中共**县委**县人民政府关于强力打造开放**全面加强招商引资工作的意见

第一篇：中共**县委**县人民政府关于强力打造开放**全面加强招商引资工作的意见

各区委、督导办，**街道办事处，各乡镇党委、人民政府，县级各部门：

为进一步提高对外开放水平，强力打造开放**，全面加强招商引资工作，促进我县经济社会持续、快速、健康发展，加速实现由农业大县向工业强县跨越的战略目标，现提出如下意见。

一、统一思想，提高认识，进一步营造招商引资良好氛围

招商引资作为欠发达地区经济发展的重要动力，在推进**追赶型、跨越式发展进程中发挥了举足轻重的作用。但观念上的落后、认识上的误区，还相当程度的存在。这些因素的存在在一定程度上影响了招商引资工作的持续健康发展。为此，各级各部门和全县广大干部群众必须进一步解放思想、增强加快发展的紧迫感和责任感，充分认识到，没有招商引资，就不可能有**国企改革的成功；没有招商引资，就不可能有**工业经济的复苏和振兴；没有招商引资，就不可能有农业产业化新亮点的出现；没有招商引资，就不可能有重点工程建设的突破；没有招商引资，就不可能有民营经济的发展；没有招商引资，就不可能有大部分下岗职工再就业；没有招商引资，就不可能有财政的大幅度增收、财政供养人员工资的确保和主要福利待遇的发放；没有招商引资，就没有今天这么好的商机和人气；没有招商引资，就不可能有大批的高级管理人才进驻**；没有招商引资，就不可能推动**经济社会的快速健康协调发展。紧紧抓住当前有利时机，迅速掀起新一轮招商引资热潮，用更优惠的政策、更优良的环境、更优质的服务、更有力的举措，以海纳百川的气魄，只争朝夕的作风，广招天下客商，聚集发展要素，推动**新一轮的新跨越、新发展。

二、明确思路，锁定目标，把打造开放**、全面加强招商引资工作的任务落到实处

（一）总体思路。高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以党的十六届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实县委十届六次全委会议精神，坚持把招商引资作为县域经济发展的第一动力，作为党政主要领导抓经济工作的第一要务，作为锻炼干部的第一战场，作为各级各部门年度目标考核的第一内容，按照“增加总量，扩大增量，延伸产业，提升效益”的原则，以工业开发区为主要载体，以引进工业和农业产业化项目为主要目标，立足成渝，着眼闽粤，主攻江浙，大力实施“对外开放”战略，全力打造“开放**”。

（二）工作目标。2005年全县招商引资到位资金6亿元以上，其中工业项目到位资金3亿元以上，并在今后几年中保持10%以上的增长速度。同时，力争每年新引进投资额1000万元以上的项目3—5个，扶持已落户企业增营扩资，做大做强，新增投入在0.8亿元以上。

（三）完善招商引资目标责任制。进一步完善招商引资目标考核体系，继续把招商引资工作作为考核各级各部门年度目标考核的主要指标。县级经济主管部门、执法执纪部门、县政府驻外办事处和县级相关领导只考核工业、农业、重点工程项目和教育产业，各区、乡镇只考核农业产业化项目。招商引资工作按30%的比重纳入全年综合目标考核。工业项目和农业项目按实际到位资金的100%计算，重点基建项目按到位资金的80%计算。对完成任务的单位，由县财政拨付招商引资活动经费5000元；并按《**县招商引资奖励暂行办法》的规定兑现奖金，奖金的50%奖给首引人；奖励给部门的，其主要领导可获得40%的奖金。未完成任务的，将予以通报，其主要领导当年不得评先、评优，并不予拨付招商引资活动经费5000元，惩5000元目标责任金，其主要领导承担2000元。

三、全面推进，重点突破，走出一条符合**实际的招商引资新路子

（一）突出重点产业，提高招商引资质量。围绕冶金机械、丝绸纺织、农产品加工和生猪养殖等四大重点产业，主要引进工业和农业产业化项目。一是积极协调落实电力供应，吸引冶金企业落户，着力打造冶金产业群。二是围绕做大做强生猪产业，吸引万头生猪养殖项目落户，着力打造生猪产业强县。三是以农产品精深加工为突破口，引进以薯业为重点的优势企业，着力打造农业产业化企业集群。四是以金华纺织、海峡丝绸、泰兴纺织、赛克斯丝绸等企业为重点，吸引相关企业落户，着力打造“纺织服装城”。

（二）盯紧重点项目，确保招商引资实效。一是加大对在建项目的服务督促力度。项目秘书单位要明确专人，跟踪服务，切实解决企业建设中遇到的各种困难和问题。同时，督促投资者认真履行合同，及时兑现承诺。二是加大对已签约而未履约和已有意向项目的跟踪力度。将项目逐一落实到各招商引资领导小组副组长头上，要逐一进行认真分析，制定时间表，解决具体问题，消除投资者的顾虑，争取早日履约或签订正式合同。三是突破公益事业改革。针对县中医院、周口中学、**师范等公益性企事业单位对外招商合作项目，要成立专门领导小组，制定出改革和对外合作的具体方案，加大改革步伐和招引力度，务求在2005年有所突破。

（三）实施多项活动，灵活招商引资方式。一是蹲点招商。组建若干个由县级相关领导牵头，副县级领导后备干部参与为期三个月的招商小分队，赴温州、台州、上海等地蹲点招商。同时要把县级部门“一把手”分期派往这些地方，对其综合素质进行一次全面检验。二是积极参加省市招商活动。通过活动招引客商，引进项目。三是独立举办各种节会。以“打造开放**，实现招商引资大突破”为主题，广邀客商，办好生猪发展专题招商会、温州招商会、工业开发区招商会、县内企业家赴沿海考察、重点项目回访等节会活动，力争谈成一批项目。

四、优化环境，优质服务，全力打造“开放**”新形象

（一）加快载体建设。认真清理、整合我县现存的土地、厂房等存量资产，力争全部盘活。重点加快工业园区建设，力争6月底前完成水、电、气等市政工程建设，完善有关用地手续，满足引进项目的用地需求，同时尽快启动二期工程建设，建立园区长效运行机制。

（二）树牢三种观念。要树立“客商的事就是自己的事”、“进了**门就是**人”；“你发财，我发展”、“视外来客商为衣食父母”；“一切为了投资者”、“只要你来投资，什么政策都可以谈”的观念。

（三）提升服务水平。一是坚持领导联系项目制。县招商引资领导小组成员每月对重点外来企业进行一次走访、座谈，了解情况，解决问题。二是每季度召开一次由外来企业及有关部门参加的座谈会，交流沟通，查找问题。三是坚持项目秘书制。各项目秘书单位和相关职能部门要切实履职尽责，搞好服务工作。四是强化行政服务中心职能。坚持在行政服务中心办理招商引资项目的各种证照，一条龙服务，限时办结。

（四）落实优惠政策。对近两年招商引资企业在土地、水、电、气供应，税费、规费等方面优惠政策落实情况进行再清理，对应该享受而未落实的，要调查原因，责成相关部门限期落实，以切实维护外来企业合法权益，树立诚信政府形象。

（五）推进银企合作。把破解企业融资难题摆在突出位置，进一步密切银企关系、银政关系，采取企业带资入会等多种办法提升我县中小企业担保公司实力，积极为产品有市场、质量有保证、经营效益好的外来企业提供信用担保，争取信贷资金投入，形成银、企、政三方联动的融资新格局。

五、加强领导，形成合力，强力推动全县招商引资工作再上新台阶

（一）进一步加强组织领导。为加强全县招商引资工作的领导，县委、县政府决定调整充实市招商引资领导小组（增补县委常委、县委组织部长朱仕友同志为副组长），研究招商引资以及优化投资环境的有关重大事项，协调解决工作中的突出问题，检查工作措施的落实情况。从全市范围内选拔思想素质高、业务能力强、能吃苦耐劳的工作人员到招商引资局工作。

（二）进一步加强协调配合。各级、各部门要将招商引资工作摆上重要的议事日程，协调一致，密切配合。目标督查、招(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)商等部门要抓好招商引资的协调、服务、督促、考核工作；工商、税务、国土资源、规划、建设、质监等部门要切实改进作风、提升服务质量；纪检、政法等部门要为招商引资工作创造环境、保驾护航；其他部门都要积极支持、主动参与，形成招商引资工作的整体合力。

（三）进一步加大宣传力度。县内各媒体要加大对招商引资工作的宣传力度。县电视台、**党政网站要开辟“履承诺，看实效”、“招商引资大家谈”、“开放**”等专栏节目，深入宣传先进典型、工作成效、招商引资政策环境。定期通报各地各部门任务完成情况。围绕打造“开放**”这一主题，在全县深入开展“打造开放**，我该怎么办”大讨论活动，营造强大的开放和招商声势。

第二篇：打造全面开放新格局

打造全面开放新格局（思想纵横）

吴撼地

《 人民日报 》（2015年12月23日 07 版）

“十三五”时期我国的开放之路如何走？国人关注，世界瞩目。党的十八届五中全会提出“打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局”，为我们描绘了一幅开放发展的新图景：陆路与海路齐头并进，向东开放与向西开放相互呼应，生产要素内外双向自由流动。这必将推动我国对外开放质量不断提高、发展内外联动性不断增强。

陆路与海路齐头并进，强调在继续推动沿海地区对外开放的同时，着力扩大内陆沿边地区对外开放，形成两者并驾齐驱、互推共进的局面。过去，受运输条件制约，大部分国际贸易依托海洋，我国的对外开放也是从沿海地区开始的。如今，我国成为世界第一贸易大国，但也形成了“海强陆弱”的对外开放格局，内陆沿边地区成为对外开放的“洼地”，经济社会发展大大落后于沿海地区。随着我国经济和科技实力大幅提升，陆路基础设施建设能力和陆路运输技术取得很大进步，迎来了全面打通陆路对外开放通道、推动区域经济合作、释放地区经济潜力、实现共同繁荣的新契机。特别是“一带一路”建设，正在推动陆海内外联动对外开放新格局加快形成。内陆沿边地区是丝绸之路经济带建设的核心区，陆路对外开放的全面扩大必将推动其经济社会加快发展。沿海地区是21世纪海上丝绸之路建设的核心区，海路对外开放水平的提高必将有力推动我国发展更高层次的开放型经济。陆海内外联动，终将形成融合贯通、浑然一体的对外开放新局面。

向东开放与向西开放相互呼应，推动形成覆盖全国的、可持续的产业梯度转移承接格局。向东开放与向西开放面对的外部环境存在差异，区域合作内容不尽相同。向东开放主要面向亚太地区，致力于构建横跨太平洋两岸、惠及各方的地区合作框架。这片地区整体经济发展水平较高，拥有较多高端生产要素，高端产业优势明显。向西开放主要是面向中亚、西亚、欧洲和非洲地区，致力于通过“一带一路”建设共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构。这片地区除西欧外，整体经济发展水平相对不高，产业层次较低，拥有广阔投资前景。在东西双向开放格局下，横贯全国的开放通道将更加畅通，要素流动将更为顺畅。立足我国东、西部发展实际，推进双向开放应各有侧重。内陆沿边地区对外开放，应着力打通并充分利用向西开放通道，加强与“一带一路”沿线国家的投资合作和经贸往来，承接国际国内产业转移。沿海地区继续扩大开放，应侧重引进吸收海外高端生产要素，加大科技创新和产业创新力度，着力发展先进制造业和生产性服务业，培育对外经济新优势，提高在全球价值链中的地位。双向开放形成呼应，必将推动国内产业发展整体提升。

生产要素内外双向自由流动，旨在实现国内和国际生产要素优化配置、产业产能优势互补、发展经验互学互鉴。从国内看，在持续30多年高速增长后，我国经济发展进入新常态，迫切需要通过开放实现增长动力和竞争优势转换。以开放促发展，不能仅仅追求贸易或投资的数量扩张，而必须坚持内外需协调、进出口平衡、引进来与走出去并重、引资引技引智并举，加快对外贸易优化升级，完善双向投资格局，在区域合作中优化区域供应链、产业链、价值链，提高对外开放的质量。在从内向外方向，着重改善贸易条件，促进外贸优质优价，推动装备、技术、标准、服务走出去，为国际产能和装备制造合作做好金融等方面的服务；在从外向内方向，扩大能源资源、先进技术和关键零部件进口，注重吸收国际投资搭载的技术创新能力、先进管理经验和高素质人才，更好带动国内创新、改革和发展，实现内外发展良性互动。

第三篇：中共泉州市泉港区委 泉州市泉港区人民政府

意见

泉港委〔2010〕3号

中共泉州市泉港区委 泉州市泉港区人民政府 关于2010人口和计划生育工作的意见

各镇党委、人民政府，山腰街道党工委、办事处，山腰盐场，区直各单位: 2010年是贯彻落实《福建省“十一五”人口和计划生育专项规划》的最后一年。我区人口和计划生育工作要以党的十七届四中全会精神和中央《决定》为指导，深入贯彻落实科学发展观，巩固提高省级计生优质服务先进区的创建成果，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这个中心任务，更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，在创新工作机制，夯实基层基础，实施综合治理，解决重点难点问题上狠下功夫，推动人口计生工

作整体水平再上新的台阶，为建设现代化石化港口新城和构建和谐社会营造良好的人口环境。

一、目标任务

全区人口出生率控制在12‰以内；统计准确率达95%以上；出生性别比控制在正常值范围内或比上年趋向正常值；出生人口政策符合率达到 92％以上；计生知识群众知晓率达到87%以上，干部知晓率达到95%以上，群众满意率达到90%以上；历年二女户当年巩固率达到100%，当年二女出生占二孩出生比例40%以上；计划生育经费纳入财政预算，计划生育事业费增长幅度高于财政收入增长幅度，区级人均投入不低于33元，镇级人均不得低于8.5元；依法征收管理和使用社会抚养费，社会抚养费征收面达到100%，征收额达到70%以上；婚检率达到99%以上；农村每轮查环查孕到位率达到100%；育龄夫妇的综合避孕率达到87%以上，当落实节育措施中，长效节育措施占95%以上，服务对象知情同意率100%；术后随访率和药具随访服务率达95%；节育手术并发症率控制在0.5‰以下；已婚育妇人流率控制在2%以下；孕产妇住院分娩率达到95%以上，孕产妇、婴幼儿系统保健管理率巩固在80%以上;对流出人口的办证率和流入人口查验率均应达到100%。

二、工作措施

1、坚持责任落实，切实加强对人口计生工作的领导。各级党委和政府要进一步提高对新时期人口和计划生育工作艰巨性、复杂性和严峻性的认识。始终坚持计生基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口计生机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口计生工作体制、机制、手段和方法不动摇。坚持“一票否决”，完善目标管理责任制，把人口计生工作成效作为考核地方和部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据。对不重视人口计生工作，有问题不解决，弄虚作假、不负责任，造成生育失控、工作滑坡的，要严肃追究有关人员的责任。认真贯彻《福建省人口计生委关于进一步服务海峡西岸经济区建设深化人口和计划生育综合改革的意见》（闽人口发„2009‟100号），在理顺体制、完善制度、修订规范、确立标准上下功夫，进一步消除人口计生工作发展的体制性、政策性障碍。逐步完善考核评估办法，实行平时督查和年终考核相结合，农村人口继续按千人1例下达“二女”扎任务指导数，并列入年终专项考核内容。坚持“抓大抓难抓后进促平衡”的工作思路，建立帮促会制度，集中力量解决困扰人口计划生育工作上水平的突出问题。继续推行成员单位挂 3

钩联系帮促计生后进村（居）的工作制度，充分发挥各成员单位的特点和优势，从“人、财、物”等方面给予帮扶，促进全区人口计生工作平衡发展。区人口计生领导小组要充分发挥组织协调作用，加强对职能部门履职情况的检查督促，确保各项工作落实到位。各级要按照中央《决定》要求，继续完善人口计生事业投入保障机制，保证落实法律法规规定的各项奖励优惠政策、计生免费基本技术服务和技术服务机构、队伍建设以及计生经常性工作所需的经费。

2、坚持宣传倡导，有效转变婚育观念。突出宣传教育的先导作用，依托广播、电视、报刊、互联网、公益短信、电子屏幕等媒介，不断扩大宣传教育的覆盖面，增强其影响力，形成正面的舆论导向，促进群众婚育行为的有效转变。充分利用重大节假日和计生纪念日，积极举办育龄群众喜闻乐见的宣传服务活动，进一步营造浓厚的人口计生舆论氛围。大力实施关爱女孩工程，开展“关爱女孩成长、促进社会和谐”为主题的宣传活动，组织广大育龄群众学习“关爱女孩”相关法律法规，广泛宣传生男生女顺其自然的重要性和人为选择性别的严重危害性，通过正面教育，形成尊重妇女、男女平等、女儿也是传后人和“生男生女一样好，关键在培养”等新型婚育理念，树立科学、文明、进步的婚育观。以提高群众知晓率为重点，结合入户访视、查环查孕、生殖保健等

服务工作，认真落实宣传访视制度。以宣传政策法规、科学知识、优生优育优教、避孕节育知情选择为主要内容，坚持“以人为本，立足服务，满足需求，强化普及”的宣传访视目标，努力满足群众多层次的计划生育需求。巩固提高全省第二批“百乡千村万楼（院、中心户）新型生育文化示范基地”和 “计生新农村新家庭示范乡镇（村）”建设。加大对外宣传报道力度，树立我区人口计生工作的良好形象。

3、坚持多措并举，着力解决重难点问题。一是综合治理出生性别比偏高问题要有明显成效。要把出生人口性别比综合治理的重点放在孕情跟踪和案件的处理打击上面，建立持生育证育妇的孕情跟踪管理制度。全面推行出生人口、孕妇B超检查和终止妊娠实名制，加强出生人口性别监管，实行B超检查和新生儿出生、死亡及14周以上终止妊娠信息登记和报告制度，做到关口前移、有效堵塞管理漏洞。在注重防患的同时，要加强处理和打击，卫生、人口计生、公安、药监、工商等相关部门，要组织专项联合检查，重点整治医疗市场、技术服务市场，坚决取缔非法行医和地下B超点，重处非法谋利者，严厉打击溺弃、贩卖女婴以及非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法犯罪行为，净化生育环境。要探索建立出生人口性别比治理重点镇（街道）动态管理制

度，进一步强化镇（街道）党政一把手对出生人口性别比专项治理的责任。各镇（街道）要认真完成区下达的打击“两非”案件任务指导数。建立综合治理联席会议制度，成立工作领导小组，设立打击“两非”专项活动资金，用于有奖举报和奖励查案有功人员。区人口计生领导小组要把综合治理出生人口性别比工作纳入重大事项督查范围，不定期进行专题调查和重点检查。二是流动人口计生管理和服务要到位。要认真贯彻《流动人口计划生育工作条例》，坚持户籍地、现居住地共同负责的原则，进一步提高流出育妇办证率和流入育妇登记管理率。坚持完善流动人口“一站式”管理服务模式，公安、民政、规划建设、人口计生、卫生、工商等部门，应在各自职责范围内，将流动人口计生工作纳入部门基层管理制度中，落实流动人口信息采集、通报制度。进一步明确房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等的计生职责。各有关部门要抓住审验、登记、办证、清查等关键环节，加强对流入人口的计生常规服务管理。严格执行流出人口“四个一”管理制度，抓好流出人口的跟踪管理服务工作。按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的要求，积极推进流出育妇“两查”指纹验证和网上通报工作，建立与完善流出地和流入地双向互动

协作机制，不断提高流动人口管理和服务水平。

4、坚持优质服务，努力提高出生人口素质。一是继续推进技术服务阵地规范化建设。按照“四优一满意”要求，加强区镇村计生服务站所室标准化规范化建设，提升服务所功能，着重改善服务环境，提高技术服务质量。今年要创建1个“市级示范所”。建立多渠道、全方位的免费药具发放模式，全面实现“乡有网点、村有专人、户户有人管”的要求。二是大力提高出生人口素质。要以严重多发的致愚、致残和可以防治的出生缺陷为突破口，以农村为重点，初步建立出生缺陷防治体系。卫生部门要落实育龄妇女常见病检查项目，指导已婚妇女在孕前3个月至孕早期3个月补服叶酸。人口计生部门要发挥计生服务网络优势，以一级预防为主，加强婚育咨询和指导，积极做好婚前和孕前保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作。继续开展“温馨相伴，牵手母婴行动”，全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策，开展孕前优生健康检查试点，扎实推进优生促进工作。三是进一步深化计划生育/生殖健康促进工程。坚持以人为本，深化计划生育/生殖健康促进工程，提高广大育龄群众的生活、生命质量。认真落实免费“三查”、四项手术、咨询服务等计划生育优质服务工作，加大避孕节育、生殖健康

知识的宣传力度；加强避孕药具的供应和管理；积极推进避孕方法知情选择，提高避孕节育长效措施的落实率；进一步完善政府推动、部门协作、社会参与、家庭响应的婴幼儿早期教育体系，全面推进优生、优育、优教工作。

5、坚持利益导向，逐步完善计生社会保障机制。要建立和完善政府投入为主、社会补充为辅的人口计生利益导向政策体系，进一步加强救济、扶助、补贴、激励、惩罚等措施，保障计生家庭基本权益。做好计划生育政策与相关公共政策的衔接，重点抓好计生户优惠政策与新农保政策的衔接，创造有利于人口计生工作的政策环境。提高奖励扶助标准，今年农村部分计生家庭由原来每人每月150元提高到200元。实施小额贴息贷款，区财政要拨出10万元贴息金帮扶50户计生户发展生产，增加财产性收入。抓好新农保试点中对计划生育家庭增加财政补助政策的落实，积极探索建立农村计生家庭的养老保障制度，不断扩大致富、安居、成才、保障、亲情五大工程的覆盖面，进一步完善计划生育利益导向体系。开展“二女”户养老保险试点，全面推行计生女儿户就业保障制度，各镇（街道）要切实解决辖区内计生女儿户的就业困难问题。要继续把“二女户”安居工程纳入为民办实事项目，区、镇（街道）两级要投入50万元，解决50户“二女 8

扎”贫困户居住问题。要继续实施“二女户”子女中考加分政策。深化“生育关怀行动”，区财政拨出30万元作为专项资金，用于各地创建“生育关怀”基地的补助。全面落实党政机关、企事业单位、群团组织、党团员挂钩帮扶农村“二女户”制度，帮扶其发展生产、改善生活、维护权益、提高社会地位。

6、坚持重心下移，全面夯实基层基础。按照国家人口计生委办公厅„2009‟58号文件通知精神，认真做好人口和计划生育基础信息核查工作，严肃查处出生瞒报、漏报和调整出生人口性别比等弄虚作假行为，进一步夯实计生底子，为“六普”打好基础。严格落实“两查”制度，对提前或推后“两查”和连续两轮“两查”未到位的育妇要进行重点跟踪管理。严肃查处持护照假出（国）境、假离婚、假迁移、假“两查”、假避孕节育等各种逃避计生管理的行为。通过抓好“两查”、避孕节育措施、孕情监测、村级例会等常规性基础工作和完善统计制度、深化统计监测网点建设、开展统计数据比对剖析以及出生统计清理工作，努力提高统计质量。积极探索村（居）民自治新途径，紧密结合新农村建设，进一步完善计划生育村规民约和计生民主听证制度，积极引导群众参与自治，逐步构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的计生村民自治工作机制。扎实开展全区村（社区）

计生服务员“教育培训年”活动，加强以微机信息化管理为重点的业务培训，努力提高服务管理水平。探索建立村（社区）计生服务员（流动人口协管员）考评奖励机制，以保持村级计生队伍的生机与活力。

7、坚持依法管理，提高计生工作规范化管理水平。强化计生法制建设，坚持依法行政，文明执法。搞好计生村务公开，实行民主监督、民主管理。严格遵守 “七不准”规定，讲究工作方式方法，耐心细致做好群众的思想政治工作，绝不能以损害群众的合法权益、损害社会稳定为代价来完成人口计生目标任务。规范行政自由裁量权工作，加强业务指导和督促检查，及时协调解决有关问题。区级人口计生部门重点抓好规范行政自由裁量权行政执法信息平台的应用，更好地完善监督制约制度，推进执行工作。依法加大社会抚养费的征收力度，努力扩大征收面，提高征收率。组织力量加大征收力度，及时清理历年的征收拖欠，对违反政策超生的富人和公众人物，实行高限、从重征收，各镇（街道）要如期完成区下达的社会抚养费大额征收任务指导数。加大申请法院强制执行力度，对有偿还能力申请法院强制执行判决生效后又拒缴的，符合“拒不履行生效判决罪”条件的由人民法院依法给予判刑，从而形成强大法律震慑力，促进人口计生

工作健康开展。深入开展民主评议行风活动和乡镇计生办创文明窗口建设活动，着力解决群众反映的突出问题，不断提高群众对计划生育工作的满意率。区人大、政协要加强对人口计生工作的检查和督促，每年组织一次对贯彻执行《人口与计划生育法》和《福建省人口与计划生育条例》等法律法规情况督查。

8、坚持三级联创，努力提高群众工作水平。继续重视和支持计生协会工作，加强各级计生协会班子和队伍建设，帮助协会解决人员待遇、活动经费、办公场所等实际困难和问题，为计生协会开展工作创造必要的环境和条件。各级计生协会要认真学习宣传和贯彻落实中国计生协会《科学发展规划纲要》以及省计生协会的《实施意见》，切实发挥计生协会在稳定低生育水平、统筹解决人口问题中的生力军作用。通过加强分类指导，及时调整和落实创建规划，大力培植和推广先进典型，持续推进基层计生协会“三联创”活动，进一步夯实基层基础；持续抓好宣传教育，努力转变群众婚育观念；持续抓好拓展服务，做大做强生育关怀行动；持续抓好自身建设，切实提高服务群众的能力和水平。大力推行独立型、联合型、挂靠型的流动人口和企业计生协会的组建模式，切实加强流动人口和企业计生协会建设；发动广大理事、会员参与制定并带头遵守计生村（居）民自治章程和村规民约（居民公约），参与推广计生村（居）民提议民主听证制度，发挥各级计生协会民主参与和民主监督的重要职能作用。

中共泉州市泉港区委 泉州市泉港区人民政府 2010年1月27日

主题词：计划生育 2010年 意见

抄

送：市委、市政府，市人口计生委，区人大办、政协办、纪委办、人武部、法院、检察院，区委常委、区政府副区长，存档（4）

中共泉港区委办公室

2010年1月27日印

第四篇：中共信阳市平桥区委 信阳市平桥区人民政府

各级党委、政府要解放思想，转变观念，深化对发展文化产业重要性的认识，从战略的高度来谋划文化产业，树立抓文化产业就是抓经济建设、就是抓发展的观念。要牢固树立机遇意识、竞争意识和发展意识，把发展文化产业列上重要议事日程。要结合本地、本部门实际，制定文化产业发展的目标和措施，同时要处理好整体推进和重点突破的关系，选准突破口，迅速打开工作局面。我区文化体制改革领导小组要加强对全区文化体制改革和文化产业发展的统一领导、综合协调，领导小组办公室设在区委宣传部，负责日常工作。

各级各部门要有“一盘棋”的思想，强化组织领导、完善协调机制，统一思想、明确职责、形成合力，真正把文化产业发展的各项任务落到实处。宣传、文化、广播、旅游等部门，要努力推进所属文化企事业单位改革发展，研究落实指导文化产业发展的具体工作思路及举措，把工作重点转到规划、指导、协调和监督上来，从“办文化”向“管文化”转变；发改委、财政、人事、劳动和社会保障、国土资源、建设、商业、工商、税务、统计、通信管理等政府职能部门，要切实转变职能，增强服务意识，优化发展环境，促进文化产业发展；各单位每年应安排一定的经费，用于举办文化体育活动、购置图书和添置文化设备；区财政每年安排资金支

持文化发展，文化单位要多渠道筹集资金进行文化设施的建设和改造，鼓励社会力量捐赠公益性文化事业；文联要进一步健全组织，积极引导作家、艺术家创作优秀文化作品，为推动文化产业、文化产品和服务提供内容支撑，并争取把全国散文、诗歌、报告文学甚至全国作家协会的创作基地引到我区；新闻宣传部门要积极宣传大力发展文化产业的重要意义，大力宣传好的思路和做法，凝聚社会各界力量，调动各方面的积极性、主动性和创造性，齐心协力推动全区文化产业的快速发展。

第五篇：中共人民乡委人民乡人民政府汇材料

汇 报 材 料

中共人民乡委人民乡人民政府

（2011年3月3日）

首先, 我谨代表人民乡党委、政府对尊敬的多杰县长及各位领导在百忙之中莅临我乡检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就人民乡2011年工作思路作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、2011年工作思路

2011年，人民乡按照县委、县政府的总体部署，以“一个中心、两大任务、六项举措”的发展思路（一个中心为“富民强乡“，两大任务为“建设新农村、保护生态环境”，六项举措为“扩大集约化经营，促进农牧业增效；调整种养结构，发展规模养殖；发展第三产业，繁荣农村经济；扩大劳务输出，实现稳步增收；狠抓民生工程，提高生活水平；提升党建工作，强化组织保证”），认真落实“三个干事”的精神，创先争优，努力拼搏，夯实发展基础建设新农村，推进城乡一体化步伐，积极构建“富裕、绿色、和谐”新人民，打好“十二五”开局之年，着力在增加群众收入、狠抓民生工程、打造绿色人民三个方面上下功夫。

（一）增加群众收入

1、集约化经营扩面提效。土地集约面积争取达到全乡总面积的40%以上。加强管理，规范和完善专业合作社，重点培育盛强、康恒、兴隆等专业合作社，使合作社引领农业经济的发展。

2、做好特色种植业。进一步加强东达青稞良种繁育基地和道阳高产油菜繁育基地建设，扩大订单农业面积，力争良种种植面积达到90%以上。做好蒜苗、甜脆豆、西兰花的推广种植，扩大苗木生产基地。通过“百企联百村”活动，在道阳村、海东村试点开展蔬菜生产。

3、推进农区畜牧业。立足于牛羊育肥贩运，在东达村、仓开村建设牛羊育肥小区，以点带面，发展舍饲养殖，集中规模经营；扩大奶牛养殖规模，重点在岳峰、海东两村，培育100头以上养殖户1户，20头以上的2户，5—10头的奶牛养殖户18户，并做好牛奶的集中购销工作。在光明、姜柳盛两村建设生猪养殖小区，养殖规模达到1000只以上。在人民村、新泉村开展獭兔养殖，集中养殖规模达到2000只以上。扩大康恒蛋鸡养殖场养殖规模，力争达到1万只，日产蛋1200斤以上。

4、发展劳务经济。加大培训力度，搭建输出平台，力争输出人数达到3800人次以上，有规模性的组织输出300人次以上。同时引导群众就近务工、从工从商，力争非农收入达到人均收入的45%以上。

5、培育二三产业。大力发展乡村旅游，重点建设海东新村、道阳村旅游服务区。引导和鼓励致富能人自主创业，加工和销售农畜产品，延伸产业链条，提升农畜产品的附加值

（二）狠抓民生工程

1、科学合理组织实施新泉村100户、海东村73户异

地扶贫搬迁项目，保证按时入住，并做好项目实施后后续产

业的筹划衔接工作。做好前期准备工作，争取实施人民、仓开两村157户异地扶贫搬迁项目。

2、精心规划设计小集镇整体改造，完善基础设施，合理布局开发，提升集镇品位，逐步完善集镇功能。

3、继续实施道路畅通、安全饮水、危房改造等惠民工

程。全面完成各村硬化道路入户工程，建成汽车站，做好北山公路公交车通车工作。协调解决人民村、光明村部分群众的人畜饮水问题。按要求落实197户危房改造项目，实施岳峰村的新农村建设项目和农村环境整治项目，完成各村电网升级、变压器增容工作。

4、配合教育部门做好教育布局调整有关工作，确保全

乡适龄儿童、少年入学率、巩固率不下降。着手准备和开展乡村学前教育，筹建中心幼儿园1所、半托式幼儿园4所。

5、挖掘特色民族文化，组织开展群众性文化体育活动，丰富群众文化生活。

6、深入开展农村合作医疗，努力改善群众就医条件。

积极推进新农保工作，顺利实现全覆盖的奋斗目标。

7、加强对弱势群体的关注和救助，妥善解决好困难户、低保户的生产生活问题，不断提高全乡社会保障水平。

8、认真开展平安创建和民族团结创建工作，促进社会

和谐稳定。

（三）打造绿色人民

通过争取项目和开展义务植树活动，加强荒山荒坡和

小流域治理，在315国道和北山公路两旁建成林带，不断提高绿化面积，减少水土流失，防止地质灾害，改善人居环境，建设新农村。

二、存在的困难和问题

1、由于历史欠账，加上服务半径大，运转成本高等原

2、农牧业基础条件薄弱。群众迫切希望以兴水节水防因，办公经费紧缺，在一定程度上影响了乡政府的正常运转。

汛抗旱为重点，强化农田水利基本建设，提高农业抗灾能力。加强对集约化耕地的渠系配套建设，提高农业效益。加大防汛抗洪设施建设，提高防灾减灾能力。

3、工作人员比较紧缺，影响党委、政府工作的高效运转。