建立五项机制,推动工作进展

第一篇：建立五项机制,推动工作进展

建立“五项机制” 推动工作进展

根据安徽省广播电视村村通工程建设规划，“十二五”期间，我县需完成632个20户以下已通电自然村开通有线电视信号任务，目前已完成326个村建设任务。在项目实施过程中，我台始终坚持为民务实清廉的群众路线，以“为农民服务、让农民满意”为宗旨，以农民入户受益为目标，以党的群众路线教育实践活动为契机，把“村村通”工程建设同“双联系”、“ 美好新村建设”、“整村推进”等工作结合起来，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。为推动工作进展，我台建立了“五项工作机制”，确保按时按量优质完成“村村通”建设任务。

1、建立项目层层负责制。整个项目实行层层责任负责，县“村村通”领导组办公室负责主管项目实施；县广电台牵头负责项目资金的筹措、督查、协调、指导和验收；安广繁昌分公司负责项目施工；各镇、村与镇、村干部负责协调施工工作中的具体事宜，负责配合、深入到农户家中宣传“村村通”工作的重要性和党的惠民政策的优越性，让农户知晓惠农政策。

2、建立项目预、决算和设备材料招标制。制定《繁昌县广播电视“村村通”建设工程实施办法》、《繁昌县广播电视“村村通”建设工程验收管理办法》，规范操作程序，确

保运作规范、透明、公正、公开。

3、建立部门协作制。按照分级管理的原则抓好协调，同各镇、相关部门密切协作，采取强有力措施，真正解决好工作中的困难和问题。

4、建立项目工程督查、月信息报告制。为保证项目工程的如期进行，实行月报告督查制度。广电台每月不少于三次深入到各镇、村、农户等施工现场进行督查，及时协调、解决存在的问题。

5、建立宣传、档案管理及考核机制。为了让更多的农户知晓党和政府关于“村村通”工作的惠农政策，印发了《致全县广大农户的一封信》，并利用电视媒体播发、滚动字幕等多形式宣传，年中、年末进行督查、指导、考核验收，建立规范的工作档案。

二〇一四年三月二十日

第二篇：五项机制

哈尔滨中院建立和完善“五项机制”

2003年以来，黑龙江省哈尔滨市中级人民法院，坚持“从严、求高、抓实”的治院方针，突出“公正与效率”的主题，遵循“依靠改革完善机制，依靠机制建设队伍，依靠队伍促进审判，依靠审判强化服务”的工作思路，以限制司法权力滥用为核心，以发现问题和解决问题为总抓手，以制度建设和审判组织建设为支撑点，狠抓从严管理，建立和完善通报批评、审判监督、考评激励、选人用人、惩戒追究“五项机制”，切实加强日常工作、案件审判质量、全员绩效、干部选用、岗位责任“五项管理”，强化审判监督，严格责任追究，规范司法行为，促进司法公正，不断提高哈尔滨市两级法院的整体工作水平。通报批评机制 强化法院日常管理

五年前，针对法院纪律松弛、作风不实、工作效率低和上访案件多等问题，哈尔滨中院逐渐建立起督查、纪律作风、纪检监察、案件审判质量和信访五项通报批评制度，从每一件事、每一起案件、每一个人抓起，坚持从严管理每一天，在细微处约束，纠偏扶正。

随着从严管理的深入，哈尔滨中院进一步完善五项通报批评制度，由通报中院向通报基层法院延伸，由通报领导干部向通报全体干警延伸，由抄送省、市领导机关向同时抄送县区党政机关延伸，解决通报的触及力、影响力和作用力问题，严格工作标准，严肃工作纪律，强化法院日常工作管理。

——督查通报制度，主要是对重点工作落实进行跟踪，对工作不落实、落实不到位等问题进行通报批评，督则必办，办则必果。近两年中院共发出《督查通报》119期，通报中院中层领导、基层法院领导117人次。

——纪律作风通报制度，主要是对法院纪律作风进行监督，对上班着装、打卡、会风等方面存在的问题进行通报。近两年中院共发出《纪律作风通报》564期，通报人员680人次，通报责任部门领导232人次。

——纪检监察通报制度，主要是对违纪问题进行监督，对工作期间饮酒、违反审判纪律、投诉率高和违法违纪等问题进行通报批评。近两年中院共发出《纪检监察通报》196期，通报人员211人次。

——案件审判质量通报制度，主要是对审判工作进行监督，对违法立案、滥用强制措施、案件审判质量差和超审限等问题进行通报批评。近两年中院共发出《案件审判质量通报》383期，通报办案人员702人次。

——信访通报制度，主要是对信访工作进行监督，对进京到省、市上访和对信访工作不重视、处理不及时等问题进行通报。近两年中院共发出《信访通报》213期，通报信访责任人1064人次。审判监督机制 强化案件审判质量管理

针对曾经出现的裁判不公、办案效率低、开庭纪律差等问题，哈尔滨中院建立了电脑分案、开庭纪律检查、庭审全程监控、审委会委员集体入庭听审、人大代表政协委员入庭听审、聘请执法监督员等审判监督制度。

随着从严管理的深入，哈尔滨中院在坚持以往监督制度的基础上，创新监督办法，由过程性监督向结果性监督转变，形成“院长集体接访、发改案件评查、信访案件听证、重点案件剖析、典型案件邀请当事人述说”五项监督制度，检验案件审判质量，发现案件问题，在关键环节上制约，防止审判权滥用，强化案件审判质量管理。

——院长集体接访制度，通过当事人反映的问题，发现和解决案件审判质量问题。哈尔滨中院把接访作为发现问题的重要渠道，变院长双周集体接访为每周接访，面对面地听取上访人反映的问题。两年来，哈尔滨中院共集体接访88次，接待上访群众2092人次，从中发现问题，及时进行整改，提高了案件审判质量。

——发改案件评查制度，通过院庭两级评查，发现和解决案件审判质量问题。哈尔滨中院把评查发改案件作为发现案件审判质量问题的主要方法，采取庭自查、院复查的办法评查全部发改案件。两年来，哈尔滨中院共评查案件716件，从中发现回避矛盾、推卸责任、随意发回、增加诉讼成本等问题，并及时进行整改。

——信访案件听证制度，通过公开澄清认识，发现和解决案件审判质量问题。哈尔滨中院在复查的基础上，选取上访人情绪激烈和复查意见分歧较大的信访案件，邀请人大代表、政协委员和各界人士进行公开听证。两年来，哈尔滨中院已公开听证疑难信访案件32件，从中发现法官社会知识欠缺、做群众工作经验不足、案结事了能力不强等问题。

——重点案件剖析制度，通过反面典型警示，发现和解决案件审判质量问题。哈尔滨中院在评查和听证的基础上，选取确有问题的重点案件，由办案人、部门领导和审委会委员逐级进行剖析，以身边的人、身边的事对法官进行警示教育。两年来，哈尔滨两级法院共召开剖析大会207次，对249件重点案件公开剖析，从中发现问题，并及时进行整改。

——典型案件述说制度，通过法官换位思考，发现和解决案件审判质量问题。哈尔滨中院选取具有教育意义的典型案件，邀请当事人来法院述说诉讼苦衷和对法院、法官的意见，让法官了解当事人打官司的难处，促使法官换位思考，密切与人民群众的感情。两年来，哈尔滨市两级法院共邀请60名当事人来法院述说。考评激励机制 强化全员绩效管理

随着从严管理的深入，从2005年起，哈尔滨中院进一步创新全员调动办法，由单纯的考评排序发展为“横向排序”与“纵向评估”相结合的绩效评估管理体系，每月、季、半年、全年对各业务庭和各审判人员指标完成情况进行纵向评估和横向排序，并把评估排序结果作为“优秀法官、优秀法庭、优秀法院”创建的依据，以此客观评价审判部门和审判人员工作成效，强化全员绩效管理。

一是进一步完善纵向比较评估制度。哈尔滨中院坚持“以质量为主、以效率为辅，以结果为主、以过程为辅”的评估原则，通过科学合理设定评估指标和制定具体考评办法，定期纵向比较审判部门案件审判质量效率情况和队伍建设情况，各部门自己和自己的同期对比，看工作增幅的变化。

审判工作评估，主要包括发改、信访、曝光、剖析、通报、评查、调撤、上诉、抗诉、结案率、人均结案、平均审限等内容与上年同期对比；队伍建设评估，主要包括停止审判权、纪律作风、重大影响事件、违法违纪、素质考试等内容与上年同期对比。

评估工作分为业务庭自我评估、审委会和政治部对各业务庭评估、主管院领导评估和主要领导评估四个步骤，采取集中汇报、面对面的方式进行，当场指出谁好谁差，好在哪里，差在哪里，用事实、用数据说话，将部门工作评定为“好、略好、持平、略差、差”五个档次。

二是进一步完善横向比较排序制度。哈尔滨中院坚持院考评到部门、逐部门排序，部门考评到人、逐人排名的考评排序制度，部门及人员横向之间对比，看位次的变化，以此作为分级管理、分工负责的主要抓手。

在审判部门、职能部门、主管领导、主要领导四级评估的基础上，坚持突出重点工作的原则，科学合理的设定考评项目。

对审判部门人均结案率、案件发改数、国家赔偿、审限情况、信访情况、被媒体曝光情况等6项重点指标进行考评。采取月积累、季统计、半年初评、全年总评的方式，对部门出现重大问题或领导干部自身出现严重问题的，实行一票否决。

选人用人机制 强化干部选用管理

针对法院进人把关不严、政绩评价不具体、考核依据不客观、优劣比较不充分等问题，哈尔滨中院建立和完善了“公开招录”，业务素质考试等队伍管理制度。

近两年来，随着从严管理的深入，哈尔滨中院重点实施“入围选拔”、“优化法官职权配置”制度，在导向上凝聚，营造靠工作不靠运作的用人环境，强化干部选用管理。

一是根据有形政绩实行“入围选拔”。哈尔滨中院依据政绩考核、业务素质考试和民主测评结果，对干警进行综合排序，把考评排序在前作为提拔使用、评先选优的依据。

两年来，哈尔滨中院突出审判部门这个重点，通过“入围选拔”，从后备干部中选拔26名具有法律专业知识、审判经验丰富、业务能力强的同志充实到审判一线正、副职领导岗位。

由于依靠机制选人用人，得到了全院干警的认可，也得到了市委、市人大等领导机关的支持和肯定，先后选任的20位业务庭庭长在通过人大任命时，均以高票当选。

二是根据审判需要优化“职权配置”。哈尔滨中院根据审判工作需要优化法官职权配置，将现有法官“一分为四”，相对固定“审判长、主审法官、合议法官、辅助法官”职权，让优秀的法官主办案件，发挥审判长的牵头带动作用，发挥主审法官的主体作用，发挥合议法官的调解作用，提高案件审判质量。

职权配置改革后，审判长和主审法官都由院、庭长、后备干部和业务骨干担任，所有的案件都由审判长和主审法官主办，合议法官做案件调解工作，辅助法官做案件的辅助性工作。同时，哈尔滨中院规定，对于案件结案多、调解率高的合议法官和工作表现突出的辅助法官，经过考核可以成为主审法官；对案件审判质量差、出现问题的主审法官，视情况转为合议法官或辅助法官，以此强化法官队伍动态管理。惩戒追究机制 强化岗位责任管理

哈尔滨中院实行从严管理，建立诫勉谈话、停止审判权、暂停履行领导职务、引咎辞职等惩戒追究制度，从落实审判责任、领导责任抓起，解决法官不称职、领导不胜任的问题。近两年，哈尔滨中院进一步完善“两项追究”、“两个限制”和“廉政问责”三项责任追究制度，在惩戒上从严，增强法官的责任感和危机感，强化岗位责任管理。

一是严格落实“两项追究”。一项追究是以停止审判权为核心，严格追究法官审判责任。从法官最在意、最关心的审判权着手，对案件发改率高、造成有理访的法官，停止审判权、调离审判岗位，直至免去法职。

另一项追究是以引咎辞职为核心，严格追究领导监管责任。把强化领导问责作为落实责任追究的另一个关节点，对失职、失察、失管造成案件问题多、案件审判质量差的领导，进行诫勉谈话、实行引咎辞职，直至免去领导职务，促使领导干部触及问题、解决问题。

二是严格实行“两个限制”。一个是限制法官业外活动，促使法官正当行使审判权，哈尔滨中院加大明察暗访的力度，着力发现法官利用审判权力吃喝玩乐的现象问题和徇私枉法的本质问题。问题一经查实，审判人员停止审判权，领导干部免去职务。另一个是限制领导干部在审判组织外活动，促使院、庭长回到审判组织内依法行使审判权。为完善院、庭长办案制度，规范领导干部活动，防止领导干部通过听案件汇报，以个人意见左右审判组织意见，干扰法官独立审判，哈尔滨中院制定实施了《关于强化院、庭长监督工作若干意见》，规范了院、庭长在审判组织内的行为；进一步健全院、庭长入庭听审、列席合议庭、庭务会等履行审判监督职责的监督考核制度，规范了院、庭长在合议庭、审判委员会外履行审判职责的行为。背景链接：

哈尔滨市中级人民法院下辖18个基层法院，67个人民法庭；两级法院共有法官及其他工作人员2495人，约占全省法院总人数的四分之一。中级法院共有31个部门，其中，审判部门17个，综合部门14个；在编人员594人，其中，审判员221人，助审员216人，书记员69人，行政人员88人。

全市法院年均审理各类案件近10万件，约占全省法院案件总数的三分之一。中院年均审理各类案件在12500件左右，其中，刑事案件约占10%，1200件；民事案件约占59%，7400件；行政案件约占5%，600件；执行案件约占9%，1100件；申诉复查、再审和国家赔偿案件约占17%，2200件。

哈尔滨市两级法院通过建立和完善五项机制，全面推行“从严管理”，不仅有力地推动了各项工作，也给法院带来了深刻的变化。

一是干警精神面貌发生了根本性转变，不进则退的危机感和勤奋敬业的责任感普遍增强，人心思进、比学赶超的良好氛围在法院基本形成。

二是审判质量逐年稳步提高。五年来，中院年均结案11712件，结案率为91.85%，案件年均发改率为1.06%，信访案件年均发生率为0.84%，2007年，哈尔滨中院审判工作呈现了“四降两升”的喜人态势，信访案件同比下降35.16%；发改案件同比下降37.40%；上诉案件同比下降20.82%；再审案件同比下降33.53%；调撤案件同比上升1.22个百分点；执结案件同比上升6个百分点。

三是法院社会形象有了较大改观。在市人大常委会组织的法院内部、500户居民和1000份社会抽样调查三组测评中，法院内部满意率为83.7%，居民满意率为93.9%，社会调查满意率为96.4%，法院社会公信度有了较大提升。2007年，哈尔滨中院在全省中级法院主要工作考评排位中，从2002年的末位，跃升为全省第一名，被省高院评为2007“全省优秀中级人民法院”，被中央政法委评为“全国处理涉诉信访先进集体”；2008年4月，被评为“哈尔滨市劳动模范集体”。

“哈尔滨中院虽然在从严管理方面做了一些探索，收到了一些成效，但与面临的形势和需要解决的问题相比，还有许多需要加以改进和完善的地方，我们将继续深化从严管理，努力提高审判水平，为推动科学发展、促进社会和谐做出新的贡献。”哈尔滨中院院长王克伦对记者说。

第三篇：建立机制,推动德育队伍发展

建立机制，推动德育队伍发展

一所学校德育队伍的专业化程度，直接决定着学校德育水平的高低。几年来，我们尝试着建立起德育队伍建设的四大机制，较好地推动了德育队伍的发展，也促进了学校德育水平的整体提升。

一是培训机制。首先是安排外出培训，2007至2010年，我校70多位教师参加了全县的班主任培训，三位老师成为培训教师；近两年里，先后派出4人参加了湖北省首届班主任专业化发展峰会，2人参加了北师大“中小学德育创新与班主任队伍建设高级研修班”的学习，2位参加了农村素质提高工程班主任培训，2人参加了全县的德育工作会议。今年暑假又派出4人参加了魏书生教育思想专题报告会。同时，我们注重自培。2011年春，我们开展了首次班主任技能大赛；2011年暑期教师集训时，学校德育副校长以《轻松当好班主任》为题做了专题报告，在2012年春季学期开学之初，我们召开全体班主任会议，一起研讨班级管理问题；本学期，我们又成功地举行了第二届班主任技能大赛。我们在全体班主任中开展共读教育名著活动，并组织读书成果交流会，评选优秀的读书成果。

二是表彰机制。我们积极向上级推荐有关德育工作的各类表彰人员，同时，学校每学年表彰十名优秀班主任、优秀助理班主任。

三是交流机制。我们定期开展班主任工作经验交流活动，学校在校园网上设有“德育天地”栏目，里面有“班旗飘飘”、“班主任之友”等栏目，一年里，录入老师们的德育文章43篇；在校报《清江石》上辟出“德育天地”、“教师生活”，刊登老师们的德育文章；从2010年秋季学期开始编辑了《德育简报》，至今已编辑20期，旨在为全体老师搭建交流德育工作经验的平台，事实上，也为全体班主任老师提供一个校级发表的机会。

四是补偿机制。班主任工作非常辛苦，需要班主任付出大量的时间和精力。学校非常清楚班主任工作的辛苦程度，在工作量的计算中体现了班主任的劳动，在绩效考核中设置了“班主任附加分”，在每学期结束后给予了些许的补贴。

第四篇：建立五项机制 化解涉路矛盾(修改稿)

建立五项机制 化解涉路纠纷

-----大武口区化解涉路矛盾纠纷工作经验

2011年8月

石嘴山市大武口区作为资源型老工业城市区，铁路在的工业经济建设中发挥着巨大作用，铁路运量占到全区铁路运输总量的60%以上，已经成为经济发展的“生命线”。但是，随着经济的跨越发展和城市化进程的加快，因企业改制下岗、征地拆迁补偿、失地农民安置等引发的社会问题日日益凸显，涉路矛盾纠纷呈上升态势，给铁路运输安全带来威胁，已成为基层护路联防工作的重点和难点。近年来，大武口区坚持把涉路矛盾纠纷排查调处作为一项基础性工作来抓，创新建立涉路矛盾纠纷风险评估机制，从源头上预防了矛盾纠纷的发生，有效化解了一批矛盾纠纷，强势推进了“平安铁路示范区”创建进程。

一、建立信息报告机制，确保矛盾纠纷早发现。情报信息工作是做好矛盾纠纷排查调处工作的首要环节，情报信息快、准、灵，才能见微知著、未雨绸缪、防患于未然。一

是建立多层次覆盖面广的情报信息网络，把情报信息触角分散到社会的各个角落，扩大信息来源。以警务进农村活动为契机，从日常警务工作中捕捉信息，建立警务信息网；以义务护路队员巡线之机，发现隐患、观察沿线影响铁路安全的信息，筑牢专业信息网；依靠村（居）委会干部、治保、调解委员会的力量，利用进村入户排摸信息，夯实基层信息网；利用每月矛盾纠纷汇总通报会，分析研判矛盾纠纷，提升协调指挥功能，形成网络完善、信息畅通、指挥有力、运转高效的涉路矛盾信息网络；二是注重在信访工作中发现矛盾信息。在办理群众来信来访工作中，通过对信访群众心态、语气和诉求目标的了解，及时掌握矛盾纠纷走向，掌握内幕性、实质性信息，避免对矛盾纠纷警惕性不高、麻木不仁、缺乏研判而引发涉路群体性事件。三是严格执行信息报告制度，发挥信息决策功能。认真执行信息报送规定，做到信息员日报、村（居）周报、镇街旬报；重大矛盾纠纷随发随报；敏感时期“零报告”制度。切实做到涉路矛盾信息早发现、早报告。如：在国庆60周年和奥运会期间，原宁煤集团农场工3000余户因养老、医疗、社保等问题，串联乘火车到北京上访。在串联集资过程中，信息员发现这一情况后，及时

向护路领导小组报告信息，领导小组及时向区委、政府汇报，区委、政府果断采取措施，连夜派人做群众思想工作，同时，与宁煤集团、自治区人力资源保障厅等部门协商、沟通，出台了相关政策，解决了农场户（工）的养老、医疗、社保等历史遗留问题，有效避免了群体性上访事件的发生。

二、建立风险评估机制，确保矛盾源头预防。从源头上预防和减少涉路矛盾纠纷是保障铁路运输安全的根本举措。为此，根据《大武口区涉及群众利益的重大决策事项进行社会稳定风险评估暂行办法》规定。护路领导小组下发了《对涉及铁路安全的重大矛盾纠纷进行社会稳定风险评估的通知》。明确了涉路重大矛盾纠纷社会风险评估范围：铁路沿线农村1000米、城市500米范围内的重点项目建设、企业改制、土地征用、房屋拆迁以及规划调整等；风险评估的原则：坚持科学决策、民主决策、以人为本、公平公正公开、群众利益与集体国家利益兼顾；风险评估程序：由决策机关邀请护路办、综治、宣传、信访、维稳办、法制办等单位人员，组成临时评估机构，同时邀请“两代表一委员”、相关专家、法律工作者、群众代表和社会工作者参加。采取发布公告、民意调查、分析论证、听证会议、政策宣传等方式、方法，广泛听取群众意见，提出评估结论和其他需要说明的事项，撰写评估报告，并依据评估报告确定的风险很大、有风险、风险较小、无风险四个等级，相应此作出不予实施、暂缓实施、可以实施等建议，制定维稳预案，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

如：我市青年汽车城项目建设，需征用星海镇隆惠村东北渠枸杞园1200余亩，因枸杞园正属盛果期，征用难度非常大，群众对前期补偿方案不满意，与征地干部发生了激烈冲突，矛盾一触即发。为了做好沿路群众维稳工作，确保铁路运输安全畅通，区护路领导小组及时向区委、政府报告了这一情况，区委、政府启动了社会稳定风险评估程序，多次召开群众会议，听取群众意见，对征地方案和各项补偿标准进行了调整，之后，不到一周时间完成了征地任务，有效化解了这起涉路矛盾纠纷。今年实施大武口洗煤厂棚户区改造工程，项目涉及1378户，30%以上群众对第一次安置方案、补偿标准、楼型设计、户型面积等不满意，部分拆迁户到市政府上访。由于改造区临近铁路，为了不引发涉路矛盾纠纷和进京上访，及时启动了风险评估程序，与3月29日、4月30日、5月13日连续三次召开听证会，听取群众的意见

和建议，对改造方案进行了几次修改和完善，得到了大部分群众的满意和支持，现项目顺利实施。近年来，全区共对23项重大决策和项目建设进行了风险评估，先后收集群众意见和建议800余条，解决群众反映的民生诉求350件，有效预防了涉路矛盾纠纷的发生。

三、建立超前排查机制，确保矛盾纠纷早掌控。坚持一般问题定期排查，突出问题专项排查，集中区域联合排查，重要时期超前排查，是解决涉路矛盾纠纷、制定防范预案关键所在。一是坚持经常性的涉路矛盾纠纷分级排查制度。建立健全涉路矛盾信息员一日一排查，村（居）一周一排查，街道十天一排查，区领导小组一月一排查的工作制度，对涉路矛盾纠纷排查调处情况定期统计汇总分析和通报。二是建立跟踪排查工作制度。针对一些矛盾纠纷的周期性、牵延性，建立全程排查工作制度，关注矛盾纠纷的产生、发展和变化，实行台帐管理，做到问题不查清不放手，纠纷不化解不罢休，落实“一个问题、一个责任单位、一套台帐、一抓到底”的工作要求。三是建立重大节日、活动期间和敏感时期超前排查工作制度。每年春节、“五一”、“国庆”以及重大会议、重要活动前夕，广泛开展事前排查工作，做到以动制动、未

动先动。四是建立突出问题专项排查工作制度。主动关注社会热点问题，重点排查涉及群众切身利益，如职工下岗分流、征地拆迁、环境污染等热点问题，以及社会弱势群体问题，对矛盾多发单位和集中区域联合开展社会调查，了解社会动态、掌握群众情绪，预测是否可能引发群体性事件，及时向区委、政府提供涉路矛盾纠纷信息预警和建议，做到排查在先、防范在先。

如每年的全国“两会”、“两节”以及重大活动前，广泛开展矛盾纠纷排查，确保重要时期的社会稳定。建党90周年活动前夕，星海镇八分沟村部分村民因新火车站站前路征地引发200多人的群体性上访事件，封堵了大沙公路长达8个小时，如果事情得不到妥善解决，扬言要上包兰线静坐。区委、政府及时启动处突预案，主要领导靠前指挥，面对面的做群众工作，经过几十小时的协商沟通，于凌晨2点中群众自动撤离，成功的处置了这起因征地引发的群体性事件，确保了建党90周年系列活动的正常开展。

四、建立事先处置机制，确保矛盾纠纷早化解。认真落实预防责任制，对排查出来的涉路矛盾纠纷，针对不同的特点，认真剖析，妥善解决。一是建立快速反应机制。一旦发

生人民内部涉路矛盾纠纷，尤其是已经上升为大规模的群体性事件，要做到所属地方、责任单位、业务主管部门、信访工作机构、铁路公安、基层司法所等相关部门的负责人及时在第一时间赶到现场，控制局面、相互配合，做好接待、劝返和答复，责成责任单位全权负责调处。二是建立合力预防机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持分级负责、归口预防，充分发挥农村村委会和城市社区居委会的作用，通过民主议事、民主恳谈等形式在村民之间、居民之间协调利益、化解矛盾，引导群众以理性、合法的方法，化解涉路矛盾纠纷，争取把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。三是建立科学决策机制。对重大项目、重大决策实行集体决策、专家决策、科学决策，制定均衡利益方案，妥善处理国家、集体和个人三者之间利益关系，避免因决策不当引发群体性事件。如大沙公路、工业园区道路，包兰线环境综合整治等项目，实施前都进行了调研，召开了决策论证会，加大宣传，制定稳控预案等措施。2009年的铁路环境整治工作，涉及搬迁沿线坟墓达3300余座，为了不引发矛盾纠纷，工作人员走村入户广泛宣传动员，采取现场办公、规划新葬区域、墓穴降价让利、群众义务帮工、民政救助、当场发放补偿款

等方式，未引发矛盾纠纷，确保了工程顺利进行。

五、建立合力化解机制，确保矛盾纠纷处置的好。坚持以人为本，把广大群众的根本利益作为矛盾纠纷调处工作的出发点和落脚点，着力维护广大群众的合法权益。对涉及群众生产生活的一般性矛盾，充分发挥村（居）委会、基层治保组织、“三级代言人”制度等作用，及时了解和掌握群众反映的突出问题，及时做好调处化解工作。同时，发挥富有正义感的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲戚、朋友等在涉路矛盾纠纷调处工作中的作用，消除当事人的对立情绪，提高矛盾纠纷化解的成功率，切实做到“小事不出家门、矛盾不出村（居）”。对可能引发涉路群体性矛盾，充分发挥公安、土地、城管、信访、劳动就业等成员单位的作用，广泛开展调查研究，了解真实情况，耐心细致地做好群众思想工作，及时帮助群众解决存在的突出问题，有效预防群体性事件发生。

如大沙公路建设项目，需征用土地10000多亩，整体搬迁3个村庄、拆迁安置群众近1万余人。征地前，区委、政府成立6个工作组，抽调政法各部门干警和机关单位干部300余名逐户深入调查走访，征求群众意见86条。随后，区委、政府围绕群众意见相对集中的几个重点问题，进行论证，最终出台了群众认可度高的征地方案和安置政策，在期限之内顺利完成了征地任务，实现“零上访”征地。

认真落实信访联席会议制度，坚持区领导信访接待日和联席会议制度，认真开展“区委书记”大接访活动，区四套班子领导实行AB岗轮流接访、带头接访、带案下访和预约接访，如：“2.21”隆湖四站村村民张某某因劳资纠纷引发自焚案件，区委书记亲自接访、亲自督办，促使企业与当事人在短期内达成赔偿协议，有效预防了媒体炒作事件。全区信访量由2008年448件1668人，下降到2010年387件1177人，分别下降13.6%和29.4%，群众幸福指数越居自治区五市之首。

近三年来，我区共累计排查调处涉路矛盾纠纷60余起，调处成功率达96%以上。未发生重大涉路群体性事件、未发生涉路矛盾纠纷越级上访事件。获得了自治区“平安铁路示范区”称号。

第五篇：我局建立“五项机制”综合治理计划生育工作

我局建立“五项机制”综合治理计划生育工作

一是领导责任制。成立流动人口治安管理和计生综治工作领导组，下设办公室，确定专人办公；建立健全《老河口市公安局流动人口计划生育工作综合治理考核奖惩暂行办法》、《查验“婚育证明”管理办法》等规章制度；层层签订目标管理责任书，实行逐级负责制，一级抓一级，一级对一级负责。二是日常管理制。将计生工作纳入日常管理工作中，各派出所为流动人口办理、年审《暂住证》时，必须核查《流动人口婚育证明》，于每月底及时将办理证照核查情况通报现居住地乡镇政府，协助原居住地政府督促办理《流动人口婚育证明》；办理新生婴儿入户、育龄人员迁入户口时，核查计生部门相关证明，于月底向居住地计生部门通报信息；协助计生部门对违反计划生育人员的相关信息核查，并依法严厉查处破坏计生工作的治安和“两非”案件。三是目标考核制。每组织一次考核，并纳入当年派出所等级化考核奖惩中，计划生育综合治理考核实行百分制，对低于90%的，实行“一票否决”，取消当年评先评优资格；对考核成绩前三名的设一、二、三等奖予以表彰奖励，发奖金300元、200元、100元，并对经办人予以嘉奖。四是档案管理制。建立健全计划生育基础档案，规范挂靠户、空挂户、单位宿舍楼、房改房、出租房及居住人员的档案管理，及时通报变更信息；做好下岗、离职、解除劳动关系等人员的档案移交工作，并督促所属已婚育龄妇女及时落实长效节育措施。五是身份审核制。加强户籍及身份证管理，严格户籍项目变更的审核程序，确保农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施中户籍及身份证信息的准确、有效。