心”、“感恩心”、做事常怀“事业心”、“责任心”、“敬畏心”。彰显我们的“做事文化”，传承我们“努力把该做的事做到位”的工作理念，在思想的源头上杜绝腐败的滋生。

二、全面查找风险点，做到风险防范全覆盖。

廉政风险防范工作具有长期性，目的是构筑长期的预防腐败有效机制，而查找风险点是廉政风险防范管理的基础。我局在查找“风险点”阶段，注重“两个过程”，即注重干部受教育的过程，广泛动员，全员参与，使干部从中接受廉政教育，增强自律意识；注重明确岗位责任的过程，使干部认清自身职责，在此基础上，认真查找风险点，制定相应措施，达到防范风险、保护干部、提高工作效率的目的。我局紧紧围绕“强征管，保增长，促发展”的工作思路，按照主体明确、程序清晰、过程公开的要求，紧紧抓住人民群众普遍关注和易滋生腐败问题，易出现责任问题的关键环节，积极开展税收岗位风险排查，切实摸清各个重点部位、重点环节、重点岗位的风险点，制定岗位风险点标示图，为有效防范打下良好基础。我局共查找出各类风险点61个，其中岗位职责风险点54个，思想道德风险点5个，制度机制风险

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点2个。

三、雷厉风行抓整改，做到廉政、业务双促进。

近年来，我们区局结合工作实际，认真总结反腐倡廉工作经验，出台了不少规范税收执法权和行政管理权的风险防范制度，但在制度建设上还存在不少问题，有的制度缺乏配套和细化措施，有的制度内容滞后于实践，还有一些好制度没有落实到位。2009年，我们针对自查自纠中发现的问题，区局采取了四项举措边整边改、纠建并举。一是做好归类整理；二是加大对自查问题的调查落实力度；四是成立整改督查组，负责督导整改工作；五是将存在问题进行细化，明确具体责任部门，拿出具体措施，建立长效机制。

当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷，规避执法风险、减少执法漏洞，是税收执法工作时刻面临的一个问题，我们结合实际工作中的具体情况实行项目“三分法”，强化责任。一是区局党组对各项工作推进和落实责任搞好“内分”，明确各职能科室的组织协调职能，将重点工作分解到各职能科室，抓好情况督察和任务落实；二是在部门之间搞好“外分”，明确主办、协办职责，要求各部门积极发挥组织协调和协助配合工作，共同研究提出具体的落实方案和措施；三是对税务所搞好“下分”，抓好工作延伸，做到责任明确，到岗到人，实现体系构建上下贯通、左右链接、统分结合。去年9月份省局征管软件上线后，反映区局零申报信息条

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数为11335条，经过对信息统计分析，确定实有零申报企业7231户，此现象引起了区局党组一班人的高度重视。如今企业零申报现象的大量存在，实际上反映了我们在税源管理上存在思想重视不够、税源情况不清、纳税辅导不够和征管力度不强等问题，为确保清查工作及时、有序、顺利开展，一是区局成立工作专班，组建“指挥中心”。党组书记、局长赵毅同志任清查工作领导小组组长，其他局领导任副组长，领导小组下设办公室（办公室设在法规科），副局长陈晓清同志兼任办公室主任，负责清查工作的组织实施和综合协调工作，其他相关科室负责人为领导小组成员，负责本科室工作职责的履行。法规科负责履行领导小组办公室的职责，负责整个专项清理工作的组织协调和督促工作；计算机中心负责纳税人纳税信息的采集和统计报表程序的编制工作；征管科负责核实纳税人的征管信息；税政科负责对税收政策的解释工作；计统科负责对零申报纳税人查补税款的入库和统计分析工作；稽查局负责筛选重点户并实施检查和典型案例分析工作；税务所作为此次清查工作的具体实施者，并将清查责任明确到人，及时对辖区7231户零申报企业开展专项清查，促使零申报企业自行申报缴纳各种税费8406.8万元，查补各种税费（含滞纳金）1963.3万元，截止目前，企业零申报率相比去年9月下降了36%，有效地规范了企业纳税行为。

四、建立完善规章制度，创新机制显成效。

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税务工作的性质决定了它是一个高风险的行业，必须以严格的制度为前提，以良好的机制为手段，始终保持高压态势，做好廉政风险防范工作。讲白了，就是要严格管理，严格要求。某某地税紧紧围绕制定的“强征管、保增长、促发展”活动主题，着力在总结经验、完善制度、建立机制上下功夫，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

（一）创新重点环节管理机制。坚持“以人为本”，以规范“两权”行使为重点，以铲除腐败滋生土壤为抓手进行综合治理。把预防职务犯罪作为重点，将容易发生问题的风险环节“关口”前移抓落实。一是坚持领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、民主评议等廉洁自律制度，用制度管人、管事。二是严格税收执法，我局制定了税收执法责任制，以税源管理为切入点，重点在注销税务登记管理、发票缴验管理、逾期未申报管理、征管资料管理、减免税管理五个方面制立岗位设置科学、职责明晰合理、考评标准规范、责任追究严格的税收执法责任制规范，在发现问题、解决问题、构建长效机制上寻求突破。三是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。将考核作为任用干部的条件和标准，把坚持廉洁制度情况，加强自身管理严格自律情况作为考核的内容和依据，打造出了发挥干部才能的平台；四是根据上级廉政风险防范工作要求，分别印发了《某某区地税局关于2010年廉政风险防范的工作意见》，并配套建立了《某某区地税局工作人员廉政承诺制度》，针对税收执法难点与盲点，通过推

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行对税务稽查、税务检查、涉税减免、注销登记等重点环节的重点人员实行时时承诺制度，税收执法情况企业反馈制度，使工作流程与廉政承诺的达到同步性，增强监控有效力度。

（二）创新预防职务犯罪联动机制。以贯彻落实党风廉政建设责任制为牵引，始终坚持党组统一领导，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与支持的领导体制和工作机制，逐步形成了凝心聚力、齐抓共管的工作局面。每年年初，根据上级要求结合单位实际制定下发党风廉政建设实施意见，对重点工作任务进行分解，将考核情况纳入考核干部的重要内容，每半年进行通报讲评。全局上下层层签订《党风廉政责任书》。局长、纪检组长和各科所负责人，科所负责人与所属干部签订《党风廉政责任书》；同时，还以召开座谈会、电话询访、家访等形式，加强对干部八小时以外的监督，增强各级做好党风廉政工作的责任感。

（四）创新纠建并举工作机制。一是制定《某某区地税局绩效管理办法》进行二级管理，三级考核。对机关科室、所（局）的绩效管理主要通过制定工作项目、明确工作内容、细化工作标准、规范工作流程来实现；对个人的绩效管理，主要通过确定岗位职责、明确工作规程、明晰工作要求、规范岗间关系、细化工作流程来实现。通过突出对上述内容的日常监管，实行定期考核评估，达到持续改善绩效之目的。二是通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫或

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责任追究，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。三是主动邀请“五大家”和新闻媒体对局属单位、服务窗口工作情况进行暗访监督，征求意见；在纳税企业、市区政府机关聘请特邀监察员和社会执法监督员，从社会各界收集意见进行梳理归纳，建立健全内外结合廉政监督机制，对岗位职责风险进行有效的防范，进一步提升了单位的社会形象。

（五）创新规范用权制约机制。强化对税收执法和行政管理权的监督制约，将“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”作为工作重点，通过执法监察、廉政监察和效能监察，不断加大从源头上防治腐败的力度。在税收执法方面，加强对税额核定、发票的发售及管理、减免税审批、税款入库等“征、管、查”重点环节的监督；在行政管理方面，加强对干部选拔任用、集中采购、固定资产处置、公务接待等“人、财、物”重点环节的监督。大力推行阳光政务，规范工作流程，按照《政务信息公开条例》的要求，编制了《税务登记工作限时办理操作规程》、《发票发售工作限时办理操作规程》《代开发票工作限时办理操作规程》，《税务听证工作限时办理操作规程》，《退费流程》等堵塞制度漏洞，促进政风行风的根本好转。

（六）创新廉政预警、实时监控机制。以信息监测、定期自查和重点抽查等为手段，对党员干部行政行为、制度机制运转、权力运行过程实施监督管理，及时发现苗头性、倾向性问题，建立起信息预警评估机制，发现问题，及时解决。通过信息渠道、－8－

述职述廉、来信来访等获取有关信息；通过政风行风评议、问卷调查、召开税企面对面座谈会、与区纪检监察部门及公检法机关交流情况等获取相关信息；通过审查监督经费的管理使用、税款征收退库执行情况等，易发生“跑、要、送”行为、干部提拔交流、岗位调整、物品采购、节假日串访、干部遇到重大事项等时机获取有关信息。对上述信息及时进行分析处理，找出问题症结，及时靠上去做工作。今年又推出了“科级领导干部勤政廉政预警机制”，通过预警，将勤政、廉政有机结合，以勤政促进廉政，以勤政保证廉政；通过预警，及时防范和遏制违法违纪行为的发生，增强反腐败工作的预见性、针对性和主动性；通过预警，进一步优化惩防体系建设；一是以每季度对科所长绩效考核结果为基础，综合分析，找出问题点，向科所长发出勤政预警通知，增强反腐倡廉工作的预见性。二是以行风评议和外部反馈信息为依据，发现苗头性、倾向性问题，按季向科所长发出廉政预警通知，增强反腐倡廉工作的针对性。三是以纳税人来电、来信投诉和举报不作为乱作为为提醒重点，及时向科所长发出勤政廉政预警通知，增强反腐倡廉工作的主动性。同时，我局制定了《某某区地税局廉政风险等级预报制度》，依据廉政风险点及权力重要性、权力行使频率和腐败发生的机率等内容，细化廉政风险等级，确定了A、B、C三个等级，实行“三级”廉政风险指数管理（其中A级风险，由区局廉政风险防范工作领导小组组长会同领导小组成员直接监控；B 级风险，由分管局领导会同有关部门直

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接监控； C级风险，由本部门主要领导直接管理和监控）。为进一步提高全体同志规避“风险”的能力，奠定了良好的基础，划清了廉与不廉的界线。廉政风险三级指数管理的运行，起到了为规范执法行为不断提示、告诫与预警的作用。

各位领导：

我们某某区局在抓廉政建设源头控管、预防上做了一些工作，取得了一定的成效，但离上级的要求还有差距。美国学者阿密泰在其著作中谈到：“清除腐败，不仅仅是挑出一个烂苹果，而更应该检查放置苹果的筐子。”也就是说，我们在清除腐败行为的同时，更重要的是努力建设一个能够杜绝腐败滋生的工作环境，使我们每一位干部职工都能健康发展，少受诱惑，少受挫折，真正把我局建设成为和谐之局、快乐之局，一个有凝聚力，战斗力的集体。

谢谢大家！

2010．3．31．

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