福建省财政厅2010年工作要点

第一篇：福建省财政厅2010年工作要点

福建省财政厅2010年工作要点

发布处室：财政厅发布时间：2010-08-26

2010年财政工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以及省委八届六次、七次全会、全省经济工作会议、全国财政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实按照“五个更加注重”的要求，紧紧抓住国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的重大历史机遇，紧紧抓住发展第一要务，继续实施积极财政政策，扩大内需推动持续增长，转变方式提升发展水平；坚持集中财力办大事，优化财政支出结构，改善民生发展社会事业；深化财政改革，推进财政科学化精细化管理，提高财政管理绩效，推动海峡西岸经济区又好又快发展。重点工作和工作分工如下：

一、促进投资与消费，切实保障经济持续较快发展

（一）保持政府公共投资持续较快增长。坚持以项目为载体，统筹各类政府性资金，并发挥财政政策与资金“四两拨千斤”的杠杆作用，引导社会资金共同投入，加大对教育医疗卫生、环境保护、保障性安居工程以及企业技术改造等的投资力度。以成品油价格和税费改革为契机，建立符合公共财政要求的交通资金管理机制，支持铁路、高速公路、普通公路、港口、城市公交建设。继续争取发行地方政府债券，严格按中央和省委、省政府要求将债券资金用于在建项目和重点项目，保障中央公益性项目地方政府配套的落实和重点项目需要。（预算处、税政处、教科文处、社保处、综合处、企业处、经建处负责）

（二）支持培育新的消费增长点。完善家电下乡政策，扩大补贴范围，提高补贴产品最高限价。对代垫资金量较大的销售网点予以预拨资金，防止资金“断流”。支持世界自然遗产、世界文化遗产、世界地质公园等重点旅游项目和旅游宣传促销，扶持入闽旅游、对台旅游、农家乐，打造旅游新亮点。加大从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入中安排资金支持城市棚户区、危旧房改造的力度，推动城市棚户区、危旧房改造与保障性住房建设相结合。（企业处、外经处、综合处负责）

（三）落实促进消费的财政政策。继续落实城乡低保政策，调整优抚对象的抚恤和生活补助标准，进一步提高企业退休人员基本养老金水平。支持落实最低工资制度，提高低收入者劳动报酬。支持现代物流业，培育和引进一批专业化物流骨干企业，推进“万村千乡”市场工程建设。支持产品质量和食品安全保障体系，改善消费环境。（社保处、企业处负责）

二、支持经济发展方式转变，进一步增强经济发展后劲

（四）支持新兴产业发展。积极抢占后国际金融危机时代的发展新天地，支持实施重点产业调整振兴方案，推动先进制造业发展。支持企业公共服务平台建设，完善信用担保机制，推进创业投资，加快新兴产业发展。鼓励企业引进先进技术、改造关键设备，促进技术、设备、产品更新换代，提升企业核心竞争力。大力引导龙头骨干企业组建产、学、研、用技术创新联盟，形成引领产业创新发展的核心力量。（企业处负责）

（五）支持科技进步。保障科技投入的法定增长。按照科研任务、绩效和资源优化配置原则，加强科技基础能力建设，加大对科研项目的支持力度。按照科技重大专项的实施要求，支持基础研究、社会公益研究、前沿技术研究以及企业竞争前的共性技术和关键技术研究。大力支持我省知识产权战略的推进和实施。继续加大对科学技术普及和社会科学研究的投入，促进全省科普事业和哲学社会科学的繁荣发展。（教科文处负责）

（六）支持转变外贸增长方式。进一步完善外贸扶持政策，鼓励企业运用出口信用承接订单，参加境内外重点展会，促进产品出口。推动加工贸易转型升级，鼓励企业参与海外资源开发，带动商品出口和劳务输出。支持外贸物流业，推进重点出口产业基地建设，促进重大外资项目落地投产，加快国际电子商务应用平台建设，增强外贸出口发展后劲。继续实行出口退税

超基数地方负担部分由省级财政承担的办法。（外经处负责）

（七）支持节能减排和环境保护。加大对节能降耗的支持力度，促进节能新技术推广和可再生能源应用。加大对重点领域节能的支持力度，奖励十大重点节能工程技术改造，补助合同能源管理。加大对新能源产业的支持力度，抢占产业未来发展的制高点。继续实施财政奖励、补助和差别电价政策，建立落后产能淘汰机制。继续实施重点流域上下游生态补偿政策，推进“六江两溪”水环境综合整治。继续支持城镇污水处理设施及配套管网建设，落实矿山生态环境恢复保证金制度。（企业处、经建处负责）

三、加大统筹城乡发展力度，积极促进新农村建设

（八）健全财政支农机制。确保农业投入的增长高于财政经常性收入增长。健全农业综合开发组织建设，理顺农业综合开发机构隶属关系，提高农业综合开发工作绩效。进一步整合性质相同、用途相似的部门支农资金，鼓励和引导县级支农资金整合试点。逐步扩大政策性农业保险范围，增强农业抵御灾害的能力。（农业处、农发办负责）

（九）推动现代农业发展。继续按照发展现代农业的要求，支持优势产区集中发展茶叶、水产、笋竹、花卉、油茶等特色产品。继续支持农业龙头企业和农民专业合作组织，提高农产品精深加工能力和农业效益。鼓励闽台农业合作，推动闽台农业合作向更高层次发展。加强动植物疫病防治、农产品质量安全和农业信息等“三大体系”建设，切实提高农产品品质。推进土地开发整理和高标准农田建设,加快中低产田改造，促进小型农田水利设施建设、病险水库加固治理，改善农业生产条件。（农业处、农发办负责）

（十）落实各项惠农政策。落实农作物良种补贴政策，加大农机具购置补贴力度。落实粮食风险金，构建粮食安全保障体系。完善农资综合补贴政策，采取当年补贴上年的办法，根据粮食播种面积发放补贴。严格粮食、石油价格补贴和大中型水库移民后期扶持资金管理，确保补贴落实到位。坚持开发式扶贫，提高农村贫困地区和贫困农民自我发展能力。（农业处、经建处负责）

（十一）推进小城镇建设和农村综合改革。研究采取财税优惠政策，统筹各有关方面的财政性资金，大力支持加快小城镇建设步伐。逐步建立村级组织运转经费保障机制，支持县（市、区）建立农村基层组织负责人的基本报酬制度。建立村级公益事业投入长效机制，将一事一议财政奖补试点范围扩大到全省。核实农村义务教育“普九”债务之外的其他公益性乡村债务，稳步开展化解工作。支持完善农村现代金融服务体系，推进农村信用社改革，促进新型农村金融机构稳步发展。（预算处、税政处、农改处、金融处负责）

四、着力保障和改善民生，增强经济社会发展的协调性

（十二）支持实施积极的就业政策。把鼓励创业、支持创业摆到更加突出的位置，扎实推进小额担保贷款，落实财政贴息、税费减免等政策，实现创业带动就业的倍增效应。支持统筹城乡劳动者就业，促进城乡就业弱势群体就业，做好城镇新增劳动力就业扶持工作。加强省级就业专项资金管理，实行就业政策享受对象实名制，夯实基础数据，提高资金使用效益。继续开展扩大失业保险基金支出范围试点，建立健全失业预警制度。（社保处、金融处负责）

（十三）完善社会保障体系。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，选择9个县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。健全城市低收入群体临时救助制度，支持社区居家养老服务中心站和农村敬老院建设。落实城镇企业职工基本养老保险关系转移接续有关规定,维护参加城镇企业职工基本养老保险人员的合法权益。强化社会保险费征缴，推进“五险地税统征”和社会保障卡建设。（社保处负责）

（十四）推进医药卫生事业改革与发展。推进基本医疗保障体系建设，鼓励新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和城乡医疗救助的衔接，将城乡居民基本医疗保险政府补助从每人每年80元提高到120元。推进乡镇医院基本诊疗设备配置标准化，落实农村卫生院卫技人员补贴和乡村医生津贴政策。推进基本公共卫生服务均等化，实施基本药物制度，支持公立医

院改革试点。（社保处负责）

（十五）促进教育优先发展。深化农村义务教育经费保障机制改革。支持农村教师队伍建设。对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除学杂费，对寄宿生补助生活费、取消住宿费。支持职业教育基础能力建设，改善职业教育办学条件。继续支持省属重点高校、高校重点实验室和国家重点学科建设，加强省与部属院校共建。完善普通高校和中、高职学校经济困难学生资助政策，全面开展生源地信用助学贷款。支持中小学校舍安全工程。（教科文处负责）（十六）推动文化繁荣发展。继续实施年百所乡镇综合文化站、农村电影“2131”、农家书屋、农民体育健身等工程项目，继续支持体育场馆、博物馆、纪念馆向社会开放，加强文物和非物质文化遗产保护。推进重点文化产业基地建设，奖励获得国际、国内重要奖项的原创文化精品、优秀出版物以及重点题材项目。（教科文处负责）

五、深化财政改革，进一步完善财政体制机制

（十七）逐步完善政府预算体系。科学划分公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算收支范围，逐步形成完整的政府预算制度体系。全面编制政府性基金预算。在编制基本养老保险和失业保险基金预算的基础上，将医疗保险、工伤和生育保险纳入政府预算管理，编制社会保险基金预算。（预算处、社保处负责）

（十八）扩大国库集中支付范围。健全省级国库集中支付机制，促进设区市扩大国库集中支付范围，推动县级加快改革。逐步将上级对下级的专项资金纳入国库集中支付。完善国库集中收缴机制，推进财税库银税收收入电子缴库横向联网。加快实施非税收入收缴管理系统建设，确保依法征管、应收尽收。（国库处、国库支付中心、信息中心负责）

（十九）进一步规范政府采购制度。扩大节能、环保、自主创新产品政府采购清单范围，优先采购清单产品，切实提升我省企业及产品的市场竞争力。推动电子化政府采购，在原3个设区的市、15个县开展网上投标、评标试点的基础上，进一步扩大试点范围，逐步实现政府采购全流程电子化运作。（采购办负责）

（二十）完善基层政府财力保障机制。建立县级基本财力保障制度，提升基层财政的公共服务能力。落实“六挂六奖”政策，增强基层财政加快发展的积极性。进一步完善省对下财政转移支付制度，加大一般性转移支付力度，规范专项转移支付。（预算处负责）

六、推进科学化精细化管理，提升依法理财和科学理财水平

（二十一）狠抓增收节支。大力支持税务部门依法加强税收征管，严禁越权减免税。加强与税务、银行、国库等部门的配合，研究分析宏观税负和重点税源，挖掘收入增长潜力。依法加强非税收入征缴，强化国有土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费、海域使用金等国有资源有偿使用收入的征收，将35项原按预算外资金管理的全国性及中央部门和单位行政事业性收费纳入预算管理。严格控制党政机关公用经费，省级行政事业单位的公用经费在2008年年初预算标准基础上压缩5%，项目支出原则上按零增长控制，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费不得超过2009年压缩后的规模。（税政处、国库处、综合处、行政政法处、控办负责）

（二十二）严格预决算管理。推进预算编制与行政事业单位资产管理的有机结合。推动部门预算公开，省级财政已将一级预算单位的部门预算全部报送人大审批，市县财政也要扩大报送审批的范围。加快支出进度，增强预算执行的均衡性。省直各单位的待分配资金，除救灾应急等特殊支出外，原则上必须在7月底前细化下达。年度预算已安排的项目支出应当尽快组织实施。继续清理部门连续结余结转两年以上的项目资金，加大统筹使用力度。积极稳妥开展财政支出绩效评价，省直各部门都要选择一个以上专项作为试点，各地也要选取若干项目开展评价。（预算处、行政政法处、教科文处、统评处负责）

（二十三）加强管理基础。建立财政基础数据信息库、项目库和基本支出标准体系，逐步实现对本级行政事业单位机构、编制、人员、资产、经费类型等数据的动态管理。加强乡镇财

政基础工作和基层建设，切实保障涉农补贴、家电下乡等政策落到实处。加快建设“金财工程”应用支撑平台，提升信息化对科学化精细化管理的保障能力。（预算处、行政政法处、教科文处、农业处、经建处、企业处、信息中心负责）

（二十四）强化财政监督。开展积极财政政策、惠民政策落实情况专项检查。深化党政机关和事业单位“小金库”治理工作，推进社会团体、国有及国有控股企业“小金库”治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。开展财政收入征收质量检查，加强对县（市、区）财政的指导和监管。进一步加强政府债务管理，建立地方政府及其融资平台公司债务的统计报告制度和风险预警机制。加快注册会计师、资产评估师行业发展。开展注册会计师行业党建工作，设区的市要在第一季度前成立行业党组织，做到党的组织和工作覆盖整个行业。（监督局、预算处、注协、评估中心负责）

七、加强干部队伍建设，努力提高干部综合素质

（二十五）加强学习，进一步提升队伍素质。全省财政干部职工特别是领导干部要学习胡锦涛总书记在1月8日中央政治局集体学习时提出的“全面提高思想政治素质、业务能力、职业道德，做到为国理财、为民服务”的要求，适应科学发展需要，自觉加强学习，推进学习型机关建设。完善中心组和各级党组织的理论学习制度，不断解放思想，更新观念。坚持学以致用，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、服务大局的能力。要勇于实践，立足加快推进海西建设，找准财政工作与经济社会发展的结合点，找准财政政策和资金的着力点，为全省经济社会又好又快发展提供财力保障和政策支持。（机关党委、人教处、干教中心负责）

（二十六）改进作风，进一步提升服务效能。要做好财税政策措施的宣传和落实工作，设身处地为企业和基层着想，满腔热忱地帮助他们解决实际困难，使财政政策措施发挥更大的效应。要深入基层了解情况、查找问题、总结经验、寻求对策，加强与部门的沟通协调，倾听意见和建议，帮助部门解决重点工作之急需，提高资金使用效益。要加快机关公文运转和资金拨付，涉及职能交叉的事项，要多协调、快落实，不断提高服务效能。（办公室、各业务处负责）

（二十七）完善机制，进一步调动干部的积极性。要满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，进一步营造有利于干部“人尽其才，才尽其用”和“敢干事、能干事、干成事而又不出事”的良好氛围。开展多形式、多层次、多类别的干部培训和锻炼，提高干部的管理能力、工作能力和应变能力。要坚持有利于科学发展的正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，充分调动干部推动科学发展和科学理财的积极性，使优秀干部能够脱颖而出，把广大财政干部职工的智慧和力量集聚到我省财政改革与发展的宏伟事业上来。（人教处负责）（二十八）常抓不懈，进一步加强党风廉政建设。要强化财政干部勤政廉政意识，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，做到“讲党性、重品行、做表率”。严格落实党风廉政建设责任制，加快推进以惩防体系为重点的反腐倡廉制度建设。完善财政工作运行规程和内部监督机制，加强对重要环节和关键岗位的监督。逐步建立适应新形势要求的源头治理腐败长效机制，将党风廉政建设贯穿于财政政策法规的制定与执行中，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。加强财政系统行风建设，树立财政干部的良好形象。继续开展机关党建“三级联创”活动，加强廉政教育和财政文化建设，树立正确的世界观、人生观和价值观。（监察室、机关党委负责）

第二篇：福建省财政厅

福建省财政厅 福建省环境保护局

闽财建„2009‟77号

关于印发《2009福建省闽江、九龙江、敖江流域水环境保护专项资金申报指南》的通知

闽江、九龙江、敖江流域有关市、县（区）财政局、环保局:

根据省政府重点流域水环境综合整治专题会议精神，为做好2009闽江、九龙江、敖江专项资金项目申报工作，现将《2009福建省闽江、九龙江、敖江流域水环境保护专项资金申报指南》印发给你们，请遵照执行，认真做好项目申报工作。

二ΟΟ九年六月十七日

2009福建省闽江、九龙江、敖江

流域水环境保护专项资金项目申报指南

为推进闽江、九龙江、敖江流域水环境保护工作，进一步规范省级环境保护专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据省政府重点流域水环境综合整治专题会议精神及重点流域整治资金安排意见，省级统筹使用的闽江、九龙江、敖江流域综合整治专项资金，采取两种方式进行分配：一是，50%按流域交界断面水质、流域面积、整治任务等因素切块分配给流域内各县（市、区）,具体分配方案待省政府批准后下达。二是，50%细化分配到具体项目，由流域设区市和县（市、区）按照省里确定的资金投向，向省财政厅、环保局申报项目，重点支持对流域水质改善、污染减排成效明显的流域整治项目。现结合目前环保工作实际，对50%细化分配的项目制定申报指南。

一、规范项目申报

（一）公开项目申报

各地申报项目要按照省环保局印发的《关于加强对环保环评审批、行政执法、资金(项目)分配等重点环节监督管理的意见》（闽环保监察[2009]2号）要

求，事先在当地公开场合予以公示。省里在受理项目申报时，把是否进行公示作为安排项目的重要依据。

（二）严格申报程序

申请：流域专项资金补助以项目形式申报。有关县、市（区）财政局、环保局按照本通知的要求，结合本地环保工作重点，组织项目的筛选和申报工作，将符合条件的项目联合行文上报设区市财政局、环保局，每个县、市（区）限报5个项目。有关设区市财政局、环保局，对本级和所辖县、市（区）申请专项资金补助的项目进行汇总审核，并报经设区市政府同意后，于7月15日前集中上报省财政厅、环保局。

（三）加强项目管理

按照“谁申报，谁负责”的原则，各级财政、环保部门，对辖区内需要解决的区域、流域主要环境问题要了解掌握，对重大项目必须进行实地勘查；对地方配套资金落实、环境问题突出、治理效益明显的项目优先重点支持。对项目资金进行跟踪，督促项目单位严格按照规定的内容组织实施，保证资金专款专用和按期保质完成建设任务。

二、具体申报规定

（一）申报项目类型

1.饮用水源保护以及饮用水源保护区的整治项目。包括水源地污染整治、污染治理和截污设施建设，排污单位搬迁，以及保护区有关设施建设项目。

2．环保新技术、新工艺的推广应用项目。包括生猪养殖污染治理、脱硫减排、污水处理厂污泥处理、石板材废渣综合利用、乡镇污水垃圾处理等新技术、新工艺推广应用项目。

3.排污企业治污设施技术改造项目，以及实施在线监控的项目。

4.流域环境生态整治，包括流域生态恢复、小流域环境治理项目，环境优美乡镇、生态村创建、自然保护区建设，以及省农村环境综合整治项目。

5.流域断面水质监测和水电站最小下泄流量的监控项目。

（二）资金支持方式

1．拨款补助等方式：对农村环境综合整治、饮用水源保护等项目，主要采取“以奖代补、以奖促治、先建后补”等支持方式；对畜禽养殖技术推广项目，主要采取拨款补助支持方式。

2．贷款贴息方式：对环保新技术新工艺推广应用项目和工业企业污染治理设施技术改造项目，主要采取贷款贴息支持方式。

（三）申报材料要求

1.正文：设区市财政局、环保局联合上报的申请资金补助文件（一式2份）和《福建省闽江、九龙江、敖江流域环境保护专项资金补助项目申请汇总表》（附表1，可从福建省环保局网站http://）。

2.附件：为每个申报项目的有关材料（一式2份）。包括：项目实施单位申请资金补助文件、《福建省闽江、九龙江、敖江流域环境保护专项资金补助项目申请表》（附表2）；

（1）申请拨款补助等方式的项目：

提供项目纳入各类环境保护规划、计划的相关文件及其批复文件；配套和自筹资金落实的证明函；项目建设实施方案以及相关文件材料。项目申请补助金额在50万元以上的，还需提供项目可行性研究报告以及可研报告批复的复印件。

（2）申请贷款贴息补助的项目：

提供与银行签订的专项贷款合同；利息结算清单；经贷款银行审核后盖章的《福建省闽江、九龙江、敖江流域环境保护专项资金银行贷款贴息项目申报表》（附表3）以及相关文件材料。贴息方式为全部

贴息或部分贴息，贴息时限为2008年5月31日至2009年5月31日。贷款仅限于环保新技术新工艺推广应用、工业企业污染防治项目的建设资金贷款，不支持流动资金贷款以及与环保新技术新工艺推广应用、工业企业污染防治项目无关的贷款。贷款合同金额中只有部分用于环保新技术新工艺推广应用、工业企业污染防治项目的建设的，应明确用于环保新技术新工艺推广应用、污染防治项目建设的贷款金额，并提供项目可行性研究报告等相关证明文件。

3.上述项目均实行一次性申报，分次申报或超过规定类别、数量、时限申报的不予受理。

附表：1．福建省闽江、九龙江、敖江流域环境保护

专项资金补助项目申请汇总表

2．福建省闽江、九龙江、敖江流域环境保护

专项资金补助项目申请表

3．福建省闽江、九龙江、敖江流域环境保护

专项资金银行贷款贴息项目申报表

主题词：环保资金项目申报通知

福建省环境保护局办公室2009年6月18日印发

第三篇：福建省财政厅社保处2006年社会保障工作要点

福建省财政厅社保处2006年

社会保障工作要点

2006年是“十一五”规划的开局之年，是全面推进海峡西岸经济区建设的关键一年。福建省财政厅社会保障处工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六届五中全会和胡锦涛总书记视察福建重要讲话精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，继续实施积极的就业政策，探索建立促进就业再就业的长效机制；进一步完善社会保险、城乡低保等社会保障体系；继续加强公共卫生体系建设和农村卫生工作，扩大新型农村合作医疗和城乡医疗救助试点；加强各项社会保障资金管理；加大理论研究和业务培训力度，进一步提升干部队伍素质；努力开创财政社会保障工作新局面。按照这一指导思想，要着力做好以下工作：

一、贯彻落实各项就业再就业政策，支持和促进就业再就业工作

一是认真贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）精神和中央有关部门制定的配套政策，结合我省实际制定具体实施办法。开展就业再就业政策的培训宣传和调查研究，督促各地落实各项扶持政策，及时发现、研究解决政策落实中存在的问题。二是继续加大资金投入。及时安排省级就业 1 再就业资金，继续对困难县市给予适当补助。指导各地财政部门根据就业形势变化和就业工作需要，积极调整财政支出结构，加大就业再就业资金投入。三是做好扩大失业保险基金支出范围试点工作。配合有关部门结合我省实际研究制定试点工作实施意见，指导各地做好试点工作，发挥失业保险基金促进就业再就业工作的作用。四是进一步加强就业再就业资金管理，制定符合我省实际的就业再就业资金管理办法，督促各地规范各项资金的补贴办法，配合有关部门对就业再就业的管理使用情况进行定期或不定期的检查，提高资金使用效率。五是加大农村劳动力转移就业扶持力度，完善劳务派遣扶持政策。

二、积极推进养老、医疗等社会保险制度改革，进一步完善社会保险制度

一是认真贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号），积极配合有关部门研究制定完善我省企业职工基本养老保险制度的实施办法。稳妥推进基本养老金计发办法改革，确保新老退休人员待遇水平的合理衔接和基本养老金新老计发办法的平稳过渡。开展养老保险政策的培训和宣传工作，督促各项工作的落实。二是做好养老保险基金收支预算编制工作，确保离退休人员养老金的按时足额发放。督促有关部门进一步扩大企业职工基本养老保险覆盖范围，进一步夯实缴费基数，提高基金征缴率。配合劳动保障部门做好企业退休人员养老金待遇调整工作, 2 做好待遇调整的资金测算、筹集和方案上报工作，逐步提高我省养老金水平。三是结合事业单位改革，完善机关事业单位养老保险制度，积极配合劳动保障等部门根据中央有关精神做好前期调研工作，提出完善制度的意见和建议。四是进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，研究扩大覆盖范围等措施，并配合相关部门开展对医保实施之前关闭破产企业退休职工医疗保障问题的调研，研究妥善解决问题的办法。

三、扩大新型农村合作医疗试点，着力提升基层医疗服务能力 一是做好新型农村合作医疗扩大试点工作。按照国务院的要求，认真落实提高财政补助标准，做好省级补助方案的制定、资金拨付以及中央财政补助资金的申报工作。进一步完善资金管理办法，加强资金管理，确保资金安全。二是加大公共卫生和农村卫生财政经费保障的力度。通过“年百所卫生院改造提升工程”建设，从加强乡镇卫生院基础设施、装备配置和卫生技术人员培养三方面入手着力提升乡镇卫生院的医疗服务能力。继续支持突发公共卫生事件医疗救治体系、疾病信息网络体系、卫生执法监督体系建设，不断提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力。三是以加快社区卫生服务发展为突破口，逐步推进城市医疗服务体制改革。积极会同卫生部门贯彻落实国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见和国务院有关会议精神，研究制定财政补助政策及相关配套政策，认真解决好政策落实过程中的实际困难和问题。加大对医院的财务 3 监督管理力度，支持卫生部门加强对医院医疗服务行为的监管，抑制医疗费过快增长，逐步缓解人民群众看病难、看病贵问题。

四、完善城乡低保和医疗救助制度，保障困难群众基本生活 一是巩固和完善城乡居民最低生活保障制度。根据当前低保资金管理中存在部分地区配套资金不落实，拨付不及时等问题，提出改进和完善措施，确保及时足额发放。加强低保资金财政专户的监管，落实省对各地的激励机制和约束机制，大力推进信息化管理进程，切实做到动态管理下的“应保尽保”。二是扩大城乡医疗救助试点范围。按照省政府对城乡医疗救助扩大试点的要求，对2005年试点情况进行调查研究，总结经验和问题，进一步完善城乡医疗救助制度。三是实施重点优抚对象医疗补助。根据重点优抚对象医疗补助的规定，出台相应补助资金管理办法，落实省级补助的资金并督促县市资金及时到位。

五、做好部门经费保障和财务管理，切实加强财政监督 一是做好部门履行职能所需经费的保障工作。落实离休干部“两费”保障资金，做好困难企业离休干部离休费和医药费的减免审批工作，配合相关部门研究调整离休干部离休费和护理费政策，确保离休干部生活待遇的落实；支持省食品药品监督系统解决省以下系统办公场所和技术装备购置问题；做好全国第二次残疾人抽样调查、残疾人康复等工作的经费保障，扶持残疾人事业的发展。二是配合部门预算、国库集中支付和“收支两条线”等改革，加大对部门经 4 费的事前审核和事中监控力度，确保财政支出资金的安全、规范和有效。三是坚持监督和建章建制相结合。制定省直不参加医改人员医疗费检查办法、药品抽验经费及药品生产经营质量管理规范成本性支出管理办法，完善残疾人就业保障金管理办法，着力构建财政监督长效机制。四是注重协调，形成合力。加强与省委保健办、省两费中心协调配合，共同开展对2004年、2005年省直不参加医改人员医疗费支出的检查，形成监督合力，强化监督效应。

六、开展调研和业务培训工作，提高财政社保干部队伍素质 一是做好完善养老保险制度、构建农民医疗保障制度的政策思考等重点课题的调查研究，并推动各地财政社保部门结合本地情况开展形式多样的调查研究，为解决实际工作中存在的问题提出切实可行的对策措施。二是增强改革创新意识，加强政策和理论研究，密切关注国内外社会保障制度改革和理论研究的动向，增强工作的前瞻性和科学性。三是做好就业再就业政策、养老保险政策等社会保障业务培训工作，不断提高财政社会保障干部队伍的业务素质。

第四篇：河南省财政厅机关工会2011年工作要点

附件：

河南省财政厅机关工会2011年工作要点

在厅党组、机关党委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会和中国工会十五大精神，按照《中国工会法》、《中国工会章程》和《河南省工会条例》等要求，坚持服务中心大局、服务机关建设、服务职工需求和加强自身建设的工作思路，以维护干部职工合法权益、发挥干部职工工作积极性为重点，以举办各类文体活动为载体，抓好工会各项工作的落实，团结带领全厅工会会员为完成财政中心任务做出新贡献。

一、认真履行职责，做好干部职工教育工作，动员和组织干部职工开展“岗位练兵”和参与建功立业活动

一是深入学习宣传新时期党的方针政策，坚持用社会主义核心价值观武装干部职工头脑，提高其政治思想素质，使干部职工的思想和行动统一到党中央和省委的各项重大决策部署上来。二是组织干部职工参加“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，以开展“岗位练兵”和建功立业活动为载体，加强业务技能的学习和锻炼，提高干部职工的业务素 质。三是继续做好劳模推荐、宣传、服务工作，以劳模评选活动为契机，广泛宣传劳动模范的先进事迹，在机关和单位营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好氛围，引导干部职工爱岗敬业、勤奋工作、廉洁从政、争创一流业绩。

二、深入开展建设“职工之家”活动，尽心尽力为干部职工办实事、做好事、解难事，进一步营造机关温馨和谐的环境

一是做好对困难职工的送温暖活动。二是组织厅先进人物进行健康疗养活动。三是根据女工特点和需求，开展一至两次女工活动。四是组织厅单身职工与有关单位进行“鹊桥”联谊活动。五是组织好对我厅在外地“挂职”锻炼的干部的慰问活动。六是完善扩充职工健身器材、健全“职工书屋”，在工会经费有保障的前提下办好职工福利。七是建立工会与干部职工的沟通平台和渠道，及时倾听了解会员的合理诉求，依据《公务员法》、《劳动法》和《妇女权益保障法》等，科学维护干部职工的合法权益。

三、组织好文体、健身活动，提高干部职工的身体素质和高雅情趣

一是组织职工进行一次登山活动。二是组织一次全省财政系统羽毛球比赛，省厅和市局之间的单项球类联谊赛。三是认真落实《全民健身纲要》，组织好厅“健身月活动”干部 职工运动会。四是组织若干期健身操培训活动。五是酌情组织全省财政系统书画、摄影等文化艺术作品展览活动。

四、按照机关党委统一安排，组织干部职工积极参加庆祝“建党90周年”系列活动，重温党的光辉历史，强化党的宗旨观念

一是成立财政厅“红歌合唱团”；二是组织工会会员代表到“红色教育基地”缅怀革命先烈，接受党的传统教育；三是做好机关党委为庆祝“建党90周年”安排的系列活动。通过举办庆祝“建党90周年”系列活动，重温中国共产党建党90年来艰辛而又辉煌的历程，教育干部职工进一步坚定热爱共产党、热爱社会主义等政治信念，使干部职工在复杂情况下成为自觉捍卫党和国家永不变色的忠诚卫士。

五、创新工作机制，加强工会自身建设

一是做好厅机关工会的换届选举工作，规范和健全厅机关和厅属单位基层工会组织。二是起草制定《财政厅机关工会工作制度》，使工会工作规范正常运行。三是做好工会财务和经审工作。加强工会经费的收缴、管理和使用，理顺工会资产、经费管理方法，严格工会经费、资产的审查监督，确保工会经费和资产发挥最大效用。四是加强对工会干部和骨干的业务培训。编印《工会会员学习手册》，举办一期工会干部和骨干分子培训班，加强工会干部队伍自身能力建设。

六、完成省直工会安排布置的各项工作任务。

第五篇：江苏省财政厅教科文处2010年工作要点

江苏省财政厅教科文处2010年工作要点 2010年财政教科文工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委十一届七次全会、全省经济工作会议和全省财政工作会议精神，围绕支持经济平稳较快发展新要求，服务大局、创新机制、加大投入、发展事业、加强管理、提高绩效，不断开创财政教科文工作新局面。

（一）支持教育优先发展，推进教育强省建设

1、继续加大对农村义务教育的扶持力度。完善农村义务教育免费政策和经费保障机制,在免收学杂费和免费教科书发放的基础上，对农村义务教育阶段公办学校寄宿生免收住宿费，并将生均公用拨款基准定额标准提高每年小学370元、初中610元；进一步改善农村中小学办学条件，加快实施中小学校舍安全工程建设；继续做好义务教育学校实施绩效工资工作；加大农村师资培训力度，继续实施“千校万师”支持农村教育工程，推进义务教育均衡发展。

2、支持高等教育和职业教育提高办学质量。省属高校财政拨款基准定额标准提高到4800元；安排专项经费和调度资金35.66亿元，继续支持省属高校债务化解工作，并完善控制高校新增债务的长效机制；安排专项经费10亿元，启动实施高校优势学科与创新平台建设工程，着力建设一批重

点学科、重点实验室和学术创新团队，进一步提升高校服务地方经济发展的能力；大力支持职业教育特别是农村中等职业教育发展，加大对职教实训基地建设的投入力度,打造一批国家和省级示范院校，进一步提高职业教育办学质量。

3、完善政府主导的扶困助学机制。认真做好中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费工作。进一步完善和落实从小学到大学的扶困助学体系，促进教育公平。

（二）支持科技自主创新，推进创新型经济发展

1、推进创新型经济发展。加大对应用性基础研究和重大科技支撑的支持力度，支持围绕新兴产业开展科技攻关，突破制约产业发展的关键技术。推动产学研紧密结合，围绕产业技术创新要求，支持高校、科研院所与企业整合创新资源，联合开展技术攻关，推动产学研重大创新载体建设，形成产学研战略合作的长效机制。大力支持科技成果转化，采用招标方式选择重大科技成果转化项目承担单位，吸引创新水平高、产业带动性强的重大项目落户江苏。加快推进国家科技重大专项项目的实施。加强科技服务平台建设，建立共享机制，促进公共科技资源向全社会开放。

2、引导金融机构支持科技型小企业发展。按照“政府引导、市场运作、利益共享、风险共担”的原则，安排省级

科技成果转化风险补偿资金，鼓励市、县设立相应的专项资金，引导银行向科技型小企业发放项目贷款，缓解科技型小企业融资难问题，促进科技资源与金融资源的紧密结合，提升企业自主创新能力，推动新兴产业快速发展。

3、建立多渠道科技投入增长机制。根据《江苏省市县级财政科技投入考核办法（试行）》，继续对市、县政府财政科技投入进行考核，推动各市、县逐步建立财政科技投入的稳定增长机制，发挥财政科技资金对企业及社会科技投入的引导和带动作用。

（三）支持文化强省建设，推进文化发展繁荣

1、进一步促进公益文化事业。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。继续安排农村文化“以奖代补”专项资金，引导各地增加农村文化投入，开展农村文化活动；继续支持实施农村有线电视“进村入户”工程、“送科普、送戏、送电影”下乡活动和“农家书屋”建设工程。扩大公共文化设施免费开放范围，做好免费开放的经费保障工作。

2、支持文化体制改革，促进文化产业发展壮大。一是支持文化事业单位转企改制。积极会同相关部门研究制定文化事业单位转企改制的各项财政扶持政策，进一步理顺体制、转换机制、增强活力。二是管好用好省级文化产业专项

引导资金。完善项目评审机制，重点支持市场前景好、具有重大示范效应和产业带动作用的项目，引导社会资金投入，形成文化产业多元化投入机制。并切实加强资助项目的监督检查和绩效评估。三是加快省文化产业发展基金投资进度。在完成基金筹建工作的基础上，积极寻找投资项目，充分发挥基金的投融资平台功能，做大做强省内文化企业，促进我省文化产业的发展。

3、支持体育和计划生育等各项事业的发展。加大公共体育设施投入，支持实施全民健身计划。支持办好省第十七届运动会。完善农村计划生育利益导向机制，支持农村计划生育服务体系建设，提高基层计划生育服务能力和水平。

（四）坚持依法理财，推进财政科学化精细化管理

1、坚持依法理财。认真学习法律法规，严格依法行政、依法理财，建立健全财政教科文管理规章制度，认真执行财政教科文业务管理内部控制制度，严格规范资金分配，努力提高财政教科文科学化精细化管理水平。

2、加快预算执行进度。采取切实有效措施，加快省级教科文专项资金预算执行进度。督促、指导有关部门健全专项资金分配制度，科学合理安排专项资金，确保财政资金安全有效使用。

3、推进绩效目标管理。做好省科技厅财政专项资金预算绩效目标管理试点工作。组织实施教科文专项资金绩效管理工作，逐步从事后评价提前到事中、事前评价。加强绩效评价结果的应用，将评价结果作为预算安排、完善预算管理的重要依据。

（五）切实加强学习，推进干部队伍建设

1、加强思想建设。深入学习十七届四中全会精神，贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到十七大精神和科学发展观上来，统一到中央和省委、省政府对财政工作和教科文事业的决策部署上来。

2、加强能力建设。不断提高财政教科文干部分析形势、把握大局、服务大局的能力，依法理财，规范行政的能力，科学化、精细化管理的能力，求真务实、开拓创新的能力。进一步加强政策研究和调查研究，增强工作的前瞻性、针对性和主动性，努力提高攻坚克难和创新创优的能力。

3、加强作风建设。树立服务意识、改革意识和创新意识，增强工作责任心，提高办事效率。努力打造风清气正、廉洁高效、部门和群众满意的财政教科文干部队伍。

4、加强廉政建设。认真执行党风廉政建设责任制，经常性开展反腐倡廉教育，严格遵守党风廉政建设的各项规

定。加强资金分配监管，坚持民主决策、科学决策，确保资金安全、干部安全。