推动建立文化走出去“上海新模式”五篇

第一篇：推动建立文化走出去“上海新模式”

推动建立文化走出去“上海新模式”

李雪

为贯彻落实总书记近期视察上海自由贸易试验区和国家对外文化贸易基地的重要指示精神，6月7日，受文化部部长蔡武委托，文化部副部长丁伟在上海主持召开专题座谈会。

在听取与会人员关于上海自贸区和国家对外文化贸易基地前期探索取得的经验以及下一步工作设想的汇报后，丁伟表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对推动中华文化走出去作出了一系列重大部署，希望上海，在展示中华文化独特魅力、营造世界文化新格局的高度，搭建文化交流互鉴的桥梁，弘扬和推广当代中国文化创新的精华，提升当代中国文化影响力，阐释“中国梦”的思想内涵和价值观念。上海使命的核心，就是制度创新、发展创新、服务创新、文化创新，塑造可复制、可推广的“上海新模式”，为改革开放的大局探索新途径、积累新经验。

丁伟强调，上海在推进自贸区和基地建设方面要增强责任意识、开拓意识和压力意识，要敢于攻坚克难，要做勇于担当新一轮改革开放历史任务的先驱者。自贸区应当有海纳百川的胸怀，成为汇集国内智慧和资源的高地，同时成为制度创新、机制创新的高地，成为共享利益和创造效益的高地，成为促进中国对外文化贸易和推动中国文化走出去的高地，成为创新型企业和新兴文化项目发展壮大的高地。

国家对外文化贸易基地于2011年11月由文化部和上海市政府共同揭牌成立，目前基地入驻企业232家，注册资本规模达35亿元人民币，成为推动我国文化企业做大做强，促进文化贸易、提升文化影响力的重要平台之一。

第二篇：齐鲁文化走出去

2013年,齐鲁文化“走出去”成就辉煌 2014-03-07 15:32:00来源：大众日报

2013年台湾·山东周文艺演出和非遗展演活动,以及年初的山东文化交流团赴台举办的系列交流活动,都取得圆满成功；2013年,在山东举办的第十届中国艺术节,世界经典音乐剧《妈妈咪呀》(中文版)等前来演出,都成为十艺节精彩亮点。省文化厅对外文化联络处处长文善常介绍说,2013年山东对外、对港澳台文化交流,都取得显著成绩,有力扩大了齐鲁文化的影响。

部省合作精彩纷呈

省文化厅配合国家文化部整体对外交流战略,积极参与多个文化活动,推动齐鲁文化“走出去”。

积极参与文化部海外“欢乐春节”展演活动。由文化部、中国驻泰国大使馆和泰国国家旅游局、曼谷市政府等联合举办的第九届“欢乐春节”活动中,由山东歌舞剧院15人组成的山东艺术团先后参加在曼谷、素攀、合艾等城市的3场大型演出和2场分会场演出,表演《大成乐舞》、《齐风鲁韵》、《且吟春语》等山东特色舞蹈节目,其中《齐风鲁韵》多次作为中国艺术团开场节目,受到泰国观众的热烈欢迎。

济南市杂技团《粉墨》剧组一行35人赴新加坡参加第十二届“春城洋溢华夏情”活动；济宁市非物质文化遗产展览团赴阿曼参加马斯喀特艺术节,展演展示曲阜楷木雕刻、鲁班锁制作技艺,邹城平派鼓吹乐演奏,泗水剪纸、鲁锦等我省国家级非物质文化遗产项目,受到当地观众热烈欢迎。

稳步推进海外“尼山书屋”建设。在海外中国文化中心设立尼山书屋,是山东省文化厅配合国家文化部整体对外交流战略,推动齐鲁文化“走出去”的重要举措之一。

去年7月10日晚,马耳他尼山书屋揭牌仪式在马耳他中国文化中心举行。12月,省文化厅又与山东友谊出版社合作在莫斯科中国文化中心设立第二家海外“尼山书屋”。十艺节外演亮点多

十艺节期间,引进8台经典剧目并成功组织演出。这8台精品剧目包括美国杨百翰大学青年大使歌舞团、印度达克莎·谢思舞蹈团、法国卢瓦尔国家交响乐团、台湾豫剧团、俄罗斯雅各布森芭蕾舞团、世界经典音乐剧《妈妈咪呀》(中文版)、加拿大雅尼克·瑞约爵士乐四重奏、西班牙弗拉明戈舞剧《卡门》等,演出24场、巡演17场、扶持演出7场,交流演出3场,观众6万余人,多台节目出现一票难求的场面,演出收入达1033万元。特别值得关注的是,演出向儿童福利院、老年大学、残疾人、剧场建设者等免费送票,体现政府对特殊群体的关心,获得良好社会效益。

境外艺术团前来参加演出的同时,到我省艺术院团、高校、文化企业等,开展了多层次的文化交流活动,并达成多个合作意向。法国卢瓦尔国家交响乐团在山东演出期间,卢瓦尔大区两位副主席专门率团来鲁出席音乐会,与山东方面进行会谈,并就今年邀请青岛交响乐团赴卢瓦尔访问演出达成初步意向。

对台文化交流成果丰硕

配合省委省政府的对台工作部署,省文化厅积极组织对台文化交流活动,取得一系列成果。

成功组织山东文化交流团赴台举办系列交流活动,其中包括举办“庆佳节·叙亲情”山东同乡元宵聚会文艺演出、“山东·台湾两岸书画交流笔会”、山东佛教刻经拓片展等活动。圆满举办2013年台湾·山东周文艺演出和非遗展演活动。10月28日至11月3日,省文化厅组织山东文化艺术交流团随省政府代表团赴台举办2013台湾·山东周暨鲁台经贸文化交流周活动。10月28日,“走亲戚、交朋友、促交流”—两岸亲情联谊会在台北圆山饭店举行。由省内知名艺术家于联华、刘建杰、吕淑娥、董智渊等组成的演出小组,表演了《老

家在山东》、京剧《珠帘寨》、《杨门女将》选段、吕剧《三拉房》、山东快书《武松打虎》等经典歌曲和戏曲唱段,联谊会气氛轻松、活跃,加深了与山东同乡们的感情。

10月30日,“相聚基隆一家亲——山东省非物质文化遗产展演暨民间交流活动”在基隆市成功举办。展览汇集传统美术、传统技艺类16个项目共上千件珍贵展品,18位国家级、省级代表性传承人进行现场演示和现场演出。展演期间,前来参观的台湾观众络绎不绝,对传承人精湛的技艺和精美作品,表现出极大的热情和兴趣。

此外,搭建新的文化交流平台,促进对台文化深度交流。2013年4月,“刘国松现代水墨艺术馆”落户山东博物馆,台湾著名画家刘国松先生首批无偿捐赠60幅作品,并设立“刘国松水墨画艺术基金”。

积极组织申报海峡两岸文化交流基地,我省高唐县李奇茂美术馆被文化部、国务院台办命名为“海峡两岸文化交流基地”,是全国10个交流基地中唯一的县级基层单位。

组织举办“两岸同心——海峡两岸书画家台湾写生作品展”、“赤子心·故乡情——台湾山东籍现代水墨画家乡情展”。聊城市组织城市形象展赴台,向台湾同胞展示江北水城的魅力。枣庄市在台北举办“寻梦台儿庄图片展“等文化交流活动。山东艺术学院音乐学院师生一行25人,于2013年8月赴台湾地区参加“2013台北柳琴室内乐团20周年音乐会”演出活动。

“走出去”与“引进来”相结合我省把“走出去”与“引进来”相结合,不断提升文化交流层次。

“走出去”方面,2013年,省杂技团两支队伍继续与加拿大太阳马戏团合作,在澳大利亚、日本和欧洲商演。济南市杂技团于2月、3月分别赴西班牙、俄罗斯、蒙古等国家参加国际比赛,获第二届西班牙费盖莱斯国际杂技艺术节“金象奖”和政府特别奖,获俄罗斯第六届伊热夫斯克国际杂技节“银熊奖”。泰安市杂技团赴英国、爱尔兰、泰国商演。德州市杂技团赴韩国、印尼、意大利和台湾地区商演。

此外,去年,山东大学民族乐团赴俄罗斯参加新西伯利亚“2013之季”国际音乐节。“毕加索/潘鲁生陶瓷的对话”特展亮相第55届威尼斯国际艺术双年展。山东潍坊与长崎传统图案风筝联展赴日本成功展出。11月19日,山东省石刻艺术博物馆应邀赴德国法兰克福大学孔子学院举办“山东汉代石刻拓片精品展”。

“引进来”方面,2013年,3月份,国学大师饶宗颐先生书画展在山东省文物总店美术馆开幕。展出作品共计43幅,包括饶宗颐先生以不同技法描绘山东独特山水景色的画作,以及他借对联和诗作抒发情怀的书法作品。5月份,在省美术馆举办“朝鲜油画精品暨郑宽彻遗作展”,展出油画作品80余幅。6月,济南市成功举办法国木偶、济南皮影同台献艺活动。6月,“当色彩消失的时候——印象派版画中国巡展”在山东工艺美术学院美术馆举办,展览汇集了19世纪60年代至20世纪中叶76位印象派大师的166件绘画、雕刻版画及素描经典原作。10月,在山东博物馆举办《欧美经典美术大展》,展出350多件西方经典艺术品,内容包括文艺复兴时期艺术大师经典原作展、欧洲现代艺术大师经典原作展、当代艺术大师经典原作展,其中,莱奥纳多·达·芬奇自画像是首次来华展览,参观展览的观众达32万人次之多。

齐鲁文化“走出去”,词美形新意味足

2014-03-07 15:35:00来源：大众日报□ 本报记者 于国鹏

今年将在澳大利亚南澳州首府阿德莱德举办以山东为主题的澳亚艺术节。这是澳亚艺术节第一次以一个外国的省份为主题举办,标志着山东与南澳州的友好关系进入新境界。

办好以山东为主题的澳亚艺术节

今年,将在澳大利亚南澳州首府阿德莱德举办以山东为主题的澳亚艺术节。这是澳亚艺术节第一次以一个外国的省份为主题举办,标志着山东与南澳州的友好关系进入新境界。

目前,国家文化部已经把这项活动列为2014年对外文化交流重点项目。

省文化厅对外文化联络处处长文善常介绍说,“我们将认真落实双方已达成的合作意向,通过精心策划水准一流的演出、内涵丰富的展览、观众喜闻乐见的论坛等系列活动,充分展现山东的文化特色、文化风格、文化气派和文化魅力,加强省州文化交流合作,树立山东国际文化形象,为促进中澳文化交流做出积极贡献。”

我省文化艺术精品将亮相澳亚艺术节舞台。文善常说:“青岛市歌舞剧院排演的舞剧《红高粱》、山东省杂技团排演的大型杂技剧《聊斋遗梦》,已被澳方确定为艺术节邀请剧目,将前往参加艺术节演出。”这两个剧目在内容和艺术形式上大胆创新,参加十艺节分获“文华大奖”、“文华优秀剧目奖”,在一定程度上代表了我省艺术创作创新成果,目前,两个剧目正在进一步打磨提升。

在本届澳亚艺术节上,还将突出文化特色,打好“孔子牌”,传播中华优秀传统文化。文善常说:“我们将充分挖掘利用孔子文化资源,邀请国内孔子文化研究专家和澳大利亚孔子文化研究专家,通过专家现场对话、观众提问、互动交流和媒体直播等方式,举办以‘孔子思想的当代价值’为主题的‘中澳儒学论坛’专题活动。论坛结束后,将安排中方专家在阿德莱德大学作学术报告。”

同时,还将在阿德莱德大学孔子学院设立“尼山书屋”,这也是首次与大学孔子学院达成的文化合作样式。

本届澳亚艺术节还将进一步突出文化合作,丰富交流内容。文善常介绍说,一是加强人员交流,今年我省将选派一名优秀人才,参加霍克国际奖学金学习项目,赴阿德莱德艺术节中心工作6个月。“同时,加强非遗项目交流。作为澳亚艺术节的重要内容,在孔子文化展场地,组织风筝、木版年画、面塑、剪纸、泰山皮影、书法等现场制作展示,复制孔子见老子画像石现场制作拓片。组织日照农民画展览等特色项目。组织部分代表山东习俗的鲁菜、面点等,进行现场制作销售,活跃艺术节氛围。另外,加强文化产品交流。组织部分科技含量高、能够满足现代文化消费需求的文化产品赴澳展出,积极促成文化产业项目合作。”

“艺海流金”密切与港澳台文化交流

第十届“艺海流金——内地与港澳文化联谊活动”,是文化部今年对港澳大型文化交流的重点项目。今年,这项活动由山东承办,因此也成为我省今年文化工作中又一项重要内容。文善常介绍说,这次活动,将邀请香港、澳门特区政府文化官员、文化艺术机构负责人、文艺界知名人士、内地文艺界嘉宾及新闻媒体等百余人参加。“活动拟于7月上旬举办,历时7天,涉及我省济南、泰安、济宁、淄博、潍坊以及青岛6市,活动包括参观著名历史文化遗产、考察文化设施、内地与港澳文化合作论坛、专业对口交流、山东文化推介会、书画联谊笔会等内容。通过举办系列活动,进一步加强港澳同胞对山东孔子文化、泰山文化、齐文化、海洋文化、民间文化、泉水文化等特色文化的认识和了解,使港澳成为推动山东文化走向世界的桥梁与纽带。”

文善常说,同时,我省还将继续开展好其他对港澳台交流活动。其中,9月份,将重点组织“两岸同心·海峡两岸画家宝岛台湾写生作品展”赴台湾展出活动；当月,杂技剧《聊斋遗梦》将赴澳门参加庆祝中华人民共和国建国65周年文艺晚会。此外,还将与澳门民政总署合作开展双向书画交流、写生和互办书画展览,组织山东省京剧院赴香港大中小学继续开展京剧导赏活动。

开阔视野扩大文化交流领域

今年,我省在对外文化交流方面,还将充分挖掘现有资源,继续扩大交流领域。

文善常说,培育孔子交流品牌,是重点工作之一。我省将充分挖掘利用孔子文化资源,集中开展孔子文化海外推广活动。“今年计划选定一个国家,开展‘孔子文化周’主题活动,通过组织小型孔府乐舞演出、孔子文化展、孔子思想讲座以及开设‘尼山书屋’等丰富多彩的交流活动,打造亮点,实现突破,并通过长期努力,不断扩大孔子文化在海外的影响力。”在对外文化交流方面,我省还将进一步加强与中国驻外文化中心合作。根据文化部海外中国文化中心建设工程要求,我省将积极参与海外山东文化中心建设。文善常说,今年,重点加强与开罗中国文化中心的全年合作,组织好“文明的对话——2014埃及·中国山东文化年”项目。这一项目是文化部确定的2014年重点交流项目,也是山东省首次参与央地合作、走出国门开展一个完整年份的文化交流项目。“活动主要内容包括举办中埃文明论坛,邀请中埃专家学者座谈对话,安排孔子研究专家作孔子思想讲座；举办杂技演出、非物质文化遗产项目展演及培训；举办琴箫雅乐鉴赏会、当代艺术展览、设立尼山书屋等。这项活动去年已经取得阶段性成果。今年春节期间,已派出第一个团组,组织风筝、年画等非遗项目赴开罗进行交流。”

另外,“海外儒学文献回归计划”和“齐鲁珍贵地方文献回归计划”,也将启动实施。■相关链接

省委宣传部副部长、省文化厅厅长徐向红介绍说,今年全省文化工作的一项重要内容,就是着力推动齐鲁文化“走出去”,积极开展对外文化交流,不断提高文化开放水平,扩大齐鲁文化国际影响力。今年,我省对外文化交流将突出特色,创新模式,打造亮点,让“走出去”的每一个齐鲁文化项目都像一段精致的文字,词新形美意味儿足,让人看着喜欢,读着入迷,还有悠长的韵味儿值得品鉴。

艺闻快评：如何由“数字仓库”转向互动空间

2014-03-07 15:36:00来源：大众日报

数字图书馆的巨大优势,就是可以在任何时候、任何地点为任何人服务,使得任何一个市民对图书馆“触手可及”。但实际上,从1996年国家图书馆联合多个地方图书馆试验数字图书馆开始至今,我国各级公共图书馆的数字化建设依然没有完成。

□ 王红军

一次偶然的机会,我在网上发现了数字图书馆,有很多实体图书馆找不到的图书,还有多种期刊和行业图书资料,真可谓是打开了一个不同的天地。但是时间一长,自己又觉得不满足,数字图书馆除了“便捷”外,是否还应该有更多的职能?

在如今的信息时代,我们的图书馆已不再是旧书库、故纸堆,数字化的要求日益迫切。在1999年的时候,我国数字阅读率只有3%,2012年阅读率达到了40.3%,已经和纸质阅读几乎平分秋色,而且今天的读者更偏向于数字化阅读。同时,我国的手机阅读市场实现了飞跃式增长,手机阅读逐步成为推动数字阅读的最具普及力的新媒体。

数字图书馆的巨大优势,就是可以在任何时候、任何地点为任何人服务,使得任何一个市民对图书馆“触手可及”。但实际上,从1996年国家图书馆联合多个地方图书馆试验数字图书馆开始至今,我国各级公共图书馆的数字化建设依然没有完成。

数字图书馆一般具有三个明显特点,即海量的信息、全球化的服务和分布式储存。对照中国目前的数字图书馆来说,我们海量的信息已经拥有了,但全球化的服务基本上没有,因为许多数字资源限制于版权并不能公开,这跟当初数字图书馆建设的初衷是背离的。

杭州图书馆馆长褚树青认为,在这样的情况下,我们的数字图书馆实际上只是起到了数字储存的功能,“我们的图书馆包括全国地市级、县市级图书馆建设的数字图书馆,仅仅是一个‘数字仓库’,没有建立真正的数字图书馆。图书馆内部、图书馆馆际之间没有走向全面的联合,也就根本不存在分布式存储,数字图书馆服务效能不能真正发挥出来。”

那么,未来的数字图书馆应该是什么模样?首先,我们的数字文化资源需要整合。现在,我们有数字图书馆推广工程,有文化资源共享工程,还有公共电子阅览室计划,需要整合资源、共建共享、协调发展,这也是现代公共文化服务体系建设的重要标志。

其次,数字图书馆服务需要跟移动终端紧密结合。有阅览室和计算机,但是没有无线wifi覆盖,也实现不了随时随地的数字服务。如今,有六成以上的中国人都有移动手机,通过手机上网的网民占到了81%,如果不借助移动终端,图书馆数字化服务也不能实现。

第三,我们的数字图书馆不仅要具有数字资源提供能力和远程服务能力,而且要创造数字化的服务环境,提供数字创意工具,构建虚拟仿真环境,演绎数字产品内容,营造互动体验空间。数字资源提供能力已经基本上实现,但数字化环境和空间尚处于起步阶段。

在上海市图书馆和美国芝加哥公共图书馆,他们都曾提出过类似“制造空间”的概念,对传统图书馆服务模式的改造,真正地让读者融入到图书馆中。在这个空间里,图书馆不仅帮助年轻人进行数字媒体的创造,而且增强了年轻人更大范围内的学习热情。设备上,他们引入3D打印机为读者提供打印服务,还使用数字打印技术帮助儿童制作图书,除了儿童可以带一本回家之外,另外一本会留在图书馆内流通。这都是数字化时代对图书馆的新要求。

事实上,我们的数字图书馆不仅要提供书籍、信息,也要提供创造的工具,激发他们的创意灵感,真正成为一个学习、探索以及开拓思维的场所。

图书馆学的先贤阮刚那赞曾经说:“图书馆是成长的有机体”。作为没有围墙的图书馆,数字图书馆如何由“仓库”转向互动空间,这是值得所有图书馆思考的问题。

第三篇：坚持文化走出去战略

坚持“走出去”实施海外战略，推动中华文化走向世界

推动中华文化“走出去”，既是发展中华文化、弘扬民族精神、增强民族自信心与自豪感的需要，也是向世界展示当代中国形象、维护文化多样性和国家文化安全、提高国际话语权的需要。外文局成立60多年来，始终通过书、刊、网等方式，致力于推动中华文化与国外优秀文化的广泛交流和相互借鉴。近些年，外文局大力实施海外战略，深入推进书刊出版发行“本土化”，实现了图书、期刊等文化产品出口额占全国总量的50%以上，在中国出版“走出去”中发挥了主力军作用。《决定》指出，实施文化走出去工程，完善支持文化产品和服务走出去政策措施，支持重点主流媒体在海外设立分支机构，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构，完善译制、推介、咨询等方面扶持机制，开拓国际文化市场。这就要求我们不断巩固和发挥长期形成的外向型业务优势，进一步树立国际化眼光和宽广视野，充分开发国内、国际两个市场，充分利用国内、国际两种资源，加大国际交流合作力度，开拓新的合作领域，构建国际化事业格局，带动中国出版“走出去”，不断提高向世界说明中国、传播中国文化与信息的能力和水平，增强国际传播的覆盖面和影响力。

造就国际化专业人才队伍，为增强对外传播能力提供有力人才支撑

推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础、人才是关键。促进对外宣传事业改革发展同样如此。对外传播人才不仅要全面准确了解中国历史和当代国情，还要了解对象国文化和受众心理，有跨文化交流的能力。《决定》提出要“加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍”，按照这一要求，外文局要坚定不移地实施人才强局战略，大力创新人才工作的思路与方法，优化人才结构，提高人才素质，培养一批具有国际视野和跨文化交流能力，懂经营、善管理的领军人物，为增强对外传播能力、水平和效果提供坚强有力的人才支持和队伍保障。具体说，就是要进一步巩固多语种人才优势，使外文局成为多语种高端人才和国际化人才集聚地；要采取有效措施吸引紧缺人才，尽快形成高层次领军人才队伍并发挥其带动作用；要创新人才工作机制，积极创造吸引人才、培养人才和优秀人才施展才干的制度环境；要高度重视青年人才培养，鼓励支持青年人勇挑重担、砥砺磨炼、增长才干，成为推动对外传播事业改革发展的新兴力量；要加强组织文化建设，继承和发扬老一辈外宣工作者开拓创新、甘于奉献的优良传统和作风。同时，要按照《决定》要求，结合外文局特点加强和创新基层党的工作，发挥党组织在文化事业单位、国有和国有控股文化企业中的领导核心和政治核心作用，组织引导外文局党员在推进对外传播事业发展中创先争优、争作表率。

第四篇：文博会：文化“走出去”的大舞台

文博会：文化“走出去”的大舞台

易运文 张玉玲

 2013-05-20 06:44:00

来源：《 光明日报 》（2013年05月20日 01 版）

已成功举办8届的文博会文化产品出口总交易额高达735.75亿元，展会规模、国际化程度、交易成果连年攀升，成为名副其实的“中国文化产业第一展”和中国文化品牌“走出去”的重要舞台。借此，一批批富有民族特色的文化产品走向广阔的海外市场——

文博会助推文化产业走向世界

以展会形式打造对外文化贸易平台，已成为我国开展对外文化贸易的重要渠道。作为专业化、综合化的文化产业展示和交易平台，让更多的中国文化产品走向世界是文博会的一项重要使命。从第二届开始，文博会便开展海外招展代理，先后与26家海外优秀代理机构签订代理招商协议，面向全球200多个国家和地区招商。8年来，文博会已积累了8万余名海外采购商资源，强有力地推动了文化产品走向世界的步伐。

成立于1958年的贵州遵义杂技团是典型的在文博会上成长起来的文化机构。在第三届文博会上，遵义杂技团就杂技晚会《依依山水情》与美国中美文化传播公司签约，接着与澳大利亚、韩国等国客商签下了5份订单，总金额超过600万元；在第四届文博会上，与美国、西班牙、韩国等商家签订了合同；在第五届文博会上，与国内外投资者签约项目6个，招商引资近6亿元。签约之后，遵义杂技团在澳大利亚、美国、芬兰、韩国、日本等多国轮回巡演，到2011年，其演出场次与出国演出场次同时创下历史新高，演出场次已近1000场。借文博会平台，遵义杂技团打开海外市场，演出足迹遍布五大洲的63个国家和地区，一举走出了上世纪80年代以来的低谷，在世界杂技业异军突起。天津福丰达公司的环幕立体电影系统也从文博会的平台销售到美国、加拿大、意大利等40多个国家和地区，并在欧美建立了60多所环幕立体电影院。深圳华强文化集团拥有完全知识产权的大型主题公园“方特欢乐世界”也从文博会走向伊朗和非洲。

借助文博会，闽南特色纸质画、青海唐卡、寿山石雕、苏州刺绣、深圳香云纱、平湖纸龙舞等“养在深闺”的非遗也走出“闺房”面向国际。2011年，7500平方米的文博会“非物质文化遗产馆”专馆中，67项国家级非物质文化遗产、124项省级非物质文化遗产及深圳的非物质文化遗产香云纱、平湖纸龙舞都在文博会上向海外参展商和采购商展示自己独特的魅力。来自湖南邵阳的国家级非物质文化遗产手工蓝印花布受到日本采购商的青睐，并实现交易，青海堆绣、江西连四纸等非遗也积极尝试“走出去”。

中国文化在世界上有怎样的影响力？2012年文博会现场发布的《2012海外文化企业投资合作需求调查报告》显示，超过八成的海外文化企业认为中国是其未来发展的重要市场，有进入中国发展业务的计划。而深圳与北京、上海、香港一样，均是海外文化企业希望进入的目标城市。调查还显示，文博会在海外知名度颇高，超过50%的调查对象听说过文博会，并将文博会视为海外文化企业与中国文化企业开展合作的重要平台。

国际采购商文博会上满载而归

文博会在助推中国文化“走出去”的同时，也为中外文化企业搭建起了重要的交流互动桥梁。如今在文博会现场，蓝眼睛黄头发的外国嘉宾已是随处可见，文博会的国际化色彩越来越浓。2010年，文博会海外出口交易额突破100亿元，2011年89个国家和地区超过12万名海外参展商汇聚文博会，2012年在美国和欧洲经济形势严峻的情况下，文博会文化产品出口交易额仍超过115.22亿元，吸引约13.17万人次的海外专业观众观展。

为力促国际采购商与国内展商实现成功洽谈和交易，文博会充分了解参展商产品特色优势，深入挖掘国际市场对中国文化产品的需求，广泛调配国际资源。2011年文博会上，仅阿拉伯地区采购团的采购金额就超过18.46亿元，来自北美、欧洲和澳洲等多个国家的采购商还与专门出品油画、版画、家居饰品的深圳闲云工艺饰品公司签下13个订单合同，签约金额达到2000万美元。深圳本土文化企业借助文博会汇聚全球采购商的良机，“足不出户”就把特色文化产品卖到国外。

文博会也为艺术跨国界铺架桥梁，连续四次参展文博会的俄罗斯列宾美术学院就与文博会建立了长期战略伙伴关系，2011年“俄罗斯列宾美术学院优秀教师作品邀请展”成为文博会上一大亮点，31位俄罗斯教授和画家的代表作品参展，包括两位俄罗斯艺术科学院院士。在第九届文博会上依然会端出这一“艺术招牌菜”。

如今，中国文化产业正在文博会的推动下逐步实现大发展大繁荣，中国文化产业成果也在这里被集中整合、包装与展示，走入国际市场的道路更是节节拓宽，每届文博会都吸引着上百万名宾客流连其中。文博会后，一批批忙碌的国际买家牵起长长的产业链条，把中华民族的文化产品延伸到广阔的海外市场。

中国文化在世界上的影响力与日俱增，海外采购商对中国文化的认可和接受程度也日益提升，文博会的品牌在国际市场更是越叫越响。中国－阿拉伯经济联合会会长Adel就表示，文博会作为最具规模、最具效率的文化产业博览盛会，世界各国文化在此交融荟萃，通过这一国际化文化交易平台，不仅让国际采购商有机会接触中国文化的精髓，也加快了中国文化融入世界的步伐。美国ICN电视联播网董事兼副总裁孙太泉还透露，原来美国一些学校的第二外语是西班牙语，而现在则多数改为了汉语。

第五篇：论建立国有资产管理新模式

论建立国有资产管理新模式

文章标题：论建立国有资产管理新模式

中共十六大报告提出，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，继续探索有效的国有资产经营体制和方式。随即，国务院成立了国有资产监督管理委员会，并进一步制订和发布了《企业国有资产监督管理暂行条例》。这一切表明我国国有资产管理进入了一个新的阶段。该阶段的核心任务就是建立国家统一所有、政府分级代表与分类监管、企业分层自主经营的国有资产管理新模式。这种目标模式可以概括为“分级代表、分层运营，分类监管”的国有资产管理体制。

一、“分级代表”：新国有资产管理模式的核心内容

在新的国有资产管理模式下，国有资产统一由国家所有，国家实行分别由中央政府和省、市(地)两级

地方政府设立国有资产管理机构来代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。这种“分级代表”的架构是新国有资产管理的核心，它明确了国有资产管理主体及其地位，确定了不同层次出资人的出资范围。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》，国务院代表国家对关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国有资产及国有企业，履行出资人职责。国务院履行出资人职责的企业，由国务院确定、公布。省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州级人民政府分别代表国家对由国务院履行出资人职责以外的国有企业，履行出资人职责。其中，省、自治区、直辖市人民政府履行出资人职责的国有企业，由省、自治区、直辖市人民政府确定、公布，并报国务院国有资产监督管理机构备案，其他由设区的市，自治州级人民政府履行

出资人职责的国有企业，由设区的市、自治州级人民政府确定、公布，并报省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构备案。LocALhoSt

这种“分级代表”既区别于以前的“分级监管”，又区别于“分级所有”。

与“分级监管”的关键区别在于“分级代表”是根据谁投资、谁管理、谁收益的市场经济原则，通过国有资产管理法律确定地方政府对相应所属国有资产的出资人的代表权，而“分级监管”体系下地方政府对相应所属国有资产的监管权则来自于中央政府的授权。《企业国有资产监督管理暂行条例》规定，国务院国有资产监督管理机构是代表国务院履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构，省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构，设区的市、自治州级人民政府国有资产监督管理机构是代表本级政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。不同级别国有资产监督管理机构的关系

为工作指导和监督关系。

与“分级所有，：的关键区别在于，在“分级代表”框架下，国有资产统一由国家所有，无论哪级政府单独投资的企业，都属于国有企业，而“分级所有’体制下，国有资产是各级政府所有，各级政府单独投资以及联合投资形成的企业不应该通称为国有企业，而是公共企业。从理论上说，政府“分级代表”的框架能够在保持国家统一所有的大前提下，有利于实现国有企业实现投资主体多元化，有利于解决国有企业所有者缺位问题，减少各级政府之间的扯皮现象，使各级政府的责任更加明确。政府“分级代表”还有利于各级政府的投资关系，较好地调动中央和地方的积极性。

二、“分层运营”：新国有资产管理模式的效率基础

从理论上讲，国有资产的真正所有者(最终所有者)，即全国人民，难以直接有效发挥所有者的功能，是一个“消极”的所有者。因此，政府作为国有资产的产权代表管理国有资产就成为世界各国的通

行做法。但是，政府作为国有资产所有权代表，如果直接实施对国有资产的控制，往往就会形成政企不分难题，造成国有企业运行的低效率。为了解决这个难题，国外市场经济国家管理国有资产的基本经验是，建立一个“国有资产管理委员会——国有控股公司——具体国有企业”三层运营体系，或者“国有资产管理委员会——授权经营的企业集团”两层运营体系。其中，国有资产管理委员会与国有资产经营公司之间是作为国有资产所有者代表的政府机构与国有资产经营机构的关系，具体体现为国有资产授权与被授权关系，而资产经营公司和生产经营企业之间是投资和被投资或者是国有资产使用权的出让和受让人关系。这种“分层运营”的体系在保证“国有资产管理委员会”代表国家真正履行国有资产出资人职能的前提下，不直接干涉国有企业的具体经营活动，为提高国有企业的运行效率奠定了制度基础。

从我国情况看，新国有资产管理模式下

这种“分层运营”的结构也正在显现出来。这主要表现在国有资产监督管理机构设立，及其对国有资产监督管理结构的职责规定上。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》，国有资产监督管理机构不履行政府的社会管理职能，国有资产监督管理机构的职责主要包括：依照《中华人民共和国公司法》等法律、法规，对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益，指导推进国有及国有控股企业的改革和重组，依照规定向所出资企业派出监事会，依照法定程序对所出资企业的企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩；通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管：制定企业国有资产监督管理的规章、制度，等等。这一方面界定了国有资产管理监督机构与企业的关系是资产经营与管理的关系，不再具有行政管理关系，该机构只能依据法律履行其出资人职责，而不能随心所欲地干预企业正常的生产经营活动。另一

方面国资监督管理机构是独立于政府行政部门的，不能与其他政府管理职能部门一样具有制定和影响国家宏观经济政策的权力，从而避免可能产生的国有制企业和非国有制企业在市场竞争中具有不平等机会和地位的问题。

从我国现阶段改革进展看，国有资产监督管理机构与一般企业的出资与受资关系已经得到确定。虽然国有资产在企业中的存在形式已呈多样化，既有国有独资企业，也有投资主体多元化的国家控股、参股企业。但《企业国有资产监督管理暂行条例》确定的

新国有资产管理模式，是以现代企业制度为基础的，无论哪类型企业，都是自主经营、自负盈亏的市场经济主体。国有资产监督管理机构与企业的关系是通过国有资产的经营连接起来的。在《企业国有资产监督管理暂行条例》中，虽然没有具体指出国有资产监督管理机构一定要授权国有资产投资经营机构具体从事国有资产的经营，但在第二十七条

指出：“国有独资企业、国有独资公司经国务院批准，可以作为国务院规定的投资公司、控股公司，享有公司法第十二条规定的权利：可以作为国家授权投资的机构，享有公司法第二十条规定的权利”。这为新的国有资产经营机构的发展和“分层运营’体制的建立奠定了基础。

三、“分类监管”：新国有资产管理模式的基本前提

所谓“分类监管”就是针对国有资产的类型和目标进行分类，采用不同的法律和管理制度。从“分类监管”体系具体设计要求而言，应该在对国有资产经营性和非经营性大分类基础上，将经营性国有资产分为服务于社会目标和经济效率目标两类企业，全

国人大应该针对这两类国有企业分别立法，国务院或者国有资产监督管理委员也应该分设两个部门、在组织机构上分别管理。.1.服务于社会目标的国有企业，主要集中于国家安全领域、公共产品领域、自然垄断领域和国民经济支柱、主导产业领域，其社会目标居

于优先地位，盈利目标处于次要地位。根据其各自特点单独立法，由国务院国有资产管理委员设专门部门统一管理，具体运营可能更多的是采用“国有资产管理委员会(具体专门部门)——授权经营的企业集团”两层运营体系。

2.服务于经济效率目标的国有企业，主要集中于竞争性领域，如一般工商业领域，其盈利目标和资产安全居首要地位，主要以股权多元化的公司制形式存在，应按照现代公司制企业要求去运作。我国现有的绝大多数国有企业将改为这类公司制企业。全国人大可以针对这些企业统一立法，国有资产管理委员会设专门部门(如竞争领域部)行使所有者职权，这类企业的多数可通过“国有资产管理委员会——国有控股公司——具体国有企业”三层运营体系进行管理。应该说明的是，这两类企业的分类应该是动态的，服务社会目标的企业会由于环境变化而逐渐转为竞争领域中，成为服务经济效率目标。而且，未来国家不应该在竞争

领域中设立新的国有企业，只能根据社会需要建立服务于社会目标的国有企业。

从我国的现阶段状况看，我国国有资产分三大类，一是资源性资产：二是行政事业单位占用的国有资产，三是经营性国有资产，这部分国有资产基本分布在企业，由企业占有与使用。现在出台《企业国有资产监督管理暂行条例》中的国有资产仅限于非金融机构的国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产。对于某些垄断性企业占有的国有资产，例如电力、铁路等，其国有资产虽然具有一定的特殊性，但按条例的字面理解已经包含其中。这个范围既包括由中央管理的，也包括地方监管企业的国有资产。这部分国有资产，从大范围来讲约达11万亿元，占全部经营性国有资产的近70%。国务院国有资产监督管理委员会的监管范围是中央所属企业(不含金融类企业用国有资产，目前直接监管的企业共有196家，截止2002年底拥有资产总额万亿元，所有者权益

万亿元。对于国有资产监督管理机构而言，如何区分各类企业的性质和目标，进行分类监管，是未来工作的重点。

四、现阶段推进国有资产管理体制改革应注意的问题

要建立上述“三分”国有资产管理体制新模式，推进国有资产管理体制改革，现阶段应该注意以下几个问题：

1.要尽快建立和完善相关的国有资产管理基本法律体系和具体管理办法。在法律体系方面，具体包括界定中央和地方政府如何分级代表国有资产行使所有权职权的法律、国有资产管理机构设立方面的立法、国有资本产权交易和处置方面的法律、针对特殊性质的国有企业的单独立法，等等。在具体立法过程中，要注意这些新的有关国有资产立法与其他已有法律的协调，这具体包括与《宪法》、《公司法》、《森林法》、《海洋法》、《土地法》等相关法律的协调。在管理制度方面，尤其是要建立和完善针对国有控股公司运行的具体管理办法。国有控股公司作为国有资产

管理委员会和国有企业的中间层，它如何运行关系到整个国有资产管理体制的有效性。要通过具体的管理办法和制度确定国有资产管理委员会和国有控股公司的关系，要明确国有控股公司与其控股和参股的国有企业之间的法律关系以及应该遵循的规定。另外，应该在全国人大设立国有资产管理专业委员会，专门负责国有资产管理立法和对国务院国有资产管理委员会的监督指导。

2.要避免出现国资委过度集权的问题。在建立国有资产管理新体制过程中，由于强调国资委是作为国有资产“管人、管事、管资产”相统一的所有者代表，因而很容易走向过于集权。国资委过于集权，一是容易导致对国有企业日常的生产经营活动的过度干涉，影响企业正常的生产经营权；二是面对数万亿之巨的庞大的国有资产，过于集权造成国资委管理幅度过宽，影响管理效率。为此，一方面在“分级代表”的框架下，除了关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企

业、基础设施和重要自然资源等由中央政府代表国家履行出资人职责外，其他国有资产都要由地方履行出资人职责，另一方面，在建立“国有资产管理委员会——国有控股公司——具体国有企业”三层运营体系，或者“国有资产管理委员会——授权经营的企业集团”两层运营体系时，要充分考虑对“中间层”(包括控股公司和授权经营的企业集团)进行有效授权。而《企业国有资产监督管理暂行条例》在这方面的具体规定内容较少。

3.一定要进行“分类监管”。国有企业数量众多，情况十分复杂，目标也多种多样。分类监管就十分必要和重要。迄今为止，人们在论及建立国有资产管理新体制时，过多地强调国资委的“管人、管事、管资产”相统一的所有者代表职能，忽视了国有企业的目标和行业的差别问题，很少提及分类监管问题。一般认为，国有企业不令人满意的是效率低下。其实准确地应该说，令人不满意的是，由于经济目标和社会目标的双重目标存在，国有企业牺

牲了高昂的经济目标却仅获得了有限的社会目标。市场经济国家管理国有资产的经验也表明，必须进行分类监管。在美国，国会对国有企业进行直接监管，甚至每成立一家政府企业，国会就要通过一个专门法律，政府有关部门要根据国会决议设置的专门委员会对相应的国有企业实行监管。我国务院国有资产监督管理委员会目前直接监管的企业共有196家的行业分布看，几乎涉及各类基础产业、各类制造业、贸易、高新技术、军工等众多行业，既有竞争性领域，也有自然垄断性领域。要提高监管效率，分类监管十分必要。

4.在国有企业产权改革、国资流动和交易过程中要注意公平。推进国有企业产权改革、监督规范国有产权交易是国资委的一项重要职能。有关国有股的****，必须明确相应的包括价格计算方法、交易方式等具体的运作规则，从而保证国有资产产权交易过程公开、公平、公正。这里值得

强调的是，在国有股****时，无论是外资收购，还是民营资本收购，或者经营者团队或内部员工收购，都要使各类收购方具有平等的竞争地位。国有企业从国有独资变为股权多元化的股份制企业过程中，国有股可以****的非国有对象大致包括两类，一是企业内部员工和经营管理者，二是包括外资背景在内的企业外部法人和自然人。第一类****被称之为引入“内部型股份”过程，而第二类则被称之为引入“外部型股份”过程。现在有些学者认为，引入“内部型股份”的过程由于难以公开、公正可能会导致“国有资产流失”，因而建议将大中型国企中的国有股****给境外的大型战略投资者，应该成为下一步国企改制的重点。然而，国有企业股权****过程是否公正、公开，实际上并不取决于卖给谁和引入什么类型的非国有股份，而关键决定于谁来卖和如何卖。即是否制定了规范统一的产权交易规则和代表国有股权行使权力的所有者是否具有责任心。在推进

外资参与国有企业改制过程中，必须把外资与民营资本一样同等对待，外资只能是国企股权多元化过程中的“一元”，不应该作为“重点”而享受“超国民待遇”(在流通业中已经出现对外资过度开放问题)。不要把外资作为国企改制的“救世主”。

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