黑龙江省东部煤电化基地发展规划[定稿]

第一篇：黑龙江省东部煤电化基地发展规划[定稿]

黑龙江省东部煤电化基地发展规划

（省发改委 2006年9月8日）

前 言

黑龙江省东部煤电化基地是指煤炭等矿产资源丰富、城市相对密集、煤电化产业基础良好、农业较为发达、对俄开发合作前景广阔的我省东部经济区域，包括牡丹江、佳木斯、鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗六市。2005年，区域总面积13.9万平方公里，总人口1070万人，地区生产总值1118.5亿元，分别占全省的30.6%、28%和20.3%，是我省重要的经济增长区域。

构筑东部煤电化基地，是省委、省政府顺应经济全球化和区域经济一体化发展的趋势，着眼于全面建设小康社会、加快实施老工业基地振兴战略作出的一项重大决策；是全面贯彻落实科学发展观、统筹区域经济协调发展的一项重大举措；是将资源优势尽快转化为经济优势和竞争优势，做大做强东部地区能源和煤化工产业，促进区域经济合理布局的客观需要；对于提高资源一体化配置效率，培育新的经济增长极，提升区域经济竞争力，增强可持续发展能力，逐步形成廊带辐射互补、板块耦合联动的区域经济新格局，具有十分重大而深远的意义。

本规划以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，根据《中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制，并注重与《黑龙江省煤炭工业“十一五”发展规划》等专项规划和区域内城市的“十一五”规划相衔接。规划期为2006年至2010年，展望到2020年。

一、基础条件

“十一五”时期是我省实现加快发展、科学发展的重要时期，推进东部煤电化基地建设具备诸多有利条件。包括：

政策机遇难得。随着国家振兴东北地区等老工业基地战略的深入实施，国家在完善社会保障体系、解决历史遗留问题、改造重点企业等方面将给予优惠支持。在我国石油对外依存度不断提高的情况下，国家积极支持煤炭、电力等能源开发和煤制油、煤代油等煤化工产业的发展。这些为我省煤电化基地建设提供了难得的历史性机遇。

市场空间巨大。在工业化、城市化进程加快、居民消费结构不断升级和国际制造业大量向我国转移的共同推动下，我国能源需求持续增长，为我省加快煤电化基地建设提供了巨大的市场空间和难得的市场机遇。

区位条件优越。东部地区城市相对密集，特别是以佳木斯为中心、辐射鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗的“一小时经济圈”，构成了环状煤炭产业集聚圈，有利于发挥优势产业集群的带动和辐射作用。东部地区与俄罗斯毗邻，口岸众多，对俄开发合作空间广阔，潜力巨大。该地区交通便利，形成了包括铁路、公路、水运和航空在内的比较完整的交通运输体系。产业基础较好，以能源化工业为主导的产业集群正在形成，各地谋划的一批重大项目成为载体和支撑，而且集聚了一批专业科技人员。

自然资源富集。煤炭资源丰富，累计探明煤炭保有储量224.5 亿吨，占全省煤炭储量的92%；煤炭品种齐全，品质优良，可以满足电力、煤化工、冶金、建材原料和动力用煤需要。水资源丰富，松花江贯穿东部地区，区域内还有牡丹江、穆棱河、梧桐河等众多河流和向阳山、龙头桥、桃山水库等大型水库。矿产资源丰富，有石墨、硅线石、石灰石等20多种矿产资源，石墨矿储量和品位均居亚洲首位。

制约因素。受发展阶段及现有体制机制的局限，东部煤电化基地建设也面临三方面的制约因素。一是经济整体素质不高，产业结构不尽合理，历史包袱沉重，就业矛盾突出，区域竞争力优势尚未形成。二是三次产业协调发展能力较弱，中心城市服务功能不强，产业集聚和辐射能力不强。三是受行政管理体制局限，尚未建立有限资源一体化的规划与配置机制，区域产业发展与城市布局、重大基础设施建设还缺乏统筹考虑。

二、总体思路

（一）总体思路

加快东部煤电化基地建设的总体思路是：以科学发展观为指导，以延长煤炭产业链为主攻方向，以做大做强煤炭、电力、煤化工产业为目标，走煤电化一体化发展的路子，整合和优化配置煤炭等各种资源，调整优化产业布局，促进煤电、煤化工产业向东部地区集中。加强煤炭资源勘探开发，开展煤炭资源综合利用，大力发展电力和煤炭化工，最大限度地推进煤炭深度开发，积极发展建材、冶金、农副产品加工、林木产品加工、机械制造、医药等非煤产业，联动发展现代服务业和农业，加强产业支撑体系 建设。完善配套政策，优化投资环境，加大招商引资力度，建设一批规模大、技术水平高、技术转化能力强的煤电、煤化工项目，培育壮大产业集群，使之成为具有优势和特色、在国际国内具有一定影响力和较强竞争力的重要煤电化基地和全省重要经济增长板块，推动我省区域经济实现跨越式发展。

（二）基本原则

根据上述总体思路，东部煤电化基地建设要遵循以下基本原则：

一是坚持统筹协调的原则。按照区域经济发展和产业集群培育的内在要求，加快体制机制创新，搞好产业专业化协作与空间合理布局，加强区域间分工协作，克服无序和重复建设，提高资源集约利用水平，实现协同发展，形成东部煤电化基地的整体竞争优势。

二是坚持突出特色的原则。顺应产业分工专业化与地域分工集群化发展趋势，围绕资源和产业优势，加快发展产业关联度高、带动性强的产业和产品，促进产业集聚发展，着力培育煤炭、电力、煤化工等具有较强竞争力的特色产业集群。

三是坚持合作开放的原则。充分利用国家逐步开放能源领域和支持开展国际间合作的良好机遇，抓住能源市场持续趋紧的有利时机，大力改善投资环境，吸引国内外大型企业集团特别是跨国企业参与煤电化基地建设。

四是坚持科技创新的原则。以增强自主创新能力提升产业技术水平，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术 创新体系。加大用先进技术和装备改造提升传统产业的力度，淘汰落后生产能力，用信息化手段推动产业新型化。要积极推动技术创新，加大新产品和新技术研发推广力度，提高技术含量。

五是坚持可持续发展的原则。坚持资源开发、节约与保护并举，加快发展循环经济，大力推进经济增长方式转变，着力提高经济增长质量，建立资源节约型、环境友好型和生产安全型社会，努力提高资源综合开发利用水平。

（三）发展目标

经济总量。到2010年，东部煤电化基地地区生产总值达到2100亿元，年均增长13%，人均生产总值达到2300美元。

煤炭生产规模。煤炭产量达到1亿吨，煤炭资源回收率提高到45%，原煤洗选率提高到45%，煤矸石与煤泥综合利用率分别达到60%和15%。煤矿采掘机械化程度不断提高，大型煤矿采掘机械化程度达到95%，中型煤矿达到80%，小型煤矿达到30%。

电站装机容量。电站装机容量达到11600兆瓦，增加5800兆瓦，占全省电站装机容量的66%。

煤化工产业规模。煤化工产业销售收入达到510亿元，年均增长40%。新增生产能力甲醇及下游产品300万吨，合成氨100万吨，化肥170万吨，煤焦油及精深加工能力80万吨。

到2020年，东部煤电化基地地区生产总值达到3400亿元，年均增长8.5%。煤炭生产规模达到1亿吨，煤炭资源回收率提高到60%，原煤洗选率提高到55%，煤矸石与煤泥综合利用率分别达到80%和30%。煤矿采掘机械化程度不断提高，大型煤矿采掘 机械化程度达到95%以上。电站装机容量达到1850兆瓦，占全省电站装机容量的67%。煤化工产业销售收入达到3150亿元，年均增长20%。

三、产业发展重点

（一）煤炭

1、资源勘探

增加煤炭资源地质勘查投入，提高勘探装备和技术水平，努力提高煤炭资源探明程度，重点搞好煤炭资源的精查、详查。继续加强主力煤田的资源勘探，根据矿区井田划分方案进行勘察区划分，提出勘探规划。坚持国有重点与地方煤矿勘探并重的方针，在继续加强国有重点煤矿勘探的同时，加大地方煤矿的勘探力度。探索多方投入的商业性地质勘查新机制，实现找矿新突破。重点开展鸡西矿区的邱家、永丰、永庆一区勘探（精查）区、合作详查区，七台河矿区的铁南详查、马场西普查、七峰预查、岚峰区普查，双鸭山矿区的东荣四矿、集贤县升平深部详查、宝清七星河南详查、宝清大和镇预查、东辉详查、方盛普查，以及鹤岗矿区的鹤岗矿区深部预查、萝北延兴普查区、绥滨县永祥详查区等地区的资源勘探工作。

2、煤炭生产

稳定增加煤炭生产规模和接续产能，加快高产高效矿井建设。合理开发和有效保护煤炭资源，对稀缺资源实行保护性开发，加大褐煤开发力度。提高煤炭重大技术装备研发和制造能力，促进重大装备制造国产化，大力提高煤矿采掘机械化水平。加强煤 矿安全技术改造，完善煤矿安全系统，改善煤矿安全基础条件，提高煤矿安全生产水平。加大煤矿联合改造力度，提高资源采收率。抓好小煤矿的安全管理整顿工作。

重点推进鸡西矿区的杏花、东海、荣华、永庆一区等项目，鹤岗矿区的鸟山和新华矿井等项目，双鸭山矿区的东荣一矿、东荣二矿、东荣三矿、集贤矿、宝清鲁能、东荣四矿、顺发矿和七星河南等项目，以及七台河矿区的向阳立井、七峰矿井等项目建设。

3、煤炭加工和综合利用

煤炭洗选。用先进技术和设备改造现有选煤生产工艺，除推广洗煤水闭路循环技术外，重点采用先进的干法洗选技术，实现深度降灰脱硫，提高煤炭产品的附加值。在主要产煤地建设一批先进选煤厂的同时，在中小型煤矿较集中的地区，建设集中矿选煤厂，提高原煤入选比重及商品煤质量。

动力配煤。在煤炭集散地建设配煤厂，支持现有选煤厂扩建和技术改造，在有条件的选煤厂配套建设配煤厂。

水煤浆代油。有条件的地区建设水煤浆代油项目，建设水煤浆厂配套输送设施，开发水煤浆生产和应用大型化过程中的关键技术和设备。

煤炭副产品综合利用。积极支持煤矸石、中煤、煤泥等低热值燃料综合利用项目建设，大力扶持以煤矸石、粉煤灰为原料加工新型建材项目的开发，发展高科技含量、高附加值的煤矸石、粉煤灰综合利用技术和产品。重点建设龙煤集团鹤岗分公司2×5 万千瓦煤矸石电厂、龙煤集团鸡西分公司2×13.5万千瓦煤矸石电厂、龙煤集团七台河分公司2×5万千瓦煤矸石电厂、龙煤集团鹤岗份公司热电厂扩建2×10万千瓦煤矸石机组、龙煤集团双鸭山分公司2×2.5万千瓦煤矸石电厂、七台河市2×5万千瓦煤矸石电厂等项目，支持鹤岗、鸡西、七台河煤矸石空心砖项目建设。

4、煤层气（瓦斯）开发

坚持井下抽放与地面勘探并举，煤层气开发利用与瓦斯灾害治理并重，加速煤层气资源勘查、开发利用和瓦斯综合治理。在鹤岗、鸡西、七台河等矿区进行煤层气参数井及生产试验井施工，初步实现煤层气商业性开发。完善井下瓦斯抽放系统，建立地面钻井抽放示范区，推进我省煤层气产业化发展。加快建设龙煤集团鹤岗分公司瓦斯抽采及民用燃气改扩建、发电，龙煤集团鸡西分公司、七台河分公司煤层气发电等项目。

（二）电力

1、电源建设。优化资源配置，按照煤电一体化的模式，加快大型坑口电站和中心城市大型热电联产等电源与调峰电站项目建设。在大型坑口电站项目中优先建设褐煤煤电化一体化工程。根据中心城市发展需要，建设大型城市热电机组，解决城市供热问题。加快可再生能源利用，积极发展风电、水电、生物质能发电等清洁能源，优化电源结构。继续开展对俄购电。

重点推进鹤岗电厂二期扩建1×600兆瓦、双鸭山电厂三期扩建2×600兆瓦、双鸭山热电2×200兆瓦、鸡西煤电一体化或 密山电厂2×600兆瓦、七台河电厂二期扩建2×600兆瓦、佳木斯热电扩建2×300兆瓦、宝清朝阳坑口电厂新建2×600兆瓦、鹤岗电厂三期扩建、宝清七星河南煤电一体化、荒沟抽水蓄能电站、牡丹江煤电一体化河绥芬河热电公司新建工程等项目建设和前期工作。

2、电网建设。进一步完善主干网架结构，提高北电南送的能力，增加国网的覆盖面积。有侧重地建设和改造城乡电网，不断提高二次系统的技术水平。完善和建设500千伏骨干网架，使其他电压等级电网与之协调发展。继续完善电力市场技术支持系统，探索运用市场手段促进资源优化的途径。

为完善我省500千伏主网架结构，配合东部电网电力外送，提高中部与东部电网交换能力，规划建设方林平包、鹤群方、佳绥哈500千伏输变电工程，新建鹤岗电厂至群林、群林至方正二回、双群、群绥、绥肇、绥永500千伏输电线路。佳鹤地区逐步形成以500千伏群林变为中心的220千伏环网主体结构，鸡西地区围绕500千伏鸡西变建设成为双回路环网。积极推进双北、浩良河、宝清输变电工程。

（三）煤化工

充分利用煤炭资源优势和产业基础，优先发展煤化工产业，优化资源配置，调整煤化工产品结构，延长合成气—甲醇—烯烃产业链、煤气化—甲醇—碳一化工产业链、煤焦化—焦油气深加工产业链、煤焦化—电石—聚氯乙烯、煤制合成氨—精细化工产业链等产业链，集中力量办好一批煤化工产业园，培育一批大型 煤化工企业，开发一批煤化工产品，打造龙江煤化工品牌，初步形成在国内外具有一定竞争力的煤化工产业集群。引导和推动焦化生产企业开展多种形式的重组兼并和联合，向生产和使用一体化、经营规模化、资源综合利用化方向发展，提高产业集中度和竞争力。大力推行焦化行业清洁生产，鼓励符合国家产业政策要求的焦化企业进行干法息焦、煤气脱硫脱氰、焦炉煤气综合利用等重大节能环保项目建设。加强炼焦煤开采的监督管理，合理调控炼焦煤开采建设规模，规范炼焦煤开发秩序。大力发展煤炭气化，向下游延伸发展形成产业链条。发挥焦炭、电力优势，适当发展电石及深加工产业。紧密跟踪煤炭液化技术的发展，抓紧煤炭液化项目前期工作。重点建设双鸭山180万吨/年煤制甲醇及转化烯烃、鹤岗60万吨/年合成氨、104万吨/年尿素、七台河30万吨/年煤焦油综合利用、鸡西60万吨/年甲醇、牡丹江25万吨/年电石、10万吨/年醋酸乙烯等项目。

牡丹江煤化工经济区。发挥煤化工产业基础好的比较优势，以牡丹江顺达电石有限责任公司、东北高新化工有限公司、牡丹江鸿利化工有限责任公司等企业为依托，重点发展氯碱、电石产品系列，扩大烧碱、电石、草酸、醋酸乙烯、悬浮树脂等生产规模，形成上、下游协调发展的产业链。

双鸭山煤化工产业园。以黑龙江建龙化工有限公司、鲁能宝清煤电化开发有限公司、龙煤集团双鸭山分公司、双鸭山市亚泰煤业有限公司等企业为依托，重点建设煤炭液化、二甲醚、甲醇及其下游产品等煤化工项目。七台河煤化工产业园。以七台河宝泰隆煤化工有限公司、七台河隆鹏煤炭发展有限公司、七台河圣迈煤化工有限责任公司、勃利县亿达信煤焦化能源有限责任公司、黑龙江省北旺化工有限责任公司、七台河龙洋焦化公司、龙煤集团七台河分公司等企业为依托，重点建设生产优质特种焦炭及煤焦油、焦炉气综合利用和深加工等煤化工项目。

鹤岗煤化工业园。以龙煤集团鹤岗分公司、鹤岗新华煤化工有限公司、大庆振富集团、香港金海湾集团、鹤嘉腐植酸公司等企业为依托，重点建设煤炭气化生产合成氨、甲醇及其下游产品开发、煤层气开发和腐植酸综合利用等煤化工项目。

鸡西煤化工业园。以鸡东乐贤焦化有限责任公司、宝泰隆煤化工（集团）公司、黑龙江省华鑫塑料制品有限公司等企业为依托，重点建设电石、煤焦油深加工、聚氯乙烯树脂等煤化工项目。

佳木斯煤化工业园。以中国化工集团、北方煤化工公司等企业为依托，重点建设加工煤化工下游产品、精细煤化工等煤化工项目。

（四）积极发展建材工业、冶金工业、农副产品加工业、林木产品加工业、机械制造业和医药工业等非煤产业

1、建材工业。改造提升水泥、制砖等传统产业，淘汰落后工艺设备，推进节能降耗，大力发展降低环境负荷和有益健康的生态建材技术和产品，发展新型干法水泥生产工艺技术，发展以煤矸石、粉煤灰及钢铁的高炉水渣、转炉钢渣为主要原料的新型墙体材料生产技术，重点推进煤矸石空心砖、粉煤灰砖、高档装 饰砖、高标号水泥、特种水泥等项目建设。发展非金属矿优势矿种精深加工，采用先进技术，搞好石墨、硅线石及石材深加工制品的开发和应用。

2、冶金工业。以市场为导向，调整产品结构，增加技术含量，促进产品升级换代。支持建龙集团做大做强，加快铁矿和钢铁项目建设，形成100万吨铁精粉、200万吨钢的综合生产能力。完成鸡西北方制钢公司扩模升级综合配套工程，实施200万吨薄板坯连铸连轧薄板生产线等项目建设。

3、农副产品加工业。发挥区域生态优势和资源优势，采用先进适用技术和高新技术，加快食品工业产业升级步伐，提高农副产品转化程度和精深加工比重及农副产品综合利用水平，实现规模化生产经营，健全以绿色特色食品为主导的新型食品工业集群。重点建设水稻、玉米、大豆、肉、乳深加工等项目。

4、林木产品加工业。积极吸引国内外资金，培育一批拥有先进生产工艺和先进技术装备、专业配套协作的龙头企业，加快技术改造和新产品，推进林板、林纸一体化进程，扩大人造纸和造纸生产能力，延伸发展家具等木材精深加工，形成以人造板、造纸、家具为主的林木加工产业集群。

5机械制造业。积极扶持传统优势骨干企业规模化、优势产业集群化、优势产品系列化、配套协作生产体系化，增强自主开发和创新能力，打造具有核心技术的专用机械制造业产业集群。

以佳木斯电机公司为依托，充分利用防爆电机技术国内领先的优势，采用稀土等新材料，发展节能型特种电机、永磁电机、风力电机、汽车电机等新型特种电机。

以佳木斯煤机公司和鸡西煤机公司为依托，消化吸收国外先进技术，开发生产全断面、大功率隧道掘进机、圆形巷道掘进机、大功率电牵引高产高效采煤机、刨煤机，重点开发500万吨／年级和1000万吨／年级大功率采煤机和重型掘进机等大型高产煤矿井下综合采掘设备，实现大型采煤、掘进机械本地化生产，提高市场占有规模。

以牡丹江迈克机床、富通公司、中国北车集团牡丹江机车车辆厂等企业为依托，重点发展数控机床、木工机械、焊接设备、石油机械、小型输变电设备、汽车空调压缩机、机车缓冲器、子午胎钢丝、电子信息设备等优势产品。

以迪尔佳联、勃农公司等企业为依托，加大农机企业调整改造力度，重点发展具有国际领先地位的大中型稻麦联合收割机。

6、医药工业。发挥丰富的北药资源优势，提升中药提取水平，发展中药粉针和新型药剂应用技术，开发基因工程药物和新生物制剂。重点培育壮大刺五加、双黄连、益脑宁等一批有地方特色的优势产品。加快地道中药材五味子、人参、防风、龙胆草以及鹿、熊、蜂等的种植（养殖），建立符合GAP要求的中药材种植（养殖）标准化、规模化示范基地。依托乌苏里江药业、佳木斯鹿灵药业等骨干企业，重点开发抗病毒、抗感染、抗肿瘤、镇痛、心脑血管、老年病及神经剂等药物。

（五）联动发展现代服务业和农业

适应提升煤电化基地产业竞争力的需要，强化现代服务业的 支撑作用，以现代服务业发展促进煤电化基地建设，以煤电化基地建设带动现代服务业发展，形成协同发展的良好格局。突出牡丹江、佳木斯两大综合型城市的现代服务业发展，重点培育作用面广、带动性强的科研服务、管理咨询、工程设计、现代物流、金融租赁、教育培训、文化传媒等现代生产型服务业，争取在民营金融机构、物流中心、专业孵化器、社会中介服务体系建设等方面取得较大突破。积极发展房地产、医疗保健、休闲旅游等新兴服务业，加快培育社区服务业，为煤电化基地建设创造良好的产业支撑。

发挥耕地资源丰富、农业较为发达的优势，鼓励农业生产走产业化、规模化、特色化的发展道路。积极发展优质粮食和绿色农产品生产，实施国家优质粮食产业工程和良种化工程，保护、提高粮食综合生产能力。推进优势和特色农产品向优势产区集中，建设牡丹江、佳木斯、鸡西水稻产业带等优势农作物产业带。推进主辅换位战略，三江平原以毛肉羊、大鹅为重点，东部山区、半山区以肉牛、肉羊为重点，大力发展畜牧业。发展农业产业化经营，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群，提高农副产品精深加工比重和综合利用水平。进一步加强农田水利建设，充分利用地表水资源，扩大农田灌溉面积，提高农田防灾能力，改善农业生产条件，重点推进三江平原防洪除涝工程、“两江一湖”灌区等项目建设。发挥垦区发展现代农业的龙头、示范作用，搞好场县共建。

四、支撑体系建设

（一）提升城市服务功能

按照协同推进工业化和城市化的要求，强化中心城市在煤电化基地建设中的支撑作用，推进以四煤城等城市建设为依托的东部城市群的发展。进一步突出提升牡丹江、佳木斯区域综合型城市的服务辐射功能，加快鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗等城市的基础设施建设，完成采煤沉陷区治理工程，启动实施棚户区改造项目，改善城市面貌。扩大城市规模，完善城市功能，充分发挥集聚本地人口、带动本地发展的作用。

牡丹江——拓展城市发展空间，按照“一江居中，两岸同兴”的城市发展战略，以基础设施和工业园区为重点，优化用地布局，进一步完善道路、通信、供排水、防洪等基础设施，加强物流、金融、信息服务体系建设，发展城市型产业，不断提高人口承载能力和产业集聚辐射作用，到2010年，牡丹江市区人口达到100万人，建设成为全省东南部区域性中心城市。迅速壮大林产、石化、食品、能源等主导产业，加快发展生物医药、新材料、电子信息等高新技术产业，积极培育和大力发展面向俄罗斯市场的出口加工业。

佳木斯——坚持“扩大规模、完善功能、优化环境、提高品位”的方针，走集聚型城市发展之路，拓展城市发展空间，加快人口和要素集聚，打造东部城市群经济中心。突出城市东部医药、化工、造纸以及载能产业功能和航空港服务功能，强化佳西行政管理、文化休闲和创新功能，完善佳南科研和职业、高等教育、农资集散功能，适时开发江北新区，到2010年基本形成100万 人以上的都市发展框架。重点发展专用装备制造业、林产业、绿色食品加工、化工医药、麻纺织、材料工业等优势产业，加大培育科技教育、现代物流、金融保险等现代服务业，对东部周边城市的服务和辐射功能明显增强。

鸡西——城镇布局体现中心集聚、双轴拓展的原则，以鸡冠区为中心、以密山镇、鸡东镇、虎林镇为副中心，沿穆棱河形成南北两条城镇发展轴，拓展发展空间，完善服务功能。重点发展能源、机械、冶金、非金属建材、医药、食品等产业。

七台河——城市建设与自然山水和谐相融，搞好沿湖（桃山湖）东进和围湖（万宝湖）南扩，突出特色主题开发，向国家级园林城市标准迈进。重点建设优质焦煤、焦炭基地，发展木制品加工、农副产品加工、新型建材和机械制造等接续产业。

双鸭山——拓展城市发展空间，统筹考虑尖山区和福利镇的一体化发展，实施县区功能定位。重点发展煤炭、电力、化工、冶金、绿色食品加工和建材六大产业。

鹤岗——坚持“统筹规划、合理布局、完善功能、特色鲜明”方针，加快城市基础设施建设，提升产业集聚和辐射功能。重点发展煤化工、绿色食品加工、新型建材、林木加工和旅游等产业。

（二）加快综合交通网络建设

以高等级公路建设为核心，统筹铁路、水运和航空发展，有机衔接各种运输方式，发挥组合效率和整体优势，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。

加快区域内部快速通道建设，着力推进城市之间、园区之间、城市与园区之间的高等级公路建设。重点扩建国道同三公路集贤至佳木斯段高速公路工程、建设国道鹤大公路七台河至鸡西高速公路、省道佳抚公路佳木斯经桦川至中伏一级公路、省道富密公路富锦至友谊二级公路、宝清至密山二级公路等项目。开工建设宝清至迎春、鹤岗至名山、七台河至密山等地方铁路。

加快区域对外快速通道建设。重点完善与俄罗斯和东北亚国际经贸大通道相连的铁路、公路等交通设施建设。开工建设哈尔滨至佳木斯高速公路大修、抚远口岸公路等项目。力争开工建设同江黑龙江铁路大桥、虎林至列索扎沃茨克国际铁路等项目。加快口岸站及后方通路技术改造，形成大能力、高质量的国际运输通道。建成黑龙江东部大能力煤运通道，主要煤炭外运通道牵引质量全部提高到5000吨以上，对煤炭外运南通道（七台河、鸡西、滨绥线）林密线林口至鸡东段进行改造，对北通道（双鸭山、鹤岗、绥佳线）佳富线佳木斯至福利屯进行扩能改造，适时对南通道进行电气化改造。

航运要加强干流航道、开放港口码头和支持系统建设。航道建设实现松花江局部渠化，力争松花江主通道全线达到三级航道标准，3000吨江海轮可由黑龙江下游直航同江。加强对外开放港口建设，重点建设同江、富锦、抚远等港口，改善港口集疏条件，提高货物通过能力。建设抚远水道航道整治、佳木斯至同江段航道整治项目。开展黑瞎子岛综合客货运码头建设和外侧航标接管重新设置。

航空要进一步完善牡丹江机场和佳木斯机场配套设施，稳定 培育客源，增加现有航班和国内国际新航线，逐步形成综合航线网络。建成鸡西支线机场。

（三）强化区域生态环境建设

按照建设资源节约型、环境友好型社会和生态省的要求，突出生态系统保护与恢复，加强污染综合治理，提高煤电化基地的生态环境容量和承载能力，改善区域发展的生态条件，增强可持续发展能力。

坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。着力改善重点区域环境质量，实施重点流域水质和污染控制，实施松花江流域水污染防治工程，加大流域内水污染治理投资力度，引导产业合理布局。切实加强兴凯湖的保护。进一步加强大气污染治理，加强低空大气污染源和工业废气的治理。继续加强主要污染物排放总量控制，夯实总量控制技术和管理基础，逐步实行排污许可证制度和排污权有偿使用。

搞好各类生态功能区建设。加强重要生态功能区、重点资源开发区、生态环境良好区的生态环境保护，重点推进三江平原湿地保护项目。加快封山育林和植树造林步伐，搞好水土流失治理，提高矿区土地复垦和矿井水回复利用率。加强自然保护区管理及能力建设，进一步增加自然保护区面积、数量和种类。

五、政策措施

（一）加强统筹协调。建立由省直有关部门、牡丹江、佳木斯市、鸡西市、七台河市、双鸭山市、鹤岗市和龙煤集团参加的 东部煤电化基地建设联席会议制度，逐步形成协调和促进煤电化基地建设的合作机制，重点强化制度创新，推进各类资源更大范围、更高层次的整合，研究解决开发建设中的有关问题。

（二）严格执行国家产业政策。鼓励和支持有利于节约资源、保护环境、促进产业结构优化升级的关键技术、装备及产品，坚决取缔污染环境、浪费资源、质量低劣、安全无保证的小煤炭、小焦炭、小水泥、小冶金等企业。

（三）深化企业改革。以建立现代企业制度为目标，深化国有重点煤矿改革，对国有重点煤矿进行规范的公司制改造，建立健全公司法人治理结构。坚持国有资本控股，逐步实现产权多元化，促进管理体制创新和经营机制转换。

（四）实施“走出去”战略。以推进对俄经贸科技合作战略升级为契机，大力开展与俄罗斯的资源、能源、原材料合作，鼓励企业通过各种途径积极 “走出去”，力争在矿产、林业等领域尽快建成一批有示范和带动作用的大项目。

（五）制定优惠政策。在用足用好国家现有支持东北老工业基地的相关政策基础上，加大对东部煤电化基地给予政策和资金方面的支持，各有关部门要结合我省实际，借鉴兄弟省区经验，比照哈大齐工业走廊建设，研究制定土地使用、税费减免、资金投放、项目审批、招商引资等方面支持东部煤电化基地开发建设的优惠政策。

（六）营造发展环境。规范市场秩序，推进市场秩序一体化整治，着力消除地方市场壁垒，保证市场机制的有效运行。提高 政府服务水平，主要通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入，引导社会投资方向。优化政策资源配置，强化各地各部门政策资源整合，突出政策协同配套，积极挖掘政策潜力。

（七）加大招商引资力度、多方筹措建设资金。要积极面向国际国内招商引资，打出东部煤电化基地的新品牌，大力推介基地建设的优惠政策与合作项目。培育地方性资本市场，拓展项目融资业务，发展风险投资基金。建立完善中小企业担保和风险投资机制，广泛吸收各种资金和民间资本参与东部煤电化基地建设。发挥政府信用和协调功能，加强与区域内国家开发银行、国有商业银行和股份制银行的沟通与合作，为东部煤电化基地建设提供金融支持。

（八）实现人才聚集效应。进一步加强与省内外高校和科研院所的合作，发挥好高教园区创新源、人才库作用，搞好继续工程教育。广泛吸引海内外科技人才、企业经营管理人才和各类专业技术人才来东部煤电化基地创业。挖掘区域内产业技术工人潜力，健全区域性职业技术培训网络，加快建设高素质技术工人队伍。加大对转业农民的培训力度，促进农民工向技术工人转变。

第二篇：黑龙江省东部煤电化基地发展规划

黑龙江省东部煤电化基地发展规划(摘要)作者: 发布日期：2008-03-08 11:29:52 查看次数：171 次 来源：

黑龙江省东部煤电化基地是指煤炭等矿产资源丰富、城市相对密集、煤电化产业基础良 好、农业较为发达、对俄开展合作前景广阔的东部经济区域,包括牡丹江、佳木斯、鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗六市,区域总面积、总人口和 2007 年累计地区生产总值分别占全省的 30.6%、27.5%和 21.7%，是全省重要的经济增长区域。

一、基础条件

自然资源富集。东部地区煤炭资源丰富,全省已探明煤炭保有储量的 92%分布在鸡西、鹤岗、双鸭山和七台河等地;煤炭品种齐全,品质优良,多属低硫低磷煤,具有发展电力、煤化 工、冶金、建材原料和生物工程等产业的优势。水资源丰富,分布有松花江、牡丹江、穆棱 河、梧桐河等众多河流和向阳山、龙头桥、桃山等大型水库,水资源保障程度高。其他矿产 资源丰富,有石墨、硅线石、石灰石等 20 多种矿产资源,石墨矿储量和品位均居亚洲首位。

政策机遇难得。《东北地区振兴规划》把我省东部地区列为重点支持的能源工业基地、基础原材料产业基地和优质水稻基地;在实施老工业基地振兴战略过程中,国家对区域内国 有大中型企业完善社会保障体系、解决历史遗留问题和资源型城市发展接续产业等方面出台 了一系列扶持政策。在我国石油需求缺口不断扩大的情况下,国家积极支持煤炭、电力等能 源开发及煤化工产业的发展,这些都为东部煤电化基地建设提供了难得的历史性机遇。

产业基础较好。我省煤化工产业起步较早,拥有一批骨干企业和专业技术人员队伍,形成 了以甲醇、化肥、焦炭深加工等为主导的产品系列,煤化工产业年销售收入近百亿元。国家 煤化工产业中长期发展规划已将我省东部煤化工产业区列为全国七大煤化工产业区之一,以 能源、煤化工产业为主导的产业集群正在逐步形成。

市场空间巨大。在工业化、城市化进程加快、居民消费结构不断升级和国际制造业大量 向我国转移等因素的推动下,我国能源和化工产品以及生物制品、原材料和农产品等产品需 求持续增长,为加快东部煤电化基地建设提供了巨大的市场空间。

区位条件较好。东部地区城市相对密集,初步形成了以鸡西、七台河、双鸭山和鹤岗四 大矿区为中心,西至佳木斯,南及牡丹江的能源、煤化工产业区域,有利于发挥优势产业集群 的带动和辐射作用,促进煤化工项目一体化、基地化、规模化发展。东部地区与俄罗斯毗邻, 口岸众多,对俄合作空间广阔,潜力巨大。交通较为便利,形成了包括铁路、公路、水运和航 空在内比较完整的交通运输体系。

二、总体思路(一)指导思想。以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照新型工业化的

要求,以延长煤炭产业链为主攻方向,合理布局、有序发展,科学、高效利用煤炭资源,增加资 源储备,稳定煤炭产量,巩固煤电生产,调控焦炭产业,大力发展煤化工产业,拓展替代产业, 加快产业结构调整步伐,实现全面协调可持续发展。以改革开放为动力,以高新技术为引领, 以循环经济为主要发展模式,以大项目建设为载体,努力把我省东部地区建设成为以煤电化 产业为主导,相关产业相互配套,煤电资源综合利用,非煤支柱产业快速发展,区域城乡经济 协调发展,生态环境和生活环境更加良好的重要经济增长板块。

(二)基本原则。坚持高起点规划,建成科学发展的示范区。坚持走新型工业化道路,按照 结构优化和产业升级的要求,运用系统工程理论,高起点规划、高标准建设,尽快形成煤电化 产业为主导,冶金、新材料、装备制造、生物工程、农产品加工、现代物流和对外贸易等协 调发展的产业体系,为我省加快新型工业化进程提供示范。坚持高科技引领,确保产业技术的先进性。抢占产业前沿,用先进的科技成果和装备武装 煤电化产业及相关产业,积极推进技术创新,提高自主创新能力,通过信息化手段推动产业新 型化。

坚持高强度投入,充分利用土地资源。走集约节约利用土地的路子,提高单位面积土地的 投资强度,提高土地资源的利用率。

坚持资源高效率利用,实现资源梯次开发、循环利用。提高市场配置资源程度,延长产业 链,延伸产品链,不断提高资源综合利用程度,实现资源高效率利用。

坚持环境保护,提高可持续发展能力。加强生态文明建设,推进节能减排工作,大力发展 循环经济,全面推广节能、环保、清洁生产工艺和技术,努力实现清洁发展、安全发展、节约 发展和可持续发展。

坚持合作开放,充分利用国际资源和资本。大力改善投资环境,吸引国内外大型企业集团 特别是跨国企业参与煤电化基地建设。

坚持推进经济结构调整,实现经济协调增长。大力发展非公有制经济,积极拓展接续产业 和替代产业,培育和发展与大项目、大企业配套的中小企业集群,健全经济协调增长机制。

坚持经济发展与城市发展同步提高,建设适宜人居的生活环境。加强区域分工协作,搞好 产业布局,避免重复建设,提高城市发展档次,增强东部煤电化基地的整体竞争优势。

三、产业发展重点

(一)煤炭。1.资源勘查。增加煤炭地质勘查投入,培育精干高效的煤炭地质勘查队伍, 提高勘探装备和技术水平。依照经批准的煤炭矿业权设置方案,重点搞好煤炭资源的详查、精查和生产矿井扩大(延深)勘查。继续加强东部国家矿区的勘查工作,提出勘查规划,提高储 量级别。加大地方煤矿勘查力度。探索多方投入的市场化地质勘查新机制。加强油页岩资源 勘探。

2.煤炭生产。合理开发和有效保护煤炭资源,对焦煤等稀缺和特殊煤种实行保护性开发, 加大褐煤开发力度。增加煤炭生产规模和接续产能,加快高产高效矿井建设。提高煤炭重大 技术装备研发和制造能力,大力提高煤矿采掘机械化水平。强化企业、科研机构和各类院校 的联合,推动煤炭工业科技进步和技术创新体系建设。加强煤矿安全技术改造,改善煤矿安全 基础条件,提高煤矿安全生产水平。加快中小型煤矿的整顿、改造和提高,整合煤炭资源,实 行集约化开发经营。继续淘汰布局不合理、不符合安全生产标准、不符合环保要求和浪费资 源的小煤矿。进一步做好煤炭资源有偿使用制度改革试点工作。

3.煤炭加工和综合利用。用先进技术和设备改造现有选煤生产工艺,提高煤炭产品的附 加值。在主要产煤地建设一批先进选煤厂,在中小型煤矿较集中的地区建设中央选煤厂。在 煤炭集散地建设配煤厂,支持现有选煤厂扩建和技术改造。水煤浆代油。有条件的地区建设 水煤浆代油项目,建设水煤浆厂配套输送设施,开发水煤浆生产和应用大型化过程中的关键 技术和设备。按照清洁、高效、充分利用的原则,开展煤矸石、煤泥以及与煤共伴生资源的 综合开发与利用。

4.煤层气(瓦斯)开发。坚持井下抽采抽放与地面勘探并举,煤层气开发利用与瓦斯灾害 治理并重,加速煤层气资源勘查、开发利用和瓦斯综合治理。

(二)电力。1.电源建设。优化资源配置,按照煤电一体化的模式,加快大型坑口电站和中 心城市大型热电联产等电源与调峰电站项目建设。在大型坑口电站项目中优先建设褐煤煤电 化一体化工程,建设高参数、大容量、高效率、节水环保、调峰性能好的超临界或超超临界 机组。加快可再生能源利用,积极发展风电、水电、生物质发电等项目,优化电源结构。2.电网建设。适应电力体制改革要求,打破市场壁垒,优化资源配置,完善电网体系建设, 建立电力统一市场,实施“北电南送”。进一步完善主干网架结构,增加国网覆盖面积。继续 抓好农网完善工程,不断提高二次系统技术水平。完善和建设 500 千伏骨干网架，研究并启 动我省 1000千伏特高压输电工程。

(三)煤化工。充分发挥煤炭资源丰富和产业基础较好的比较优势,大力发展煤化工产业, 优化资源配置和煤化工产品结构,积极利用先进成熟技术,密切跟踪新开发的先进技术,不断 提高煤炭资源的利用率。培育一批大型煤化工企业,开发一批煤化工产品,打造龙江煤化工品 牌,初步形成在国内外具有一定竞争力的煤化工产业集群。大力发展煤炭气化,采用洁净煤加压气化技术生产合成气,向下游延伸发展形成产业链

条。延长煤气化-甲醇-烯烃、煤气化-甲醇-二甲醚、煤气化-合成氨-尿素等产业链。整合焦 油、焦炉气资源,发展焦化深加工。延长煤焦化-焦油及焦炉气、煤焦化-电石及下游产品。紧密跟踪煤炭液化技术的发展,继续做好煤炭液化项目前期工作。加强油页岩开发利用,推进 油页岩生产粗柴油项目建设。

建设牡丹江、佳木斯、双鸭山、七台河、鹤岗和鸡西等煤化工产业园。牡丹江煤化工产 业园重点发展电石、聚氯乙烯、草酸、醋酸乙烯、聚乙烯醇、炭黑等产品,形成上、下游协 调发展的产业链。佳木斯煤化工产业园重点发展甲醇、尿素、油页岩生产粗柴油及煤化工下 游产品。双鸭山煤化工产业园重点建设甲醇、二甲醚产品精深加工等煤化工项目。七台河煤 化工产业园重点建设煤炭焦化基地,发展优质特种焦炭及煤焦油、焦炉气综合利用生产甲醇 及精细化学品。鹤岗煤化工产业园重点建设煤炭气化生产合成氨及肥料、甲醇及其下游产品 开发、煤层气开发和腐植酸综合利用等煤化工项目。鸡西煤化工产业园重点建设甲醇制烯烃、电石和聚氯乙烯树脂等煤化工项目。

(四)积极发展新材料工业、冶金工业、农产品加工业、林木产品加工业、装备制造业、生物产业和现代服务业等替代产业。新材料工业。坚持高起点发展与加快高技术改造传统产 业并重,建设新型材料基地,重点发展新型化工材料、非金属工程材料等技术和产品。冶金工 业。以市场为导向,调整产品结构,增加技术含量,促进产品升级换代。积极利用俄罗斯铁矿 石资源,建设高附加值钢铁项目。农产品加工业。发挥区域生态优势和资源优势,采用先进适 用技术和高新技术,加快食品工业产业升级步伐,提高农副产品转化程度和精深加工比重及 农副产品综合利用水平，健全以绿色特色食品为主导的新型食品工业集群。林木产品加工业。积极吸引国内外资金,培育一批拥有先进生产工艺和先进技术装备、专业配套协作的龙头企 业,加快技术改造和新产品开发,推进林板、林纸一体化进程,扩大人造纸和造纸生产能力, 延伸发展家具等木材精深加工,形成以人造板、造纸、家具为主的林木加工产业集群。装备 制造业。增强自主开发和创新能力,围绕煤、电、化、冶金、材料、农产品加工等项目,打造 具有核心技术的新型专用装备制造业产业集群。生物产业。加快以生物制药为主的生物产业 发展,开发基因工程药物和新生物制剂,加快动植物转基因技术、生物环保技术、新型天然药 物的研究及产业化开发。现代服务业。重点培育现代物流、科技研发、金融保险、信息服务、商务服务和为农服务等六大生产性服务业。大力发展旅游业。

四、支撑体系建设(一)提升城市服务功能。强化区域中心城市在煤电化基地建设中的支撑作用,进一步突

出提升牡丹江、佳木斯区域综合型城市的服务辐射功能。加快鸡西、七台河、双鸭山和鹤岗 等城市的基础设施建设,完成采煤沉陷区治理工程,启动实施棚户区改造项目,改善城市面貌, 完善城市功能,充分发挥集聚本地人口、带动本地发展的作用。

(二)加快综合交通网络建设。把交通基础设施建设摆在东部煤电化基地建设的突出位置, 以建设高等级公路为核心,统筹铁路、水运和航空发展,有机衔接各种运输方式,发挥组合效 率和整体优势,形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。

(三)加强水资源开发利用保护和节约。加快东部煤电化基地建设,要“量水而行”,统筹 考虑各业发展和可持续发展的因素,形成水资源配置合理、利用高效的区域给排水保障体系。统筹开发河流上下游、左右岸、地表和地下水资源,对地下水资源在保护基础上进行合理开 发和利用。强化水源地治理、保护、开发以及跨区域供(引)水。开展节水工作,推广节水技 术,初步建立节水型农业、节水型工业和节水型社会。

(四)强化区域生态文明建设。按照建设资源节约型、环境友好型社会和生态省的要求, 落实节能减排目标责任制,突出生态系统保护与恢复,加强污染综合治理,搞好区域环境评价, 提高煤电化基地的生态环境容量和承载能力,改善区域发展生态条件,增强可持续发展能力。

五、政策措施

(一)加强统筹协调。建立由省直有关部门、牡丹江市、佳木斯市、鸡西市、七台河市、双鸭山市、鹤岗市和龙煤集团参加的东部煤电化基地建设联席会议制度,逐步形成协调和促 进煤电化基地建设的合作机制,发挥政府规划引导和政策导向作用,重点强化制度创新,推进 各类资源更大范围、更高层次的整合,协调解决开发建设中的有关问题。

(二)强化节能减排工作。严格执行国家产业政策,以提高煤炭资源利用效率为核心,研究 煤电化基地节能减排指标体系和煤电、煤化工项目节能方案。鼓励和支持有利于节约资源、保护环境、促进产业结构优化升级的关键技术、装备及产品的开发,坚决取缔污染环境、浪 费资源、产品质量低劣、安全无保证的小煤炭、小焦炭、小水泥、小冶金等企业。(三)加强项目培育、储备,积极开展招商引资。加强东部煤电化基地重点建设项目前期 工作,加大项目前期资金支持力度,落实项目主体,完善法人结构,协调做好土地、环保等前期 工作。加强重点建设项目库建设,做到“建设一批、储备一批、谋划一批”。积极面向国际 国内招商引资,培育和引进一批技术含量高、市场潜力大、带动力强的煤化工项目。积极引 进配套加工、配套服务项目。(四)拓展融资渠道,多方筹措建设资金。培育资本市场,拓展直接融资渠道。研究设立产

业投资基金。发挥政府征信优势和协调功能,加强与国家开发银行等政策性银行、国有及国 有控股银行和股份制银行的沟通与合作。建立完善中小企业担保和风险投资机制,广泛吸收 各种资金和民间资本参与东部煤电化基地建设。

(五)建立完善人才支撑体系。进一步加强与省内外高校和科研院所的合作,发挥好高校 科技创新源、人才库作用,为基地发展提供科技和人才支撑。积极鼓励和支持煤电化基地企 业与相关高校及科研机构合作共建研发平台、研发基地,直接为企业提供和孵化科技成果, 培养研发和经营管理人才。广泛吸引海内外科技人才、企业经营管理人才和各类专业技术人 才来东部煤电化基地创业。挖掘区域内产业技术工人潜力,健全区域性职业技术培训网络, 加快建设高素质技术工人队伍。

第三篇：姜殿臣一行抢抓全省东部煤电化基地建设机遇

姜殿臣一行抢抓全省东部煤电化基地建设机遇

中煤集团是国有重点煤炭企业，居全国五百强前列。姜殿臣表示中煤集团龙化公司是中煤集团重要的煤化工板块，副市长范凤阳、中煤集团龙化公司总经理姜殿臣分别代表双方在《180万吨甲醇、60万吨烯烃项目合作框架协议》上签字。市委副书记、市长李显刚在签约仪式上代表市委、市政府对项目的顺利签约表示热烈的祝贺。近年来，大力推进煤炭和煤化工项目建设，姜殿臣说在发展煤化工产业方面具有得天独厚的资金、技术、人才和管理方面优势。姜殿臣此次项目的签约，标志着双方在推进煤化工产业发展上实现强强联合，必将推动中煤龙化的健康发展，为双鸭山打造全省东部煤电化基地核心区做出重要贡献。

市委书记、市人大常委会主任滕喜魁，市委副书记、市长李显刚，副市长范凤阳，中煤集团龙化公司董事长陈志京，中煤集团龙化公司总经理姜殿臣出席项目签约仪式。5月26日，双鸭山市政府与姜殿臣中煤集团龙化公司在哈尔滨举行180万吨甲醇、60万吨烯烃项目签约仪式。姜殿臣与这一项目的正式签约，标志着双鸭山市打造全省东部煤电化基地核心区建设取得新的进展。

李显刚表示，我市将着力优化投资环境，努力为投资者提供最宽松的政策条件、最快捷的项目服务和最安全的生活环境。希望姜殿臣中煤集团龙化公司煤化工项目如期开工建设，早日投产达效，希望姜殿臣中煤集团龙化公司煤化工项目为推动双鸭山新型工业化进程做出贡献。双鸭山市是一座以煤炭、电力、钢铁、粮食为主的资源型城市，具备建设大型煤化工基地的条件。近年来，地方经济建设获得快速发展，连续7年保持经济高速增长，综合实力跃升到全省第七位，已经形成了新一轮跨越发展的良好态势和氛围。

姜殿臣一行将以全省八大经济区建设为契机，抢抓全省东部煤电化基地建设机遇，全力打造全省东部煤电化基地核心区、电力资源输出重点区、钢铁产业骨干区，将双鸭山建设成为一个后发优势明显、充满生机与活力的新的经济增长区域和新的投资热点地区。

目前，全市以建设生态平安和谐富裕双鸭山为目标，大力实施“工业煤电化、农业产业化、城乡一体化和山水生态城”发展战略，强力招商、大上项目，在发展煤电化、钢铁下游高端产业等方面加大研发和推进力度，实现资源效益的最大化。双鸭山市政府与中煤集团龙化公司姜殿臣举行180万吨甲醇、60万吨烯烃项目签约仪式，姜殿臣的这次签约这既是双鸭山市大上项目、强壮工业的一件大事，也是中煤集团龙化公司姜殿臣图强做大、科学发展的一项重大决策。

第四篇：容桂街道东部中心区发展规划

附件1：

容桂街道东部中心区发展规划

一、概念规划背景

容桂位于顺德最南端，北贴顺德大良，东接番禺，南连中山，地处珠三角核心区位，是顺德中心城区的组成部分，是广佛大都市圈的一部分，是中国经济成长奇迹——顺德最重要的产业基地，经济实力雄厚。容桂总面积约80平方公里，辖下23个社区居委会，3个村委会。2009年总人口46万，其中户籍人口19.89万。

当前，珠三角的产业升级进入了一个全新的阶段，珠江西岸的交通条件正加速完善，容桂以其优越且不可复制的区位交通条件和雄厚的产业基础，正喜迎这一千载难逢的发展机遇，但同时面对区域发展环境的急剧变化，要符合形势发展的需要，容桂要确定今后城市建设的目标思路，对城市建设行为进行有效规范和前瞻性的指导。

随着顺德继续开展以落实科学发展观为核心的综合改革试验工作，行使经济、社会、文化等方面事务的地级市管理权限，实行大部制改革、建设服务型政府，而容桂也被省确定为“简政强镇”试点单位之一，这些都为容桂带来了新一轮的发展机遇和更广阔的发展空间。为适应新的发展形势需要，经过容桂街道党工委、办事处研究，明确提出容桂东部发展的规划蓝图，将以打造容桂东部中心区以及东部高尚住宅区为主要的发展方向，其中容桂“东部中心区”概念的提出，是生活在这个时代的容桂人在面对机遇与挑战时理性而又睿智的选择。

二、主要规划内容

容桂东部中心区包括105国道、碧桂路、桂洲大道东、德胜河围合区域，规划用地总面积10.98平方公里,占容桂土地面积约八分之一。容桂东部中心区是顺德东部发展轴上的一个重要节点，也是启动容桂城市全面升级的关键环节。

在城市布局结构上，东部中心区提出了“一心一脊、两轴三片、一廊一链”的设想，为东部中心区城市功能配套绘制了宏观蓝图。其中最大亮点是展示容桂城市形象的综合服务中心，结合了广珠城轨站点的建设，融合行政文化、商务办公、酒店会议、专业市场等城市综合服务功能，将与顺德新城联手打造区域性高端制造服务基地。此外，东部中心区城市功能将沿着横贯东西的城市发展主脊稳步拓展，进一步丰富人文、水文两轴内涵，构建产业功能片区、城中生活片区、城北生活片区。为了将东部中心片区打造成为宜居宜旅宜商之地，该区域也将建设高压线底下的生态走廊作为休闲运动的设施，并以环境优美、功能多样的公共活动空间链串起滨水空间、商业空间、文化空间、体育空间以及多个公园。完整合理的城市配套将一改目前东部中心区相对落后的城镇面貌，升级为内外空间和谐而有机、整体大气的城区。

三、交通发展规划

容桂地处珠三角运输带的中心腹地，交通条件十分便利。这些对容桂集纳各方资源发展提供了有利的条件。在道路交通方面，容桂街道东部中心区高快速道路网络正逐步完善，东部片区以北对接德胜河，以西可接105国道，南部是桂洲大道，中部有太澳高速、碧桂路贯通等。顺德快速干线（红旗路），太澳高速（广珠西线高速）在红旗路上设置有出入口，通过碧桂路走2公里即可进入东部中心城区，通过碧桂路向北还可与佛山一环衔接。而轨道交通方面，广珠城轨在桂洲大道与碧桂路交汇点设有城轨点。航运交通方面，顺德货柜码头位于中心区内西北，顺德客运码头在德胜水道对岸。

广珠高速和城轨项目的建设，将加强容桂与珠三角城市间的有机沟通，而太澳高速的建设将直接把容桂融入全国的公路网，为容桂提供了前所未有的发展机遇。广珠城轨容桂站作为顺德南部门户站点，对促进正值发展转型期的容桂推动城市功能与空间的优化整合有着非常重要的意义。

四、重点建设项目

1.容桂街道东部中心区中心公园绿化景观工程

项目分为儿童公园、中心湖公园和湿地公园、引水道绿化四部分，总面积为206052平方米（不包括公园范围内的市政道路）。整个公园分为康体娱乐区、儿童乐园、广场区、滨水休闲区、文化舞台、湿地文化区，拓展运动区。设计理念是能够让游人通过公园小径无阻隔地到达公园的各个区域，享受参与公园的各种休闲活动设施，满足游人的需求。项目以水乡文化作为切入点，展示顺德容桂的水乡文化、商业文化和岭南文化魅力，营造人文与自然结合的艺术景观带。

2.体育公园

项目位于中心公园北面，容里书院东侧，总用地面积76607平方米。由于与容里书院相邻，项目将结合书院原有足球场作整体设计。项目包括建设篮球馆和羽毛球馆等体育场馆，通过学习室内体育场馆与室个绿化布置和结合的设计理念，将其打造成东部新城的体育文化用地。

3.小球公园

项目将建成集棒球、垒球、曲棍球、手球、橄榄球、高尔夫球、台球、壁球、藤球、（地）掷球等十个球类项目于一体的国家队训练基地，以及适合大众需求的篮球、乒乓球、网球、羽毛球等综合运动场馆，既可进行标准比赛,又可满足广大群众运动健身的需求。

4.桂洲医院

桂洲医院易地重建工程项目位于容桂桂洲大道以北。该项目按三级甲等标准建设，建设规模为800张病床。医疗建筑群采用对称均衡的布局，主要分为医疗区、生活区、疗养区和后勤区。5.容桂第二污水处理厂

容桂第二污水处理厂计划选址容桂东部中心区高新技术产业园内，按照污水处理厂建设用地标准,属Ⅲ类污水处理厂。第二污水处理厂负责收集并处理容桂东部片区包括华口、高黎、小黄圃、扁滘四地的污水，收纳范围覆盖容桂的高新技术产业开发区和东部的高尚生活小区，为容桂东部商业住宅区提供完善的配套。

6.眉蕉河改造工程

项目位于眉蕉河上游，全长1.8公里,占地面积18万平方米, 是容桂眉蕉河水利综合整治工程的重点项目，包括眉蕉尾电排闸改造和河道两侧整治两大部分。该项目设计理念是以水为纽带，将以现代建筑风格与古典岭南园林民居元素相结合，集书画、粤剧、龙舟等独特的地方文化精华，融文化艺术、饮食娱乐、运动休闲、观光度假于一体，通过建造民俗广场、艺术交流鉴赏区、龙舟港、度假酒店区等20多个不同文化和活动内容为主题的区域和设施，打造眉蕉河上的文化生活之舟。整个项目完成后，眉蕉河将成为兼具水利调蓄、防洪排涝和生态环境保护的绿色水系。

五、文物保护单位及主要景点

1.绿榕古庙：位于容桂容里社区，佛山市文物保护单位。明弘治庚申（1500年）立坛，明嘉靖甲子（1564年）构堂于两旁，清代建筑风格,三间二进，面阔18米，进深14.6米,面积为262.8平方米,头进与二进之间卷棚顶连接。整座建筑的石柱础有瓜楞式、覆盆式、出戟式等等，形式多样。庙内共有5块碑刻。由于庙有榕树浓荫遮日而得名。

2.观音堂（白莲池）：位于广珠公路容奇大桥南岸的金鱼岗北麓，顺德区文物保护单位。据观音堂内石碑记载：“观音堂建自南宋，迄今近几千年，吾乡神庙无有先之者……庙前白莲池一区，往往大比之年，乡内科名，双花报兆……本庙从前代有重修，类皆旧规模而已”。而白莲池，据说是因播下红莲种子也会开出白莲花而得名的。观音堂历来香火鼎盛。每年正月二十六日的“观音开库”庙会更是热闹非凡。

3.树生桥：位于容里社区水仙宫旁的鹏涌之上。两条粗达30厘米的树根平行横跨河两岸，树根上铺垫木板成为桥面，扶手也由榕树的树根做成，桥树合一，浑然天成。

4.乌泥塘会议旧址：位于容桂容里社区，是顺德区十大党员教育基地之一。乌泥塘会议室中共珠江地委于1949年4月下旬至5月初，在容桂召开的任命解放战争胜利前夕的一次具有重要历史意义的会议。乌泥塘会议的召开，为珠江地区各级党组织指明了今后工作的总方针和任务，为迎接、加速本地区的解放奠定了坚实的基础。

第五篇：煤电化应用系工会小组年终总结范文

积极进取 求真务实

——煤电化应用系工会小组总结

一年来，煤电化应用系工会小组在学院工会的正确领导下，根据学院工会的工作部署，围绕着内涵建设，积极进取，求真务实，按计划推进各项工作，并取得一定的成绩，现将本工作总结如下：

一、听从学院安排、独立自主地开展工作

一是煤电化应用系工会小组认真按照学院工会提出的各项活动方案，制定符合自己的实施方案与计划，完成一项工作上报一项工作。二是立足本职、积极配合学院工会开展各项工作。三是团结协作、和睦共事，顺利开展各项活动。

二、加强学习，努力提高教师的职业能力和综合素养 一是认真学习董绍林厅长7月1日在学院全体干部会议的讲话，增强做好技工教育工作的责任感和使命感，坚定不移地走质量型内涵式发展道路。二是组织全体教师学习《如何加强团队意识与沟通》加强教师团队建设，提升教师专业内涵，促进了教师职业能力与综合素养的提升。

三、重师德建设，让教师更有责任心与爱心

师德建设是教师队伍建设的永恒主题，是教育发展的基础性工程，是提高教师能力和教育教学质量的关键因素。

1、组织教师开展师德活动，学习先进的教学理念与优秀的育人管理经验，更好地指导教师的教育教学。

2、组织开展了帮扶活动，全体教师捐款、捐物，并上报学院工会，为学院贫困学生解决生活困难。

3、学院工会开展“爱心超市”，我系积极配合第一时间组织全体教师捐物，为新疆的贫困学生送温暖，解决了他们的实际困难，今后我们将继续传递爱心，帮助需要帮助的人。

四、以人为本，积极开展各项活动丰富教职工生活 为了发挥工会组织的优势，加强对广大教职工的人文关怀，根据学院工会活动安排，我们有计划的开展健康向上的各种活动。

1开展了庆祝妇女节活动 2开展了篮球比赛 3开展爬山活动 4开展各项民间活动

这样既在活动中得到锻炼，又愉悦了教职工的身心，真是开展活动悦身心，健康向上快步进。

一年来，煤电化应用系工会小组在学院各部门的大力支持及全体教师的共同努力下，做了一定的工作，取得了一定的成绩。但在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到存在许多不足，许多地方仍须改进。在新的一年里，我们将继续发扬成绩，克服存在的问题，发挥好工会小组职能，不断提高 管理和服务水平，积极发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，积极主动地为学院办实事，为教职工办好事。相信，在全体教师的共同努力下，工会小组会越办越好。

煤电化应用系 2011-12-7 3