关于我县个体经营户不断发展壮大的思考及建议

第一篇：关于我县个体经营户不断发展壮大的思考及建议

随着改革开放的不断深入，**县的个体经营户发展迅速，规模不断壮大，有力地推动了全县经济的发展，其经济总量已从最初的“拾遗补缺”发展成为社会主义市场经济的重要力量之一，成为扩大就业的主渠道，成为国民经济新的增长点。当前，大力发展个体经营户对于充分调动社会各方面积极性，构建和谐**都具有及其重要的作用。为了让各级各部门较全面地了解全县

个体经营户的发展现状及存在问题，我们根据2004年经济普查结果对其进行初步分析，并提出加快发展的建议，供参考。

一、全县个体经营户的发展现状

（一）总体规模

根据2004年经济普查资料显示，**县有个体经营户9842户，比1993年增加了2900户，年均增长3.2。其中第二产业的个体经营户有1319户，占总户数的13.4，第三产业的个体经营户有8523户，占总户数的86.6。个体经营人员13900人，平均每户1.4人，经营人员比1993年增加2078人；全年实现营业总收入65006万元比1993年增加10.9倍，年均增长24.3，平均每人经营收入4.68万元，交纳税费2880万元，年末固定资产原值14506万元，户均1.5万元。

（二）行业分布

在9842户中，涉及14个行业，比1993年增加了教育、卫生、房地产、租赁和商务服务等5个行业。其中，全县从事最多的是批发零售业的个体户，有4025户，占总户数的40.9，比1993年增加了2176户；其次是交通运输业2801户，占总户数的28.5，比1993年增加4.2倍；第三是工业1176户，占总户数的11.95；第四是住宿餐饮业745户，占总户数的7.57，比1993年增加325户；第五是居民服务业423户，占总户数的4.3；第六是其他服务业316户，占总户数的3.21；第七是建筑业143户，占总户数的1.45。租赁和商务服务业100户，占总户数的1.02；占总数不足百分之一的行业是卫生和福利业67户、教育29户、文化体育和娱乐业17户（见下表1）。

**县个体经营户经营情况表

表

1指标名称

户数(户)

从业人员数(人)

营业收入(万元)

营业支出(万元)

固定资产原价(万元)

雇员报酬

缴纳税费

总计

4213900

65006

47081

1527

2880

14506

1.工业

1176

2179

9818

6976

584

294

1357

2.建筑业

3311

5565

3.交通运输业

2801

2883

11026

7179

1490

5272

4.批发业

157

329

7210

6058

160

553

5.零售业

3868

5218

26283

19827

212

599

2875

6.住宿业

169

113

81510

7.餐饮业

723

1510

5317

3837

264

151

1198

8.房地产业

0

0

0

0

0

0

0

9.租赁和商务服务业

161

697

539

222

10.教育

132

263

11.卫生和福利业

367

150

492

12.居民服务业

423

642

1568

773

129

1040

13.文化、体育和娱乐业

388

5127

14.其他服务业

316

439

1446

263

258

（三）区域分布

从区域分布看，全县9842户个体经营户主要集中在高乐山镇，有4226户，占总户数的42.9，高乐山镇又主要集中在城区的5个居委会有3451户，占总户数的36.4，其余9个乡镇只有5616户，占总数的57.1。城区的发展明显快于农村，仅城区5个居委会的个体经营户的营业收入就有19111万元，占全县个体经营户全部营业收入的29.4（见下表2）。

全县分乡镇个体户经营情况表

表2

指标名称

户数（户）

从业人员数（人）

营业收入（万元）

营业支出（万元）

固定资产原价（万元）

雇员报酬

缴纳税额

高乐山镇

4226

6583

26430

19913

820

1435

6315

忠堡镇

446

649

2071

140

467

608

甲马池镇

921

1257

4005

2692

146

1385

朝阳寺镇

379

470

1466

880

834

844

#大路坝区工委

179

197

369

256

311

624

清坪镇

731

947

2775

1963

805

丁寨乡

815

947

2293

1603

608

尖山乡

903

1126

4833

3357

113

129

1089

活龙坪乡

677

854

4699

4195

768

小村乡

397

665

1880

1457

236

黄金洞乡

347

459

2800

1975

498

全县合计

9842

13900

65006

47081

1527

2880

14506

（四）对全县经济发展的贡献

2004年从事第二、三产业的个体经营户创造增加值2.31亿元是1993年的5.8倍，占全县生产总值的14.3。其中，个体工业和建筑业实现增加值0.75亿元，占全县第二产业增加值的32.06。第三产业中，个体经营户创造的增加值为1.56亿元，占全县第三产业增加值的32.9。

二、存在的问题

一是个体私营经济经过20多年的发展虽然有了很大进步，但在全县经济中所占比重仍然过低；二是个体经营户普遍起点低，规模小，实力弱，抗风险能力及管理水平差；三是缺乏各种配套的科技、经济和管理信息、融资担保和信誉评估服务的社会服务体系，个体私营企业在融资方面的困难比较突出；四是“三乱”问题依然存在，还存在摊派费用、以罚代管、执法不规范等现象。

三、加快发展个体经营户的建议

个体经济是全县国民经济重要的组成部分和新的经济增长点，保持个体经济持续、快速、健康发展的势头，对于整个国民经济的发展具有重要的战略意义。党的十六大及十六届三中全会为个体经济的进一步发展创造了新的机遇。2005年2月，国务院又出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等个体经济发展的若干意见》，为个体经济发展创造了更加有利的制度环境。当前我县个体经济正进入一个新的发展阶段，面临着十分有利的发展条件和难得的发展机遇，但也面临一些困难和挑战。为了推动县域经济的快速发展，要坚持以科学的发展观为指导，抢抓机遇，优化环境，积极鼓励、支持和引导个体经济实现新的发展。因此,必须积极转变观念，努力提高个体经营户的整体素质，把个体经济的经营、管理、技术、产品、销售、服务提高到一个新的水平，使之与市场需求和市场竞争相适应。

1、进一步提高认识，加快全县个体经营户的发展

发展个体私营经济，是党在社会主义初级阶段调动一切积极因素，发展经济，加快社会主义建设步伐的重要战略思想。个体私营经济这种生产组织形式，符合社会主义市场经济运行机制的要求，有利于更加广泛地调动广大群众从事生产的积极性。要实现全县个体私营经济新一轮大发展，就必须以邓小平理论为指导，努力清除各种思想障碍，进一步解放思想，转变观念，引导广大群众，特别是各级领导干部充分认识到个体私营经济的发展和存在，符合我国现阶段的实际，符合国家的利益、人民的利益和社会的利益，绝不是权宜之计，而是长期战略方针。在实际工作中注意既要积极鼓励支持，又要依法监督管理；既要促进其上规模快发展，又要帮助其提高素质上水平。

2、为个体经营户的发展创造一个宽松良好的环境

一是尽量用非常明确和规范的制度和办法取代那些不透明和不规范的内部文件。当前令个体投资者感到头痛的是各种收费项目繁多、应接不暇，且多数部门都是这样或那样的内部规定，投资者到底那些费该交、那些费不该交或已取消，缺乏权威的规定。同时要大力整顿民营企业周边环境、努力维护其合法权益，对干扰民营企业正常生产、生活和经营的行为要严厉查处，坚决打击。二是积极转变政府职能，转变机关工作作风。要减少政府对民营企业生产、经营的直接干预，合理确定投资者负担；同时要转变机关工作作风，调整工作重心，把管理的重点转移到市场监督、公共服务、社会保障、扩大就业、维护稳定的工作上来，放手、放心、放活民营主体。三是积极培育吸引民营资本进入的经济增长点，放宽市场准入的投资限制。加大政府对信息、旅游、高新技术、矿产资源深度开发和特色农产品生产、加工等新兴产业的引导性投入，想方设法让民营企业做大做强，同时进一步放宽对盈率较高的非竞争性领域的市场准入限制，让个体经济和公有制经济在同一起跑线上竞争。

3、积极引导个体经济形成合力

要改变个体经济规模偏小，骨干企业少的状况，必须多方采取措施，使个体经营户由各自为政的“天女散花”型生产经营格局逐步转变为整体对外、分散加工，既相互独立、又相互联系，能够整体参与市场竞争的企业群体。

4、要努力提高个体经营户素质和经济增长质量

要引导个体经营户增强创新和发展意识，实现五个转变，一是在个体经营户管理模式上由家族式管理向科学管理转变；二是在发展领域上由传统的以流通服务为主向科技含量和附加值高、潜力大的行业转变；三是在个体经营户发展上由忽略资本经营向重视资本经营转变；四是在经营规模上由小型分散经营向规模化、集团化转变；五是在增长方式上要由重视规模扩张的粗放型经营方式向重企业素质和增长质量提高的集约型经营方式转变。

5、要加大对个体经济的信贷支持力度

我县个体经济已积累了的资本，正在寻求新的投资领域，但个体经营户要提高产品和服务档次以及科技含量，迅速做大做强，如果单纯依靠自身的积累，难以抓住市场的发展机遇，必须依靠信贷强有力的支持。目前由于受贷款抵押担保难、银行对个体经济经营状况的跟踪监管难、银行债权关系维护难三大因素的制约，使商业银行对个体经济发放贷款慎之又慎，严重制约了我县个体经济的发展。因此，要营造良好的信用环境，努力改善银企关系，加强银企合作，尽可能争取银行信贷对个体经济的支持力度。

6、要深化税费征管体制的改革

当前整个社会已进入“买方市场”、“微利时代”，个体经营户税收增长空间没有以前年那样大，要采取行之有效的措施，使个体经济的税收征管走向规范化，税收增长的着力点应放在开源新的税源和促进个体经济的发展上，不能采取“杀鸡取卵”的方法来维持税收的高增长；要进一步完善税费征管的办法，提高税费征管水平，特别是对实行包税或定税制的个体经营户，要采取科学的手段，确定合理的税负，既要防止税收的流失，也要使一些经营者的税负合理；要尽可能实行税负公开，加强社会对税务的监督，逐步消除税收征管中“人情风”、“关系网”；同时要进一步加大税收宣传力度，提高广大市民的纳税意识，强化对偷税、漏税行为的打击力度。

第二篇：关于我县个体经营户不断发展壮大的思考及建议（写写帮整理）

随着改革开放的不断深入，**县的个体经营户发展迅速，规模不断壮大，有力地推动了全县经济的发展，其经济总量已从最初的“拾遗补缺”发展成为社会主义市场经济的重要力量之一，成为扩大就业的主渠道，成为国民经济新的增长点。当前，大力发展个体经营户对于充分调动社会各方面积极性，构建和谐**都具有及其重要的作用。为了让各级各部门较全面地了解全县个体经营户的发展现状及存在问题，我们根据2004年经济普查结果对其进行初步分析，并提出加快发展的建议，供参考。

一、全县个体经营户的发展现状[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到xiexiebang.com]

（一）总体规模

根据2004年经济普查资料显示，**县有个体经营户9842户，比1993年增加了2900户，年均增长3.2%。其中第二产业的个体经营户有1319户，占总户数的13.4%，第三产业的个体经营户有8523户，占总户数的86.6%。个体经营人员13900人，平均每户1.4人，经营人员比1993年增加2078人；全年实现营业总收入65006万元比1993年增加10.9倍，年均增长24.3%，平均每人经营收入4.68万元，交纳税费2880万元，年末固定资产原值14506万元，户均1.5万元。

（二）行业分布

在9842户中，涉及14个行业，比1993年增加了教育、卫生、房地产、租赁和商务服务等5个行业。其中，全县从事最多的是批发零售业的个体户，有4025户，占总户数的40.9%，比1993年增加了2176户；其次是交通运输业2801户，占总户数的28.5%，比1993年增加4.2倍；第三是工业1176户，占总户数的11.95%；第四是住宿餐饮业745户，占总户数的7.57%，比1993年增加325户；第五是居民服务业423户，占总户数的4.3%；第六是其他服务业316户，占总户数的3.21%；第七是建筑业143户，占总户数的1.45%。租赁和商务服务业100户，占总户数的1.02%；占总数不足百分之一的行业是卫生和福利业67户、教育29户、文化体育和娱乐业17户（见下表1）。

**县个体经营户经营情况表

表1

指标名称

户数(户)

从业人员数(人)

营业收入(万元)

营业支出(万元)

固定资产原价(万元)

雇员报酬

缴纳税费

总计

4213900

65006

47081

1527

2880

14506

1.工业

1176

2179

9818

6976

584

294

1357

2.建筑业

331

1885

565

3.交通运输业

2801

2883

11026

7179

1490

5272

&n

bsp;

4.批发业

157

329

7210

6058

160

553

5.零售业

3868

5218

26283

19827

212

599

2875

6.住宿业

169

113

1510

7.餐饮业

723

1510

5317

3837

264

151

1198

8.房地产业

0

0

0

0

0

0

0

9.租赁和商务服务业

161

697

539

222

10.教育

132

11.卫生和福利业

367

150

12.居民服务业

423

642

1568

773

129

1040

13.文化、体育和娱乐业

388

14.其他服务业

316

439

确和规范的制度和办法取代那些不透明和不规范的内部文件。当前令个体投资者感到头痛的是各种收费项目繁多、应接不暇，且多数部门都是这样或那样的内部规定，投资者到底那些费该交、那些费不该交或已取消，缺乏权威的规定。同时要大力整顿民营企业周边环境、努力维护其合法权益，对干扰民营企业正常生产、生活和经营的行为要严厉查处，坚决打击。二是积极转变政府职能，转变机关工作作风。要减少政府对民营企业生产、经营的直接干预，合理确定投资者负担；同时要转变机关工作作风，调整工作重心，把管理的重点转移到市场监督、公共服务、社会保障、扩大就业、维护稳定的工作上来，放手、放心、放活民营主体。三是积极培育吸引民营资本进入的经济增长点，放宽市场准入的投资限制。加大政府对信息、旅游、高新技术、矿产资源深度开发和特色农产品生产、加工等新兴产业的引导性投入，想方设法让民营企业做大做强，同时进一步放宽对盈率较高的非竞争性领域的市场准入限制，让个体经济和公有制经济在同一起跑线上竞争。

3、积极引导个体经济形成合力

要改变个体经济规模偏小，骨干企业少的状况，必须多方采取措施，使个体经营户由各自为政的“天女散花”型生产经营格局逐步转变为整体对外、分散加工，既相互独立、又相互联系，能够整体参与市场竞争的企业群体。

4、要努力提高个体经营户素质和经济增长质量

要引导个体经营户增强创新和发展意识，实现五个转变，一是在个体经营户管理模式上由家族式管理向科学管理转变；二是在发展领域上由传统的以流通服务为主向科技含量和附加值高、潜力大的行业转变；三是在个体经营户发展上由忽略资本经营向重视资本经营转变；四是在经营规模上由小型分散经营向规模化、集团化转变；五是在增长方式上要由重视规模扩张的粗放型经营方式向重企业素质和增长质量提高的集约型经营方式转变。

5、要加大对个体经济的信贷支持力度

我县个体经济已积累了的资本，正在寻求新的投资领域，但个体经营户要提高产品和服务档次以及科技含量，迅速做大做强，如果单纯依靠自身的积累，难以抓住市场的发展机遇，必须依靠信贷强有力的支持。目前由于受贷款抵押担保难、银行对个体经济经营状况的跟踪监管难、银行债权关系维护难三大因素的制约，使商业银行对个体经济发放贷款慎之又慎，严重制约了我县个体经济的发展。因此，要营造良好的信用环境，努力改善银企关系，加强银企合作，尽可能争取银行信贷对个体经济的支持力度。

6、要深化税费征管体制的改革

当前整个社会已进入“买方市场”、“微利时代”，个体经营户税收增长空间没有以前年那样大，要采取行之有效的措施，使个体经济的税收征管走向规范化，税收增长的着力点应放在开源新的税源和促进个体经济的发展上，不能采取“杀鸡取卵”的方法来维持税收的高增长；要进一步完善税费征管的办法，提高税费征管水平，特别是对实行包税或定税制的个体经营户，要采取科学的手段，确定合理的税负，既要防止税收的流失，也要使一些经营者的税负合理；要尽可能实行税负公开，加强社会对税务的监督，逐步消除税收征管中“人情风”、“关系网”；同时要进一步加大税收宣传力度，提高广大市民的纳税意识，强化对偷税、漏税行为的打击力度。

第三篇：个体经营户工商注册

个体经营户工商注册

个体经营户是指除农户外，生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占 有和支配的一种经营单位。其中包括：

(一)按照《民法通则》和《城乡个体工商户管理暂行条例》规定经各级工商行政管理机关登记注册、领取《营业执照》的个体工商户。具体是指公民在法律允许范围内，依法经核准登记，从事工业、商业、建筑业、运输业、餐饮业、服务业等活动的个体劳动者。

(二)依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门核准登记、领取《民办非企业单位(合伙)登记证书》或《民办非企业单位(个人)登记证书》的民办非企业单位。

(三)没有领取《营业执照》但实际从事个体经营活动的城镇、农村个体经营单位。但不包括农民家庭以辅助劳力或利用农闲时间进行的一些兼营性的工业、商业及其它活动。

个体户工商注册

个体工商户：在工商注册时，对注册资金实行申报制，没有最低限额基本要求：

（1）有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员，可以申请从事个体工商业经营；

（2）申请人必须具备与经营项目相应的资金、经营场地、经营能力及业务技术。提交申请

1、申请人签署的《个体工商户设立登记申请书》；

2、申请人身份证明；

3、经营场所证明；

4、国家法律、法规规定提交的其他文件；

法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的有关批准文件；

个体工商户工商注册的办证程序

1．当地工商分局领表填写；

2．行政中心工商窗口核准名称；

3．材料齐全后去当地工商分局办理执照。

与私营企业的区别

关于区分私营企业和个体工商户的问题

区分私营企业和个体工商户分以下两种情况：

（1）已到工商部门进行登记注册的私营企业和个体工商户，按其登记注册情况区分。个体领取的是“个体工商户营业执照”，私营企业领取的是“企业营业执照”，包括私营独资公司、私营有限责任公司和个体独资公司。

（2）未到工商部门进行登记注册的，原则上按其在税务部门纳税情况进行区分，如果税务部门作为企业类型纳税的单位，视作企业进行调查，否则归入个体经营户。

个体户法律

（1987年9月5日国务院工商个字(1987)第231号公布，1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订。）

第一条 根据《城乡个体工商户管理暂行条例》(以下简称《条例》)第二十七条的规定，制定本实施细则。

第二条 按照《条例》第二条、第三条和第七条的规定，申请从事工商业经营的，申请人应当持户籍证明，向户籍所在地的工商行政管理所提出申请；对符合登记条件的，准予填写申请登记表。

工商注册的申请登记表格式，由国家工商行政管理局统一制定。

第三条 申请人属下列情况之一者，申请登记时，除户籍证明外，还应当出具有关证明：

(一)申请从事机动车船客货运输的，应出具车船牌照、驾驶执照、保险凭证；

(二)申请从事饮食业、食品加工和销售业的，应出具食品卫生监督机关核发的证明；

(三)申请从事资源开采、工程设计、建筑修缮、制造和修理简易计量器具、药品销售、烟草销售等的，应提交有关部门批准文件或者资格证明；

(四)申请从事旅店业、刻字业、信托寄卖业、印刷业的，应提交所在地公安机关的审查同意证明。

请帮手、带学徒的，还应当报送与帮手、学徒分别签订的合同副本。涉及人身健康和生命安全的，应出具保险凭证。

第四条 个人经营的，以经营者本人为申请人；家庭经营的，以家庭成员中主持经营者为申请人。

第五条 《条例》第三条所列行业的划分：

工业、手工业，是指从事自然资源开采和商品的生产、制造、加工，矿产开采，以及生产设备、工具修理等；

建筑业，是指从事土木建筑、设备安装和建筑设计、房屋修缮等；

交通运输业，是指从事公路、水上客货运输，装卸搬运等；

商业，是指从事商品收购、销售、贩运、储存等；

饮食业，是指从事饭馆、菜馆、饭铺、冷饮馆、酒馆、茶馆、切面铺等；服务业，是指从事理发、照相、浴池、洗染、旅店、刻字、体育娱乐、信息传播、科技交流、代购、咨询服务等；

修理业，是指从事钟表、自行车、缝纫机、收音机、电视机、黑白铁及其他杂品修理等；

其他行业，是指国家法律和政策允许个体工商户经营的其他行业。

第六条 《条例》第八条所列登记的主要项目中：

字号名称，是指个体工商户为基营业厂、店等所起的名称。个体工商户的字号名称，在申请登记的市、县范围内，同一行业中不得相同。个体工商户可以按登记的字号名称刻制图章，并应报送原登记的工商行政管理机关备案。没有字号名称的，本项目不登记；

经营者姓名，是指依法经核准登记的本实施细则第二条的申请人姓名。家庭经营的，参加经营的家庭成员姓名应当同时登记；

经营者住所，是指申请人户籍所在的详细住址；

从业人数，是指参加经营活动的所有人员，包括经营者、参加经营活动的家庭成员、帮手和学徒；

工商注册（http://）的资金数额，是指申请开业时的注册资金；经营范围，是指经核准经营的行业和商品的类别。个体工商户可以一业为主，兼营与主业相反的其他业务；

经营方式，包括自产自销、代购代销、来料加工、零售、批发、批零兼营、客运

服务、货运服务、代客储运、代客装卸、修理服务、培训服务、咨询服务等；经营场所，是指厂址、店铺、门市部的所在市(区)、县、乡镇(村)及街道门牌等

地址，及经批准的摊位地址或本辖区流动经营的范围。

第七条 工商行政管理所，在受理从事个体工商业经营的申请，查验有关证明，准予填写申请登记表后，应将有关文件报送县级工商行政管理局审查。县级工商行政管理局应当在受理申请登记之日起30日内作出审查决定。核准登记的，发给营业执照；不予登记的，书面通知申请人。

第八条 个体工商户使用全国统一的营业执照。个体工商户可以根据业务需要，向原登记的工商行政管理机关申领营业执照副本。

营业执照及其副本，由县级工商行政管理局颁发。

营业执照副本，可作为签订合同、注册商标等的合法证明；对从事客货运输、贩运及及摆摊设点、流动服务的个体工商户可作为营业赁证。

第九条 个体工商户可以持营业执照异地经营，外出时必须向原登记的工商行政管理机关书面报告备案。异地工商行政管理机关同意接受后，收存其营业执照及其副本，发给临时营业执照，并加强管理。

第十条 根据《条例》第十条和第十一条的规定，工商行政管理机关收缴个体工商户的营业执照及其副本，应予以注销。

第十一条 根据《条例》第十条的规定，工商行政管理机关应在每年3月底以前对核准登记的个体工商户的营业执照进行验照。

在异地经营一年以上的个体工商户，由经营地的工商行政管理机关进行验照。第十二条 个体工商户因故停业，应向原登记或经营地的工商行政管理机关报告，暂时交回营业执照及其副本或临时营业执照，在停业期间不缴纳管理费。第十三条 个体工商户遗失营业执照及其副本或临时营业执照，应向原登记或经营地的工商行政管理机关报告并登记挂失。不报告、不挂失的，因此造成不良后果，由经营者承担责任。

个体工商户的营业执照及其副本或临时营业执照挂失后，可以向原发照机关申请补发。

第十四条 营业执照及其副本和临时营业执照不得转借、出卖、出租、涂改、伪造。

对个体工商户转借、出卖、出租、涂改营业执照及其副本和临时营业执照的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款，情节严重的，应吊销其营业执照及其副本或临时营业执照。

对持假营业执照或假营业执照副本、假临时营业执照经营的，应没收其假照和非法所得，可以并处一万元以下的罚款；对构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。

第十五条 根据《条例》第七条和第二十二条的规定，未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔，没收非法所得，可以并处五千元以下的罚款。

第十六条 根据《条例》第九条和第二十二条的规定，个体工商户擅自改变主要登记项目的，分别给予下列处罚：

(一)对擅自改变经营者姓名和指定的经营场所不服从监督管理的，给予警告，或者处以一千元以下的罚款；

(二)对擅自改变字号名称的，处以五千元以下的罚款；

(三)对擅自改变经营方式或者超越核准的经营范围的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款。

对擅自经营不准个体工商户经营的商品的，没收其非法所得，可以并处一万元以

下的罚款；情节严重的，应吊销营业执照及其副本或临时营业执照。

第十七条 根据《条例》第十条和第二十二条的规定，对个体工商户逾期不办理

验照手续且无正当理由的，工商行政管理机关应当收缴其营业执照及其副本。异地经营的个体工商户逾期不办理验照手续的，由经营地的工商行政管理机关收缴其营业执照及其副本，并退回原登记的县级工商行政管理机关注销。第十八条 根据《条例》第十九条和第二十二条的规定，个体工商户应当亮照经营，明码标价。对个体工商户投机倒把和违反市场管理的行为，应按照市场管理和打击投机倒把的有关法律、法规和规章处理。

第十九条 个体工商户违反税务、卫生、交通、城建、公安等部门的规章，除了由有关部门按规定处理外，需要扣缴或吊销营业执照的，有关管理机关应及时提交工商行政管理机关处理。

第二十条 工商行政管理所可以依照本细则以自己的名义对个体工商户的违法行为作出警告、罚款、没收非法所得的处罚。罚款、没收非法所得的数额由省级工商行政管理机关在本细则规定的范围内决定。

对个体工商户处以吊销营业执照的处罚时，必须经县级工商行政管理局局长批准。个体工商户被吊销营业执照6个月后，方可申请登记，从事个体经营。第二十一条 根据《条例》第十三条的规定，个体工商户领取营业执照、临时营

业执照和换领营业执照，应当缴纳登记费；办理变更登记，应当缴纳变更登记费。个体工商户登记费的收费标准，按照一九九二年八月十一日国家物价局、财政部《关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知》执行。第二十二条 根据《条例》第十三条和第二十二条的规定，个体工商户应按规定向经营地的工商行政管理机关缴纳管理费。

个体工商户管理费的收费办法，按照一九八三年六月二十五日国家工商行政管理局、财政部《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》执行。

异地经营的个体工商户，由经营地的工商行政管理机关收取管理费，原登记的工商行政管理机关不再收取管理费。

个体工商户逾期不缴纳管理费的，工商行政管理机关应当限期补缴。拒不缴纳的，处以应缴管理费的1至2倍的罚款。

工商行政管理机关不得向个体工商户预收管理费。

第二十三条 违反《条例》第十四条和第十八条的规定，侵害个体工商户合法权

益造成损失的，向个体工商户乱收费用的，应当由有关的单位和个人进行退赔。经批准个体工商户使用的经营场地，需要拆迁的，应当按照有关规定，由使用单位承担拆迁费用。

第二十四条 根据《条例》第二十五条的规定，个体工商户对工商行政管理机关作出的违章处理不服时，可向上一级工商行政管理机关申请复议。

第二十五条 本实施细则自公布之日起施行。

第四篇：个体经营户管理工作总结

一、亮照经营的作用

亮照经营既是市场主体合法经营、诚信经营的体现；也是工商部门权威的体现和服务型工商市场监管到位、服务规范有序的体现；更是消费者信得过的满意见证。

二、经营户不亮照经营的原因

（一）经营户法律意识淡薄，不知亮照经营。一是有部分经营户是因无照经营被工商部门查处后才补办营业执照的，以为补办好营业执照后就可以了，对亮照经营的要求不清楚；二是认为没有亮照经营不是违法行为，不会被处罚；三是认为营业执照只是进入市场的证件，有了执照挂不挂效果都是一样；四是认为营业执照只是一个程序问题，工商有登记了，放在角落里都没有关系。

（二）经营场所限制，不便亮照经营。一本文来自红盾文苑网站是有部分经营户由于经营场所小、货物多，怕亮照的位置占据了一定的摆放空间，不主动将营业执照挂在醒目位置，这在小百杂、五金店的场所较为突出；二是在农产品集贸市场里的经营户，经营场所不具备亮照的条件，即使可亮照，也担心营业执照被盗而引发的法律责任。

（三）亮照经营的规定有待完善。目前，对于个体工商户不亮照经营行为，《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十八条规定：根据《条例》第十九条和第二十二条的规定，个体工商户应当亮照经营，明码标价。但没有对其不亮照经营行为作出具体的处罚规定，给我们执法工作带来了阻碍。

（四）对亮照经营监管力度不足。近年来，基层工商所监管任务重，监管力量不足，基层所将更多的精力投入到收费、执法办案和无证无照经营整治中，对不亮照经营的经营户缺乏有效督促和教育。在去年流通领域产品质量和食品安全专项整治行动中，虽然我局一些工商所采取上门服务的方法，但这也无疑滋长了不亮照经营户的惰性。

三、不亮照经营造成的不良影响

一是隐藏违法行为。对于不亮照经营现象，社会一旦变得习以为常，那么就会为无照经营、擅自变更登记事项、擅自伪造、涂改、出租、转让、或出卖营业执照等违法经营行为提供生存的土壤；

二是引起误解投诉。合法经营户没有按规定亮照经营，使群众误解为无照经营，引发了大量的无照经营本文来自红盾文苑网站投诉、举报。据统计，今年以来，我局共受理无照经营投诉257宗，在检查中发现，其中43户是有照而无亮照经营的经营户，占投诉的16%。这无疑既增加了工商部门的工作量，又容易使群众误以为工商部门监管不到位，对政府工作产生负面的社会影响。

四、对策与建议

（一）统一思想认识，明确目的。首先，要高度重视，把规范亮照经营作为日常一项重要工作来抓，深入基层常督促常检查；企业监督管理部门指导工商所开展工作；基础工商所要落实工作责任制。其次，工商执法人员要统一思想，明确目的，对规范亮照经营的目的和意义要明确，要认识到经营户不亮照经营所造成的不良影响，对规范亮照经营工作引起足够的重视，把规范亮照经营纳入市场巡查的一项重要内容抓紧抓好，长抓不懈。

（二）加大宣传力度，营造好氛围。要加大宣传亮照经营的力度，通过各种形式向广大经营户和群众宣传政策法规，不断增强广大经营户的法制意识，促使经营户自觉守法经营。例如，办证窗口工作人员在发放营业执照时，对经营户开展亮照经营事前教育，明确要求，强调将营业执照正本悬挂在营业场所的醒目位置是法定义务，不亮照经营将会受到行政处罚。

（三）加大查处取缔无照经营力度。贯彻落实省府办〔2007〕8号和市府办〔2008〕4号文，在开展亮照经营管理的同时，集中力量、集中时间，加大力度对无照经营进行集中整治，依法坚决查处取缔无照经营行为，减轻持照经营户对亮照经营的抵触情绪。

（四）结合日常巡查，督促规范。将督促亮照经营纳入日常巡查，落实市场巡查责任制，把亮照经营监管效果纳入绩效考核范围。巡查监管人员在市场巡访中要为经营户提本文来自红盾文苑网站供力所能及的帮助，重点解决不知挂、不便挂的问题。

（五）集中公示，解决悬挂困难问题。对于集贸市场、商业城中比较集中的简易档口、摊点，可以由市场开办者、物业管理方统一收集营业执照复印件备案，并在显眼位置上制作公示栏。如：会城东庆南市场、崖西中心市场等，对场内各经营户的名称、经营场所、经营范围、持照人等注册登记情况进行公示，接受工商部门检查和群众监督。

第五篇：个体经营户借款借据

第一条办理借款人民币＿＿＿元（大写），具体用途是：（写明：品名、数量、单价等）第二条借款户保证按上述用途使用借款。如挪作它用，放款银行有权追回已发放的贷款和应收的利息。

第三条借款期限为＿＿＿月，从放款银行贷出之日计算，保证每月还款＿＿＿元，利随本清，如逾期还款，放款银行对逾期部分的借款按现行利率加

收利息。

第四条本户向银行借款，除以＿＿＿作为抵押外，并愿找在本市工作的职工一至二人担保，担保人愿负偿还银行借款本息的经济责任。

第五条放款银行如发现借款户的活动危及银行贷款安全时，有权提前收回贷款本息。

第六条此项借款现行利率为＿＿＿，如银行利率有变动时按新规定办理。

第七条借款户因故无法偿还借款时，银行有权处理抵押品或追究担保人以清理贷款。

第八条借款户填写借据一份，送放款银行办理贷款。借款本息全部还清时，退回抵押品，本借据同时作废。

第九条本借据如有未尽事宜按银行有关规定办理。

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│借款户印章：│

│住址：电话│

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│担保人姓名及印章：核对担保人印章：│

│１．│

│２．│

│住址：电话：│

│１．１．│

│２．２．│

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