30年来我国海关的治关理念与实践

第一篇：30年来我国海关的治关理念与实践

３０年来我国海关的治关理念与实践

来源：中国论文下载中心[ 09-05-24 14:46:00 ]作者：李九领编辑：studa20

【摘要】改革开放的30年，也是我国海关事业不断改革创新和快速发展的30年，其中海关的治关理念发挥着统领海关工作全局的作用。本文以海关科学治关理念的理论与实践为线索，概括我国海关30年改革开放的成果，大致归结为三个发展阶段：“从严治关” 阶段，“依法治关”与“以德治关” 阶段，“科学治关” 阶段。

【关键词】治关理念 从严治关 依法治关 以德治关

我国30年的渐进式改革取得了举世瞩目的成就：经济持续快速增长，城乡人民生活水平普遍提高，综合国力显著增强，国际地位明显提高，各项事业蓬勃发展。中国经济已经融入世界经济体系，与外部的关系发生了质变，全球性问题的解决越来越离不开中国的参与。同时，中国提出了建设和谐世界的理念，更主动地履行起一个“负责任大国”的国际责任。中国改革开放的30年，也是中国海关事业不断改革创新，不断探索建设现代化海关的30年。海关是国家宏观调控与行政执法部门之一，但是我国海关领导体制相对于财政、金融等领导体制而言是多变的，由1949年集中统一垂直领导改为双重领导，以地方领导为主。海关总署作为全国海关的领导机构，随着领导体制的变化，其隶属关系也经历了多次变更，由直属政务院改为对外贸易部，又降为对外贸易部部属职能局。国务院1980年发布了《关于改革海关管理体制的决定》，又将海关总署改为国务院直属机关，并实行统一垂直领导。从这个意义上说，海关事业的复兴与蓬勃发展与我国改革开放的关系更加密切，也受益最多。海关系统改革内容十分丰富而具体，本文仅以统领海关工作全局的治关理念为核心，诠释和总结海关系统改革30年的成就。与中国改革开放的阶段性相对应，我国海关系统的改革也可以划分为三个时期。

一、1980—1998年探索出“从严治关”治关理念

改革开放以来，海关面临的执法环境发生了很大的变化：进出口业务量迅猛增长，进出境人员日益频繁，外资企业不断增加，对外贸易方式和运输方式多样化。为了保障国家经济建设和促进对外开放，我国提出以“促进为主”的工作方针，进行大胆改革和创新。海关也是采用渐进式改革，先选择深圳海关为改革试点，再在全国海关系统推广。罗湖海关在1986年率先实施了“红、绿色通道”改革，实施大通道敞开式验放。针对“三来一补”企业增长迅猛、公路口岸无法满足通关需求的问题，深圳海关于1987年进行了加工贸易集报清单制度改革，对加工贸易企业在公路口岸的进出口货物实行集中报关，提高通关效率，优化了特区外商投资环境。

1992年10月，十四大报告明确建立社会主义市场经济体制。根据形势发展要求以及当时海关工作中存在片面理解和执行“促进为主”方针、忽视严格执法的现象，1993年全国海关关长座谈会确定以“从严治关”作为海关队伍建设的指导方针。“从严治关"的内涵是“一高四严”：坚持高标准，制度严密、管理严格、作风严谨和纪律严明。

二、1999—2006年提炼出“依法治关”与“以德治关”治关理念

1、“依法治关”治关理念。1997年，中共十五大确立了依法治国基本方略。海关总署总结改革开放以来执法活动的经验教训，于1999年1月确定“依法行政、为国把关”的海关工作方针。全国海关在“依法行政、为国把关”方针指导下，严厉打击走私违法活动，严密税收征管机制，切实落实国家进出口宏观调控各项政策措施，实现全国范围的计算机联网

监管，有效地发挥了海关监督管理的职能作用。

1998年海关开展了大规模反走私联合行动和专项斗争。同时，海关清醒地认识到严重的走私犯罪必然与严重的执法腐败相联系，反走私必须反腐败，因此海关狠抓队伍建设，在海关系统内连续开展依法行政、廉洁自律为主要内容的教育整顿。为了真正“管住自己的人、把好国家的门”，海关总署2000年提出了从严治关的3年目标：使海关各级领导班子建设得到切实加强，干部队伍素质有较大提高，作风纪律有明显改进，执法腐败现象得到有效遏制，建设廉洁、勤政、务实、高效海关。

海关总署出台与海关法配套的行政法规，对3000余件海关行政规章和其他规范性文件进行了清理；同时进一步完善执法程序，促进执法工作规范化。20世纪90年代起，海关总署提出要注意纠正海关执法中“重实体，轻程序”的现象。随着“依法行政”海关工作方针的确立，海关在工作中做到有法必依、执法必严、违法必究，一切以事实为依据、以法律为准绳，正确地适用实体法和程序法的规定。此外，对海关及其工作人员的执法活动实行监督、制约和检查，保证法律的正确贯彻实施。2003年10月1日，国务院批准建立海关衔级制度，全国海关关员正式佩戴衔级标志上岗，以“政治强、业务精、管理严、作风硬、廉政好、效率高”为主要标志，全面开展准军事化海关纪律部队建设，统筹海关队伍教育、管理、监督等各项工作。

在依法治国和加入世界贸易组织的新形势下，“依法治关”理念实际是“从严治关”理念的延续和深化，进一步明确了“严”的标准和程度，就是以事实为依据、以法律为准绳，履行海关的各项职责。我国把依法从严治关贯穿于海关管理的整个过程，处理好“把关”和“服务”的关系，从而保证了海关能够承担起把守国门并服务经济、促进发展的重任。

2、“以德治关”治关理念。2001年1月，江泽民提出“把依法治国与以德治国紧密结合起来”的治国方略，这是国家治理方式的重大创新，是建设社会主义现代化国家的必然要求。法律和道德都属于上层建筑，是社会经济关系的反映，都是维护社会秩序、规范人们行为的重要手段，两者各自独立又相辅相成。市场经济是法治经济，诚信是基本原则，除了需要法律的规范约束，还需要伦理道德来引导提升市场主体的行为，从而促使理性经济、健康经济的形成。

作为国家监管进出口机关，海关是行政执法部门，执法风险和廉政风险是海关工作的性质和特点所决定的，而且将长期存在，这是客观现实。如何有效化解和防范这两大风险，是海关工作的长期任务和永恒主题。因此，海关系统实行法德同构更加必要和迫切，其具体运用和实践就体现为“依法治关”与“以德治关”的治关理念。具体而言，“以德治关”就是要树立“为国家把关、为祖国争光、对人民负责”的海关意识，培养“公正廉洁、文明把关”的海关职业道德，从而建立一支“爱岗敬业、公正执法、高效服务、文明廉洁”的严守海关职业纪律的队伍，自觉抵制行政执法中的权钱交易、贪污腐化等丑恶行为。海关人员的思想道德水平对依法行政具有直接的影响。

以人为本是在新的历史条件下推进“以德治关”的重要方式。中国海关坚持“以德治关”，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，注重挖掘人的潜能，充分调动人的工作积极性。红其拉甫海关认真履行为国把关的神圣职责，认真落实各项廉政措施，至今未发生一起违反廉政规定的事例，实现了“一个不少、一个不倒”的廉政建设目标，在长期工作实践中逐渐形成了“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的精神，2005年6月被国务院授予“艰苦奋斗模范海关”荣誉称号。

三、2007年升华为“科学治关”的治关理念

在中共十七大提出的科学发展观的指引下，海关总署积极践行和诠释着海关系统的科学

发展观。

前任署长牟新生在2007年全国海关关长会议上发表讲话《以科学治关理念统领海关工作 全面建设和谐海关》，明确了科学治关理念与建设和谐海关的丰富内涵和重要意义。牟新生指出：必须坚持科学发展观，按照社会主义和谐社会的要求，认真落实温家宝总理关于“海关对内要为人民服务，对外要展示国家形象”的重要指示，全面贯彻“依法行政，为国把关，服务经济、促进发展”海关16字方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”队伍建设12字要求，以科学治关理念统领海关工作全局，全面促进和谐海关建设。建设和谐海关，不仅要创建融洽友好的内部环境和合作发展的外部环境，同时要充分发挥把关服务职能作用，切实加强服务型海关、责任型海关和法治型海关建设。科学治关，全面促进和谐海关建设已成为我国海关系统进一步深化改革和科学发展的重要指导方针。

盛光祖署长在2008年全国海关工作会议上的发表讲话《认清形势严格要求建设让中央放心、让人民满意的海关》。会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大精神，认真学习领会新一届政府提出的任务要求，深入研究新形势下海关工作面临的新情况新问题，统一思想，提高认识，大力加强自身建设，不断提高把关服务能力，建设让党中央国务院放心、让全国人民满意的海关。盛署长的讲话全面贯彻了党的十七大精神和新一届政府的工作部署，提出重点把握4个方面：发挥海关在宏观调控中的作用，使海关管理成为宏观调控的有力手段之一；认真落实区域发展总体战略，加大区域发展支持力度；大力推动贸易便利化，增强企业国际竞争力；实施有效监督管理，维护国家经济安全和社会稳定。同时，他指出了海关工作面临的风险和海关管理的不适应情况，强调按照从严治政的要求，加强基础建设，加大管理力度，强化监督制约，营造良好氛围，搞好班子建设，努力建设让中央放心、让人民满意的海关。

署长会议精神继承了近30年海关改革的成果，并把“从严治关”、“依法治关”、“以德治关”的理念升华为科学的治关理念。海关总署为落实科学的治关理念，1998年作出了《关于建立现代海关制度的决定》，勾勒出现代海关制度的基本框架，提出了建立现代海关制度两步走发展战略：用5年时间在全国海关初步建立起现代海关制度的基本框架，然后再用5年左右的时间，到2010年前建成比较完善的现代海关制度。

1998—2002年，全国海关认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，确立并坚持“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”海关工作方针；以通关作业改革为中心环节和突破口，大力推进海关信息化建设，全面改革海关业务制度，基本实现中国海关通关管理的“四肢协调”；坚持从严治关，加强海关队伍正规化建设。第一步发展战略的主要目标基本实现，现代海关制度初具规模。

2003年初，根据海关工作面临的新形势和新要求，海关总署党组提出全面建设现代化海关、实现建立现代海关制度的第二步发展战略目标。2004年4月中国海关正式启动实施《2004—2010现代海关制度第二步发展战略规划》，以建立健全风险管理机制为中心环节，努力建设“耳聪目明”的智能型海关，各项改革和建设不断取得新成果。2006年，为深入贯彻中央提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，全面落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，海关总署制定了《海关贯彻国家“十一五”规划实施纲要》，并对《2004—2010现代海关制度第二步发展战略规划》进行修订。

全面建设现代化海关，实现现代海关制度第二步发展战略目标，必须始终遵循六大基本原则：科学治关、依法行政、守法便利、综合治理、以人为本、整合创新。必须明确海关战略目标：在初步实现现代海关制度第一步发展战略目标的基础上，以建立健全风险管理机制为中心环节，全面、协调地推进海关各项改革与建设，到2010年基本建立起与构建社会主义和谐社会相适应、与完善的社会主义市场经济体制相配套、与国际通行规则相衔接的严密监管与高效运作相结合的现代海关制度。努力建设科学、文明、高效、廉洁、和谐的智

能型海关，为促进我国对外经济贸易发展，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家作出更大的贡献。

我国海关不断探索科学的治关理念，创造了海关事业30年的新辉煌。一是海关税收连年大幅增长，为国家税收和财政稳定增长作出了重要贡献。二是进出境监管成效显著，有力推动了外贸大发展和对外交往。三是依法打击和制止各类走私违法行为，有效维护了进出口秩序和社会稳定。四是保税加工和保税物流监管制度不断完善，成为我国开放型经济发展新的动力。五是海关统计监测预警作用日益突出，为国家宏观调控和海关管理提供了可靠依据。六是支持区域发展取得积极成果，服务经济社会全局的能力不断提高。七是现代海关制度第二步发展战略全面推进，“耳聪目明”智能型海关建设取得阶段性成果；海关法制建设全面加强，依法行政水平进一步提高。八是海关国际合作与交流日趋活跃，服务国家外交、外经贸大局的作用进一步发挥，国家口岸管理工作进一步加强。九是“电子海关”、“电子口岸”、“电子总署”建设稳步实施，海关科技应用水平不断提高。十是准军事化海关纪律部队建设卓有成效，海关队伍形象发生了历史性变化。

尽管海关面临着不断变化的国际和国内形势，面临着很多新问题、新挑战，但是只要我们坚持与时俱进，不断创新科学的治关理念，一定能不断提高海关行政执法的执行力和有效性，充分发挥海关在国家宏观调控中的作用。

【参考文献】

[1] 胡锦涛：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[Z].[2] 牟新生：以科学治关理念统领海关工作 全面建设和谐海关[Z].2007.[3] 盛光祖：认清形势 严格要求建设让中央放心、让人民满意的海关[Z].2008.[4] 深圳海关关长邹志武：顺应改革开放趋势服务深圳经济发展[N].深圳特区报，2008-06-30.[5] 海关总署：现代海关制度第二步发展战略规划（2006年修订）[Z].2006.[6] 李九领：探究“以科学治关理念统领海关工作全局，全面促进和谐海关建设”的理论依据[J].全国商情，2008（4）.

第二篇：树立和落实科学治关理念

树立和落实科学治关理念

海关工作贯彻落实科学发展观，首先要坚持科学的指导思想，把促进经济社会全面协调可持续发展作为工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本，建设一支“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的准军事化海关纪律部队；坚持协调发展，整合海关各项改革，协调推进现代海关制度第二步发展战略；坚持共谋发展，与有关地方和部门、广大进出

口企业以及社会各界携起手来，努力创造和谐执法环境；坚持统筹发展，不断研究和把握海关工作规律，全面提高把关服务的能力和水平。

海关是国家进出境监督管理机关，在依法行使行政执法权的同时还行使部分刑事执法权。做好新时期的海关工作，必须坚持以科学发展观为指导，树立和落实科学的治关理念。

坚持科学的指导思想

科学发展观是用来指导发展的。海关工作贯彻落实科学发展观，首先要坚好范文版权所有持科学的指导思想，把促进经济社会全面协调可持续发展作为工作的出发点和落脚点。

“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”，是海关工作方针。这一方针，明确了海关工作必须以“促进发展”为根本目的，坚持“依法行政”这一基本准则，全面发挥“为国把关”和“服务经济”的职能作用。“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道的重要时期。坚持以科学发展观为指导，贯彻海关工作１６字方针，就必须把工作的着力点从单纯促进经济发展转变为促进经济社会全面协调可持续发展，坚持用科学发展观的要求审视和检验海关各项工作，增强海关工作在促进科学发展中的针对性和有效性。

当前，要按照科学发展观的要求和“十一五”规划纲要提出的“六个必须”原则，把握好六个工作重点：一是按照“必须保持经济平稳较快发展”的原则，不断提高海关监管、税收、打私和进出口统计能力，促进对外经济贸易平稳较快发展；二是按照“必须加快转变经济增长方式”的原则，深化保税加工和保税物流监管制度改革，促进加工贸易转型升级，推动产业结构和商品结构优化；三是按照“必须提高自主创新能力”的原则，有针对性地采取进出口便利措施，促进企业自主创新能力不断提高；四是按照“必须促进城乡区域协调发展”的原则，加强地区海关合作，推动区域通关改革，促进城乡、区域协调发展；五是按照“必须加强和谐社会建设”的原则，积极开展与社会各界的广泛合作，建立与守法企业之间的新型伙伴关系，促进和谐社会建设；六是按照“必须不断深化改革开放”的原则，及时研究国内外经济发展的特点，全面推进现代海关制度第二步发展战略的各项改革，加强“大通关”和“电子口岸”建设，促进改革开放不断深化。

全面建设准军事化海关纪律部队

以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，按照党中央提出的“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的要求，建设一支高素质的准军事化海关纪律部队，是海关工作贯彻落实科学发展观、全面加强队伍建设的基本任务，是海关真正成为守护国门、维护国家利益钢铁长城的基础工作。应以建立“和谐海关”、促进人的全面发展为目标，通过全面加强海关队伍建设，激发全体干部职工的工作热情和创新激情，使其在把关服务的神圣岗位上建功立业，切实履行好肩负的职责。

坚持以人为本，全面开展准军事化海关纪律部队建设，需要把握好三个关系：一是把握好准军事化管理与人性化管理的关系。既要切实抓好教育、培养、引导人才的各项工作，又要切实抓好使用、关心、激励人才的各项工作；既要有统一的要求和严格的纪律，又要加强人性化管理，为广大关员的成长和发展创造良好的环境与条件。二是把握好广大关员根本利益与个体利益的关系。既要维护好广大干部职工的集体利益，也要照顾到关员的个体利益，努力营造人人心情舒畅的和谐氛围。三是把握好海关事业整体发展和关员自身发展的关系。引导关员将自身发展融入海关事业发展之中，在推动海关事业发展中实现个人价值。

整合海关各项改革

全面协调发展是科学发展观的重要内容。从海关工作来看，贯彻全面协调发展思想，重点是整合海关各项改革，协调推进现代海关制度第二步发展战略。

１９９８年，海关总署作出了《关于建立现代海关制度的决定》，勾画出现代海关制度的基本框架，并确定了建立现代海关制度“两步走”的发展战略。２００３年，在第一步发展战略目标基本实现后，海关总署又制定了《２００４—２０１０现代海关制度第二步发展战略规划》。其目标是：到２０１０年，按照“建立与全面建设小康社会相适应、与完善的社会主义市场经济体制相配套、与国际通行规则相衔接、严密监管与高效运作相结合的现代海关制度”的总体要求，以建立风险管理机制为中心环节，全面、协调地推进海关各项业务改革和综合改革，使我国海关现代化建设迈上科学、文明、高效、廉洁的新台阶。

随着现代海关制度第二

步发展战略的全面实施和海关各项改革向纵深推进，许多体制机制上的深层次问题进一步凸显，传统的粗放式管理带来的资源配置矛盾日益突出，科技应用管理与技术的升级换代不同步等问题尚未解决，这些都对推行以风险管理为中心环节的现代海关制度第二步发展战略带来了一定的阻力。解决这些问题和矛盾，必须按照全面协调发展的思想，树立“改革是创新，整合也是创

新”的理念，着眼于海关改革发展全局，进一步整合海关信息资源、科技资源、人力资源和财力资源，创新和完善管理思想、管理制度、管理方法和管理手段，切实做到全面规划与突出重点相统一，整体推进与分类指导相结合，改革目标与管理资源相匹配，部门之间、关区之间相协调，努力扩大改革的综合效应。

创造共谋发展环境

海关作为进出境监督管理机关，代表国家在口岸行使行政执法和刑事执法权，每天都要和众多进出口企业打交道，海关的许多行政行为还要与有关部门、有关地方合作实施。海关工作贯彻落实科学发展观，必须按照构建社会主义和谐社会的要求，与有关地方和部门、广大进出口企业及社会各界携起手来，努力创造共谋发展的和谐执法环境，共同实现好、维护好、发展好国家利益以及广大进出口企业和人民群众的利益。

海关承担着进出口监督管理、口岸管理、“大通关”建设、电好范文版权所有子口岸建设、反走私综合治理、特殊监管区域管理等职能。必须加强与社会各界的合作，理顺海关与地方政府和各有关部门的关系，与广大进出口企业建立起以诚信为本的新型合作关系，同时加强国际交流与合作。重点是做好以下几个方面工作：一是按照建设服务政府的要求，坚持执法为民，尊重和维护管理相对人的合法权益，廉洁从政，高效运作；二是积极搭建海关与有关地方和部门的信息沟通平台，加强彼此间的联系与配合，建立和完善行政执法的合作机制，共同提高政府的行政效能；三是努力建立与广大守法企业的合作伙伴关系，落实守法便利原则，真正实现海关与企业和谐双赢；四是切实加强与新闻媒体、中介机构等社会各界的联系与配合，完善和落实关务公开、警务公开制度，积极接受群众监督，争取社会各界和广大人民群众的理解与支持；五是大力拓展国际交流与合作的领域，开展国际海关执法行政互助，通过互助互利，提高我国海关的管理水平和国际地位。

提高把关服务能力

统筹兼顾是科学发展观的基本内涵之一。海关工作贯彻落实科学发展观，必须不断研究和把握海关工作规律，坚持统筹发展，全面提高把关服务的能力和水平。当前和今后一个时期，应重点抓好三个统筹，并以此带动海关各项工作。

用构建综合治税大格局统筹海关各项业务工作。海关税收既是国家财政的重要来源和增强中央财力、提高宏观调控能力的有效手段，也是党中央、国务院考核海关工作的一项最重要、最基本的量化指标；既是国家赋予海关的重要职责和海关参与国家政治经济活动的重要途径和方式，又是体现海关执法整体状况和把关服务能力的重要标准，是海关各项业务工作的“轴心”。因此，必须构建海关综合治税大格局，并以此统筹兼顾海关税收、监管、保税、稽查、缉私、统计和科技、口岸等各项工作，通过改革体制机制、整合资源配置、合理界定事权、明确职责任务，从根本上确保海关税收应收尽收。

用建立风险管理机制统筹海关各项业务改革。风险管理是发达国家海关普遍应用的先进管理理念和科学管理方法。在现代化海关建设中，必须牢牢抓住风险管理这个中心环节，按照“方法科学、手段先进、识别准确、反应敏捷、配合密切、管理有效”的要求，以信息化管理为依托，以风险分析为基础，以对企业和进出口货物等管理对象实施分类管理为主导，统筹各项业务改革，建立起全关境、全过程有效防控海关执法风险的海关执法新机制，从根本上实现“管得住、通得快”的进出口通关秩序。

用准军事化海关纪律部队建设统筹海关队伍建设。“把好国家的门”，必须首先“管住自己的人”。应以建设准军事化海关纪律部队统筹海关领导班子建设、党风廉政建设、思想政治工作、教育培训工作以及机关建设、基层建设等，坚持准军事化管理与纪律作风建设相统一、基层建设与机关建设相统一、内强素质与外树形象相统一，始终做到用准军事化理念管理队伍，用准军事化作风锻炼队伍，用准军事化标准检验队伍，使海关队伍真正成为一支“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的准军事化海关纪律部队。

第三篇：班主任工作理念与治班策略

朵朵花儿向太阳

——班主任工作理念与治班策略

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今年，我接手了二年级，这个学段的孩子，学习和生活都犹如一张白纸，不给它画上美丽的图画，就有可能遇墨即黑。这66个风格各异的孩子，犹如一朵朵含苞待放的花骨朵，为此，我将班级命名为“小花朵之家”，并将“真诚、友爱、勇敢、自信”定为我们花朵之家的班训，旨在培养一个对人真诚、同学友爱、勇于创新、充满自信的班集体。在接下来的班级管理中，我不断地给小花儿们松土、施肥、除草……让我的小花儿们慢慢绽放。

绽放策略

一、以真诚传递感动

“真诚”

是一种人生态度，我们的教育也应立足于真诚。班主任的爱是必要的理解与宽容。宽容不是对学生过错的无原则的袒护，而是传达对学生的理解，使学生走向自律。国庆长假到校，有几个孩子的读书小报交不上来了。经了解，原来，一个和妈妈去了爸爸工作地，一个在家……出去玩的是没时间做，在家的是不会做……我用商量的口气问他们该怎么办？那个出去玩的孩子首先表示，给一天时间，他会利用课余时间完成，那个说不会的，也红着脸小声地问我，图画少一点，文字多一点，可以吗？“可以，只要能代表你自己的最高水平。”我微笑的回答让这几个孩子感到轻松释然了。

我很庆幸，与学生沟通，做学生真诚的知己，收获的是满满的感动。

绽放策略

二、用鼓励温暖心灵

作为一名班主任，我时刻关心孩子们学习的细微变化和点滴进步，并及时地加以引导、表扬和鼓励。

当看到孩子郁郁寡欢时，我会摸摸他的小脑袋，问道：“你怎么不高兴了呢？有什么事可以跟老师说，老师愿意做你最忠实的听众，并为你排忧解难”；当孩子们取得进步时，我会对他们的成绩给予肯定，并鼓励他们戒骄戒躁，再接再厉……在与孩子们的互动和交流中，让孩子们感受到老师的心和他们是紧贴在一起的。

绽放策略三、让规则深入人心

一个有序的班级必然有规则的存在。一个规则要有时效，首先它必须是被认可的，要让规则深入人心。

在班主任工作中，我会让孩子们参与班规的制定与执行，并根据孩子们的意见进行修改与完善。在长期的教育与学习中使规则内化，使孩子们出自内心的遵守规则,从而实现自我管理。

绽放策略四、让班干部当家作主

一个纪律严明、健康向上的优秀班集体不仅要有良好的班风班貌，更要有一支素质良好、能独立工作的班干部队伍。在我的日常工作中，我常常给班干部独立工作创造机会；图书漂流活动由孩子们自己制定规则；课后由班干部组织学生在流动书架下自主阅读；家长会黑板布置等都交给班干部，大家一起出谋划策，同时在班级里适当地给班干部摆功，树立他们的威信，让孩子们知道班干部为集体付出的辛劳，听从并主动热情地帮小干部，共同建立和谐美好的班集体。

绽放策略五、与家长共促进

都说，孩子最早的教育来自家庭，学生最重要的教育来自学校。因此，无论是家庭教育还是学校教育，对孩子的成长都是十分重要的。家校合作，共同促进，无疑又能为我们的教育锦上添花。

开学初我就建立了班级微信群，对于学生的表现及时在群里与家长进行沟通；并通过约谈、家长会等不同的沟通形式，反映学生成长中取得的进步和遇到的问题。我想，只要我们本着一颗真诚友善的心，为了学生成长出发，诚心与家长沟通，掌握有效的沟通技巧，就一定能把班主任工作做好。

泰戈尔说：“花的事业是尊贵的，果实的事业是甜美的。”在我的班主任工作中，让小花朵们吸收真诚和友爱的阳光雨露，勇敢、自信地向着太阳绽放。

第四篇：我国中小学教师考核的基本理念与实践路径

我国中小学教师考核的基本理念与实践路径

来源:《教学与管理(理论版)》（2007-12）发表日期:2008年1月18日

实施考核是促进教师完善和发展的有效手段,是甄别教师､正确认识教师队伍整体状况､合理并高效配置教师资源的重要方法｡综观并分析我国中小学教师考核工作,应予肯定的是:其考核内容在一定程度上反映了国家､执政党､社会对教师职业的期盼,考核方法则已考虑到被评价者自我认识的作用以及自评与他评的相互关联｡但同时必须指出的是,我国中小学教师考核工作尚处于起步阶段,加之理论准备不足,系统性､针对性明显缺失,使得实际效果与预设目标之间存在较大偏差,主要表现为:考核的基本､核心理念未能形成和统一,导致不同实践主体行为的较大差异甚至行为的严重扭曲;考核指标体系侧重于教师作为历史人而不是发展人,作为终结者而不是过程者;导致评价结论难免偏颇,难以完全反映被评价者的发展潜能与趋势;考核方法重领导､专家意见而轻视同行､被教育者的感受,重数量指标而缺失质性的评判,重结论形成而忽略对产生结果原因的剖析,从而导致考核工作有形式化之嫌疑,难以唤醒教师作为认识和发展主体的意识和动机｡上述一系列问题,已严重制约和影响我国中小学教师管理的质量和效果,必须予以重视并切实加以解决｡

一､我国中小学教师考核的基本理念

1.由表象化考核向实质性考核过渡｡表象一般指在感觉和知觉基础上形成的具有一定概括性的感性形象,所谓表象化考核,本文特指追求考核表面形式､满足于过程性完成,而不考虑考核目标是否实现的非正常现象｡所谓实质性考核,则指始终围绕预设目标来设计过程和方案,以追求目标的完全实现为主旨的考核制度｡由于我国中小学教师考核具有明确的目标定位和功能指向,因此,必须坚持以实际效能作为判断考核成败的唯一标准｡近年来中小学教师考核工作中出现为了考核而考核､讲究形式､追求数量指标的普遍现象,究其原因,既有考核指标体系本身的因素,也与主体的重视程度及水平能力有关｡

2.由片面､局部考核向全面､整体考核过渡｡片面､局部,全面､整体,均指对客体考核的范围和程度,由片面､局部向全面､整体过渡,凸显的是考核内容的系统性以及对人的呈现程度｡教师职业是一个特殊的职业,这种特殊性集中表现为劳动过程的复杂化､劳动要求的创造性和因人而异､劳动成果的综合特点以及教师对社会发展和人的发展的不可替代作用｡正因为如此,我国《教师法》明确指出“教师是履行教育教学职责的专业人员”,规定教师应当履行六项义务｡《中共中央､国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》则提出教师要做到六个“要”｡上述一系列表述虽然由于语境不同而形成一定的差异,但综合要求､全面要求却是明显和一致的,只有突出考核的全面观和整体观,才能体现对上述相关法律和政策的理解与执行,准确反映被评价者相对于职业而言的状况,得出的结论才可能是公正的､客观的｡

3.由甄别性考核向甄别与引导并重型考核过渡｡考核的目的之一是对被评价者予以评判,实现其甄别功能｡弱化甚至取消考核的甄别功能,势必导致教师管理理念上的严重缺失｡但是,目的之一并不是目的全部,我国中小学教育正处于重大的历史变革时期,由应试教育向素质教育转变,对执教者的教育观念､知识和能力结构､教学方法和手段提出较高层面甚至全新的要求,而与之相背离的则是我国教师培养过程往往忽视执教者教学效果的评判作用,导致教学过程的示范性､针对性较差;把学习建立在人的客体性､受动性和信赖性基础之上,导致学生自我学习与完善的意识较弱,创新意识与创造能力较差;过分强调对专业知识的掌握,忽视专业情感的培养和专业技能的训练,忽视不同学科知识的相互渗透和有效整合,导致学生知识结构的缺陷和专业构成的不平衡性｡上述问题,是现有中小学教师队伍整体状况难尽人意的主要原因之一｡全面提高教师队伍质量不能以简单粗暴的淘汰方法予以解决,既需要强化对教师培

养工作的研究,更应重视对在职教师的引导,突出考核的导向功能,通过考核促进教师的完善与发展｡

4.由非程式化考核向程式化考核过渡｡所谓程式化,指教师考核程序的相对统一和固定,以及对不同群体采取不同的方法｡中国教育的本土特征十分明显,表现在学校层面则是发展的不平衡､自主性差异以及所处区域位置的影响｡但中国教育改革和发展的方向却是明确和统一的,对中小学而言,教师考核是一项政策性操作,事关学校的决策以及对教师个体的评价与使用,因此,不能因为学校的特殊性而否认操作的相对统一性,这种统一性包括考核程序､方法的相对统一,考核评价指标体系的相对统一｡

二､我国中小学教师考核的实践路径

1.实施聘期考核制度｡我国中小学教师考核一般以学期考核和考核为主,这种做法值得商榷｡主要原因是:(1)我国法律和政策已确立教师聘任制在教师管理中的重要地位｡《教育法》规定:“国家实行教师聘任制度”｡《教师法》明确要求:“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制”｡《2003—2007教育振兴行动计划》则提出:要“依照按需设岗､公开招聘､平等竞争､择优聘任､严格考核､合同管理的原则,推行中小学教职工聘任制度,实行资格准入､竞争上岗､全员聘任”｡(2)教师职业是一个积累性职业,在竞争的生态系统中,只有凸现职业的稳定性,才能提高教师从业的责任感和安全感,充分反映教师劳动成果综合性的特点,才能有利于教育行政部门特别是学校对教师发展与完善的规划｡当考核时间间隔过短时,一般易干扰学校其他工作的开展,使教师有疲于应付之感,既影响教师的身心健康,又难以达到考核的效果｡

基于上述原因,笔者认为,我国中小学教师考核应实施聘期考核,但同时应注意两个问题:一是聘期考核并不完全排除学期､因素,如学生评教应是每个学期结果的累加;二是尚未实施教师聘任制的中小学,应适当延长考核的年限,一般以两年为宜｡

2.规范考核程序｡程序确定得科学与否事关考核成败｡从系统论角度思考,中小学教师考核工作拟分为六个阶段:(1)准备阶段｡主要是依据法律､政策和上级教育行政部门规定以及本校的实际情况,制定考核实施方案｡考核实施方案的制定应进行充分的调查论证,注意征求教师的意见和借鉴其他学校的成功经验,采取先民主后集中的办法｡方案确定后,要进行必要的任务分解,明确责任,分工到人｡要组织教师认真学习并深刻领会方案的主要内容,明确考核对加强教师队伍建设､全面提高教育教学质量的意义,使考核工作由学校行为转变为教师的主动意识和自觉行为｡(2)自评阶段｡主要是教师个体对照考核指标体系进行自我评价｡由于自评是西方哲学中内省的一种方法,是一种对自己决策､行为以及由此所产生的结果进行审视和分析的过程,因此,必须高度重视自评的作用,通过督促和引导,确保自评严格按照指标体系进行,尽可能全面反映个体的素质､能力以及取得的成效｡自评过程中,应要求教师坚持实事求是原则,严禁弄虚作假和欺骗行为,应坚持重事实陈列,重数据呈现,重成效说明,反对空话､大话､套话｡(3)他评阶段｡主要指领导和专家组成的评判组依据考核指标体系和教师自评材料,通过笔试､面试､听课､个别访谈､召开座谈会､开展问卷调查､查阅材料等方式,对每个教师进行评价｡上述评价应是写实性的和建设性的,应是对个体指定层面深层次的刻画,但同时必须注意的是,评判组的评价由于时间的限制和被评价者的偶尔失真反映,可能在某些方面出现结论与事实的偏差,因此,必须重视评判组评价与同行评价､学生评价的整合,当出现较大分歧时,应做好进一步的调查核实工作｡(4)汇总分析阶段｡主要工作是将教师考核的材料进行汇总和整理,学校审定并签署意见,同时进行必要的统计分析｡这一阶段工作应注意定性与定量相结合,肯定与否定相结合,应肯定教师个体､教师队伍整体所取得的成效,找准存在问题｡(5)反馈阶段｡主要指向教师反馈考核结果｡鉴于教师职业的特点,一般宜采取个别､不公开之反馈方式,对考核结果较差的教师,应指出主观原因和客观原因,提出学校的意见或建议,明确整改的方向和目标｡(6)总结归档阶段｡主要工作是将考核材料归入教师个人档案,为教师职务晋升､

评优､聘任提供原始的､系统的材料依据｡同时,应召开教师大会,指出教师队伍中存在的共性问题和个体较为严重的问题,进一步明确教师工作的当前性要求和发展性要求｡

开展教师考核,是现代中小学教师管理的重要和有效方法,如何从制度和机制上完善该项工作,则是一个长期的､动态的过程,只有从本校的实际出发,深入研究和探索,考核才能发挥其应有的作用｡

第五篇：有效教学的理念与实践

《有效教学的理念与实践》复习题

一、填空题。

1、有效教学需要以学生付出努力愿意跟随和 效法教师 为前提。

2、教学能否找到原有经验的起点，实际上是教学能否成功的关键。

3、时间 应该是衡量教学效率的主要指标。

4、是教师对教学、对学生负责任的基本表现。

5、建设进取、合作、民主、创新的教师文化既是观课议课的目标，又是有效观课议课的基础。

二、单项选择题。

6、“教育本身不是目的，学习本身也不是目的，升学当然更不能成为目的。”这句话说明的观点是（B）A、用生活来教育 B、为生活而教育 C、生活等于教育 D、教育即生活

7、读懂教材的目的是（C）

A、照搬教材 B、避免给学生讲错误知识

C、在理解教材以后更合理地处理教材，给学生呈现更合适的教学内容 D、把作者的观点无批判地呈现给学生

8、我县正在实施高效课堂教学改革，部分学校根据自身特点，打造了不同特点的课堂教学模式，无论哪种模式，都要（A）

A、围绕学生学会、会学、越学越聪明来设计 B、以提高学生成绩来设计 C、找出包医百病，应对所有教育情境的方法。D、切实减轻学生学业负担，不刻意追求教学成绩

9、教学空间是师生共同开展教学活动的基本场所，对师生健康和安全的保障是教学空间管理的（D）A、民主性要求 B、教育性要求 C、科学要求 D、第一要求

10、“张俊同学认真听同学回答问题，表现很好！”这是（A）

A、评价行为和过程 B、评价纪律 C、评价结果 D、评价人格

三、判断下列说法，正确的打“√”，错误的打“×”。

11、写反思日记必须具备“挑剔问题”的意识，有针对性地制订改进的计划。（×）

12、观课说明等同于说课，都要对课堂教学的各个方面进行说明。（×）

13、“授之以鱼不如授之以渔”正是体现了有效教学的理念。（√）

14、“亲其师，信其道”说明了学生对教师的信任首先基于对师爱的信任。（√）

15、关注教学效益就要专于学科本位，画地为牢。（×）

四、简答题。

16、先学和自学有什么追求和价值呢？

首先，先学和自学立足于培养学习者的学习责任，通过先学和自学让学生意识到，学习是学习者自己的事，对于自己的学习任务和遇到的问题，学习者必须承担自己的学习责任。其次，先学和自学可以让学习变得有准备。

再次，先学和自学可以满足学生自我发现的需要。

17、多媒体和信息技术为课堂教学的改革和发展提供的便利有哪些？

18、怎样才能让有效议课致力理解教学？

1．有效议课以平等对话为基础

2．有效议课是基于教学案例的讨论

3．有效议课需要“同在共行”的立场和方式 4．有效议课要致力推进有效教学

5．有效议课要致力发现教学中的关系和可能

19、在日常的教学活动中，怎样划分评价的类型？

（一）、总结性评价、形成性评价与诊断性评价

（二）、常模参照评价与标准参照评价

（三）、标准化测验评价与教师自编测验评价

（四）、系统测验评价与日常观察评价

20、考察教学效率要关注学生学得如何，从哪些方面来评判学生学得如何呢？

1、从学生的学习状态看关注度

学生的目光是否跟随教师的一举一动，倾听是否全神贯注。学生参与活动的态度，是否很投入，很积极的参入教学的全过程，是否对问题情境关注，表现出浓厚兴趣。

2、从学生的交流答问看参与度

一是看学生是否具有适度的紧张感和愉悦感，二是看学生能否自我控制调节学习情绪，三看回答问题是否自信确切。

3、从学生的动手操作看实践度

一是实验操作前的准备交流是否迅速，二是实验中的分工合作是否到位，三是实验后的总结与反馈是否有效。

4、从学生的提问质疑看思维度学生是否能大胆提问，能发表创造性的意见或见解，能做到乐问，善问。