荆教学组发[2009]7号

第一篇：荆教学组发[2009]7号

荆教学组发[2009]7号

关于认真做好学习实践活动整改落实阶段工作的通知

各有关单位（学校）：

整改落实阶段是学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，也是促使学习实践活动出成果、见实效的关键阶段。根据《荆州市市直教育系统深入学习实践科学发展观活动实施方案》安排，市直教育系统学习实践活动从6月下旬开始由分析检查阶段转入整改落实阶段。现将有关要求通知如下：

一、总体要求

整改落实阶段的主要任务是：在学习调研和分析检查的基础上，继续深化学习，进一步解放思想，研究制定整改落实方案，集中解决突出问题，完善体制机制，搞好总结测评，切实将学习实践活动的成果体现到促进单位（学校）各项事业又好又快发展的实践中去。要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

二、时间安排

从2009年6月下旬开始，至8月底结束。

三、工作内容

1、制定整改落实方案（2009年6月下旬至7月初）

制定整改落实方案要以分析检查报告为依据，把分析检查报告

中提出的整改思路和措施目标化、具体化、责任化。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，坚持近期和长远相结合的原则，按轻

重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和分管领导、分管部门的责任，切实做到

“四明确一承诺”（即明确整改落实的项目、明确整改落实的目标

和时限要求、明确整改落实的措施、明确整改落实责任、作出整改

落实的公开承诺）。同时，还要注重方案的可操作性，真正解决好

分析检查报告提出的影响和制约科学发展的突出问题，办好群众迫

切希望解决的实事。

整改落实方案制定后，要采取适当方式在一定范围内公布，让

单位员工了解整改落实的内容，并采取挂牌督办、限时办结等办法，推动问题得到有效解决。

各单位（学校）于7月8日之前将本单位整改落实方案（含电

子版）报市教育局学习实践活动指导检查组审定后，再报局党委学习实践活动领导小组办公室备案。

2、集中解决突出问题（2009年7月初至8月下旬）

按照整改落实方案，坚持实事求是、注重实效、标本兼治的原

则，突出重点，加强协调，要把解决推动本单位科学发展上层次、上水平的问题作为重点，把解决影响和制约本单位科学发展的体制

机制的问题作为难点，把解决群众最关心的问题作为热点，集中精

力解决几个在学习实践活动中能够解决的突出问题，办几件单位员

工迫切希望办成的实事好事。要把维护社会稳定作为整改落实阶段的首要任务，把社会大局稳定作为衡量整改落实阶段工作成效的重

要标准，切实抓紧抓好，务求实效。要以“百千万〃互联共建”活

动、“能力建设年”活动和“作风建设年”等活动为依托，组织开

展“惠民月”、“七一慰问”、岗位奉献、争先创优、结对帮扶等

活动，切实为基层群众排忧解难。在解决问题时，要积极探索上下

互动、左右联动的有效方法，建立联动联调联谊工作机制，切实形

成抓整改的工作合力。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追

究制度，集中时间、集中精力抓好整改落实。对于受条件限制，一

时不能解决的问题，要向单位员工做好解释工作；对于需要一段时

间才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束后继续抓紧进行，全面得到落实。要尽力而为，量力而行，防止出现形式主义、短期

行为和“政绩工程”。局党委学习实践活动领导小组办公室将建立

整改情况定期通报、巡回督办制度，及时向社会公开各单位（学校）的整改成效。

各单位（学校）要确定1～3件在学习实践活动活动期间可以

解决的问题、可以办成的实事好事，于7月8日前将其具体内容（包

括项目的名称、整改的目标、整改的时限、整改的措施）报局党委

学习实践活动领导小组办公室，办公室将统一向社会进行公示。

3、完善机制体制（2009年7月初至8月下旬）

要把解决突出问题和创新完善机制制度结合起来，积极稳妥地

推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突

出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。一方面要对单

位（学校）现有的规章制度进行清理，做好废、改、立工作。对一

些不符合科学发展观要求的制度，该废止的立即废止，该修订的及

时修订完善。另一方面要重点抓好教育体制机制创新工作。针对单

位（学校）管理体制和运行机制中与科学发展不相适应的地方，围

绕建立和完善综合评价机制、民主科学决策机制和干部考核评价机

制等，建立健全保障和推进单位（学校）科学发展的制度体系，形

成有利于单位（学校）科学发展的制度导向。要充分运用学习调研

和分析检查的成果，主动听取社会各方面的意见，听取利益相关群

体和工作对象、服务对象的意见和建议，尽可能兼顾各方面的利益，使形成的体制机制具有前瞻性、指导性和可操作性。

4、做好学习实践活动总结测评工作。（8月下旬）

学习实践活动基本完成时，各单位（学校）对照学习实践活动的目标要求，认真总结学习实践活动三个阶段的各项工作，撰写学习实践活动总结报告。总结报告要做到情况清楚、评价准确、分析

透彻、特色鲜明，全面反映学习实践活动的基本情况、主要做法和

特点、取得的主要成效、积累的成功经验和存在的问题、巩固和扩

大学习实践活动成果的努力方向和主要措施等。

各单位（学校）要重点开展学习实践活动群众满意度测评工作。

要合理确定参加测评人员的规模、范围。参加群众满意度测评的人

员一般应有本单位党员、基层群众、人大代表、政协委员、离退休

干部职工的代表以及学生代表。测评前，单位（学校）要将总结报

告和测评表提前发放给参评人员，保证参评人员有足够的时间阅读

总结报告。测评结束后，单位（学校）要通过会议、简报等形式及

时向单位员工公布满意度测评结果。如果测评满意度过低，单位（学

校）要认真查找和分析原因，限期进行整改。

各单位（学校）的总结报告于8月28日前报局党委学习实践

活动领导小组办公室。

5、召开学习实践活动总结大会（8月底）

各单位（学校）要根据本单位实际情况，确定总结大会召开时

间。要邀请学习实践活动指导检查组参加总结大会。要认真做好学习实践活动材料整理归档工作，特别是要将对今后工作查考、经验

借鉴具有重要价值的文件材料收集齐全、立卷归档。

四、有关要求

1、加强领导，落实责任。单位（学校）党委（总支、支部）

书记要继续履行第一责任人的职责，切实加强对整改落实阶段工作的领导，要对学校整改落实阶段工作完成情况和整个学习实践活动的实际效果全面负责，善始善终地抓好学习实践活动。要做到真抓、真管、真负责，防止出现松劲、厌倦情绪，防止降低标准、前紧后

松。

2、加强学习，明确目标。整改落实阶段，任务更紧，要求更

高，必须进一步加强学习，解放思想，统一认识。要坚持把科学发

展观的学习贯穿整个学习实践活动的始终，力求活动每推进一步，党员干部的理论学习就能够深化一步，思想认识就能够提高一步。

要适时组织“回头看”，对学习实践活动中存在的问题，切实采取

措施，限期进行“补课”。

3、突出重点，务求实效。准确把握整改落实阶段的工作重点，认真制定整改落实方案，着重抓好重点问题的整改、机制体制创新

和制度建设等工作，切实取得推动单位（学校）科学发展的实践成果和制度成果，让广大师生员工真正感受到学习实践活动带来的新

成效。

4、合理部署，统筹安排。当前各项工作千头万绪、任务繁重。

各单位（学校）要切实把握好时间，掌握好进度，处理好工学矛盾，统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，真正做到两手抓、两不误、两促进，以学习实践活动促进单位（学校）中心工作的开展，以工

作实绩检验学习实践活动的成效。要正确处理抓好领导班子和党员

领导干部学习实践活动与抓好普通党员和一般干部的学习实践活

动的关系、集中开展学习实践活动与建立长效机制的关系，切实把学习

实践活动不断引向深入。

二〇〇九年六月二十五日

主题词：科学发展观整改落实阶段通知

抄报：市委学习实践活动领导小组办公室。中共荆州市教育局委员会学习实践活动领导小组办公室2009年6月25日印发

共印30份

第二篇：公务员职务任免与升降规定(中组发(2008)7号)

中共中央组织部文件

人事部

中组发〔2008〕7号

关于印发《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：

现将《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人事部。人事部1995年3月31日印发的《国家公务员职务任免暂行规定》（人核培发〔1995〕37号）、1996年1月29日印发的《国家公务员职务升降暂行规定》（人发〔1996〕13号）同时废止。

中共中央组织部 人事部

2008年2月29日

公务员职务任免与职务升降规定（试行）

第一章

总

则

第一条 为完善公务员职务管理，合理任用公务员，规范公务员职务任免与职务升降工作，根据公务员法和有关法律、法规、章程，制定本规定。

第二条 公务员的职务任免与职务升降，必须贯彻党的干部路线和方针，坚持下列原则：

（一）党管干部原则；

（二）任人唯贤、德才兼备、注重实绩原则；

（三）民主、公开、竞争、择优原则。

第三条 本规定适用于委任制公务员。

选任制公务员以及法官、检察官职务的任免、升降按照有关法律、法规和章程的规定执行。

聘任制公务员的职务任免与职务升降，另行规定。

第四条 公务员职务任免与职务升降工作按照干部管理权限，依照法定的条件和程序进行。

第五条 领导成员职务应当按照规定实行任期制。

第二章

任

职

第六条 公务员任职，按照公务员职务序列，在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。

第七条 公务员任职，应当具备拟任职务所要求的条件和

资格。

第八条 公务员任职，应当符合交流和回避等有关规定。

第九条 公务员具有下列情形之一的，应予任职：

（一）新录用公务员试用期满经考核合格的；

（二）通过调任、公开选拔等方式进入公务员队伍的；

（三）晋升或者降低职务的；

（四）转任、挂职锻炼的；

（五）免职后需要新任职务的；

（六）其他原因需要任职的。

第十条 公务员任职，一般按照下列程序进行：

（一）按照有关规定提出拟任职人选；

（二）根据职位要求对拟任职人选进行考察或者了解；

（三）按照干部管理权限集体讨论决定；

（四）按照规定履行任职手续。

第十一条 公务员职务的任职时间，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定计算。

第十二条 公务员任职时，应当按照规定确定级别。

第十三条 公务员因工作需要在机关外兼任职务的，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。

第三章

免

职

第十四条 公务员具有下列情形之一的，应予免职：

（一）晋升职务后需要免去原任职务的；

（二）降低职务的；

（三）转任的；

（四）辞职或者调出机关的；

（五）非组织选派，离职学习期限超过一年的；

（六）退休的；

（七）其他原因需要免职的。

第十五条 公务员免职，按照下列程序进行：

（一）提出免职建议；

（二）对免职事由进行审核；

（三）按照干部管理权限集体讨论决定；

（四）按照规定履行免职手续。

第十六条 公务员有下列情形之一的，其职务自然免除，可不再办理免职手续，由所在单位报任免机关备案：

（一）受到刑事处罚或者劳动教养的；

（二）受到撤职以上处分的；

（三）被辞退的；

（四）法律、法规及有关章程有其他规定的。

第四章

晋升职务

第十七条 公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。

第十八条 公务员晋升职务，在规定任职资格年限内的年

度考核结果均为称职以上等次。

第十九条 晋升县处级以上领导职务的公务员，应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规、章程规定的资格。

晋升乡科级领导职务的公务员，应当符合下列资格条件：

（一）具有大学专科以上文化程度；

（二）晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上；

（三）晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上；

（四）具有正常履行职责的身体条件；

（五）其他应当具备的资格。

第二十条 晋升综合管理类非领导职务须具备下列任职年限条件：

（一）晋升巡视员职务，应当任厅局级副职领导职务或者副巡视员五年以上；

（二）晋升副巡视员职务，应当任县处级正职领导职务或者调研员五年以上；

（三）晋升调研员职务，应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上；

（四）晋升副调研员职务，应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上；

（五）晋升主任科员职务，应当任乡科级副职领导职务或者副主任科员三年以上；

（六）晋升副主任科员职务，应当任科员三年以上；

（七）晋升科员职务，应当任办事员三年以上。

晋升综合管理类以外其他职位类别非领导职务所需的任职年限条件，按照有关规定执行。

第二十一条 公务员晋升职务，应当逐级晋升。

特别优秀的公务员或者工作特殊需要的，可以破格或者越级晋升职务。破格和越级晋升条件和程序另行规定。

第二十二条 公务员晋升领导职务，按照下列程序办理：

（一）民主推荐，确定考察对象；

（二）组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；

（三）按照干部管理权限集体讨论决定；

（四）按照规定办理任职手续。

公务员晋升非领导职务，参照前款规定的程序办理。

第二十三条 机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。

厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。

第二十四条 公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任前公示制度和任职试用期制度。

第五章

降

职

第二十五条 科员以上职务的公务员，在定期考核中被确定为不称职的，应予降职。

第二十六条 公务员降职，一般降低一个职务层次。

第二十七条 公务员降职，按照下列程序进行：

（一）提出降职建议；

（二）对降职事由进行审核并听取拟降职人的意见；

（三）按照干部管理权限集体讨论决定；

（四）按照规定办理降职手续。

第二十八条 公务员被降职的，其级别超过新任职务对应的最高级别的，应当同时降至新任职务对应的最高级别。

第二十九条 降职的公务员，在新的职位工作一年以上，德才表现和工作实绩突出，经考察符合晋升职务条件的，可晋升职务。其中，降职时降低级别的，其级别按照规定晋升；降职时未降低级别的，晋升到降职前职务层次的职务时，其级别不随职务晋升。

第六章

纪律与监督

第三十条 在公务员的职务任免与职务升降工作中，不得有下列行为：

（一）超编制、超职数、超机构规格或者自设职位任用与

晋升公务员职务；

（二）随意放宽或者改变公务员职务任用和晋升的条件；

（三）在考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论公务员职务任免与职务升降的情况；

（四）违反规定程序决定公务员的职务任免与职务升降；

（五）突击晋升公务员职务；

（六）任人唯亲、封官许愿、营私舞弊、打击报复；

（七）其他妨碍公务员职务任免与职务升降工作公正合理进行的行为。

第三十一条 对违反本规定作出的决定，由有关机关予以纠正，并按规定对主要责任人以及其他直接责任人进行处理，触犯法律的，依法处理。

第三十二条 公务员对免职、降职决定不服，可以按照有关规定申请复核或者提出申诉。公务员主管部门和有关机关按照有关规定负责处理。

第七章

附

则

第三十三条 双重管理的公务员职务任免与职务升降，按照有关规定办理。

第三十四条 参照公务员法管理的机关(单位)工作人员的职务任免与职务升降，参照本规定执行。

第三十五条 本规定由中共中央组织部、人事部负责解释。

第三十六条 本规定自发布之日起施行。

第三篇：荆发[2011]146号(精神文明建设总结)

荆发[2011]146号

关于呈送《荆州乡2011年精神文明建设

工作总结》的报告

县文明委：

现将《荆州乡2011年精神文明建设工作总结》随文呈送给贵委，请予审阅。

中共荆州乡委员会 2011年12月28日 荆州乡2011年精神文明建设工作总结

2011年，荆州乡精神文明建设工作在县文明委的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，认真学习宣传贯彻党的十七大精神，以讲文明、树新风、促和谐为主题，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，着力建设和谐文化、培育文明道德风尚，不断提高公民文明素质和社会文明程度，促进了农村各项事业全面、协调、可持续发展。现将我乡2011年精神文明建设工作总结如下：

一、加强组织领导，精心安排部署宣传思想和精神文明建设工作。乡党委、政府把精神文明建设工作纳入党委重要工作议事日程，根据全乡“十二五”规划确定的经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和重要任务要求，制定并下发了《荆州乡2011年宣传思想工作要点》、《荆州乡2011年精神文明建设工作计划》，对全乡精神文明工作进行统一安排部署。乡党委主要领导亲自抓负总责，分管领导具体抓，乡党委其他班子成员挂点包村分片负责，完善了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，调动社会各界的积极性，发挥各方面的优势，形成精神文明建设的强大合力，为全乡今后一段时期精神文明建设工作的顺利开展提供了强有力的保障。

二、认真学习宣传党的十七大精神，加强干部群众的思想政治教育。把学习宣传党的十七大精神贯穿于精神文明建设工作全过程，统一思想，精心组织，周密部署，采取扎实有效措施，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神，切实做到思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。深入推进学习型党委、学习型党支部建设，健全学习制度、创新学习载体、狠抓学习落实，坚持每周组织乡干部集中学习理论知识，把学习宣传党的十七大精神纳入乡、村精神文明创建工作计划；加大宣传力度，推动学习宣传贯彻工作扎实有效开展。通过举办培训班、宣传栏等各种方式，大力宣传党的十七届五中全会、省、市、县“两会”和农村工作会议、中央1号文件精神，及时宣传学习中央及省、市、县一系列支农惠农政策，组织能人到各村宣讲农村如何致富等宣讲活动，以科技普及和法制宣传为内容，全力实施科普工程。全乡举办科技培训班6次，受训达800余人次。主要向农民传授了种植、养殖实用技术、农民工实用技术等，提高了农民依靠科技致富的能力，深得群众的欢迎。结合庆祝建党90周年，7月份，在乡党委开展了党的知识竞赛，结合纪念辛亥革命100周年，组织广大党员干部观看了《辛亥革命》电视连续剧及有关专题片。

三、继续开展各类教育和实践活动，加强公民思想道德建设。一是加大社会主义荣辱观宣传教育力度。把社会主义 荣辱观宣传教育与全面落实科学发展观、实现“十二五”规划的宣传教育结合起来，与创先争优活动结合起来，与贯彻《公民道德建设实施纲要》结合起来，与各类精神文明创建活动结合起来。通过开辟横幅、标语、专栏等多种形式大力宣传，使社会主义荣辱观家喻户晓，深入人心。围绕“垃圾乱倒，污水乱排，废弃物乱丢，广告标语乱贴，道路乱占，车辆乱停”等“六乱”现象和“不敬养老人，婚丧陋习，封建迷信，聚众赌博”等四种不良风气，引导人们从我做起，从身边做起，从点滴做起，把“八荣八耻”转化为自觉实际行动。二是深入开展“建文明荆州、做文明公民”、“改陋习、树新风”以及文明礼仪等实践活动。进一步加强公民思想道德建设，努力创造一个学先进、赶先进的良好氛围，在全乡范围内开展了“建文明荆州、做文明公民”、“改陋习、树新风”以及文明礼仪等实践活动，在全社会提倡诚实守信、拾金不昧、勤俭自强、吃苦耐劳、乐观向上、积极进取的良好道德风尚。三是扎实推进“我们的节日”主题活动。结合实际，依托中小学、关工委等基层阵地，组织开展直接面向群众，形式多样的礼仪宣传和辅导活动，大力弘扬中华民族优秀文化传统。四是认真组织开展各种道德实践活动。以社会主义核心价值体系建设为根本，组织开展了创建“生态文明村”和“婚育新风进万家”等主题创建活动，在全社会倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，在清明、五

一、端午、中秋等重要节假日开展以爱国主义为核心的民族精神教育活动；深入地开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”、“学雷锋、树新风”、“文明春风暖万家”等活动，进一步深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人美德教育，有效引导全乡广大群众和家庭弘扬传统美德、树立了良好的社会风气。

四、深入贯彻中央、省、市、县各级会议精神，扎实推进未成年人思想道德建设。一是健全完善未成年人思想道德建设工作机制。健全完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、组织协调有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。进一步开展建立学校、家庭和社会相结合的未成年人思想道德教育机制示范点建设，不断完善学校、家庭和社会相结合的未成年人教育制度。派出所、司法部门定期到中小学校开设法制讲座，举办法制图片展，提高学生法律素质。二是净化未成年人健康成长的社会文化环境。派出所、司法所、积极发挥职能作用，建立经常性联合执法协调机制，完善相关管理制度，继续开展游戏机室和文化市场专项整治，规范管理，净化校园周边环境，逐步实现长效管理。严厉查处危害未成年人健康成长的违法违规经营场所，坚决查处色情、暴力、封建迷信和伪科学音像图书等出版物，进一步规范文化市场，清除危害未成年人身心健康的文化垃圾和精神毒品。加强未成年人法制教育，扎实做好预防未成年人犯罪工作，切实维护未成年人的合法权益。三是积极组织开 展未成年人道德实践活动。乡团委、妇联等部门积极配合学校开展各项主题教育和实践活动。创造条件引导未成年人走向社会，参加社会实践，组织未成年人开展“爱祖国、爱家乡、爱学校”、“创文明荆州、做文明使者、建美丽家园”、“远离毒品”等活动。四是整合社会资源关爱留守儿童。充分发挥乡团委、妇联的作用，总结关爱“留守儿童”爱心活动的经验作法，进一步加大力度，发动社会有识之士更多更好地参与关爱“留守儿童”爱心活动，做好农村“留守儿童”的思想道德教育工作。坚持为未成年人办好事实事，着力解决进城务工人员子女接受义务教育问题。开展“阳光助学”行动，把辍学儿童、单亲家庭人员子女等特殊未成年人的教育和管理纳入经常化、规范化轨道。在中小学校开设心理健康教育课程，帮助未成年人解决“心理梗塞”问题。

五、不断深化各类群众性精神文明创建活动，进一步提高我乡精神文明创建工作水平。认真总结近年来农村精神文明建设工作的经验，深入开展“三讲一树”活动，大力推进文明村、星级文明户、文明家庭等创建活动，充实文明乡镇创建内容，进一步加强了文明单位、文明村申报和管理工作。今年投资新建了文化综合大楼，并配备了文化娱乐设施。全乡各村开展了“文明家庭”、“好公婆”“好媳妇”“好邻里”“致富能手”等一系列评选活动，引导农民崇尚科学、抵制迷信、破除陋习，养成科学健康的生活方式，推动农村人居 环境和农民生产生活条件的改善。今年，以上胡家村新农村建设“千村百镇”示范村为重点，扎实开展了村容村貌整治活动，制作了新农村建设各项制度展板，着力解决环境卫生存在突出问题，净化美化公共场所和居住环境，完善环卫设施建设，进一步提高环境卫生水平，营造讲文明、讲卫生、讲科学、树新风、整洁有序的氛围。加大环保宣传教育力度，组织开展“清洁荆州”活动，提高全民环境保护意识，群众的生活、居住条件明显改善，村容村貌得到有效改观。开展科学普及工作，传播科学知识，宣传科学思想，倡导科学方法，弘扬科学精神，增强农民群众的科学致富本领。以创建“平安单位”为载体，积极开展“平安荆州”建设，深化精神文明建设内涵。

第四篇：川建发(2011)7号(四川造价备案)

四川省住房和城乡建设厅文件

川建发[2011]7号各市、州住房城乡建设行政主管部门：

为了进一步完善和改进省外工程造价咨询企业入川从事工程造价咨询活动的管理工作，废止和纠正“借牌”、“挂靠”等违法违规行为，规范省外入川工程造价咨询企业的市场行为，根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）及《关于印发<四川省省外企业入川从事建筑活动管理规定>的通知》（川建发【2006】101号）等文件精神，现就省外工程造价咨询企业入川管理和备案的有关事项通知如下：

一、省外工程造价咨询企业入川从事工程造价咨询活动，需设立分支机构，并依法到省住房城乡建设行政主管部门办理入川备案。分支机构在川应具有固定的办公场所和必要的组织机构及相应的专职专业人员，并提供相关的资料。

二、省外入川工程造价咨询企业在申请入川备案时应一次性确定申报本在川分支机构的管理人员和专职专业人员，出示备案要求的资料原件和复印件，并接受省造价管理总站组织进行的资料审查以及根据情况组织工作人员或委托分支机构所在地的住房城乡建设行政主管部门对有关事项进行现场勘察、核实。

三、对备案资料经审查符合要求的省外工程造价咨询企业，四川省住房和城乡建设厅将及时核发《四川省省外企业入川从事建筑活动备案证》，有效期一年。省外工程造价咨询企业入川备案证书有效期届满30日前提出延续备案申请，逾期不申请延续的，其备案证书有效期届满后自动失效。

四、在川分支机构技术负责人，需由注册造价工程师同时具有工程或工程经济类高级专业技术职称的人员担任。

五、省外工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动所签订的合同，应在7日内到工程项目所在地工程造价管理机构备案。

六、未取得《四川省省外企业入川从事建筑活动备案证》的省外工程造价咨询企业，不得在四川省境内承接工程造价咨询业务。

七、省外企业入川从事建筑活动应遵守国家和四川省的法律法规和政策规定，服从四川省各级住房城乡建设行政主管部门的监督管理，积极参加四川省的相关行业组织，加强行业自律，自觉维护建筑市场秩序。

八、各级住房城乡建设行政主管部门要加强对省外入川从事工程造价咨询活动的企业的监督管理，加大对工程造价咨询市场行为的监管力度，凡发现违法违规行为的，应当依法做出处理，并上报省住房和城乡建设厅，对工程造价咨询企业的违法违规行为记入不良行为记录，并限期整改，情节严重的，将依照有关规定清理出我省建筑市场。

九、本通知从2011年4月1日起执行。

附件：省外工程造价咨询企业办理入川备案需提供的资料

二O一O年二月二十五日

主题词：城乡建设

造价

企业

入川

管理

通知

抄送：各市、州工程造价站（处、办）

四川省住房和城乡建设厅办公室

2011年3月1日印

附件:

省外工程造价咨询企业 办理入川备案需提供的资料

一、省外工程造价咨询企业入川从事工程造价咨询活动需提供资料通用目录

（一）《四川省省外企业入川从事建筑活动备案申请表》（工程造价咨询企业）（一式四份）。（在四川造价信息网，网址：www.sceci.net首页办事指南里下载）

（二）法定代表人授权委托书（原件）

（三）企业注册地省级住房城乡建设行政主管部门开具的出省从事建筑活动专用介绍信。

（四）企业注册地省级住房城乡建设行政主管部门出具的无不良行为记录证明。

（五）工程造价咨询企业资质证书副本、营业执照副本原件及复印件（复印件加盖鲜章）。

（六）省内工商行政主管部门和税务部门颁发的分支机构（分公司）营业执照和税务登记证明。

（七）在川分支机构（分公司）负责人任命文件及负责人身份证、劳动合同和社会养老保险证明。

二、甲级工程造价咨询企业入川从事工程造价咨询活动还需提供以下资料

（一）在川分支机构执业的注册造价工程师（不少于5名，含技术负责人）的注册证书、全国建设工程造价员（不少于6名）的资格证书以及上述人员的身份证、职称证、劳动合同、社会养老保险证明、人事存档证明的原件及复印件，技术负责人任命文件。

（二）在川分支机构固定办公场所（面积不少于120㎡）的租赁合同或产权证明。

三、乙级工程造价咨询企业入川从事工程造价咨询活动还需提供以下资料

（一）在川分支机构执业的注册造价工程师（不少于3名，含技术负责人）的注册证书、全国建设工程造价员（不少于6名）的资格证书以及上述人员的身份证、职称证、劳动合同、社会养老保险证明、人事存档证明的原件及复印件，技术负责人任命文件。

（二）在川分支机构固定办公场所（面积不少于100㎡）的租赁合同或产权证明。

第五篇：银金组发[2009]38号

银金组发[2009]38号

关于在农村和社区开展“民主议政日”活动的通知

为了深入贯彻十七大精神，进一步加强基层民主政治建设，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，金凤区委决定在农村和社区开展“民主议政日”活动，现将具体事宜通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以推进基层民主政治建设为目标，以开展农村和社区“民主议政日”活动为载体，进一步规范民主决策的组织形式，健全民主决策机制，完善民主管理制度，保障人民群众当家作主、参与基层社会事务管理的民主权利，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

二、议政内容

要紧紧围绕学习贯彻党的路线方针政策，落实各级党委、政府的重大决策部署，加强基层民主管理和民主监督，推进村务和社区事务公开，在具体实践中不断丰富“民主议政日”活动的内容。

1、围绕推动发展，征求并讨论本村（社区）发展规划的意见和建议，讨论农村产业结构调整、推进农业产业化、加快社区建设的有关意见和措施，研究解决党员群众在发展生产中遇到的困难等问题。

2、围绕民主管理，定期听取并评议村居“两委”班子工作情况，征求加强和改进村务和社区事务管理等方面的意见，讨论有关低保救助、农村合作医疗、帮扶资金使用等社会事务的办理意见和措施，征求讨论有关公益事业发展、经费筹集使用等事项的意见建议，听取群众对村务、社区事务公开、财务公开等事项的意见建议。

3、围绕促进和谐，讨论涉及群众切身利益各项问题的解决方案，排查调处各种矛盾和纠纷，解决群众反映强烈的热点难点问题，研究加强社会主义精神文明建设和社会治安综合治理等方面的意见和举措。

三、基本形式

1、活动的名称和时间。“民主议政日”原则上每月的20日举行，遇节假日或休息日顺延，可结合党员大会、党务、村居务（财务）公开、党员电教播放日等一并进行。

2、参加议政人员范围。包括村居“两委”班子全体成员、全体党员或推选出的议政党员代表、村（居）民代表、理财小组成员、自愿参加的群众、包村包居干部、联系点的各级领导干部。同时，要积极邀请居住在本辖区的各级党代表、人大代表、政协委员、企业家、致富能人参加。

3、活动的主要程序

（1）收集意见确定议题。议政前，由村居党组织负责人组织“两委”成员和议政代表采取记《民情日记》、走访群众、设置意见箱、填写征求意见表等方式，围绕经济发展、社会稳定和群众关注的热点难点问题，广泛征求党员群众的意见和建议，归纳整理后，召开村居“两委”联系会议，研究确定议政主题。

（2）通报议政议题。由村居党支部将议题以书面、公开栏等形式提前告知议政代表。

（3）研究拟定方案。召开村居“两委”班子联系会议，对党员群众的意见建议进行讨论，对需要解决的问题进行排队，提出初步意见。对需要在“民主议政日”活动中通报的内容和提交讨论的议题进行认真研究，提出初步方案，并形成书面材料。

（4）召开民主议政大会。会议由村居党支部书记或主任主持，主要听取村居“两委”上一阶段工作的完成情况及下一阶段的工作部署，通报上一次“民主议政日”活动讨论通过事项的落实办理情况，组织讨论本次“民主议政日”的议题，听取议政代表和群众对村务、社区事务管理及群众生产生活中有关问题的意见和建议，对群众需要解决的有关问题进行答复，不能现场答复的，要作出限期答复的承诺或说明理由。会后，村居“两委”积极协调办理议定事项，办理结果在下次会上通报、在公示栏上公示，保证党员群众反映的问题得到落实。

（5）进行活动总结。做好活动的记录、资料归档和总结工作，对需要上级部门协调解决的有关事项报镇、街道党（工）委备案。

四、具体内容

开展以党员活动日，党务、村居务（财务）公开日，党员电教播放日为主要内容的“民主议政日”活动。

1、党员集中活动。村居党支部负责组织党员集中活动，党员参加活动率要保持在85%以上。一是活动内容要突出。每次活动应有一、二个重点，突出针对性，注意解决实际问题。二是活动形式要多样。要紧密结合收看现代远程教育节目，传达上级有关文件精神，讨论村居内重大问题，以及党员汇报履行岗位、服务承诺的情况，也可邀请先进模范人物和有关农业等方面的专家、学者、名人作专题报告等。做到有事议事，无事学习，把活动的政治性、思想性、科学性、生动性有机结合起来，增强活动吸引力，提高活动成效。

2、党务、村居务（财务）公开。凡涉及群众切身利益和群众普遍关心的问题都要向村（居）民公开。如新上的建设项目，村居财产和财务收支，低保户，征用土地和宅基地审批，计划生育指标，农民负担，集体土地和经营实体的承包，救灾救济款物、低保金、优抚款的发放，村居干部工作目标及其他需要公开的事项。要随着形势的发展变化和村（居）民的要求，及时调整、充实村居务公开的内容。

3、党员电教播放日。利用现代远程教育站（点）进行党员干部学习教育，收集丰富多彩的教学内容，利用民主议政日，组织党员干部开展丰富多彩的学习活动。根据本村居的特点，利用现代远程教育节目、播放电教片、举办党员培训班等形式，提高党员素质和“双带”能力。

五、保障措施

1、健全规章制度。要重点围绕扩大基层民主，进一步建立健全村居务公开和社区事务公开制度、村居“两委”定期报告工作制度、民主评议村居干部制度、村居“两委”班子领导干部“一肩挑”工作机制等制度；围绕提高议政质量，进一步建立健全议政代表履职、意见征集、议事规则、限时反馈、监督质询等制度；围绕提升党员干部素质，进一步建立健全党员教育培训，流动党员管理，民主评议党员、财务管理和审计制度，财务公开和监督制度，村干部任期、离任审计等制度。凡被列入民主管理范围的工作，都要建立健全各项制度，用制度管人，按制度办事，保证“民主议政日”活动健康开展。

2、完善监督机制。金凤区基层组织建设领导小组将定期对活动开展情况进行督导检查。镇、街道党（工）委要成立督导小组，每月要对各村居开展“民主议政日”活动开展情况进行检查指导，并做好记录。党支部和村（居）委会要认真听取党员群众的意见和建议，不断改进工作。在活动中，对党员群众提出的询问和意见，党支部和村（居）委会能当场答复的，要当场答复；不能够当场答复的，应在下次召开会议时作出答复或解释。村居党支部要安排专人及时收集整理“民主议政日”活动资料，连同群众和监督员的查询意见、村（居）干部的答复意见一并立卷归档。

对于“民主议政日”中提出的问题，汇总整理后，由村居、镇街道按职权解决，需要金凤区各职能部门和党委、政府解决的，由区委组织部汇总整理，提交金凤区党委常委会或政府常务会研究，提出解决意见，归口办理。

3、建立包村居干部责任制。包村居干部必须按时参加所包村居的“民主议政日”的活动，在活动中充分发挥引导督办、解惑释疑的作用。要把上情传下去，把下情带回来，发现影响发展稳定的苗头性问题，及时与镇、街道主要负责人研究解决办法，把矛盾化解在萌芽状态。要做好参加活动的记录，记好《民情日记》。要帮助指导村（居）级组织把有关制度建立健全起来，并经常检查督促各项制度的贯彻落实。

六、加强领导

各镇、街道党（工）委要从贯彻落实十七大精神，加强社会主义民主建设的高度，从金凤区改革、发展、稳定的大局出发，把开展“民主议政日”活动作为一项重要任务，列入议事日程。各镇、街道主要负责人和分管领导要加强组织领导，将其纳入基层组织建设工作的总体部署，认真研究制定“民主议政日”活动的具体方案，明确任务和措施，抓好落实。纪检、民政、信访、农牧等有关部门要积极配合，各司其职，各负其责，齐抓共管，使活动有计划、有步骤地全面推开。

要把为经济社会发展服务，为群众服务作为“民主议政日”活动的出发点和落脚点，把“听民声、解民愁、办实事、促发展”贯穿于活动的全过程，在进一步解放思想、转变作风，理清发展思路、促进经济社会和谐发展、解决群众生产生活中的困难和问题等方面取得实效。

要采取多种措施，加强宣传教育工作。各镇、街道要利用各种宣传媒体宣传活动开展情况，教育广大基层干部增强民主意识和法制观念，树立群众观点，提高自觉性，增强主动性，认真负责地开展好这项工作。要结合实际，大胆创新，不断丰富和完善“民主议政日”活动的内容形式，积极培育和树立典型，推广好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范带动作用，促进金凤区农村和社区基层民主政治建设再上新台阶。

中共银川市金凤区委员会组织部

2009年2月20日

主题词：基层组织建设 “民主议政日”活动 通知 抄送：银川市委组织部，金凤区党委

各镇党委、街道党工委，区直各有关部门

金凤区党委组织部 2009年2月20日印发

共印20份