关于计划生育的几点思考

第一篇：关于计划生育的几点思考

关于计划生育政策的思考

2011 09 12 晚 占令（纯属个人观点）30年前，党中央在“关于控制我国人口增长”的公开信中提出：30年后“也就可以采取不同的人口政策”。

如今，计生政策实行已逾30年，中国也已站在社会老龄化的门口。人口政策的转折性时期是否已经来到？

学界已有诸多呼吁，甚至连“独生子女政策”的主要设计者之一田雪原也表态支持逐步放开二胎。而国家计生委仍然是最为明确的反对者。

------------摘自《南周》

时势造英雄，伟大的丘吉尔在二战时期是一个让英国历史永远铭记的人物，然而到了和平时期缺却默默无闻。五年，十年，二十年，三十年，时间在不停的刷新，人们的生活也从一幅幅黑白的照片变成了五彩缤纷的绚丽。人多力量大的时代已经早早画上了句号，在资源和环境的制约力下，我们不得不得重新审视政府的视角和政策。

计划生育政策伴随改革开放30年，在我看来一定程度上遏制了这个人口爆炸的时代，给发展中的中国资源和环境以喘息的机会。但是带来人口问题我们不能忽视：

其一，人口结构和性别的失衡。第六次人口普查表明，中国已经提前进入了老龄化的社会，新一代未来的劳动力面临巨大的压力，养老问题；同时在性别的比例上，出现了男女比例118:100的格局，人口性别的失衡会导致的一系列社会问题。

其二，从经济的角度看，如果要保持原来的经济增长，劳动力的减少，必然要用资本来替代。这种替代效应从根本上并没有达到节约资源，缓解环境的压力。

我个人认为，从社会学，经济学和哲学的角度上看。这个问题是一个矛盾的结合体。不过还是要表明自己的观点：第一，我个人是一个崇尚自由的人，生育自由，言论自由，行动自由，思想自由，生活自由。那么政府限制二胎政策就是不行的；历史的必然让我们来寻找一个平衡点，个人认为，在分布的全国经济发达的城市，实施允许开放二胎政策，但杜绝三胎。而在农村仍然照常实行，需要一个十年的过渡期；十年之后全部开放二胎政策；第二，希望政府尊重历史发展的必然性，问题的遏制也回产生新的挑战。

2011 09 12 晚 占令（纯属个人观点）

第二篇：计划生育产生的一些思考

计划生育在如今国情下的思考

在改革开放初期，我国国力疲惫，但又人口众多，与此同时，更有持续高出生率，极大地限制中国人民生活水平的提高和经济发展！根据这一国情，党和政府申请度事，创新制订和大力推行计划生育政策，反观推行这三十年，成效卓著，但根据马克思辩证唯物观，我们需要在当今国情中，考虑这一政策所引起的局面。

据第六次人口普查登记，目前全国总人口为1339724852人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增长7390万人，增长5.84‰，年平均增长0.57‰，比1990到2000年的年平均增长率1.07‰下降了0.5个千分点。我国依进入低生育水平阶段，这一现象的出现一方面是由于经济发展，而另一方面则是因为30年来推行的计划生育！

但由于经济的发展，社会进程的进步，人们的观念在改变，国情也在发生改变！马克思主义中指出人们在一定条件下的正确认识是有限度的，即真理的相对性。

与此同时，辩证否定观及其方法论中明确指出：社会前进的周期是“肯定——否定——否定之否定”！所以，本着实事求是的原则，我们应该推敲计划生育的利弊。

<一>、汉民族的生育文化遭到破坏，人口比重持续下降！5000年历史的炎黄子孙，经历了多少苦难奋斗，摸索出一整套生育文化，由于我们的独特生育文化和地理优势，我们民族人口一直位居世界第一，长期占世界的三分之一，在19世纪初一度占全球的40%。但到1900年的时候下降到只有四分之一左右，现在只有五分之一。就是说1800年左右全球人口10亿，中国4亿人口，增加到现在的13亿人口，仍然萎缩在祖宗的传统土地上；而另外6亿人，现在后裔增加到52亿，除了传统土地外，还遍布美洲、大洋洲等新世界。要是继续现在人口政策，中国人口在100年后将不到5亿，200年后将只有1亿左右、300年后将只有2800万，并且这些人口中汉族比例将很低，而全球到时候仍然会有90亿左右人口。数千年的世界最大民族将变为三流民族的。即使现在停止计划生育并千方百计鼓励生育，我们今后也难以将中国人口占全球比例保持在六分之一。以人为本，是历史的共识，没有足够的人丁，何来兴旺？随着人口占全球比例的减少，中国的在国际上的发言权也将下降。

<二>、我国是以汉族为主，各少数民族共同发展的民族分布，由于计划生育的区别对待，各少数民族人口比重不断上升！1953年6.06%，1964年5.78%，1982年6.7%，1990年8.01%，2000年8.41%，2010年8.49%，少数民族的比重在不断增加！就算现在立即停止计划生育，由于汉族的生育文化被破坏的比较严重，并且计划生育对汉族的生育观念惯性影响更大，就等今后人口平稳下来后，少数民族将从过去的低于8%上升到超过20%、甚至30%以上……快速的民族比重变化，会导致国家政局的不稳，非平稳过渡的人口变化极其发生民族问题！

<三>、老龄化！中国到200x年已经进入老龄化社会。200x年人口普查表明，中国60岁以上人口已经占总人口的10.3%，65岁以上人口7.1%，明白无误地显示中国老龄化的来临。中国老龄化问题比其他中等收入国家的老龄问题来得早了一些，因为中国实施了计划生育政策，改变了中国的人口结构和年龄结构。中国的老龄化与发达国家的老龄化有三点不同：第一，发达国家进入老龄化时，人均GDP一般在5000~10000美元，具备一定的经济实力，有能力解决老龄化带来的一系列社会问题。而中国在本世纪初进入老龄化时，人均GDP仅1000美元，与

发达国家的差距很大，应对老龄化的能力也大不相同。第二，发达国家的老龄化是逐渐形成的，社会压力也是逐渐出现的；中国的老龄化是短时期形成的，中国只用了20多年就完成了西方发达国家一个世纪甚至更长时间才完成的人口老龄化转变。

<四>、造成了中国现有的“4-2-1”的人口结构，这会使中国的赡养率，也就是现在的劳动力人口和已经退休的人员及被赡养儿童的比例，在今后几年会下降。这就意味着为了解决这方面的问题，有可能需要增加目前具有劳动能力的人口的养老金缴费率，但这样做的结果意味着会增加劳动力成本，而增加劳动力成本又可能会对经济活动产生负面影响；还有一个可能性是减少养老金待遇，或者是减慢养老金覆盖的速度，但这样做的结果，对那些老年人来讲，就是一个惩罚的措施。

<五>、中国还有一个其它国家没有的出生婴儿性别比失衡问题。通常新生儿性别比在103-107之间，但是独生子女政策实施以来，低生育率、男孩偏好的传统，使中国的新生儿性别比持续不断上升，到2020年达到难以想象的119，即每出生100个女孩要多出19个男孩。中国婴儿性别比失衡的程度，已达到世界之最，这将使中国未来人口在性别比出现严重失衡。根据2010年普查数据，到2020年中国25-35岁青年男子将比20-30岁女子多出4000万左右，也就是说将有4000万的男性成为单身，这将严重影响到社会安定！

第六次人口普查已经基本告一段落，面对这些数字，我们冷静而又目光长远的看待，分析，解决，只有认识到才能面对，而也只有面对了才能发展！

计划生育政策，在三十年里使全国少生4亿多人。这无疑使中华民族在复兴路上摆脱了很大程度上的粮食，医疗，教育，资源等供不应求的负担，起功绩是不可抹灭的，也正因如此，此政策得到全国人民的广泛认可和支持。

中国特色社会主义，就是将马克思主义同我国的国情连系在一起，从实践，实际出发，寻求适合我们的道理。时过境迁，我们需要根据中国目前的国情，依据“三个有利于”，制定符合目前国情的政策！

第三篇：计划生育整体水平思考

人口和计划生育是新农村建设的重要内容之一，如果没有具有新型生育观念的农民，没有健康和谐的农村家庭，没有普及先进生育文化的农村，那么新农村建设是不完美的。人口计生部门应清醒看到，新农村建设为人口和计划生育事业顺利发展提供了一个新机遇。在建设新农村的大环境中，人口计生部门应在保证日常管理的情况下，努力寻找新的工作突破口，以实施“新家庭发展计划”为出发点，做好融入文章，建立工作新机制，搭建人口计生工作参与新农村建设的载体和平台，强化措施，全力推进了人口和计划生育工作上水平。要做好新农村和新家庭计划的建设，重点要做好以下几点：

一、加强队伍建设，健全服务网络。稳定和健全基层计划生育工作机构和队伍，采取区聘、镇管、村用方式，加强基层计生专干队伍的建设。重点强化基层计生队伍的业务和技术培训，落实村(组)人员工作报酬，保证基层队伍作用的充分发挥。各镇、村应建立新农村新家庭建设领导小组，各村民小组要有新农村新家庭建设宣传员。健全村级计划生育领导小组、协会等组织机构。村级服务室配备专（兼）职人员。人口学校设施齐全，有文化大院，配备必要的服务设施。

二、综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的相关政策和措施，对实行计划生育的女儿户给予教育、职业培训、就业创业、信贷、扶贫、社会保障、土地承包、宅基地发放等方面的优惠。建立健全胎儿性别诊断技术使用制度、人工终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、跨区域协作制度、群众举报监督制度和综合治理情况通报制度。重点治理人口性别比严重偏高的地区，严格执行禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的法律法规，依法追究违法者的责任。

三、巩固和完善生殖健康服务工程。加强镇服务站、村服务室标准化建设，更新现有技术设备，完善内部管理制度，严格执行专业技术操作规程，提高规范化、标准化建设和管理水平。提升技术服务人员的管理理念，加强技术人员技术交流，开展技能练兵和竞赛，提高技术服务能力和服务质量。加强季普查服务，定期做好“环情孕情”检测，落实长效避孕节育措施，减少非意愿妊娠。实施生殖道感染干预，大力开展为农村已婚育龄妇女免费进行生殖健康检查服务。

四、大力推行计划生育村（居）民自治。完善生育指标和生育管理制度，实行生育第一的子女登记、第二个子女持证制度；坚持月例会和台帐登记；强化分类入户访视和环孕定期服务制度；建立村务公开制度；建立健全村级育龄家庭需求和服务信息收集、反馈制度；完善流动人口管理制度。建立健全重大事项民主讨论决定、村务公开、民主评议和干部绩效考评等制度，完善“一事一议”制度。充分发挥计划生育协会等组织的作用，尊重群众的选举权，维护群众的知情权，落实群众的参与权，体现群众的监督权，实现村民自我教育、自我管理、自我服务。

五、深化计划生育宣传教育，坚持依法行政。在农村大力开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，把先进的生育文化送到千家万户，把人口文化融汇到各种文艺演出中，宣传“生男生女一个样”、“女儿也是传后人”等男女平等思想，把生育文明建设与乡风文明建设紧密结合起来，寓教于乐，潜移默化，促进农民新型婚育观念和科学婚育行为的形成。加强农村生育文化宣传载体和阵地的建设。在建设乡镇文化站、村文化室等公共文化设施中，创建人口文化生活载体，宣讲国家的人口形势和人口政策，逐步引导农民崇尚先进的社会主义人口文化，使科学、文明、进步的婚育观念在农村蔚然成风。加强普法宣传，切实维护村民计划生育合法权益。

六、加大对农村计划生育奖励扶助力度。

落实好农村部分计划生育奖励扶助制度，认真落实兑现独生子女奖金，对放弃二孩生育的家庭给予一次性奖励，给予农村独生子女和双女户计划生育家庭年满60周岁的夫妻以奖励，对独生子女意外伤残、死亡的家庭给予困难扶助。继续开展“少生快富”工程，重点扶助一个子女和双女户贫困家庭致富。通过对计划生育优惠奖励政策的落实，引导群众转变生育观念，少生快富。

七、进一步加强对新农村新家庭建设的组织领导

在开展新农村新家庭建设活动，各乡镇要将新农村新家庭建设活动作为社会主义新农村建设的有机组成部分，紧紧围绕全区总目标，与新农村建设同步进行，同步实施。各乡镇要结合实际，制定出新农村新家庭建设活动的规划和实施方案，加以计划生育配套措施，安排专人进行负责，区计生局加强业务指导，总结经验，推广典型，从而带动全区人口和计划生育整体水平的提高。

第四篇：推进计划生育优质服务的思考

计划生育工作者在实践“三个代表”重要思想过程中，只有坚持“以人为本”的服务理念，切实增强责任感和紧迫感，求真务实，开拓创新，推进计划生育优质服务，才能确保人口和计划生育工作的与时俱进，不断提高工作水平。

一、实践“三个代表”重要思想，转变人口与计划生育工作思路

以“三个代表”重要思想为指导，切实依靠优质服务重新打造新时期的人口与计划生育工作，变管理为服务，以服务促管理。把单纯的计生管理向寓管理于服务之中转变，把片面追求政绩向切实为群众服务转变，把满足广大育龄群众的需求作为全部工作的出发点和落脚点，针对育龄群众对提高自身生育质量、生活质量和生命质量的多样化需求，及时更新服务理念、调整工作思路，尽快建立起以满足育龄群众需求为主导的优质服务工作机制。以开展避孕节育“知情选择”、“生殖道感染干预”工程等健康讲座和为育龄职工开展避孕及生殖保健服务，来满足广大育龄女工维护自身健康，提高生命质量的需求。全面开展以查环、查孕、查病为切入点的生殖保健系列服务，积极推广和应用避孕节育的新技术、新成果，尊重职工享有避孕节育知情选择权，广泛普及避孕节育科学知识，努力提高优质服务水平。

二、实践“三个代表”重要思想，努力建设高素质的人口与计划生育干部队伍

以“三个代表”重要思想为指导，最大限度地方便群众、满足群众、服务群众，这就要求不断提高计生干部依法行政、优质服务的意识和能力，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。大力倡导尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气，树立新时期人口与计划生育工作的良好形象，不断加强计生干部队伍素质建设，加强人口与计划生育法律、法规的学习及业务知识、服务技巧的培训，真正建立一支懂业务、想服务、会服务的计划生育干部队伍。把满足人民群众的需要和促进人的全面发展，创新工作思路和工作机制，落实计划生育各项政策措施，作为做好计划生育工作的目标，切实提高人口与计划生育的工作水平。

三、实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本的服务理念

“以人为本”是科学发展观的本质和核心，体现了“三个代表”重要思想。计划生育工作要坚持以人为本的服务理念，尊重广大育龄群众在计划生育工作中的主人翁地位，切实维护群众的合法权益，牢固树立群众是计划生育主人的观念，自觉做到依法行政，把公民实行计划生育的权利和义务统一起来，实行计划生育工作公开，办事公正，切实落实计划生育的各项优先、优惠政策，帮助职工群众解决实际困难，真正从广大育龄群众需求的角度审视人口与计划生育工作，把“以人为本”的服务理念渗透到计划生育工作的每个环节中，把职工群众的满意度作为检验工作质量的标准，以此推进计划生育优质服务，促进计划生育工作上水平。

第五篇：计划生育宣传教育工作的几点思考

计划生育宣传教育工作的几点思考

一、观念创新，树立宣传教育工作适应新时期的新理念。形势的发展要求我们，宣传教育的观点要“新”，宣传教育的内容要“精”，宣传教育的方法要“活”，宣传教育的过程要“优”，宣传教育的面要“广”，宣传教育的品位要“高”，宣传教育的效果要“好”。我们要进一步更新观念，主动适应不断变化的形势

与环境，（1）要与时俱进，树立大宣传意识，实现从传统思维方式向现代思维方式的转变。努力使宣传工作植根于社会经济发展之中，着力于释疑解惑、平衡心理、理顺情绪，把人们的思想统一到现行的生育政策和法律法规上来，把人们的力量凝聚到全面构建和谐社会上来。现在政府统一买单搞宣传的形势越来越吃紧，如何通过搞赞助、公益广告招租等商业运作方式做大做好做强宣传教育有待探索和实践。（2）强化以人为本的主体意识，不再把人当成单纯的受教育对象，而应立足于发展，确立尊重人、关心人、理解人、发展人的宣传教育理念，把解决群众最关注、与群众利益联系最密切的问题，作为宣传教育的出发点。（3）强化宣传教育工作的超前性。宣传目标设定、内容优化、思路策划、方式方法选择等都要具有超前性，真正把宣传教育工作想在前面，做在前面。

二、内容创新，使宣传教育工作内容更加贴近群众、贴近实际、贴近生活。根据形势的发展和群众的需要，宣传内容应不断更新和调整，要解决宣传内容陈旧、单一与群众需求的矛盾;宣传内容曲高和寡的矛盾。现在常用的上街设摊咨询、张贴标语、图片展等形式收效甚微，有时群众是针对奖品、宣传实物而来，有一哄而上的现象。为此，宣传内容要新，要常讲常新，紧扣时代的脉搏，充分体现人口和计划生育工作的中心。要精，要坚持少而精，让群众一听就懂、一看就会、一用就灵。要适合群众口味，多讲些实用的知识，少讲空洞的大道理。要针对不同人群，确定不同层次的宣传内容。好范文版权所有

三、形式创新，精心谋划富有时代感和有效性、针对性的宣传教

育的形式、方法和手段。当前经济和社会生活呈多元化趋势，使人们的心理状态、接受能力、欣赏水平发生很大变化，人们思想活动的多样性、选择性、差异性明显增加。这就要求我们摒弃以前消极灌输的方法，要多用集趣味性、知识性、思想性于一体的群众喜闻乐见的活动，如：举办主题晚会、纳凉晚会、送戏下乡等。要充分运用新的传媒手段，推进宣传教育工作，特别要育会利用计算机和网络技术，如网上人口学校，使广大群众置身于宣传教育的浓厚社会氛围之中。

四、增强质量意识，注重宣传方法的针对性。必须注意宣传方法针对性、有效性和贴近性，增强“透明度”，消除“隔热层”，采取群众喜闻乐见的形式，进行平等的、说理的、循循善诱的、生动活泼的宣传，寓教于学，寓教于乐，使群众对宣传的内容方法既感到合情合理，能够接受，又感到可亲可信，乐于接受，从而做到入脑入心。

五、坚持虚实结合，注重实效的原则。把宣传教育工作与人们的实际物质利益结合起来，是宣传教育工作生命力之所在。在市场经济条件下，只有把群众的物质利益放在突出位置，从人们最关心的具体问题抓起，多做得人心、暖人心的工作，把思想、道德、观念等内容融入到办实事的有形载体之中，宣传教育工作才能取得实效。

《计划生育宣传教育工作的几点思考》