转变职能

第一篇：转变职能

转变职能，改革创新，实施财务管理科学化。将财务管理由“记账型会计”向“管理型会计”转变。第一，要制定目标，编制财务预算。确定信用社的目标利润，并寻求实现目标利润的最佳方案。第二、落实目标管理制度，提高财务的控制和约束能力，对确定的财务目标，信用社各个部门都要围绕目标开展工作。财务管理要触及到经营管理的各个方面。第三、总结目标，对财务预算执行情况进行考核和分析。年度终了，对目标实际完成情况与预算进行对比，找出差异，分析原因，评价和考核所属单位的绩效，奖优罚劣。以

推动信用社经营目标的实现。

总之，加强农村信用社财务管理是提高农村信用社经济效益重要的组成部分。只有通过勤俭办社，节约开支，提高收益，才能增强信用社的竞争实力。

农村信用社是自主经营、自我约束、自担风险、自负盈亏的特殊企业。是企业就要讲效益，面对农村信用社的现实状况和必将迎来新的发展机遇，如何最大限度地实现经济效益？是我们面对当前新形势共同商讨、亟需解决的问题。以下就农村信用社如何实现最大经营效益谈几点粗浅认识。

一、以人为本，向管理要效益

人的管理是首要问题。管好人，是农村信用社经营好坏至关重要的一环。一是作为一个信用社必须要选好一个懂经营、会管理、作风正、事业心强的社主任；二是全员必须齐心协力。每一位员工必须要有责任感、危机感和紧迫感；要有“爱岗敬业、爱社如家、社兴我荣、社衰我耻”的敬业精神；要有创新意识、效益意识、竞争意识；三是要树立发展的坚强信念。发展才是硬道理，要以管理求发展，向管理要效益。

二、倾斜农村，向 “三农”要效益

农村信用社服务“三农” 的市场定位要牢固。农村、农业、农民是信用社吸收存款的最佳客体，也是发放贷款的最佳载体，离开了“三农”，农村信用社就会成为无源之水，无本之木。“三农”能为农村信用社拓宽广阔的效益空间，如果说信用社不专心把握农村市场，而到大城市同大银行、大机构去争夺大客户，在当今市场经济中无异是“以卵击石”。因此，农村信用社必须按照市场经济的规律，在“小”处做“大”文章。目前，随着中央惠农政策的实施，农村经济结构将大调整，这就给农村信用社提高经营效益提供巨大发挥空间和发展潜力。农村信用社的经营管理者必须转变观念，树立“依靠支农树形象，依靠支农谋发展，依靠支农求效益”的思想，只有这样，才能站稳脚跟，才能垄断农村市场，才能在经营获得最大效益。

三、降低成本，向存款要效益

不断扩大存款规模，增强经营实力，这是立社之本。但为适应经营效益的要求，在注意存款规模增长的同时，还要注重存款结构优化，多吸收低成本存款，降低付息率。

首先要注重“二抓”。即：抓巩固、抓发展。面对各家金融机构组织资金工作竞争日趋激烈的严峻形势，要教育和引导农村信用社干部职工提高认识，抢抓机遇，自我加压，创造性开展工作。在低成本资金组织上，要注重在抓巩固、抓发展上下功夫，巩固老客户，发展新

客户，不断优化负债结构，降低筹资成本。比如：农民养老金储蓄、农民住房储蓄等金融产品，在扩大低息存款来源的基础上，保持存款稳定性，这是信用社压缩财务成本、增加收益的前提。

其次要增强人均存款意识和成本意识，加强对存款任务目标的考核。一要和同区域金融单位比，看人均存款增长情况；二要对一线网点定目标、给压力。使全体员工在干好本职工作的同时，充分利用业余时间，走亲串友，广挖储源；三要把任务完成情况直接与分配收入挂钩，实行多劳多得，拉开收入差距，激发职工走出去，拉大户，有针对性开展公关，从而回笼部分资金，扩大市场份额。有效地促进各项存款的稳步增长。

四、管好投放，向贷款要效益

农村信用社的主要利润来源是贷款利息的收入。所以，管好用活信贷资金是农村信用社业务经营中最重要的一环。要依托地域经济优势，全方位融入市场竞争，抓住当地经济快步发展的有利时机，逐年加大信贷投放力度，实现投放量成倍增长。

首先要树立崭新的市场经济观念。信用社在现在制度框架内，要实现扭亏增盈，必须要到市场上去找出路，放下架子，转变作风，树立大农业贷款营销观念。从过去单一支持农业、种植业的“小农模式”中解脱出来，强化农村贷款营销，紧紧围绕农村经济发展规划，大力发放以小额农户为主导的大农业贷款，重点支持一批规模大、起点高、效益好、影响大的大农业项目，提高农产品的附加值，突破小规模，实现大投放，实现自身效益最大化。

其次要严把新增贷款投放关。必须努力做好信贷资金安全性与资金营销性的有机统一，规范贷款行为，认真做好贷款的“三查”，紧紧围绕农村经济结构调整和农民增收来确定贷款的投向和投量。大力推行质、抵押贷款，用足、用好信贷资金，转移贷款风险，确保资金安全。

五、清非抓降，向不良资产要效益

农村信用社要通过抓重点、扫盲点、攻难点等多方策略，进一步完善清收责任制和激励办法，大力清收不良贷款，向存量资产要效益。一是实行任务清收。将清收任务层层分解，落实到人，明确到户，进行量化考核，根据指标完成情况奖罚兑现；二是依法清收上。对陈欠贷款中的“钉子户”、“赖债户”及在农民中影响坏的个别重点村、重点户，依法进行起诉，并协同法院进行现场办公，当场起诉，当场判决，当场执行，极大地震慑一些等待观望户和赖债户，推动不良贷款的清收工作。三是要采取盘活清收。对有资产或者能够提供有效担保的企业，可以采取重新办理抵押、担保手续的办法进行盘活清收，前提是贷款余额要逐年压缩；四是要实行奖励清收。对以货币形态收回的“双呆”贷款，要给予一定的奖励，调动清收不良贷款的积极性；五是要实行输血清收。对生产正常、有还款意愿、复活有望的企业，经过充分调研后，可注入一定的流动资金，实行封闭管理，以增量盘活存量。

六、增收节支，向财务管理要效益

增收节支是农村信用社提高经营效益的重要途径。农村信用社在财务会计管理中要树立成本意识、效益意识，增强核算观念，严禁铺张浪费，压缩无息资产，大力开展增收节支，不断提高农村信用社的经营效益。一是实行全辖资金统一调度，采取了“以联社为中介，营业部为中心，财务计划集中管理，统一调剂，集约化经营”资金运策略，发挥资金最大使用效益。二是强化对全辖现金供应，核定库存限额，储蓄所备用金和信用站业务周转金筹等非营运资金的管理和监督。三是建立严密的财务管理制度，努力在节支上做文章。对大额费用、基建等开支大、容易发生问题和群众比较关心的项目，坚持集体决策，集中审批；采取对电话费实行核定额控制、运钞费实行指标管理等管理办法，压缩各项费用支出。四是合理有效运用资金。在依法合规经营、保障资金安全前提下，资金有余可以购买国库券、金融债券，参与同业拆借、银行间货币市场融资方式有效运用资金，实现资产多元化。

七、拓宽渠道，向新业务要效益

信用社要发展，必须突破传统经营模式的束缚，打破传统的单一贷款业务框框，积极拓展新业务，努力实现资产业务的多元化。因地制宜地开办新的金融业务种类，增加新的效益增长点，实现多渠道增加收入。

第二篇：转变职能优化服务

转变职能优化服务

努力打造优势发展环境

蓟县国土资源分局积极响应县委、县政府的号召，突出职能特色，努力打造优势发展环境，切实加强国土资源管理服务。制订了《蓟县国土资源分局关于进一步优化发展环境促进项目建设的措施》、《关于鼓励和促进全民自主创业的实施办法》和《落实市政府建设项目审批提速十项措施的意见》。

全面提高行政审批效率，切实加快大项目审批速度，成立行政审批机构，统进统出，进一步明确了窗口审批工作的职责权限，有效保障了行政审批工作的顺利开展。现场授权共6项，分别是：

1、批准临时使用土地

2、国有土地使用权租赁

3、取土许可证

4、建设项目用地预审

5、国有土地划拨决定书

6、建设项目用地批准书（含农村宅基地审批），经政府批准后，由原法定20个工作日缩减为5个工作日办结，时限缩减75%。

积极开展超前审批和代办服务，加快推进集中审批服务，在为天津市兴华森亚迪服饰有限公司、北京歌德永乐文化发展有限公司、蓟县外贸工艺品公司等企业服务中，积极主动热情，实行“一站式”服务。着力打造阳光国土、和谐国土、效率国土，受到了各界群众的一致好评。

一年来，行政审批实现大提速，备案和核准类项目累计审批工作日，分别由原来的30天、42天缩减到25天、31天。为帮扶企业解决问题145个，在为企业服务上，实现了“国土分局不耽误一天，业务科室不耽误半天，具体办件人员不耽误一小时”的郑重承诺。做到了让政府放心，让企业满意。

蓟县国土资源分局

第三篇：转变职能 提升服务

转变职能 提升服务

以开展社会管理创新促进乡镇工作落实

为深入贯彻落实科学发展观，全面加强社会建设，不断提升社会管理工作的能力和水平。德令哈市作为全州社会管理创新试点地区，在贯彻省委、省政府《关于深入推进社会管理创新的若干意见》中，按照“深入抓点、以点带面、集中促片、整体推进”的思路和“六个结合”（治标管理与治本管理相结合、刚性管理与柔性管理相结合、社会服务与社会管理相结合、社区管理与社会管理相结合、政府主导与多方参与相结合、科学精神与人文关怀相结合），狠抓工作落实，社会管理创新综合试点工作稳步推进。

一是在推行“网格化”社会服务管理模式中。根据州综治委的统一部署，各乡镇、街道办事处通过合理规划辖区区域分布，以“组织单元最小化、服务管理最优化”为目标，依据所辖范围、居住人口、治安状况、工作难易、任务轻重、基础优劣等情况，合理划分管理单元网格，将社区群防群治队伍、驻辖区单位、社区有关工作人员划分充实到各个责任网格内，实行“一格五员”（即网格管理员、网格协管督导员、网格警员、网格信息员、网格信访员）责任捆绑管理模式，实现“人员在网格、岗位在网格、工作在网格、落实在网格”的工作新格局，形成“一站式”、“一条龙”的管理服务平台。通过建立完善网格化社会服务管理网络，把人、地、物、情、网、组织全部纳入网格进行管理，实现社会管理精细化，提高社会管理效率和水平。

二是在网格化管理模式中中。市辖各社区（村）按照“底数清，少出事，不出大事”的成效要求，把做好群众工作作为出发点，结合工作实际，集思广益，以“勤、熟、爱、助、排、解”六字做法（即：勤，像蜜蜂一样腿勤、口勤、手勤；熟，熟人、熟事、熟情况；爱，把走访、调查、帮扶、关爱等有机结合起来，积极主动走访辖区的孤寡老人和儿童、闲散人员；助，组织开展助贫、助学、助残等关爱活动；排，重视辖区治安隐患排查工作，发现问题及时进行分析研判；解，把党的思想政治工作优势与政策调解、依法调处、以情化解相结合，耐心细致做好矛盾纠纷化解）为工作方式，扎实开展日常工作，有力地维护了社区和谐稳定。三是在构建“数字化”信息平台建设中。结合地域辽阔、点多面广，城乡差距大的特点，以网格划分为依托，在强化对人的服务与管理的前提下，构想以“一体化”信息平台为支撑，在试点先行的基础上，借助市委组织部基层党组织信息平台和PDA移动终端，利用互联网络、专网和电子政务OA办公传输系统建立起“以居民基础信息采集录入为基础、以社区信息服务为后台”的信息化平台，最终实现“市级设立社会服务管理综合指挥中心，乡镇、街道办设立社会服务管理综合指挥分中心，社区设立社会服务管理综合站”三级数字信息化平台和“市，乡镇、街道办，社区，网格”四级管理模式，努力到2013年底前，在全市范围内全面完成社区“网格化”、“数字化”信息化平台建设，从而提高管理社会事务的能力和水平。

四是在创新流动人口管理体制中。不断强化用工单位的流动人口服务管理责任，切实履行对流动人口的服务管理职能。在建筑工地、市场实行“实名制”管理；在小区、单位实行“物业式”、“单位自管式”、“散居包片式”、“宅院业主式”管理的新方式，对流动人口和出租房屋进行分类、分片管理，使流动人口和房屋租赁服务管理工作水平得到全面提升。

五是在对刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、精神病人、违法青少年等特殊人群的服务管理工作中。针对各类群体的不同特点，健全完善分类管控、接纳安置、教育疏导、心里矫正、困难帮扶、跟踪回访、公益劳动、职业培训等管理机制和服务体系。对每一名特殊人员落实 “五个一”(成立一个管控班子、准备一套帮教措施、疏通一条信息渠道、安插一名情报“眼线”、组织一次走访慰问)的措施，扎实有序地开展了帮扶、教育、管理工作。

六是在构筑和完善“大调解”工作格局中。突出“事要解决”这个核心，着力构建党委、政府统一领导，人民调解、行政调解、司法调解既各自发挥作用、又相互衔接配合的社会矛盾纠纷“大调解”工作机制，不断建立健全诉讼调解、信访调解、群众团体调解、行业协会调解、中介组织调解、社会联动调解等相互衔接、相互互补的矛盾化解协调工作机制，并针对交通事故、消费权益、信访矛盾、婚姻家庭、医患纠纷、劳动关系等领域，不断建立健全矛盾调处长效机制，有效预防和化解矛盾纠纷，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，努力做到“小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)、难事不出区(县)、矛盾不上交”，有力地促进了社会和谐稳定。七是以提高全民思想道德和文明水平为目标。进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，加强社会主义法制建设，不断提升了创新社会的“软”管理。同时，还深入开展“文明城镇、文明村社、文明行业、文明单位”等创建活动，广泛动员人民群众、未成年人和在校学生主动参与精神文明创建活动，不断加强和改进思想道德建设切实建立良好的人际关系、形成良好的社会风气；深入开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，增强广大群众知法、守法、用法的自觉性，引导群众理性表达诉求，依法维护权益。

八是在推进头筹城乡一体化建设中。以加快城市化进程为核心，以规划为基础，以产业为支撑，以加快中心城区和社会主义新农村建设为重点，以配套政策为保障，以城乡公交一体化为纽带，不断创新工作机制，落实有效措施，全面推进统筹城乡建设，推动城乡一体化快速发展。积极推行行政区划调整，通过统筹城乡示范村建设、农村危房改造、游牧民定居、奖励性住房和小城镇建设等项目的实施，加大土地治理，逐步改造城中村和城郊村，不断推进“村改居”工作，逐渐形成管理机制高效、产业高度聚集、城区功能完善的城乡一体化新型社区。按照“政府引导、企业参与、注重实效”的原则，积极组织开展“百企联百村”共建新农村、新牧区活动，切实发挥企业主体作用，加大帮扶支持力度，积极引导企业参与结对村基础设施建设，不断加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，不断改善农牧区生产、生活条件，扎实推进统筹城乡一体化建设进程。

九是在市容环境卫生管理创新工作中。大胆探索，不断改进工作体制，以提高道路清扫保洁工作质量，优化发展环境为目标，在5月1日起建立并运行了市、街道办事处（乡镇）、社区（村）三级联动的环境卫生管理网络。新体制的实施将有效调动街道（乡镇）、社区（村）在城镇环境卫生工作中的“主体”作用，激发市民群众参与环境卫生管理的积极性和主动性，使环境卫生工作从单一的政府职能过渡到全社会广泛参与，实现环境卫生工作的全方位管理，形成条块结合、以块为主的环境卫生工作新格局。

十是在推动户籍制度改革过程中。以深入贯彻落实户籍制度改革为着力点，想群众之所想，急群众之所急，根据省、州、市户籍制度改革实施方案和《德令哈市户籍改革实施细则（试行）》有关规定，针对反映尕海镇尕海街道社区低保户王发印等27户34人原属尕海农场居民点“一刀切”人员及其家属，2004年农场改制期间，将这部分人员移交社保，纳入城镇居民最低生活保障范围，但其户籍仍然定性为农业户口这一情况，及时进行研究并作出批复，将王发印等27户34人户籍由农业户口转为非农业户口得到了辖区群众的一致好评。(

第四篇：转变职能服务企业

转变职能服务企业

中国２０１０年经济工作的重点在于“转展方

式，调整优化经济结构”。这不仅将为国内发展奠定基础，而且对推动世界经济健康发展以及应对全球气候变化也具

有深远意义。改善民生是经济发展的根本目的，是各项工作的落脚点，是老百姓最为关心的问题。要增强忧患意识，充

分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做

好应对各的准备，牢牢把握工作的主动权。为此三大队转变

职能，服务企业着手，先后派民警深入基层意、为企业发展

创造了良好的施工环境。领导满意、项目满意、群众满意。

今年四月份，物贸公司第一次承揽大型综合性工程：黄

骅南站扩能改造工程项目开工，京石高铁徐水、清苑制梁场

工程也进入最后的冲刺阶段。面对河北保定、沧州地区复杂的社会治安及周边险恶的施工环境。三大队教导员刘继峰带

领民警张卫斌、王权利深入基层，从4月至10月先后去河

北朔黄扩能改造项目部、京石高铁徐水、清苑制梁场等单位，不等不靠，积极联系徐水县公安局东史端乡派出所、黄骅市

公安局、治安大队、黄骅镇、滕庄子乡、开发区等三个派出

所、协助项目部处理路地纠纷及各类的对外协调工作。

4月份一到扩能项目部，在项目部领导的大力支持下，逐步加强和改进对外协调的工作程序，努力做到统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效。并根据不同事件的性质、类别、特点进一步明确和把握时间、规律、临机决断、依法依理的处置，有效防止事态升级转变。坚持每天开车巡视施工工地，掌握施工环境动态。整合内部资源，充分依靠地方公安机关的力量，初步实现预知、预判、预警、预防。从而合情、合理、合法的协助项目部协调、处理、解决黄骅镇和滕庄子乡9个自然村部分村民的挡道阻工、故意伤害职工、征用施工便道、恢尘污染等等各类纠纷80余起。

参与协调、解决运输道路的污染、施工征地的复测、引大入港饮水管道和国防光缆、电缆的迁移、征地的清表、施工便道的排水、枣树、养鸡场、民工受伤上访闹事等补、赔偿问题。在依法解决职工被当地村民打伤问题后，及时请黄骅市开发区派出所领导一行三人到项目部召开处理当事人大会，震慑违法、违纪嫌疑人，使广大干部职工安心大胆的干好本职工作。

同时与地方综治、乡镇、派出所联系商议、密切配合、动员铁路沿线基层组织和广大人民群众，大力加强群防群治，共同维护铁路建设安全，把创建平安铁路活动与创平安乡村、平安社区等活动相结合，严格落实爱路护路责任制。利用广播、宣传车张贴标语等多示种方式，制作6条横幅法制宣传标语、利用宣传车深入铁路沿线村庄、社区、厂矿企

业、村镇学校、广泛开展教育警示和村民爱护护路宣传教育，增强了沿线群众的法制观念，形成自觉爱路护路、共同打造和谐稳定、安全文明铁路线的良好局面。产生了良好的效果。

积极参安保与各级领导来工地视察、检查的工作。并提前到工地把行车路线走一遍，高度重视，关注小事，做到心中有数。形成内外策应、机动灵活的局面。确保各级领导的绝对安全。维护企业形象

西安市公安局铁路建设警察一支队三大队

2010年11月9日

第五篇：简政放权 转变职能 创新管理

简政放权 转变职能 创新管理(转

楼主：烟消云散3023 时间：2013-05-14

国务院13日上午召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。李克强总理在会上强调，转变政府职能就是要解决好政府与市场、政府与社会的关系问题，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。

新一届政府成立一个多月内，两次召开国务院常务会议，取消和下放了133项行政审批事项。本次会议就是在这一背景下召开的，李克强在会上强调，“通过简政放权，进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。”

李克强表示，这次国务院机构职能转变不仅要取消和下放权力，还要改善和加强政府管理。在放权的同时必须加强市场监管，营造公平的市场竞争环境。针对最近出现的掺假羊肉、毒生姜事件，李克强强调，当前，一定要把监管的重点放在人民群众反映强烈，对经济社会发展可能造成大的危害的领域上来。他说，“譬如说，食品安全，最近掺假羊肉、毒生姜事件接连发生，加重了群众对食品安全的担忧，这些事情虽然只是局部的、苗头性的问题，但影响恶劣，危害很大，一定要高度重视，严格监管，严厉打击，重拳方有效，重典才治乱。”

李克强说，食品安全问题涉及到千家万户，关系到人民群众身体健康和生命安全。从中央到地方政府都要加强监管。他特别强调，要把行政监管和刑事司法结合起来，打击犯罪分子，“最近已经出台了司法解释，有关部门要运用好司法解释，行政监管和刑事司法要衔接好。让犯罪分子付出付不起的代价。”

李克强表示，要创新公共服务提供方式，把政府工作重点放在“保基本”上，在非基本的公共服务领域，更多发挥市场和社会组织作用。政府要管住管好该管的事。放和管两者齐头并进，“这次转变职能，放和管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。大量减少行政审批后，政府管理要由事前审批，更多地转为事中、事后监管，实行宽进严管，加强事中、事后监管，发现问题就必须叫停、处罚。”

李克强指出，必要的行政审批也必须规范，切实防止滋生腐败，做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明。