人民日报：多关注质量 少炫耀数量

第一篇：人民日报：多关注质量 少炫耀数量

■用数量展示科技发展成果，对于提振信心、鼓舞士气是必要的，但如果一味强调数量、忽视质量，却极有可能掩盖问题、导致自我膨胀，甚至贻害长远

2012年年末，总结科技事业的成绩，一大串数字被反复提及：2011年，我国研究开发人员总量达288万人，全球第一；国际论文数量连续5年稳居世界第二位；发明专利授权数世界第三；科技国际论文被引用次数列世界第六；社会研发投入达8610亿元，跃居世界第二位„„

这些用来衡量科技成果的量化指标，通过政府部门的工作报告、各种会议、研讨会，借助新闻媒体一次次传播，形成了人们过去一年重要的“科技印象”。

不可否认，统计数量，描述宏观科学发展成果，对于提振科学界信心，激励科研工作者创造更大成绩，无疑是有必要的，对于我们量化目标，制定规划也有一定指导意义。

然而，过分强调数量，甚至迷信数量，进而为此沾沾自喜，却可能有害科学的发展。因为，以数量论成果容易掩盖存在的问题。如，我国科研人员总量全球第一，但大师级的顶尖人才相对较少；发表的论文和申请的专利虽多，但原创性成果较少，与发达国家仍有较大差距；科研投入和产出不相匹配，质与量严重失衡；科技与经济两张皮现象并无根本改观，真正成为创新主体的企业比例很低；社会研发投入逐渐增加，但使用效率有待提高„„

过分强调数量的增长的另一个危险，是难免为追求政绩展示成就而采取选择性统计。长此以往，“数量”不仅不能够反映科学发展的真实情况，反而倒可能妨碍对真相的认识，其结果可能会南辕北辙。何况，对大多数老百姓来说，宏观上的数字多寡、增减并没有太多实际意义，他们更愿意听到的，或许是科技发展惠及民生实实在在的事例。

科技界的许多有识之士指出，当前我国的科技创新迫切需要由数量到质量的转变。正如经济的转型升级、增效提质是一场攻坚战一样，从科技大国转变为科技强国的任务也非常艰巨。除了广大科技人员要志存高远、勇攀高峰外，尤其需要有关部门锐意改革，为自主创新提供科学的机制保障和良好的创新环境：去除制度障碍，实现院所、高校和企业的协同创新，减少重复劳动、提高创新效率；完善科研项目和经费的管理，让科技人员多一些工作时间、多一些自主权；改变单一的论文导向，让各类研发活动得到合理的评价；纠正科技项目经费支持中的“重物轻人”现象，少买些不必要的设备、多调动人的创新积极性；切实提高青年科技人员的生活待遇，解除他们生活的后顾之忧„„这些问题如果不尽快解决，投入再多的人员、经费，恐怕都要大打折扣。

“2012”已被翻过，展望“2013”，希望有关官员、专家在做报告、开研讨会时，能多关注质量、少炫耀数量。

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第二篇：数量与质量

关于党员质量问题的思考

乔培华 马振华

党员是党的细胞，是党的活力的源泉。我们党在领导现代化建设事业的过程中，需要一支数量可观的党员队伍。因为，没有一定数量的党员队伍，我们党自身就不能形成强大的战斗力，就无法实现党的目标；没有一定数量的党员队伍，就不能实现党同人民群众的密切联系，难以形成浩浩荡荡的现代化建设大军；没有一定数量的党员队伍，特别是没有一定数量的中坚分子发挥共产党员的先锋模范作用，就难以实现党的领导。

我们党在强调党员数量的同时，更注重党员的质量。因为党员的质量决定着党的性质、党的形象、党的战斗力、党的路线方针政策的贯彻落实及党同人民群众的密切联系。

那么，如何正确处理党员数量与质量的关系呢？首先，要严格入党标准。严把入口是保持党员质量的前提条件。在市场经济条件下，党员的质量标准不能降低，要把那些勇于为共产主义事业奋斗终身的先进分子吸收到党内来。在知识经济时代，中国共产党要始终成为中国先进生产力的代表，就必须大量吸收优秀知识分子入党，充实党的队伍，改善党员队伍结构，增强党的战斗力，这是我们党始终走在时代前列的需要。

其次，要强化对党员的教育。关键的问题在于教育党员。对于广大党员一要进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”思想的教育。通过对党员进行马列主义基本理论教育，不断提高他们的政治鉴别能力和政治敏锐性，从而增强工作中的科学性、原则性和预见性。二要进行共产主义理想信念教育。要结合共产主义运动的实际，教育党员正确认识社会主义发展的历史进程，正确认识资本主义的历史发展进程，正确认识改革开放对人们思想的影响，正确认识当今国际环境和国际斗争带来的影响。三要进行发挥共产党员先锋模范作用的教育。要针对党员模范作用不强的现象，教育我们的党员做解放思想、实事求是、紧跟时代、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务求实效，淡薄名利、无私奉献的模范。四要进行爱党教育。教育党员增强荣誉感、责任感和使命感，从而不断增强党的吸引力和战斗力。五要积极探索市场经济条件下搞好党员教育的新路子，增强党员教育的针对性。

再次，要加强对党员的管理和监督。加强对党员的管理关键是建立和完善制度，包括“三会一课”制度、民主生活会制度、联系群众的制度、交纳党费制度等。这些制度对提高党员质量是十分重要的，切不可流于形式。同时，必须加强对党员的监督。在监督过程中，要坚持党组织监督和党员群众监督相结合，坚持教育为主和严格执行纪律相结合的原则，充分发挥纪检机关在维护党纪党风方面的作用。

最后，要严格净化党员队伍。敞开出口是解决党内组织不纯的重要手段。清除腐败分子要重拳出击，决不手软，发现一个处理一个，决不让腐败分子在党内有藏身之地。努力做好处置不合格党员的工作，要在调查研究的基础上，制定出不合格党员的标准，使基层组织在进行党员评议、处置不合格党员时有章可循；要把握政策界限，讲究处置工作的原则性，要严格操作规程，注意处置不合格党员工作的规范性。同时也要做好后进党员的转化工作，这部分人中除少数问题严重而又屡教不改的应该清除出党外，绝大多数要靠党内教育。

***说，抗战胜利时，全党只有120多万党员。毛主席在党的七大做题为《愚公移山》的报告，号召全党团结起来，为建立民主自由的新中国而奋斗！全党上下众志成城，信心百倍，充满力量。现在，讲经济总量，中国已是世界第二；论党员人数，有8000多万党员，是世界第一大执政党。中国共产党在全国人民中拥有崇高威望，在世界上具有空前的国际地位。但我们也不可盲目乐观，一定要清醒地认识到，一个政党，并不是党员人数越多，力量就越大，关键还是要看党员的质量，看党员是不是“个顶个”，是否都能充分发挥作用，都有积极的群众影响。对于共产党来说，就要看是否都有坚定正确的政治方向；是否都能自觉地与人民群众打成一片，风雨同舟，血肉相连；是否能抵制和反对腐败，尤其在市场环境下能出淤泥而不染；在选人用人上，能否尊重民意，发扬民主，选准用准干部，等等，这些都是党建方面的重大问题，关乎党的生死存亡。党建是立党之本，中央历代领导人都做过重要论述，锦涛总书记也曾在多个场合反复强调。

研究新情况解决新问题做好新形势下的发展党员工作

改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，给研究所党的建设包括发展党员工作带来许多新情况、新问题。近几年来，我们认真贯彻党的十五大精神，按照党章中关于基层组织要“做好经常性的发展党员工作”的规定和中组部“坚持做好在生产、科研一线和优秀青年中发展党员工作”的要求，注意研究新情况，解决新问题，积极主动做好新形势下的发展党员工作，为保持党组织的生机和活力奠定了坚实的基础，促进和保证了以科研为中心的各项任务的圆满完成。

一、克服“把质量和数量对立起来”的倾向，增强做好发展党员工作的紧迫感和使命感

前些年，由于多方面的原因，一些群众尤其是青年科技工作者要求入党的积极性不高，写入党申请书的有所减少，而要求加入民主党派的有所增加；在职党员数量有所减少，离退休职工党员有所增加。“两增两减”的现象引起党委的重视和警觉。通过进一步分析，发现影响发展党员工作的主要思想障碍是：少数党员特别是党委、支部骨干不能正确处理发展党员中质量与数量的关系，偏重于“保证质量”。为了端正认识，统一思想，我们多次召开党委会和支部书记会进行讨论，全面领会“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的发展工作方针。不少同志谈到，发展党员质量和数量是辩证的统一，注重质量是对的，但决不能理解成发展不发展无所谓，发展多少无所谓。因为没有一定的数量作保证，质量也就无从谈起了。临近退休的支部书记傅玉珍同志联系研究所的现实深情地说，要求入党的越来越少，在职职工党员特别是科研一线党员越来越少的现象不能不令人忧虑，照此发展下去，在研究部建立党支部都成了困难，二十一世纪谁来接班都成了问题。经过认真分析，热烈讨论，大家一致认为，要巩固党的执政地位，加强党对科技工作的领导，保证研究所改革与发展的正确方向，培养跨世纪的合格接班人，就必须从源头抓起，以现在做起，努力使入党积极分子队伍不断壮大，把发展党员工作作为一项具有战略意义的历史使命来完成。

为了把发展党员工作真正落到实处，党委作出了加强发展党员工作的决定。每年的党委工作要点都将

发展党员作为一项重要任务进行部署，并抓好检查落实。每年的党委工作总结，发展党员情况也是对各支部讲评的重要内容之一。由于党委重视，思想到位，措施得力，初步扭转了“两增两减”的被动局面，使发展党员工作逐步走上良性循环和健康发展的轨道。据统计，1997年至今写入党申请书的同志有66名，发展新党员35名，并且质量是一致公认的，其中科研一线的23名，35岁以下的16名。

今年以来，通过深入学习江泽民总书记“三个代表”的重要论述，大家思想有了新的提高，认识产生了新的飞跃，做好发展党员工作的自觉性更强了。在6月初举办的党务干部培训班上，不少同志谈到：科技工作者是先进生产力的开拓者，先进文化的建设者和传播者，肩负着为国家富强、人民幸福、社会民主文明和可持续发展服务的历史使命，因此，加大在科技工作者尤其是青年科技骨干中发展党员工作的力度，是新时期党的建设和时代发展的客观要求，不仅具有重要的现实意义，而且具有深远的历史意义。

二、改变“坐等上门、自然成熟”的做法，主动靠上去做工作

在发展党员的实际工作中，我们经历了一个变“坐等上门”、“自然成熟”为主动出击、靠上去做工作的过程。开始，面对有些同志不愿入党的状况，有的党员甚至支委认为，入党是自愿的事，劝人家写入党申请书，那不是硬往党组织拉人吗？个别支部书记报怨：群众不申请，怎么做工作？党委清醒地认识到，这种坐等积极分子成熟的消极做法如不及时纠正，势必阻碍发展党员工作的正常开展，伤害申请入党同志的积极性，导致入党积极分子人数下降，发展工作出现停滞，使党组织不能及时吸收新鲜血液。为此，我们经常利用组织生活会、支部骨干培训等各种时机，学习发展党员工作的有关规定，引导大家正确处理入党自愿原则与积极进行教育、帮助的关系。终于使大家逐步转变了观念，主动从党员自身找原因，较好地实现了由积极分子找上门来“自然成熟”到党员走上门去“促其成熟”的转变。

为了帮助入党积极分子尽快提高素质，早日具备党员条件，我们采取了一些行之有效的措施，注意做经常的、大量的、艰苦细致的工作。

一是实行联系责任制。从党委委员到支部委员，每人分工联系1-2名积极分子，保证每名积极分子有两名以上的联系人。党委委员重点联系研究部正副主任以上的非党骨干和青年科技骨干，明确分工，责任到人，并在党委会上汇报培养帮助情况。各支部也给党员明确任务，要求每个同志与被联系人结成教育培养对子。

二是让导师育才又育人。所内40个国家级科研项目，有一半的项目负责人是党员，也是国际国内知名的专家，其中4名院士都是党员。党员专家是青年成就事业的导师，在一定程度上也是他们心中的偶像，其言行对他们会产生潜移默化的影响。况且，许多党员专家的人生追求本身就是一部活生生的教科书，会使青年“亲其师而信其道”，逐步向党组织靠拢。于是，党委和支部注意发挥党员专家的特殊作用，做好入党积极分子的工作。入党积极分子陈洪章在读博士期间一度认为只要集中精力搞好学习、工作就行了，政治上要求进步的愿望不很迫切。为便于做工作，支部分工陈洪章的导师、研究员李佐虎作他的培养联系人，经过启发、教育和传帮带，陈洪章明白了“只有在党的旗帜下，个人的理想和才干才能得到完善和统一”的道理，于1998年7月正式向党组织提出了入党申请，并于1999年底被批准入党。

三是让青年人帮青年人。同一时代的人，由于对许多事物的认识想法和兴趣爱好相同或相近，往往更容易沟通。针对这一特点，我们在发挥老同志作用的同时，让青年党员现身说法，产生了带头和示范效应。针对部分青年科研人员特别是研究生中存在的“实现自我价值”的观念，年轻的所长、中国科学院院士、全国青联副主席李静海和党委书记、院“杰出青年”刘会洲多次给年轻人作报告，介绍自己在国外学成回国，在国内有所作为的经历，使大家在国家整体利益中找到了个人价值的正确定位。自1997年以来，有十几位博士和硕士正是在青年党员的带动、影响下，向党组织递交了入党申请书。

四是把工作做到心坎上。为了帮助入党积极分子尽快成长进步，党支部不仅在思想上教育，而且在工作上支持，生活上关心。研究三支部书记姚建中在与积极分子潘贵全谈心时发现，小潘情绪一度比较消沉。原来是他一直干实验室的辅助工作，感到不受重视，不想在这儿干了。姚建中一方面给他讲正确对待分工的道理，另一方面又建议课题组负责人多给小潘一些参与重要课题的机会。不久，小潘当上了实验室的领

班。1998年他又被推荐为本所的在职博士生，得到了深造的机会。党组织的关怀，使小潘深受教育和鼓舞。

除此之外，我们注重宣传党的路线、方针、政策，加强对党员的教育、管理和监督，利用纪念“七一”等时机宣扬优秀党员的事迹，树立勤政廉洁、无私奉献的先进典型，营造鲜明的共产党全心全意为人民服务的工人阶级先锋队形象及氛围，对吸引先进青年入党起到了重要作用。今年6月30日，在所礼堂举办了“入党宣誓暨庆七一报告会”。为了扩大教育影响，除了党员和入党积极分子之外，邀请全所职工参加。会上，被中央国家机关党工委授予“优秀党员”称号的中国工程院院士张懿同志作了先进事迹报告，在与会人员中引起强烈反响。

三、防止“临时突击、降低标准”的苗头，严把发展党员的质量关

近几年，由于强调注重在科研一线和青年中发展党员，而这些人员中写入党申请书的又相对较少，个别支部在发展党员中出现了标准不高、把关不严的苗头。有的党员说：现在的形势下，申请入党难能可贵，差不多就行了。对此，党委反复重申，注重在科研一线和青年中发展党员，是形势发展和研究所建设的客观需要，应当在发展党员中注意把握，但是无论发展什么人，都必须坚持标准，保证质量，这个原则任何时候都不能动摇。在实际工作中，我们严格把好“三个重要关口”：

第一是考察关。对每一个申请入党的同志，党支部都要对其思想觉悟、政治品质、现实表现、政治历史、家庭成员、主要社会关系等情况，进行认真的考察了解，从中确定发展对象。同时，指定正式党员作为发展对象的培养联系人，定期听取发展对象的思想汇报，仔细了解他们的思想、工作等全面情况，有针对性地帮助教育。我们专门在全所统一了《申请入党人员培养考核登记表》的填法，要求入党介绍人或负责培养考察的党员，定期如实填写，把重点放在政治立场、政治表现和入党动机上，严格把好政治关。去年，根据与“法轮功”邪教组织斗争的新情况，我们把发展对象对“法轮功”的态度增加为考察的一项重要内容。

第二是审批关。认真履行发展党员的组织程序和入党手续，是对申请入党者的一次实际的思想教育和组织审查，也是一个关键性的关口。发展对象基本成熟之后，正式发展之前，党支部都要采取多种形式，听取党内外群众的意见，由入党介绍人指导他们填写入党志愿书，尔后由支委会研究，最后交支部党员大会讨论。党委对接收新党员的党员大会非常重视，要求党委办公室必须派人参加，现场检查指导。各支部也都严肃认真地开好每次大会。会上不是光讲优点，唱赞歌，而是敢于打破情面，指名道姓地指出问题，体现了党内生活的特色，多次出现新党员流下激动泪水的感人场面。支部大会之后，党委在开会审批时十分慎重，不仅要听党委办公室的详细汇报，而且要听指派谈话人的意见，经集体讨论作出能否发展的决定。

第三是转正关。我们注意抓好预备党员的继续考察教育，通过严格组织生活，进行系统教育和分配一定工作等方法，帮助他们克服缺点不足，提高思想觉悟，增强党性修养，发挥党员的先锋模范作用，接受党的纪律约束。同时，要求预备党员坚持思想汇报制度，定期写自我鉴定。入党介绍人经常和预备党员谈心，对他们的思想品质、政治经历和现实思想变化和全面情况进行了解，并定期向支部汇报。待预备党员预备期满后，严格办理转正手续，确保发展一个，合格一个，防止了“入党前拼命干，入党后松一半”现象的发生。

经过多年的努力，我所在青年科技工作者中发展党员的工作逐步形成良性循环，党员的先锋模范作用也越来越明显。最近，《思想政治工作研究》杂志以“做好新形势下青年科技工作者党员发展工作”为题，介绍了我们的做法。目前，全所正在努力进入中科院第二期知识创新工程，无论是在平时的科研工作中，还是在争取进入知识创新工程中，共产党员特别是一线青年党员发挥了骨干带头作用。申请进入创新的22个课题组，有15名组长是党员，4名是入党积极分子。

（中共中科院过程工程研究所委员会

破解农村党员发展难题 实现数量质量双突破

作者：佚名 文章来源：贵州遵义务川组织部 点击数：

310 更新时间：2008-12-25 近几年来，务川自治县认真坚持党员发展十六字方针，始终把发展农村党员作为一项突出任务，切实强化责任，加大培训力度，创新工作机制，有力破解了农村党员发展难题，实现了数量质量双突破。仅2007年，全县共培养入党积极分子953名，发展党员310名，比2006年同比增长51%。

（一）用责任制具体管理责任人，提高乡镇党委对农村党员发展工作重视程度。一是建立和落实了基层党建工作责任制，明确了各党组织及班子成员发展党员职责和任务，乡镇党委书记是第一责任人、分管领导和组织人事干事是直接责任人，村党组织书记是具体责任人，做到用责任制管责任人，靠责任人带一班人，形成一级抓一级、一级对一级负责的格局，对连续两年未发展党员或未完成发展计划的村党组织书记给予取消评先选优和选拔任用资格；二坚持把发展党员工作作为乡镇党委书记履行基层党建工作述职的主要和考核依据，并把发展党员目标任务完成情况作为乡镇党委书记履行基层组织建设责任述职的主要内容。2007年，我县在认真总结前三年党员发展经验的基础上，认真制定了三年规划和每年党员发展党员工作安排意见，对各乡（镇）党委发展党员的数量、质量、结构等提出了量化要求，并对113个村（居）明确了每年发展3-5名年轻党员的任务指标；三是建立了党员发展定期督促检查通报制度。把每年的7月份和11月份确定为“发展党员活动月”，集中预审，并通报各乡镇党委发展党员情况。2004年来，先后对没有发展党员的41个村党组织发出了预警通知书，对4人进行了诫勉谈话，对3个党组织进行了通报批评。

(二)用规范蓝本培训责任人，提高乡镇党委对发展党员工作熟练程度。一是每年举行一期村党（居）党组织书记党务工作培训班，编制发放《发展党员工作指南》，使各级党组织在具体操作过程中有了一个规范的蓝本；二是认真设计了总支活动记录本和支部活动记录本，有效解决了基层党组织有活动、无记录，有记录、不规范问题；三是严格兑现预审制、公示制和责任追究制三个制度。实行由县委组织部对全县发展新党员实行预审，有效防止了基层党组织突击发展党员问题，规范了入党程序和材料，对在发展党员过程中履行职责不到位、弄虚作假或不按程序进行操作的各责任人，将进行诫勉谈话直至党纪处分。

（三）用严格程序要求责任人，提高乡镇党委对发展党员工作民主程度。一是把好标准关，坚持把政治思想素质放在首位，既不求全责备，又不降低要求，做到坚持标准，慎重发展，宁少勿滥，保证质量。坚持个别吸收的原则，坚决封杀“关系党员”、“人情党员”等通过党内的不正之风发展上来的人员，发现一个查处一个。二是把好预审关。出台了《关于实行发展党员预审制和公示制的意见》，坚持发展党员六不审批制度，即：经支部讨论，达不到党员标准的不审批；培养教育不满一年以上的不审批；未参加入党积极分子培训班或考试成绩不合格的不审批；政审

材料不齐全的不审批；未经组织谈话的不审批；不符合入党程序的不审批。三是过好民主关，近年来，各级党组织注重从制度建设上加强对发展农村党员的管理工作，进一步完善发展党员公示制、民评民推制等制度，扩大发展党员工作的民主程度和透明度，提高新党员的群众公认度。同时，党支部在确定入党积极分子环节实行“公推制”，由党员和群众代表共同推荐积极分子人选，在研究前采取对外“公示”和党员进行“票决”，既确保新党员质量，又提高了党员发展的成功率。

(四)多措并举，不断壮大入党积极分子队伍和发展农村新党员。一是强化措施，解决增强农村党组织凝聚力和号召力不强的问题。通过加强村级党组织班子建设，切实增强了党组织为民办事的能力，增进了广大党员的信任，让他们看到发展的希望；通过坚持“三会一课”制度、民主评议党员制度，促进了党员的经常性教育管理，调动了党员参与村级事务决策和管理的积极性，切实增强了党员的荣誉感和责任感。二是注重引导，帮助农村青年志愿入党。在开展“五联五带”活动中，采取“一帮一”和“一对一”的方式，对青年农民进行思想引导，增强他们对党的认识，使他们相信党，跟党走，自觉把入党作为精神追求，并积极投身为人民服务。三是实施关爱，提高农村党员的政治待遇。建立了贫困党员帮扶制度，使农村贫困党员感受到党组织的关心和爱护。建立病、逝党员村送花圈制度，对属离任党员村组干部的，还要以组织形式为其致悼词，对其功劳和贡献给予肯定。通过这些方式激发农村青年对党的向往和追求，提高他们入党积极性。四是坚持“党建带团建”。注意发挥团组织的作用，支持和指导团组织做好“推优”工作；五是建立入党积极分子队伍，强化培养教育。坚持先培养后发展和边培养边发展的原则，建立和壮大入党积极分子队伍。各乡镇党委都建立了动态的不少于应发展数3倍以上的入党积极分子档案。同时，每年举办1—2期入党积极分子培训班，组织入党积极分子学习理论、经济、法律、科技及党的基本知识，帮助他们提高政治觉悟和工作能力，强化入党意识，彻底改变一些地方存在的不注意培养教育，而是“等待上门”的状况。六是突出重点，抓好农村外出务工经商人员的发展党员工作。我县近年来外出务工经商人员逐年递增，注重加强了对外出务工经商人员入党积极分子的教育引导，积极做好具有发展前途、综合素质好的在外务工经商青年的入党动员、思想教育工作，吸引优秀青年积极靠拢党组织，并正在探索在外出务工人员多的地方设立流动支部。

第三篇：数量求生存,质量求发展

数量求生存，质量求发展

黑龙江大学

张晓光

来华留学生工作是中国高等教育国际化的重要组成部分，留学生工作发展的好坏影响着我国高等教育国际化进程，而留学生事业发展的关键在于数量和质量两个指标，数量是这项事业的生存之本，质量是这项事业发展的动力之源。多年来黑龙江大学一直坚持一手抓数量，一手抓质量，学校留学生规模从1998 年的年接收各类留学生不足500人发展到现在的年接收留学生1500 余人，留学生规模居黑龙江省高校之首，位于东北各高校的前列，我们认为重数量、抓质量是留学生事业可持续发展与和和谐发展的重要保证。

一、“一体化”管理体制更有利于留学生工作的开展

黑龙江大学位于高寒地带、东北边陲，往往使很多留学生望而却步。除了有较优越的语言环境外，传统的人文景观及文化底蕴匮乏，不占地缘优势，更没有名牌大学效应。面对着这些无法改变的事实，面对日趋激烈的竞争，我们积极应对挑战，谋求发展，既然大环境改变不了，那么我们就努力打造自身的优势。

合理的管理体制是创造优越学习环境的保证。我们在长期的来华留学生教育工作的实践中，探索和建立了“一体化”的管理体制，即在“统一领导，归口管理，分级负责，协调配合”的原则下，建立起在学校党委和学校主要领导直接领导下的，将来华留学生的教学工作、接待工作、管理工作、服务工作等归口于外事处暨国际文化教育学院一个管理部门，实行集中统一管理的管理体制。

这种体制集管理与服务为一体，所属各部门的工作都以学校的留学生教学与管理工作为中心，统一调动指挥，彼此密切联系，互相支持，协调一致。通俗的说就是将分开的手指攥成拳头，把我们并不突出的条件集中起来打造成优势。这不仅保证了留学生工作的特殊性和时效性，管理与服务的一致性，而且能集中所管辖的各个部门的力量，充分发挥基础设施和人才资源的整体优势，避免或减少不必要的矛盾。

多年实践证明，在大环境较差，自身条件不突出的情况下，“一体化”管理具有较强的科学性及可操作性。特别是在社会化服务不完善的地区和单位，这种优势更为明显。实行“一体化”管理体制工作效率和质量都明显提高，留学生的“招、学、吃、住、行”有了保障，解除了他们的后顾之忧，使他们能够安心学习，从而增加了学校的吸引力，推动了留学生事业的发展。

总之，我们实行的“一体化”管理体制更有利于留学生工作的开展。

二、打造优势，拓展渠道，努力扩大留学生招生规模

在明确提出“一体化”管理体制的同时，我们进一步创新观念、开拓思路、打造优势，想尽各种办法增加学生数量。

1．发挥学校优势，积极申办国家项目，扩大学校在海外的影响。学校努力发掘自身优势，积极申办各种国家项目，自1998 年以来，学校共申办了教育部和国家汉办的“对俄汉语教材编写（含大学、中学和小学）”“俄罗斯汉语教师培训班”“俄罗斯远东地区汉语演讲比赛”“汉语桥优秀学生奖学金生”“ HSK 奖学金生”“中国政府奖学金来华留学”“孔子学院”“国际汉语教师志愿者”以及商务部的“中亚及东欧国家汉语教师培训”等项目。所有这些项目的承办，不仅培养了大批对我校友好的高层次人才，而且对扩大我校在海外的彩响，对在更高层次上宣传我校起到了积极的推动作用。

2．积极向国外派遣汉语教师志愿者，借推广汉语之机扩大我校对外汉语教学在国外的影响。为适应世界汉语教学发展的新形势，缓解各国对汉语教师的紧缺状况，中国教育部于2004年颁布了《 国际汉语教师中国志愿者计划》，从国内招募志愿者到国外从事汉语教学。我校积极提供国外的接收单位，并申请承担部分派往俄罗斯和韩国志愿者教师的任务，借助我校外语和中文强势学科的优势，选拔一批学习成绩优异、个人素质高的学生到俄罗斯和韩国的高校和相关教育机构任教，以此来宣传、扩大我校的影响，吸引海外学生来我校学习。

3．充分发挥和利用派出人员和海外引进人才的牵线搭桥作用。我校积极贯彻“请进来，走出去”方针，仅“十五”期间，就聘请外国专家、教师50 余名，先后向十余个国家派出各类人员近l000人次。同时，每年通过中外合作办学还要派出大批学生，这些人都可以成为学校与国外高校合作的桥梁，成为招收留学生的有效媒介，学校鼓励他们在外利用各种机会宣传扩大学校的影响，鼓励他们为学校招收来华留学生，学校对成绩突出者给予一定的奖励。

4．积极与国外的中介机构合作，利用他们的信息资源和在海外的影响，鼓励他们为学校招收留学生。中介机构是市场经济和信息时代非常活跃的一种媒介，他们拥有丰富的信息资源，与中介机构合作是高校初期招收国际学生一种有效手段。我们对各类中介机构进行筛选，择优进行合作，与他们建立了长期友好合作关系，利用中介机构的信息资源宣传扩大学校的影响，利用学校优质的教学质量提升中介机构的信誉，通过不断扩大招生规模，实现中介机构与学校的双赢。

5．加强国际交流与合作，积极开展国际合作办学，带动留学生事业的发展。通过加强国际交流与合作，努力实现与国外大学进行联合培养，利用双方学校的教学资源和学科优势，“送出去，引进来”，共同培养身兼两校所长的国际性人才。我校每年与俄罗斯、日本和韩国的部分高校交换学生近百人，通过合作培养来提高学生的国际化视野，同时也极大地扩大我校的国际学生招生规模。

6．加强后勤服务的软硬件建设，创造良好的学习和生活环境。舒适的住宿条件、良好的学习环境、科学的管理和优质的服务，是来华留学生事业发展的重要保证。多年来，我们一直高度重视对硬件建设的投入，学校现己建成留学生公寓四栋、留学生专用教学楼一栋，教学楼内装备了具有进口设备的电化教室、配臵较为先进的微机室和藏书丰富的资料室，留学生公寓内建有健身房、台球室、乒乓球室、大、小餐厅等，营建了一个融学习研究、娱乐健身、餐宿服务为一体的多功能小环境。同时学校不断加强管理和提高服务质量，时刻注意软环境的建设，努力为学生营造一个良好的人文学习环境。

7．利用优质的教学质量，扩大宣传和影响。优质的教学质量是来华留学生事业最好的宣传材料，如何用优质的教学质量打造自身独有的品牌，是留学生事业发展的关键。多年来我校一直把留学生教学质量的提高做为留学生事业发展的重中之重，用优质的教学培养高素质、对我友好的毕业生，并用这些毕业生在校期间的自我感受和回国工作后表现来现身宣传，以此吸引和带动更多的留学生来我校学习。

8．利用各种宣传途径，作好宣传工作。留学生的招生具有市场的特性，我们深刻认识这一点。在有优质的教学，完善的硬件的同时，如何让有需求的人更全面地了解我们，这是我们需要通过宣传急待解决的问题。学校非常重视宣传工

作，制做多语种网页、多语种宣传材料，派团出访，参加各种教育展等等，利用各种机会、各种途径扩大我校的影响，促进留学生招生工作。

三、狠抓留学生教学质量的提高，促进留学生事业可持续发展

教学质量的提高是发展留学生教育事业的生命线。多年来，我们紧紧抓住教与学、教师与学生这对矛盾的统一体，以教师队伍建设为关键，以留学生的技能和索质的提高为目标，狠抓教学改革，狠抓教学质量提高，推进留学生事业的可持续发展。

1．狠抓教师队伍建设。教学质量的提高，关键在于有一支过硬的教师队伍。为打造一支高水平的留学生教师队伍，我们一方面想方设法引进高水平人才，并从省内院校和校内有关院系选调和聘用了一批专业水平较高并具有高级职称的兼职教师，建立了相对稳定的专兼职教师队伍；另一方面对原有专业教师进行培训，除了定期或不定期请专家学者来给他们讲课，同时鼓励教师去重点大学进修、读学位，我校专职教师中具有硕士学位的达到90％以上。

2．狠抓教学改革。来华留学生中，有上到六七十岁的老翁，也有下至十六七岁的少年；有政府工作人员，也有家庭妇女；有教师、学生，也有工人、农民，有的是为攻读学位而来，有的只是为了进修。学生不仅年龄差异很大、阅历参差不齐，而且目的不尽相同。对此，我们狠抓教学改革，采取各种有效措施，尽可能满足各层次留学生的不同要求，提供较宽松的学习环境，使其达到预期目的。

一是在班级安排上，根据语言教学的特点，也根据教学对象的特殊性，我们采取了小班教学的策略。通过分班考试，每个学期把水平相近的同学分在一个班，每班人数最多不超过20人，个别班级只有一两个人，高级进修班更是如此。这样能让每一位学生都有充分活动的机会，保证课堂上每一位学生进行语言实践的时间，在客观上给他们创造更多更好的尽快提高听说读写能力的条件。

二是在课程设臵上强调教学针对性。非学历教育学生的课程设臵听说领先、兼顾读写、自由选课、各学所需，以尽快提高学生的语言应用技能；学历教育的学生课程设臵则以素质教育为出发点，以提升专业水平为目的。

三是在教学方法上，采取功能与结构相结合、各种课型相配合的原则，把精讲多练的教学法贯穿课堂教学始终，保证学生在课堂上的练习时间。在整个教学中，教师的任务不仅是讲清知识，而且还要想方设法最大程度地发挥学生的主观能动性，最大限度地挖掘学生内在的潜力。让他们在主动、自觉的学习中迅速地将知识转化为能力。同时，我们还采取寓教学于娱乐之中的教学方式，使学生能在轻松的环境中各得其所、学有所成。

四是在课外活动安排上我们以丰富多彩的课外活动作为课堂教学的延伸，注意融知识性、趣味性于一体，寓文化教育、形势教育、思想教育于活动之中，使学生既能更快地了解中国，又能学到更多的知识；既能消除他们远离亲人的孤独感和异国他乡的不适感，又宣传了我国改革开放的大好形势，扩大了我们第二课堂教学的内容。

3．狠抓教师的科研工作。我们积极组织教师参加各级各类科研立项，支持教师从事科学研究工作，促进教师科研水平的提高，以科研带动教学、以教学促进科研。多年来我校对外汉语教师共承担国家级项目两项，其中重点项目l项；编写对俄汉语教学教材等各类教材3 套，共计22 册；发表各类论文l00多篇，其中在国家一级刊物发表ll篇，在二级刊物发表70篇；出版专著两部；有一人获全国对外汉语教学优秀教学三等奖，两人获省优秀教育科研成果二等奖，一人获三等奖。

4．狠抓教学评估工作。为了不断促进教学质量的提高，我们果断地在对外汉语教学中引人教学评估机制。通过教学质量评估，加强教学基本建设，推动教学改革；通过评估加强师生在教学中的沟通，让学生通过评估反映自己的意见和要求，让教师在评估中发现自己的问题和不足，改善自身存在的问题，以进一步提高教学质量。

留学生的数量是学校留学生事业发展的生存之本，没有数量做保障，就没有提高质量的基础，就无从谈发展，而质量的提高又是推进留学生事业进一步发展的动力之源，又会极大地增加留学生的数量，数量和质量二者互相影响，互为因果，只有明晰二者的互动机制，在提升数量的同时，积极探求提高质量的思路与措施，才能实现留学生事业的可持续发展与和谐发展。

第四篇：油品数量、质量管理制度

油品数量、质量管理制度

一、油品进销存计量一律按中石化《成品油计量标准》执行，油品质量管理按中石化《油品质量监督管理条例》和川渝公司《油品质量监督管理细则》执行。加强对油品的质量管理，作业人员必须严守操作规程，所测数量保证绝对准确，真实可靠。自采油严格把好质量关，发货方必须出具合格证并有各项质量指标检验报告，从油品，到站后按规定采样检验，合格后方可接卸入库。

二、为保证发油准确，提高企业信誉度，各库站用于贸易结算的计量器具按周期鉴定，合格后方可使用，确保在用计量器具合格有效率100％，油库每天分上下午测试提供计量密度（轻油）。油库和公司主管部门不定期进行抽查，发现未执行或作假者，公司将对当班计量员进行严肃处理。

三、进货验收：业务部门必须组织适销对路的合格产品，并及时给油库提供品名、数量和车号及到站地点等信息预报，便于油库安排库容接卸。油库根据业务提供的预报核对车号、检查铅封，按规定采样化验、计量。发现超耗要坚持复测并与发货方联系，不合格的拒绝接卸入库。

四、接卸与储存的采样，必须严格按规定进行，不得随意改变实验条件和方法，确保结果准确可靠，库存油品长达三个月的要作全面质量检验分析，并建立质量卡，库站每批次进油的样品要保存三个月。

五、加油站油罐内水高不能超过十毫米。油罐每两年一次清罐，油库油罐每三年进行一次清罐。保证油罐清洁无水。

六、储存计量，规定动转罐每天一次计量，非动转罐5天一次计量，坚持作业前后的计量，做到测试项目齐全，并及时做好帐表，加油站每月一次盘点，油库一季度一次盘底。要求有关部门都要参加，大亏大盈要作全面分析。

七、认真做好帐、实、表（机）数量现金三核对工作，及时发现问题及时上报处理，油库主任、加油站长要亲自对帐、对表、对实物。并在报表结果签字负责。

八、库、站工艺流程应符合规范要求，做到专罐专用，专线专用，进出管线要分开。油料收发存坚持做到快进快出，先进先出。满储满装的原则。汽车运输原则上做到专车专油。特殊情况下要先清洗油罐才能改运不同品种的油料。

九、认真收集、整理、管理好计量、化验原始资料，并分类归档。

西昌川渝石化销售有限责任公司

二00九年十月八日

第五篇：人民日报关注户籍改革 北漂

人民日报关注户籍改革 北漂：户口捆绑太多东西

在把四环、五环一顺溜地看了个遍后，邹强终于在远离北京城区的河北燕郊有了自己的房子。他说：“因为户籍在河北老家，早先房价不高时要缴税满5年才能买房。好不容易满5年了，这房价又涨上去了。只能在远点的地方买。”

邹强来自河北省衡水市下辖的一个县级市，大学毕业后来北京工作已有8个年头，并成了家。2010年初儿子出生后，他把妈妈接来照顾家里。眼看儿子一天比一天大，邹强觉得不能再等了，咬咬牙在燕郊买下一套88平方米的二手房，总价90万元。付了首付之后，每个月得还房贷3500元。“没北京户口不仅买房受限制，而且价格上也会很吃亏。北京本地人可以买两限房，外地人只能买商品房，价格要贵出一倍。”回想以前，由于没有户口，儿子的出生把小夫妻俩折腾得够呛。“孩子生下来之前我和媳妇都得跑回老家开准生证，还得到单位开初胎证明。儿子出生21天后，再拿着这些材料去医院开出生证明。”邹强说，儿子虽然在北京出生，但上的是河北户口，妻子住院期间的费用没法报销，产检及顺产前前后后花了3000多元。“如果有北京市城镇户口，可以享受生育险报销费用；即便是北京市农村户口，也可以走农村合作医疗。我们外地人只能自费多掏钱。”

儿子上学也是邹强的一块心病。“公立幼儿园上不了，只能选择离家近的私人幼儿园，但每个月学费就得交1200元，不过这已经是相对便宜的了。”邹强介绍，自己每个月底薪加提成，税前才8000多元，扣完五险一金，能拿到手的6500元左右，扣掉房贷、儿子的学费、交通费、通讯费等必要开支后所剩无几。邹强心里还有一个结—五险一金是按北京的标准缴纳，但是领取养老金却只能按老家的标准。“家里养老金标准比北京低，一个月相差六七百，一年下来也是一笔不小的数目。”

尽管生活压力大，邹强还是坚持留在北京。“北京是一线城市，比二、三线城市的机会多得多，办事效率也更高。另外，毕竟来北京这么多年了，待久了总会有感情。”

邹强期待，户籍改革能切切实实地推动，“户口捆绑了太多的东西，外地人在北京生活成本太高了。只有把附加在户口上的东西一项项减去，才能实现人的正常流动。”而对于户口给生活上带来的种种不便，邹强虽然无奈，但也表示有信心。“改革的趋势是明显的，这种不公平不可能一直维持下去。”

记者点评：尽管生活压力巨大，但在大城市打拼的异乡年轻人融入城市的热情依然不减，因为这里有良好的发展空间，能够承载他们更多的希望。只是，一纸户口的不同，却让他们在各种公共服务上无法得到平等对待。通过改革让户籍制度更公平，刻不容缓。