饶阳县人民检察院着力“三突出”推进文化建设进程（五篇范文）

第一篇：饶阳县人民检察院着力“三突出”推进文化建设进程

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饶阳县人民检察院着力“三突出”推进文化建设进程

作者：李俊颖 李宏才

来源：《新农村》2012年第06期

饶阳县检察院坚持“文化育检、文化强检”方针，立足当前，着眼长远，着力“三突出”原则，大力推进检察文化建设进程。

一、突出文化建设地位，明确检察文化建设目标。

检察文化是检察机关履行法律监督职能过程中衍生的法律文化，具有凝聚力量、约束行为、振兴激励的作用。我院党组深刻认识到检察文化建设在检察工作中的重要地位和重要作用，将检察文化建设纳入检察工作整体部署来谋划。同时，该院党组以上级院提出的检察文化建设战略部署为纲，明确检察文化建设目标。提出通过实施精神文化建设、制度文化建设、物质文化建设三大工程，全力打造一支政治坚定、廉洁高效、业务精湛、执法公正的检察队伍。

二、突出重点内容，完善检察文化建设机制。

一是与当前开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动紧密结合，着力解决干警头脑中的思想政治问题，认真做好检察理念文化。我院采取集中学习和自学相结合的形式，使干警进一步认清开展主题教育实践活动的必要性和重要性，运用座谈、讨论等形式，引导干警增强服务意识、群众意识，开展了“理性、平和、文明、规范”执法教育。二是营造良好的文化氛围，建设“学习型检察院”，在一楼大厅，设有电子大屏幕，上面播放着检察工作，我院“十提倡，十反对”院训，阳光公诉内容，大屏幕两侧各摆放着一个温馨提示牌，上面的温馨提示语，提示干警注重自身形象，理性、平和、文明、规范办案，还有廉洁奉公的图片和极具深远意义的漫画，尽显人文本色。二是干警书桌上都摆放着《检察官职业行为基本规范》、《检察机关执法工作规范》和自己喜爱的读本，在工作之余，做做笔记，谈笑之言全是人生智慧，有利于提高干警执法办案能力。这样，不仅营造浓厚的学习氛围，而且提升了干警业务能力和综合素质，丰富了检察文化内涵。三是多措并举开展廉政文化建设。我院坚持实施领导干部述职述廉制度、“一岗双责”制度、每年签订《廉洁从检承诺书》，坚持深入开展公正执法教育、职业道德教育、警示教育等一系列廉政教育活动，坚持狠抓落实廉政风险防控机制，使干警执法作风进一步转变，廉洁从检意识明显增强。

三、突出各种形式，创新检察文化建设载体。

第二篇：着力推进城市化进程

着力推进城市化进程

发布时间：2010年10月15日 11:30

来源：《求是》期号：作者：于迅

城市是现代文明的有机载体。城市化水平的高低已成为衡量现代社会进步发达程度的一个重要标志。作为我国唯一的热带滨海旅游城市，三亚历史上曾因其远离帝京、孤悬海外，一直被称为“天涯海角”。近年来，三亚市委、市政府紧紧扭住加快发展这一主题不放，从三亚的区域、资源优势出发，着力在铸造人与自然协调发展的生态城市品牌上下功夫，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“全国生态示范区”、“国家园林城市”、“中国人居环境奖”等国家级荣誉称号，为建设国际化热带滨海旅游城市打下了较好的基础。

三亚自然风光优美，气候条件好，地理位置独特。山、河、海、滩、天、林，形成美丽的风景图画。湛蓝的海水，洁白的沙滩，明媚的阳光，清新的空气，茂密的森林，缤纷的鲜花构成了三亚独具魅力的热带生态环境。全市现有热带雨林9．1万公顷，建有10个自然保护区和9个风景名胜区，占全市土地面积的12．8％。城市森林覆盖率达63％以上，建成区绿化覆盖率达到45％，人均绿地面积达到18．5平方米。海岸线长达209．4公里，沿海大小港湾19个，港口资源颇为丰富。珊瑚资源独特，拥有全国规模最大、品质最高的珊瑚礁自然保护区。海水清澈透明，大部分海域的海水能见度达13米，最深可达42米。海水水质达到国家一类标准，海水表层温度常年月平均达20℃以上。城市大气环境质量优于国家一级标准，堪称“天然氧吧”。1998年世界环境保护组织对54个国家158座城市大气环境质量检测结果表明，三亚名列世界第二。典型的热带海洋季风气候，使三亚光温资源特别丰富，已成为我国最大的南繁育种基地和著名的冬季瓜菜生产基地。全国有20多个省市在三亚建立了科研育种基地，每年都有数千名外省科研人员来三亚从事制种，袁隆平等一大批著名专家学者，常年在此开展科研制种工作，我国建国以来培育出来的5000多个农作物新品种，大多数都与南繁有关。

但毋庸讳言，三亚由于城市化建设起步晚、历史短，在社会经济发展上不可避免地呈现出少、小、薄、特、大等特征。“少”指三亚是少数民族地区，少数民族占总人口40％以上；“小”指城市规模小，经济规模小，建成区面积仅20平方公里，市区人口18万，2002年全市国内生产总值35．73亿元；“薄”指家底薄，2002年财政收入3．35亿元，社会事业发展比较薄弱；“特”指地

理位置、资源、环境比较特殊；“大”指名气大，发展潜力大。从一定意义上说，三亚仍是一个以农业为主的小城市，城市化水平虽然略高于全国平均水平，达到了41％，但是城市化质量不高。无论从哪一方面来看，三亚与国际性热带滨海旅游城市比较，还有很大距离。这就要求我们必须采取综合措施，充分发挥后发优势，将三亚的城市建设定位于立足全国、放眼世界；立足于国际、国内旅游市场大格局的分工与协作；立足于当代人们注重生活质量的潮流，充分发挥区域与资源的比较优势，突出“热带、滨海、生态、健康、美丽、时尚、文明”的特征。

总结过去的经验使我们深深体会到，在着力推进三亚的城市化进程中要遵循以下一些原则：

一是产业支撑的原则。围绕旅游发展壮大优势产业，这是推进三亚城市化进程的基础。没有城市各产业的协调发展，城市化就是空中楼阁。三亚必须紧紧围绕资源优势打好旅游这张牌，大力发展与旅游关联度高的相关产业。旅游产业是三亚最现实、最有发展潜力的支柱产业。2002年，三亚全市接待旅游过夜人数278．18万人次，旅游总收入28．39亿元，旅游业收入占税收的70％以上。从三亚的区位优势、气候优势、生态优势、景区品牌优势、旅游的设施优势看，三亚旅游业的潜力和发展空间仍然巨大，全面提升旅游产业素质是三亚经济发展的重中之重。关键是要创造优越的生态环境，建设特色鲜明的旅游景区景点，组织游客参与性强的旅游活动，提供游客满意的旅游服务。三亚目前最缺的是有特色的、有吸引力的旅游活动项目。要积极推出参与性强、个性化、具有国际水准的海上娱乐项目，使三亚的旅游产品更加丰富多彩，文化内涵更加丰富，在国内和国际市场中具有不可替代的竞争力和吸引力，加快由观光旅游向度假休闲旅游转变。

要围绕旅游发展高科技农业和观光农业，创造条件发展绿色农业和有机农业，把三亚建成全国著名的农业科学城和中国最大的科研、繁育、良种基地。发展一批集旅游观光、休闲、娱乐、科普教育为一体，具有较高经济价值和观赏价值的观光农业园。围绕旅游适度发展休闲房地产业和文体健康产业。当前住房消费仍然是我国居民消费结构升级的重点。三亚拥有得天独厚的生态环境和人居环境，发展休闲度假房地产业非常有潜力，三亚要致力于发展面向高收入高消费人群的生态型、健康型、智能型的住宅小区。目前三亚购房者中的80％来自海南省外，其中东北三省、浙江、广东等地的消费者

居多，国外购房者占10％左右，主要是来自韩国、日本、俄罗斯等国家的消费者。三亚有条件吸引大量的人才到三亚定居，带动高新技术产业的发展。二是突出个性特色的原则。三亚的城市规划一定要坚持以人为本，突出热带滨海这一个性特色。要大胆借鉴、吸收国内外先进的城市规划成果和经验，但不能照搬照抄，更不能“克隆”别的城市。从环境、城市布局到建筑、园林绿化、雕塑等都要展现三亚的个性魅力，形成城在水中、城在绿中、城在景中的生态效应。必须把城市就业与规模扩张统一起来，把旧城区的改造和新城区的建设有机结合起来，把主城区做精做美，使市区真正形成布局合理、分工明确、功能完善的新型城区，形成强大的发展活力和投资吸引力；坚持和完善土地储备制度，科学经营土地，做到统一规划，开发一片，建成一片，使用一片，稳步扩大城市规模。5个卫星镇要充分发挥各自优势，突出特点，做到一镇一特色，一镇一景点，一镇一风情。

三是优先发展基础设施的原则。要进一步加强城市公用设施和基础设施建设。完善、便捷的基础设施，是一个城市必备的条件。三亚目前的城市功能还不够配套和完善，政府今后必须着力进一步加强基础设施建设和公共设施建设，必须进一步完善交通、供水、供电、供气、通讯、环保等基础设施和旅游、商业等服务体系，特别是要在完善文化、教育、医疗功能上下功夫，创造一流的人居环境、教育环境和医疗环境。

四是以管理为核心的原则。树立现代城市管理意识，把经营城市的理念引入到城市管理中，建立适应市场化、产业化运作的城市管理体制，把城市管理触角延伸到城市的每一个角落，不断提高城市文明程度。要坚持人民城市人民建，人民城市人民管的思想，把“住在三亚、热爱三亚、建设三亚、美化三亚”变成全市人民的自觉行动。进一步建立健全城市管理规章制度，使城市管理步入规范化、法制化、科学化的轨道。

五是确保生态安全的原则。生态环境是三亚发展的生命线。三亚的生态环境，不仅是三亚人民的宝贵财富，也是全国人民的宝贵财富，我们只有保护的义务，没有破坏的权力。任何时候都必须坚持把生态环境建设和保护放在第一位，确保资源的永续利用。经济社会发展、城市建设都要围绕有利于可持续发展而进行。要把现代化的设施寓于生态环境之中。坚决不上污染环境、破坏资源的项目，坚决不搞低水平的无序开发。大力发展生态经济，以

绿色GDP的概念和方式，推进经济的可持续增长。对已经开发的地方，必须妥善处理好开发建设和生态环境保护的关系，切不可因开发而破坏自然生态环境。暂时没有能力开发的地方，要精心地保护起来，给子孙后代留下一份珍贵的自然遗产。

（作者：中共海南省委常委、三亚市委书记）

第三篇：加强企业文化建设 推进一体化进程

加强企业文化建设 推进一体化进程

赵万波

王良友总经理在云南电网公司2005年工作会议上指出：“以南方电网公司统一的企业文化理念和价值观为核心，加快企业文化一体化进程，凝聚力量、激励人心，为公司发展提供强大精神动力和文化支撑。”一体化战略是中国南方电网做强做大的根本保证，是中国南方电网兴旺发达的必然要求。一体化的企业文化是公司一体化战略目标的一个重要内容，是企业的一项重要工作。因此，加强企业文化建设是一项重大而紧迫的任务。

一、加强企业文化建设，推进一体化进程是贯彻落实南网公司大政方针的客观要求

中国南方电网公司的组建是我国电力体制改革的产物。根据公司面临的形势和战略定位，提出了公司的宗旨、发展战略、“六个更加注重”工作方针以及1号令、2号令，构成了一个体系，形成了公司的大政方针。这些大政方针，是吸取了中国电力工业改革与发展的经验教训，根据公司的实际情况、内外部环境、面临的形势、南网的特点和设备的状况而提出的，是中央大政方针在公司的具体体现，也是统领南方电网公司今后改革与发展的纲领性文件。一体化战略是南方电网大政方针的重要组成部分，是南方电网公司的首要和必然选择，是优化资源配置、开拓两个市场、服务区域经济、实现东西共赢的需要。一体化战略主要包括电网一体化、管理一体化、价值一体化。文化以文化力的形式对三者发挥精神力和整合力的作用。所以，文化一

体化在一体化战略中居于统帅地位，文化一体化是最深层、最内在的一体化。

随着公司的进一步发展，要真正做到全网一盘棋，实现五省（区）之间的资源优化配置，发挥出全网的优势，真正实现“同心结南网”的目标，公司的企业文化建设是其中不可或缺的一环。如果说五省(区)电网的联结靠的是物理网络的互联互通，那么我们12万员工心的联结就必须要靠企业文化的建设来实现,通过建立优秀的企业文化来激发全体员工的士气；通过提炼的公司价值理念，以公司的发展战略为共同的目标，统一思想、凝聚力量，树立团队精神，引导全体员工为公司的发展尽职尽责。公司一体化需要有共同的目标，共同的理想和追求，有共同的思维，需要形成统一、默契、有效的内部管理运作机制，需要形成一脉相承、同一体系的企业文化，弘扬团队精神。通过切实加强具有南方电网特色的企业文化建设，使公司的发展战略和发展目标真正深入人心，努力培育“生死与共”的价值观，使公司全体员工增强主人翁意识，与企业同呼吸、同成长、同发展、共生死，做到企业精神与企业价值观的人格化。

先进的企业文化具有凝聚人心、激发潜能、引导和协调员工为一个共同目标而努力工作的作用，因此企业文化是一种推动生产力的强大要素。在知识经济时代，企业间的真正竞争，不是资本运营、资产重组之类的竞争，而是文化力的竞争。而且随着时代的发展，这种文化力对企业的影响将越来越重要。文化力对于企业发展的强大的内在驱动，将日益明显地在企业发展过程中体现出来。云南电网公司承担的社会责任,要求公司必须树立良好的企业形象。同时，电力体制改革后，竞争的市场形势也要求公司树立良好的企业形象。公司要通过建设优质的、有特色的服务文化，树立云南电网的品牌，扩大云南电网的影响力。

二、加强企业文化建设，推进一体化进程是现代企业发展进步的核心动力

企业文化是企业的灵魂，是造就企业核心竞争力的动力之源，对企业整体竞争力的提升和对外扩张都发挥着重要的作用。现代企业文化，一般是指在一个企业内部全体员工共同形成并自愿遵守的一套价值标准、信念、工作态度、作风和行为准则体系。企业文化融于企业的经营理论、管理方式、价值观念、群众意识、道德规范等方面。在新的形势下，电力企业面临着企业制度自身转变和进行制度以外的建设两项任务，其中制度外的建设就包括企业伦理、企业文化建设、企业价值观等。电力企业进行制度创新，转向市场经济的公司制，必须继续承担社会责任，这就要求企业必须加强企业文化和伦理规范等方面的建设。企业的任何经济行为，在其背后起作用的就是文化价值观。企业经营管理者的文化观念直接关系到企业改革的深度和广度，关系到市场经济体制完善的速度和质量。没有先进的文化观念做指导，没有进步的文化氛围为条件，就不会产生企业管理者先进的思维方式和行为方式。因而，也就不会有先进的管理行为和改革措施。只有经济形式和文化素质的整合，物质文明和精神文明并重，企业制度与意识形态的统一，才能建立起现代企业制度。

企业文化是企业管理的高级形态，是现代企业管理发展的最新阶段，是实现企业科学管理的有效途径，越来越被广大企业界认同，不少企业管理开始转向以人为中心的管理，这是企业实现科学管理的重要方向面。企业文化建设与科学管理相辅相成、相互促进的。改制，使企业成为市场经济的主体和微观基础，激烈的市场竞争迫使企业提高管理水平，而企业管理只有建立在企业文化这个根基上，才有管理的现代化。这是因为现代企业管理必须以人为本，企业文化建设可使管理富有人情味和人文精神。加强企业文化建设能够促使企业开发更多的市场适销产品。现代产品中的科技含量和文化附加值越来越高，这就必然要求企业在产品的构思、造型、款式、风格、装潢、包装、商标、广告等方面，体现出文化特色和美学价值，展示着一定的文明水平。市场开拓需要文化支撑。在企业开拓市场中，企业形象是一种力量，是重要的无形资产，扩大企业的社会美誉度，注重“形象营销”、“形象求胜”是企业参与市场竞争的制胜之道。

近年来，全国电力系统的企业文化建设从自发走向自觉，开始进入一个全面、快速发展的新时期。为了引导这一活动健康发展，2004年中国南方电网公司出台了企业文化建设实施方案，按照袁懋振董事长“要十分重视企业文化建设，提高员工素质，增强团队精神，树立公司形象，促进南方电网发展”的要求，云南电网公司开展了大量卓有成效的工作。企业文化建设强调尊重人、理解人、关心人，注重企业精神的培养、企业道德、企业价值观和经营观的确立，以及企业职工素质的提高，这些都是与职工思想政治教育相一致的。当前，企业

努力在寻找三个文明建设的结合点，实践表明，企业文化建设这一载体的作用不可忽视。企业文化既是高层次的现代科学管理，又是党的思想政治工作在企业的重要载体，通过企业文化建设，可以较好地克服部分企业思想政治工作和生产经济“两张皮”的现象。

三、加强企业文化建设，推进一体化进程是云南电网全体员工的共同目标

加强企业文化建设，推进一体化进程，是围绕企业文化建设的总体目标和思路，通过一定的形式和途径，把企业文化渗透到生产、建设、经营、管理，党政工团各系统的工作中去，有针对性地解决实际问题，并把一些相关的工作和业务工作结合起来，进行细化，分解到有关人员和岗位，形成一个工作网络，共同营造良好的文化氛围，在生产、建设、经营、管理的过程中，使共同的价值观念、企业精神逐步成为员工的共识和群体行为，自觉塑造良好的企业形象。加强企业文化建设必须紧紧把握三个方面的内容。

一是在认识上、行动上重视企业文化建设。首先，一体化的企业文化是公司一体化战略目标的一个重要内容，是公司的一项重要工作。各单位需要充分认识企业文化建设工作的重要性和必要性，加强领导，完善机制，将企业文化建设纳入党群部门的工作重点，与党群工作同安排、同部署、同实施。其次，文化不是一蹴而就的，企业文化的建设是一项耗时耗力的系统工程。应认识到此项工作的长期性和艰巨性，必须克服阻力，切实投入精力，认真对待。

二是在抓落实、求实效上下功夫、做工作。企业文化的建设不是

走形式，它关系到每一个人的自我提升与改造，要起到真正提升素质，改变行为的作用；要通过文化建设增强公司的实力，增强公司的凝聚力。不能将企业文化建设局限于几句口号和标语，停留于几项活动和比赛，而应通过活动为载体，将企业文化与企业管理相结合，使企业文化真正内植于员工的思想，外现于员工的行为。

三是在实施中加强配合、相互合作。要做好公司的企业文化建设工作，仅靠外部的咨询单位与公司党群部门的力量是远远不够的，需要系统各单位共同行动起来，全体员工倾情参与，尤其是政工部门必须将企业文化建设工程摆到重要的议事日程上来，在上级领导的关心支持下，积极开展此项工作，努力营造良好的文化氛围。另外，各基层单位既是公司企业文化建设的参与者，又是执行者，要切实按照实施方案的部署，有计划、有步骤地做好调研、研讨、推广等工作，确保各阶段的工作高质量地完成，共同打造具有鲜明时代特色和企业特点的公司文化。

企业文化是一个企业的精神写照，是企业具有活力的能动源。企业文化力的开发，是远大于实物资产开发的能动力量。企业文化既是一种企业精神，也是一种经济文明，反映了企业行为规范，企业经营道德，企业信念和企业的社会目标。现代企业具有深厚的文化底蕴。正因为如此，现代企业更是一个超经济的社会组织。在电力体制改革的大潮中，在向现代企业制度迈进的道路上，只有真正把企业文化建设摆到应有的位置，列入各级领导的议事日程，以更高的标准，选准企业文化建设侧重点和切入点，循序渐进，稳步推动，一环扣一环地

抓下去，才能不断推动企业文化向纵深发展，并最终享受到企业文化建设带来的甘果。

第四篇：突出龙头培育推进农业产业化进程

突出龙头培育 推进农业产业化进程

产业化科

推进农业产业化，既是提高农业效益、增加农民收入的重要途径，也是转变发展方式、推进农业现代化的必由之路。大力发展以农产品加工为主的农业产业化经营，把我县的资源优势转化为产品优势、市场优势和经济优势，对于进一步彰显农业比较优势、加快产业转型和农民增收、促进农业经济快速、持续、健康发展，具有十分重要的意义。为进一步加快我县农业产业化发展，特制定农业产业化发展三年行动计划。

一、取得成效

近年来，我县充分挖掘资源优势，大力实施“产业化兴农”战略，突出建引龙头公司，着力培育骨干企业，农业产业化经营保持良好发展态势。一是龙头引培成效明显。今年新增市级农业龙头企业9家，省级农业龙头企业5家，新增省市级龙头企业总数居扬州市前列。全县县级以上龙头企业总数达70家，其中国家级2家，省级11家，市级28家。国家农业产业化示范基地宝应湖有机农业开发区通过农业部监测，宝粮集团荣获第五届“中国十佳粮油集团”。全县县级以上农业龙头企业预计实现销售105亿元、利润3.35亿元、上缴税金1.75亿元，同比分别增长13.5%、8.5%、8.2%。

出口创汇5700万美元，同比增长8.7%。二是农业招商成果丰硕。组织参加4.17海峡两岸（扬州）农业合作试验区推介、荷藕节、扬州市融入“一带一路”战略推进食品工业发展恳谈会等招商活动，签约项目15个，合同利用民资11.5亿元。成功举办全国品牌火锅企业中国行走进宝应暨生态有机农产品推介活动。与阿里巴巴、苏宁易购等知名电商企业的合作正在有序推进。三是市场营销持续拓展。组织龙头企业参加国交会、省农洽会、省上交会、市美食展以及东京、香港、科隆等境外农洽农展活动，进一步提升宝应农产品知名度和市场占有率，欣莲欣“红糖藕粉”获上交会最佳“创新产品”奖。荷仙、天成等荷藕加工出口企业加强市场研判，积极开拓国内市场，国内市场销售份额明显提高。创新农产品营销，宝粮、水仙、大成等多家企业及个人借助淘宝、天猫、京东、一号店以及微商等平台开设农产品营销网店40多家，全年预计实现网上销售达8000万元。四是重大项目建设凸显成效。今年以来，共实施农业规模项目21个，其中亿元以上项目5个。已通过市重大办认定新开工项目5个，其中总投资5亿元玛咖保健品及保健饮料农产品加工项目基础建设工程已封顶，竣工投产项目5个，建炜水洗羽绒、湖西岛有机农场、宝莲生物科技、曹甸设施农业园区等一批重大项目的落户成为全县农业经济新的增长点。五是基地品牌彰显特色。着力推进有机食品特色产业集聚发展，全力打造 “235”十大重点园区，园区建成面积已达8万亩。建成荷藕出口示范基地、示范区8个，总面积近4万亩。龙头企业

获证有机产品41个，拥有中国驰名商标1个、国家地理标志产品3个、省著名商标4个、省名牌产品6个、市知名商标18个。“湖西岛”大米、糙米获批中国原产地保护产品，并获得中国、欧盟、美国、日本四方有机认证，连续荣获国际、国内有机食品展金奖。

二、存在困难和问题

虽然我县农业产业化经营有了较快发展，但面对现代农业建设的新要求，也面临一些困难和问题。

一是龙头企业总体实力不强，运行机制不优。全县县级以上龙头企业总数虽有70家，但开票销售过亿元以上企业仅13家，多数农产品加工企业生产经营规模小、带动能力弱、抗御市场风险能力低。部分企业生产经营方式落后，仍然沿用传统和家族式的管理方式，运行机制不优。二是企业科技创新能力弱，核心竞争力不强。多数农产品加工企业没有独立的研发中心和专门的研发经费，拥有自主产权的专利产品为数极少，企业瞄准国内外市场消费需求、及时开发新产品的能力不强。多数企业仍处在初级加工阶段，精深层次加工少，市场竞争力不强。三是农产品品牌不够响，市场占有率不高。虽然培育了“宝应湖”驰名商标，“荷藕”、“慈姑”国家地理标志产品等区域品牌，但对品牌的开发、宣传和利用力度不够，荷藕、大闸蟹、有机食品等地方特色产品的品牌知名度还不够响，市场认知度和占有率有待提高。

三、指导思想和发展目标

1、指导思想。围绕推进农业产业化、规模化、特色化、项目化的总体要求，重点围绕食品及有机食品特色产业，突出龙头企业培育，着力招引知名企业，创新市场流通方式，加快平台载体建设，促进产业集聚、企业集群，实现一二三产融合发展。

2、主要目标。到2018年，全县县级以上龙头企业总数达85家，龙头企业销售突破150亿元，培育年销售过20亿元的企业1家，过10亿元的企业1家，过5亿元的企业2家，亿元企业3家；培育省级以上农业龙头企业2家，1家企业实现上市；力争引进或组建3个知名企业集团；食品及有机食品加工园区初具规模，入驻农产品加工企业达20家。

四、发展措施

1、突出平台载体建设。整合项目、资金、人才等资源要素，实行园区化、板块化推进，推动产业集聚、企业集群。建议：一是抓食品产业园区建设。借鉴盐都、滨海等地建设经验，发挥国家农业产业化示范基地、省级农产品加工集中区效应，依托宝粮集团和有机食品检测中心等现有平台和区域，启动建设面积约3平方公里的农产品加工集中区（有机食品产业园区），以建设“粮油、蔬菜、饮料、酒业”等特色产业为主，规划集以白酒饮料、有机粮油、莲藕蔬菜、肉类制品等综合性食品产业园区。组建实质性运作的园区管委会，具体负责规划选址、基础配套、项目建设和管理服务等工作。二是抓重点园区建设。加快全县“235”十大重点现代农业园区建设，不断健全园区功能，扩大园区规模，提升园区档次，以基地促加工、以加工带发展。加快宝应湖有机

农业开发区实质运作步伐，筹建全县农副产品生产与加工技术研发中心。三是抓特色产业集聚。以望直港和射阳湖镇荷藕加工企业相对集中地为中心，启动规划，逐步筹建宝应县荷藕加工集中区。

2、强化企业梯度培育。一是抓龙头企业创建。抓好国家、省、市、县四级龙头企业运行动态监测，实行优胜劣汰，确保龙头企业队伍质量。排定企业梯度培育计划，建立各级龙头企业培育名录库，集中财政项目、奖励政策、帮办服务等资源要素进行集中扶持，有计划地壮大规模企业、亿元企业队伍。及时跟踪国家、省市级龙头企业申报信息，开展各级龙头企业创建，到2018年，全县县级以上龙头企业总数达85家。二是引导企业加快技改。深化科技创新驱动，鼓励企业与科研院所、高等院校加强技术合作，建立研发机构和创新平台，增加科研投入，加快技改，开发具有自主知识产权和市场竞争力的核心产品，促进农产品加工业由“生产导向”向“消费导向”转变。建议县里对新品研发投入超过销售额1%、引进高端人才的加工企业给予一定奖励，提高企业自主创新能力。三是大力实施品牌战略。要通过制定品牌整合规划，集中打造强势品牌，引导一批名牌做大做强。重点打造“一主三特”品牌，即做响做大“宝应湖”中国驰名商标，水生蔬菜主打“荷仙”牌、有机农产品主打“湖西岛”牌、粮食产业主打“宝粮”牌，宝应中华鳖、大闸蟹力争创成地理标志农产品。鼓励龙头企业对这些品牌进行保护和开发，实现品牌开发和产品开发互利双赢。

3、招引知名龙头企业。一是明确招商重点。围绕粮食、水产、水生蔬菜三大产业和有机食品特色产业，重点聚焦央企、上市公司和食品百强企业和台湾、长三角、珠三角等重点区域，全力抓招商、上项目，引进和实施一批高成长性、高附加值的基地型、龙头型、补链型项目，全县每年力争招引1个以上知名龙头企业、落地1个亿元以上的农业项目。二是跟踪项目信息。积极跟踪服务、推进荷仙集团与中轻集团、仁恒集团的合资合作，在休闲食品、功能性食品等精深加工领域寻求突破。支持引导水仙、宝粮、宝莲生物科技等具有行业领先地位的龙头企业通过引进战略投资者、上市融资、增资扩股、合资合作等方式开展强强合作，做大做强龙头企业。三是优化招商服务。编制一批农产品精深加工、龙头企业重组上市、现代物流中心建设、有机食品加工园区等产业关联度高的招商项目，落实一批本土龙头企业作为项目嫁接载体，充分利用人脉资源，广泛收集信息，定期进行统计、汇总、更新和筛选，对有价值的信息明确专人及时跟进。收集重点龙头企业与产业发展情况和投资信息动态，为招商一线提供企业背景、产业资料，实现前后联动、无缝对接。优化服务流程，建立重大项目服务的“绿色通道”。

4、加大政策扶持力度。一是认真落实现有政策。全面落实国家和省支持农业产业化龙头企业发展的政策，对符合条件的农业龙头企业按规定免征、减征企业所得税等税赋；对农业龙头企业从事种养业及农产品初加工的用电，执行农业生产用电价格，等等。二是积极争取上级政策。联合发改、财政、经信委、科技、开发、国土等部门建立联席会议制度，梳理各类农业项目信息，建立农业项目库，与部、省实现常态化的联络和沟通，积极争取农业产业化、外向型农业、农业开发、中小企业发展等国资投入，统一整合项目，对重点产业、重点企业进行集中扶持。同时，积极争取苏北地区享受的国家和省市优惠政策在我县能够同等享受和执行。三是制定出台扶持政策。建议县政府设立农业产业化发展基金，尽快出台扶持现代农业加快发展的政策意见，重点在农业园区建设、农业重大项目建设、龙头企业提档升级、技改研发、品牌创建、农产品电子商务等方面给予扶持和激励，促进我县现代农业加快发展。

5、切实强化组织领导。一是健全组织服务机制。要把培强农业产业龙头、推进农业转型升级摆在“三农”工作的重要位置，积极争取领导和相关部门对农业产业化工作的关心和支持。县农业产业化经营工作领导小组要定期研究和决策农业产业化工作中遇到的重大问题，建立完善农业产业化联席会议制度，进一步统一认识，加强与相关部门的统筹协作，形成工作合力，扎实推进。二是健全人才招引机制。吸引农产品加工行业知名院校、专家教授与本土企业开展联合攻关，设立1-2个研究生或博士工作站，向社会公开招聘农产品精深加工和研发方面的专业人才，筹建全县农副产品生产与加工技术研发中心，重点突破蔬菜精深加工、有机食品开发、保健饮品生产等技术，每年要力争开发新品10个以上。三是健全竞争考核机制。对有突出贡献的项目招引人、加工企业负责人、农业产业化经营组织和科技创新工作者加大奖励力度。县产业化经营工作领导小组在企业间常年开展产品创新、开票销售增幅、品牌创树标兵企业评比，在人才引进、财政项目申报、龙头企业升档进位等方面给予优先扶持和重点扶持。

2015 年12月

第五篇：持续有力推进城乡建设,着力加速城镇化进程

（二）持续有力推进城乡建设，着力加速城镇化进程。围绕建设区 域性中心城市，推进阜城大建设、大发展，全面加快城乡建设步伐。一 是科学规划引领城市发展。坚持以规划为龙头，结合新一轮城市总体规 划修编，编制实施城市经济圈发展规划及各类专项规划。高水平规划西 湖新区，力争早日开工建设。按照城市发展目标，编制完善县城规划和 重点中心镇发展规划，形成中心城市、县城、特色乡镇、新农村四级城 乡发展体系。二是扩张规模拓展城市空间。加快阜城三清路网和七渔河 路网建设，开工建设八里松路网、职教园区路网，实施东三环路及颍河 大桥项目建设，加快北三环下穿铁路立交工程建设步伐，完成阜王路、颍上路等道路延伸工程。高标准推进颍河环境综合治理工程，努力打造 阜城商贸金融服务新区。三是加强管理做美市容环境。加快七渔河、一 道河、七里长沟和泉河城区段环境综合治理，实施东清河、中清河、西 清河治理南延工程，开工建设书法广场、农民工广场、市民广场、刘锜 公园、植物园，推进三角洲公园三期、西城河景观带、泉河北岸风景带 建设，实施三清路、阜太路和阜临路景观绿化工程。加大小街巷改造力 度，切实解决路不平、灯不明、下水道不畅等突出问题。启动南照淮河 取水工程，加快城市供水并网进度。加大保障性住房建设和旧城改造力 度，建设各类保障性住房 19500 套，新增发放廉租住房租赁补贴 1100 户。加快碧水云天项目二期、和谐佳苑、白衣桥、职教园区、双清路、莲花路等安置小区建设。深入开展文明创建活动，积极争创全国创建文 明城市工作先进市、国家级园林城市和省级卫生城市、环保模范城区。继续加强交通秩序综合整治，着力改善市容市貌。四是多措并举破解瓶 颈制约。依法加强土地房屋征收和补偿安置工作，严格控制和查处违法 建设，加快解决土地、规划、房产等历史遗留问题。深入实施土地整理 和整村推进，全面清理各类闲置土地，严格规范土地管理，促进集约节 约用地。认真落实耕地保护国策，严厉查处违法用地行为。进一步增加 商住用地和普通商品房供给，促进房地产业平稳健康发展。五是城乡统 筹带动县域经济发展。引导各地发挥比较优势，大力推进工业化、城镇 化和农业现代化进程，进一步提升县城综合承载能力，培育壮大一批基 础好、潜力大的中心镇，发展特色经济、开放经济和园区经济，做大总 量、形成特色，力争实现在全省争先进位的目标。