搞好界线信息化建设 提升界线管理和服务工作水平

第一篇：搞好界线信息化建设 提升界线管理和服务工作水平

搞好界线信息化建设提升界线管理和服务工作水平

湖北省民政厅

勘界工作结束后，我省按照民政部的统一要求，认真履行界线管理工作职责，在界线日常管理、开展联合检查、完善各项制度、推动平安边界建设等方面取得初步成效。目前，已完成鄂陕、鄂渝、鄂豫、鄂湘4条省界的联合检查工作。省内县级界线253条，已完成240条联检，占县界联检任务的95%。到今年底我省第一轮省、县两级界线联检工作可全部结束。在认真做好界线日常管理、搞好界线联检工作的同时，我们十分重视界线信息化建设，先后编制完成了《湖北省行政区域界线详图集》、建立了《湖北省县级行政区域界线信息系统》，从而提升了界线管理和服务水平。下面，我重点汇报这两项工作的有关情况。

一、立足服务，精心组织，编制好《湖北省县级行政区域界线详图集》

全面勘界期间，我省形成了准确反映省县两级行政区域界线实地走向的文件、地图、勘界资料，将这些法定的、科学的勘界成果进行专业性整理、汇总成册，编制、出版县级行政区域界线详图集向社会公布，可以使社会各界和广大干部群众了解法定的行政区域界线，自觉维护行政区域界线及标志物，共同维护边界地区稳定。同时，也可为我省各级政府的行政管理、城市规划、基础测绘、土地、林业、农业和国土资源的开发服务。厅党组通过研究，决定编制湖北省县级行政区域界线详图集，通过编制《详图集》向社会公布勘界成果，为社会提供界线信息服务。

（一）切实加强领导。2003年，我厅启动了《湖北省县级行政区域界线详图集》的编制工作。为加强对《详图集》编辑工作的组织领导，省政府于2004年成立了由分管副省长任主任委员、原勘界工作领导小组成员单位有关负责人任委员的《详图集》编纂委员会。委员会下设编辑部，编辑部成员由省民政厅、省测绘局领导、有关处室负责人以及省地图院高级工程师等组成。省财政安排专项经费。厅党组将编制《详图集》的工作列入我厅2005、2006年目标责任制。我们制定了分年度的工作计划，并确定了先试点、后铺开，分步实施的工作思路。在《详图集》编制的三年中，厅党组给予了高度重视，帮助解决工作中的困难，协调有关问题，使编制工作顺利进行。

（二）精心组织实施。我们在考察学习、调研的基础上，制定了《详图集》总体设计书和《详图集》生产设计书草案，并进行了项目的试生产。试生产成果经修改、完善，形成了正式的生产设计书。为了使图集能正确反映勘界成果，在界线管理中发挥作用，我们认真研究、科学设计，将《详图集》的主体内容定为界线两侧各5公里范围的带状界线地形图，并对10公里带状范围的界线、界桩等专题要素和地形全要素矢量化采集。在《详图集》的结 －1－

构上，既考虑勘界成果的原始性和真实性，也便于在界线管理中的运用便利，《详图集》的开本、比例尺、座标、图名、图例等与1∶5万协议书附图完全一致。《详图集》分两种形式装订：提供存档和政府有关部门使用的详图以100幅为一册装订，共10册平装；提供界线管理部门使用的详图以每条县界为1个单元装订一册，共253册平装。由于印刷成本高、需求量少等因素，我们采用计算机直接喷绘成图，护膜装订，节约了昂贵的印刷费用。

（三）认真把好质量关。为了使《详图集》不仅能正确反映湖北省县级行政区域界线勘定成果，同时又能为界线的日常管理和经济建设服务。在《详图集》的编制生产过程中，我们自始至终狠抓质量问题。要求制图单位在生产环节中，严格按生产设计书施工，制图要正确反映界线的实地走向以及界桩、界桩方位物的实地位置。我们经常往返于制图单位，仔细核对勘界原始档案，一丝不苟的校对图文。及时召开会议，加强沟通，协调有关问题。2005年8月，《详图集》主体工作完成，生产单位进行三级检查验收后，我厅又组织技术人员进行了为期三个月的对图集每一个点、一段线的认真复查。2006年底，在武汉市召开了《详图集》验收会。会议邀请中国工程院院士、武汉大学原副校长张祖勋等专家组成的验收组进行验收。经认真审查，验收组认为：《详图集》准确合理地反映了我省各县（市、区）联合勘定的行政区域界线，技术路线先进，实施方案科学，地图设计合理，符合国家有关技术规范要求，达到国内领先水平。对我们的编制工作给以了充分肯定。

《详图集》的完成，已经并正在工作中显示出其积极作用。一是我们利用《详图集》的资料编辑出版了《湖北省行政区划挂图》、《湖北省市县政区图册》和《湖北省行政区划手册》。二是图集规范了过去各类地图上行政区域界线的不规范画法。成果直接运用于我省二次土地详查工作。三是在界线管理中，使用《详图集》，既保护了勘界原始档案，又方便快捷，提高了工作效率。

二、科学筹划，打造精品，建好湖北省县界信息管理系统

从2003年开始，我厅就将建立湖北省县级行政区域界线信息管理系统列入重要议事日程。围绕该系统建设，我们抓好组织领导、经费保障、技术开发、协调督办等各个环节的工作，确保该系统满足依法治界、科学管界的需要。该系统于2004年上半年完成了软件设计、开发和勘界资料的技术分析等工作，2005年完成软件数据试点运行，并进入全面建库阶段。2006年底完成建库并投入运行使用。

（一）提高认识，增强工作主动性。建立界线信息管理系统是开发、利用勘界成果，改善界线管理工作的重要手段。系统建成后，一是可以解决勘界成果保管与应用之间的矛盾，增强界线管理工作的科学性，提高工作效率；二是可以提高处理突发性边界问题的能力和决策水平；三是可以为政府的规划、建设、国土、林业、水利等部门管理提供基础资料。我们在经费不多、人员不足的条件下，自加压力，增强工作的主动性，决定开发和建立全省县级行政区域界线信息管理系统，借此来改善界线管理工作手段，提高界线管理工作水平。

（二）科学筹划，理清工作思路。建立县级界线管理系统，当时没有现成的经验可借鉴。明确指导思想，树立正确的工作思路显得十分重要。在调查研究的基础上，我们明确这样几

条思路：一是在指导思想上，既要高标准、高质量，又要节约经费。参考全国省界信息管理系统的技术要求来开发我省信息系统，把系统建成精品工程。二是在系统定位上，明确要实现县界的空间地理信息和属性信息的多项检索与查询，具有统计、更新、编辑、浏览、输出和复制等功能。三是系统内容实现对勘界成果的数字化保存。通过建立界线地图图库和有关文字资料的文档数据库，为界线管理和勘界成果的开发利用提供高效、快捷的手段。四是在方法上，采取建系统与编制《详图集》同步进行的方法，数据采集即满足编制《详图集》的要求，同时又为建立县界系统提供矢量化数据。建成的县界管理信息系统具有界线信息检索、数据维护、辅助界线管理、专题图输出等六大功能。正确的工作思路，不仅避免了走弯路，也保证了县界管理信息系统的高质量。

（三）强化措施，打造精品工程。为将县界信息系统打造成样板工程，我厅采取多方措施确保质量。一是签订生产合同，明确责任义务。合同规定生产方要严格按照系统方案设计书的要求进行操作，规范作业行为。二是实行目标管理，将建立界线信息系统列入我厅目标责任制。一把手厅长多次过问系统建设情况，分管厅长经常到生产方调研工作，研究问题，提出要求。相关处室加强对该项工作的检查督办。三是主动协调，为确保数据采集满足建库的技术要求，我厅多次召开生产单位负责人协调会，随时解决问题。四是边试点、边建库、边完善。系统建成初期，我们反复运用系统演示，及时修改。在系统建设后期，我们征求专家意见，还在全省地名管理工作会议上进行演示，征求基层的意见，使系统不断完善。

县界信息管理系统建成后，经过实践运行，目前，查找县界信息十分方便快捷，全省每一条界线的相关资料十分清楚，一目了然。所需资料，可迅速打印。对提高办事效率，转变界线传统的管理方式，发挥了积极的作用，应该说也达到预期目的。为了进一步深入开发利用勘界成果，实现信息数据资源共享，今年我厅与省测绘局签署了地理信息数据资源共享合作协议，确定了双方数据资源共享。另外，我厅利用县界信息管理系统成果，与省测绘局协商决定共同开展《湖北省行政区划图集》的编制工作，预计项目计划2008年底完成。

今后，我们将充分利用《湖北省行政区域界线详图集》和《湖北省县级行政区域界线信息管理系统》这两项建设成果，依法管理行政区域界线，全面提升我省界线管理与服务工作水平，维护界线附近地区社会稳定，为落实依法治国方略和构建和谐社会作出应有贡献。

第二篇：5行政区域界线管理维护委托协议书

行政区域界线管理维护委托协议书

甲方（委托方）：珙县民政局

乙方（受托方）：珙县观斗苗族乡人民政府

为落实界线管理责任，创建平安和谐边界，维护边界地区的稳定和繁荣，甲方委托乙方对观斗乡与罗布乡、旧城镇行政区域界线进行管理维护。经双方协商一致，制订本协议。

第一条甲方委托乙方对委托界线段，包括作为界线段上的界桩、界线标志的河流、沟渠、道路等线状地物和界线勘定协议书中规定作为指示界线走向的其他标志物、以及界线两侧各10米的地带内与界线相关的地物地貌进行日常管理和维护。

第二条 甲方的职责。

（一）向乙方提供观罗线、观旧线勘定协议书中涉及委托界线段走向说明、重要问题处理结果、协议书附图、界桩成果表、界桩登记表，以及其他必需要的勘定成果的复印件，作为委托界线段管理的依据。

界线发生变更的，应及时向乙方提供变更后的情况和资料。

（二）加强检查，指导、督促乙方切实履行管理维护职责。

第三条乙方的职责。

（一）明确管理界线的负责人，指定专人负责委托管理维护工作，并将联系方式报甲方。

（二）每月对界线巡查一次，遇有影响界线实地走向的自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况的应当随时对特定地段进行巡查，并做好现场记录，及时处理出现的问题。

1．制止影响界线稳定和安全的行为。对偷盗、损坏、非法移动和危及界点安全，擅自改变界线其他标志物以及界线两侧各10米的地带内的地物地貌，非法越界从事生产建设等行为，要立即予以制止。

2、及时清除界点覆盖物及周围5米范围内的杂草、遮挡物，对不牢固或倒歪的界点进行加固、扶正，以确保界点实地位置明显易找、庄严醒目。

3、界点丢失、损坏或者被非法移动的，应详细记载变化情况，并在12小时内报告甲方。

4、因建设开发需要移动界点的，须告知建设开发单位向双方民政办申请并办理界点移动手续。

5、界线协议书中明确规定作为指示界线走向的其他标志物以及界线两侧各10米的地带内与界线相关的地物地貌发生变化，致使界线实地走向难以辨认的，应详细记载变化情况，并在12小时内报告甲方。

6、界点因建设、开发等原因需要移动或者增设的，应当配合民政办按照有关规定进行移动、增设，测绘，增补档案资料，并上报备案。

7、发现非法设立的指示界线实地位置的标志物，应在12小时内报告甲方，并配合甲方予以清除。

8、未依法办理审批手续，越界从事生产建设等活动的，应当在12小时内报告甲方和县民政局。

9、毗邻双方因界线实地位置认定不一致或因资源权属认定不一致引发争议的，应即时报告甲方和县民政局。

10、组织查处违反《行政区域界线管理条例》的其他行为。

（三）依法履行其他界线管理职责

（四）据实填写《界线日常管理维护情况记录表》和《界点日常管理维护情况记录表》，于每年12月第一周报甲方和县民政局。

第四条本协议有效期为5年。

第五条本协议书未尽事宜，由双方协商确定。

第六条本协议书一式六份，经甲、乙双方签字盖章后生效，双方各执一份，同时报县民政局两份（其中一份报市民政局）备案。

甲方：（盖公章）乙方：（盖公章）

甲方代表：乙方代表：

年月日年月日

第三篇：加强机关作风建设_提升民政工作水平

加强机关作风建设 提升民政工作水平

今年以来，市直民政系统积极贯彻全省民政工作会议精神，按照省民政厅的统一安排部署，以“五个结合”（作风建设与创先争优活动、规范化建设年活动、干部队伍建设、党风廉政建设和当前工作相结合）为着力点，以加强“四个建设”(制度建设、队伍建设、党风廉政建设、规范建设)为工作重点，以打造民政干部队伍“五有能力”（有亲民思想、有廉政意识、有优良作风、有吃苦精神、有过硬本领）为落脚点，精心组织开展了“作风建设年”活动，使民政干部作风得到明显转变，全市民政工作水平得到全面提升，各项民政事业得到快速发展。

一、加强作风建设的主要做法

机关作风建设是机关管理工作一项长期性、经常性工作。为此，民政局党组考虑到机关作风整顿不能空对空，而要实打实的做，根据民政工作实际和干部队伍现状，着眼于解决民政干部队伍素质不高、作风不实等问题，坚持“五个结合”作为机关作风整顿活动的切入点和着力点，促使机关作风整顿经常化、持续化。

（一）把作风建设与创先争优活动相结合。创先争优活动是今年省市安排部署的一项把学习实践科学发展观活动向深度和广度推动的重要活动，旨在发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，教育广大干部以优良的工作作风更好地联系和服务群众。市直民政系统在深入开展创先争优活动中，以“强化民政工作理念，增强为民工作本领，提高为民服务水平，推动民政事业科学发展”为争创主题，把干部作风建设作为争先创优的重要内容来抓，收到了良好的效果。

（二）把作风建设与规范管理年活动相结合。针对群众反映涉及群众切身利益的城乡低保不规范、机关管理制度不健全、管理不规范等问题，严重影响了民政工作水平和民政干部的良好形象。一方面，积极开展了以规范城乡低保为重点的社会救助规范化管理年活动。先后出台了城乡低保管理、低收入家庭核查认定、分类施保、部门联动管理、责任追究、档案管理、评议公示和定期核查等办法，进一步提高了社会救助工作的规范化管理水平。通过周密安排、广泛宣传、扎实核查、完善制度、强化监督，基本形成了“应保尽保、特困重保、动态施保、公正施保”的长效运行机制，初步实现了“审批程序规范化、收入核查科学化、资金发放制度化、档案管理制式化、对象管理动态化、管理队伍专业化、信息管理网络化、工作督查经常化”的目标，整体工作水平有了明显提升。另一方面，不断加强了机关内部规范化管理。通过抓机关干部作风建设，修订完善各项制度，整顿机关学风和工作作风，整肃工作纪律，实现各项工作的规范管理，促进各项工作规范运行。

（三）把作风建设与干部队伍建设相结合。为了实现好市委、市政府提出的“工作创一流、名次争上游”的工作要求，必须要有以一支作风过硬、业务精湛的干部队伍为基础，针对当前民政干部队伍还不能完全适应新形势下民政工作的需要的现状，通过加强干部队伍建设，不断促进干部思想、业务能力、工作作风明显转变，从而建立一支有亲民思想，有廉政意识，有优良作风，有吃苦精神，有过硬本领的民政工作队伍。

（四）把作风建设与党风廉政建设相结合。在党风廉政建设中，作风建设起着“治本”的功效，是党风廉政建设工作中的重要内容之一，也是加强党风廉政建设的核心。加强干部作风建设，既是反腐倡廉的重要基础性工作，又是加强党风廉政建设的重要举措和有效途径。为此，民政局不断加强党风廉政建设，着力解决民政干部在思想建设、工作作风、精神状态、民政形象等方面存在的突出问题，以民政系统“作风建设年”活动为契机，教育引导民政干部牢固树立胡锦涛总书记倡导的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的优良作风。

（五）把作风建设与当前工作相结合。目前，随着经济社会的快速发展，民政工作在维护社会稳定中的基础性作用尤为突出，民政工作正由“单一化”向“体系化”发展，由“小民政”向“大民政”格局迈进，人民群众的社会服务需求日益增长、愈趋多样化，民政工作的领域不断拓展，对民政干部的要求也就越来越高，民政干部的工作作风直接影响着民政事业的发展。因此，我们首先抓干部作风建设，坚持把作风建设与推动民政工作紧密结合起来，通过作风整顿，促使民政干部在工作中主动变观点、抓热点、攻难点、创亮点，以优良的工作作风推动各项民政工作上台阶、上水平，以工作成绩来检验作风整顿工作成效。

二、加强作风建设的工作重点

（一）加强制度建设。年初，局党组认真分析研究，积极探索新形势下机关管理新机制，努力实现机关管理科学化、规范化、程序化。一是完善制度。在原有管理制度的基础上，重新修订完善了党组民主生活会议制度等四项党务工作制度、局务会议议事规则等4项政务工作制度和职工学习等10项机关管理制度，建立了机关管理的长效机制。并编印了《庆阳市民政局工作制度汇编》，机关干部人手一册，为全局干部职工依法行政、依规办事、依章工作提供依据和规范。二是狠抓落实。局党组专门召开了市直民政系统机关管理工作会议，对机关管理工作进行了安排部署，出台了《关于加强市直民政系统机关管理工作的意见》，对局机关和局属各单位机关管理提出了具体要求和措施。同时，不断建立各项制度的考核机制，严格执行机关考勤、请销假、职工学习、车辆管理、限时办结、责任追究等制度，人秘科定期对各项制度的执行落实情况进行督查，并严格落实了相应的奖惩措施。全面落实目标管理责任制，首次与各县区、局属各单位和机关各科室签订了目标管理考核责任书，实行月报告、季通报、半年小结、年终总结兑现奖惩的目标管理机制。

（二）加强干部队伍建设。一是提高素质。在开展作风整顿活动期间，我们把学习作为提高干部素质的重要手段，坚持每周学习日制度，做到学习、时间、人员三到位。各科室、局属各单位通过采取集体学习与个人自学相结合、通读与精读相结合等形式，认真组织机关干部职工学习党的最新理论成果和重要文件及法律法规政策，活动开展以来，局机关组织干部职工集中学习了5次，局属各单位组织集中学习累计8场次，人均记学习笔记5000字，撰写心得体会1篇。同时，先后深入开展了“在抢险救援和防灾减灾工作中三带头”活动、“创建八型机关”主题实践活动、“为民服务我带头”主题实践活动以及“加强基层民政管理”征文活动，通过加强学习和主题活动，教育广大民政干部有开口能讲、提笔能写、开卷能读、用脑能想、动手能干的综合能力和素质，为做好民政工作提供智力保障。二是优化队伍。针对机关科室和局属单位班子成员配备不合理、工作效率不高、工作成绩不突出等问题，局党组组织考核组先后对局属单位班子和机关各科室进行了考核，对市直民政系统机关干部职工年龄结构、学历层次、工作能力和工作特点特长等情况进行了摸底，按照干部管理权限和程序，调整交流了部分科室负责人，配齐了局属单位班子，做到了人尽其才，各得其所，充分调动了干部的工作积极性、主动性和创造性。三是加强管理。出台了《关于加强民政干部队伍建设工作意见》，加强干部岗位交流力度，不断规范领导干部的选拔任用工作，实行主要领导谈心谈话制度，年内主要领导对局属单位负责人、科室负责人进行了谈心谈话，并对1名局属单位班子成员进行了戒勉谈话。

（三）加强党风廉政建设。今年，局党组认真贯彻市纪委二届五次全会和市政府廉政工作会议精神，全面落实党风廉政建设责任制，以开展“规范从政行为、带头廉洁勤政”主题活动为动力，以加强民政专项资金监督检查为重点，大力开展反腐倡廉工作，取得了新成效。一抓宣传教育。以学习贯彻《廉政准则》为重点，深入开展了政治纪律教育、警示教育和廉政教育，举办了市直民政系统《廉政准则》专题辅导讲座，组织干部职工认真学习了党风廉政建设方面的规定和文件，增强了民政干部的拒腐防变能力。二抓规范从政。按照市委的统一部署，集中开展了以“六要六不要”为主要内容的“规范从政行为、带头廉洁从政”主题教育。严格执行行政事业性收费“收支两条线”规定和机关副职分管、一支笔审批、一把手监督的规定，对婚姻、收养登记等2个行政性收费项目实行了收入财政专户储存，支出预算审批。三抓民政专项资金监督检查。认真贯彻中央、省、市有关灾后重建资金物资管理使用规定，对救灾资金实行专户管理、封闭运行；市局先后四次组织工作组，对城乡低保、五保供养、城乡居民临时救助和医疗救助资金的管理使用和预算列支到位情况进行了全面检查，对存在问题，及时召开县区督查工作反馈会议进行了通报。四抓政风行风建设。在市社会福利院开展了社会福利机构行风建设示范单位创建活动。组织8县区民政局长、机关各科室负责人参加了全市首期政风行风热线直播节目，现场解答和下线回复群众咨询问题49个，自觉接受群众和新闻媒体的监督，拓展群众诉求渠道，解决群众反映强烈的突出问题，树立了民政干部的优良作风。

（四）加强规范化建设。一是严格议事程序。局党组严格遵守领导班子重大问题民主决策机制和议事制度。今年以来，凡是干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重大决策，决策前都要征求分管领导、业务科室和相关单位的意见建议，集思广益，决策时召开党组（或局长办公）会议集体酝酿、集体讨论、集体决策。二是机关工作程序化管理。针对民政工作实际，对班子成员进行了科学合理分工，明确了机关各科室的职责，规范了工作程序，细化了工作流程，实施流程化、精细化管理，实现结果管理向过程化管理的转变。特别对机关行政事务、财务管理、群众来信来访、后勤管理、党务政务公开等常规工作视为一条“生产线”，围绕目标内容、步骤环节、完成时限，围绕“做什么、谁来做、怎么做”，精心设计工作流程，制定工作规范，力求每个步骤清晰明白，每个环节紧凑严谨，每个细节精准到位，促使机关各项工作高效有序运行，实现了机关的科学程序化管理，提高了机关效能。三是业务工作标准化管理。结合民政工作实际，先后制定出台了以城乡低保、临时救助、医疗救助、优抚安置、救灾救济为主要内容的办法和实施细则，对相关业务工作进行了规范性要求，提出了严格的标准，规范了操作流程。在实际工作中，广大民政干部严格按办法和实施细则上的规定和标准办事，有效避免了优亲厚友等现象的发生，保证了各项业务工作顺利推进，打造了“阳光民政”。

三、加强作风建设的初步成效

（一）工作环境进一步优化。目前，市直民政系统逐步营造了一种干事创业、真抓实干、风清气正的良好工作环境。一是思想认识明显提高。通过层层动员和学习讨论，广大干部职工对作风整顿活动的重要性和必要性有了充分认识，思想作风有了明显改进，进一步强化了大局意识、服务意识、责任意识和形象意识，增强了事业心和责任感。二是工作作风明显改进。切实改变了工作中要求不严格、作风不严谨、办事效率不高、工作干劲不足等问题，广大干部职工普遍工作热情高涨，想工作、谈工作、干工作，求真务实、钻研业务的干部多了，形成了人人争先、个个抢干的工作局面，服务意识有了明显增强。特别是一些科室、窗口部门切实转变了服务态度，提高了服务质量，解决了办事拖沓、相互推诿、办事效率较差等突出问题。三是精神面貌明显改观。通过作风整顿，无故脱岗、缺岗，溜岗串岗，迟到早退，工作时间上网聊天、玩游戏等问题已经得到有效解决，纪律观念有了明显增强，精神状态焕然一新，民政形象得到进一步提升。干部职工的工作情绪饱满，务实作风基本形成，工作效能明显增强，全局干部抓工作落实的自觉性得到增强，工作效率和服务质量有了很大提高。

（二）干部队伍素质进一步提高。一是综合能力进一步提高。运用理论指导实践、依法办事、依法行政能力进一步增强，全员学习、集中学习以及学习工作化、工作学习化的氛围浓厚，干部的政治理论素质有了进一步提高，依法行政、执政为民、勤奋工作的自觉性、主动性得到进一步增强。二是民政工作理念进一步增强。机关和直属单位干部职工“以民为本，为民解困”的思想增强，做人民群众的热心人、贴心人、代言人、维护人的群众观念得到进一步强化。民政职业道德建设、群众观念、宗旨意识进一步增强；爱岗敬业、忠于职守、廉洁自律、为民服务的民政良好风尚进一步树立；深入基层、深入群众、帮助基层和群众解决实际困难，已成为广大民政干部职工的自觉行动，民政部门在群众中的形象得到进一步提高。

（三）工作水平进一步提升。机关工作效能的提高，有力地促进了民政工作的全面发展，社会救助、防灾减灾、双拥优抚、社会福利、社会管理等工作全面完成了任务，城乡低保规范化管理、民政项目建设等重点工作有了新突破，取得新成效，民政整体工作水平有了明显提升。（人秘科

周俊龙）本报讯（记者 赵宇锋）为进一步提升遵义会议纪念馆的红色品牌形象，今年以来，该馆深入结合“满意在贵州”主题活动，本着以游客为本、为游客着想，为游客服务的理念，全面提升服务水平，得到了各地游客的好评。

至今年8月8日遵义会议纪念馆免费向广大游客开放后，来自全国各地的游客就只需凭身份证领取免费门票到会址纪念馆、苏维埃银行、红军大会会堂等9个主体景点参观。而随着红色旅游逐步升温和门票免费所带来的游客量的增加，纪念馆努力为每一位参观游客营造良好的卫生环境，着力加强了对景区周边环境的综合整治，包括卫生间、垃圾桶在内的景区卫生死角也实行专人负责，随时保持清洁。现在，无论是展馆、空地，还是游客休息点、卫生间、旅游商品专卖点，纪念馆各个景点的角落都干净整齐，让每一位游客都能有序参观、拍照。

针对来馆游客多为外地慕名前来者这一特点，纪念馆还在馆内开设了红色旅游服务点，为游客提供信息咨询和免费的寄存行李服务，并对全馆的40余位讲解员实行“星级升降”的管理机制，从“一星”到“五星”均由游客评定。

为有效保护纪念馆的文物，避免因游客过多造成的文物损坏，该馆坚持实行免费不免票的进馆原则，每一位参观游客必须持身份证领取门票后才能入馆参观。同时为确保游客到遵后都能参观到纪念馆，该馆还在原有基础上扩充了领票窗口，并分别向外地散客、旅行社和本地市民发放门票，有效地改善了游客排长队领票或因时间关系无法领取门票的状况。

博物馆是收藏、研究、展示人类生存及其环境物证的公益性文化机构。博物馆事业的发展对全球化背景下保持民族文化的自主性，营造良好的可持续发展的人文环境，加强未成年人思想道德教育和全社会的精神文明建设，以及提高广大民众的科学与文化素质，提升国家的文化竞争力和综合国力，全面实现建设小康社会的目标，均发挥着不可替代的积极作用。

博物馆的展示服务是博物馆与社会联系的重要窗口，代表着博物馆的形象和水平。我省现有的红色博物馆、纪念馆有几十座，每年举办陈列展览数十个，接待观众几千万人次，发挥了良好的社会教育和服务作用。特别是近年来随着我国经济社会的发展，科学技术的进步，人民物质精神需求的增长，红色博物馆和纪念馆展示越来越引起各方面的重视和关注。但是就总体而言，我省红色博物馆和纪念馆与经济发达的先进省市相比，在社会教育和服务作用方面的差距仍然十分明显。同时，由于经费投入不足，我省红色博物馆和纪念馆，特别是中小型馆的展示环境简陋，展示设备老化、甚至不具备文物展示的基本条件。一些地区重视红色博物馆和纪念馆的馆舍形象建设，但是忽视对展览内容、陈列环境和服务设施的投入，导致陈列展览更新周期过长，展示手段单一，科技含量不高。面对广大观众日益增长的需求，红色博物馆和纪念馆的陈列展览无论在内容还是形式上均未能达到知识性、学术性和趣味性、观赏性有机统一，参观环境的舒适度不高，陈列展览枯燥乏味，吸引力和感染力不强，严重制约了红色博物馆和纪念馆社会宣传教育服务功能的发挥，导致博物馆在体现“贴近实际、贴近群众、贴近生活”和“以人为本”，更新服务理念，满足社会需求等方面，存在越来越大的压力。

为解决好上述问题，我们建议：

一、各级政府要加大对红色博物馆和纪念馆事业的投入，为博物馆和纪念馆事业的发展营造良好的政策与社会环境。虽然中央和省市财政对博物馆事业的投入逐年增加，但是对博物馆展览和服务方面的经费仍投入严重不足。目前，红色博物馆和纪念馆举办展览仍无专项经费支持，造价的不断增长更使许多红色博物馆和纪念馆特别是中小型博物馆和纪念馆策划陈列展览时有心乏力，导致陈列展示更新缓慢，对观众的吸引力下降。陈列展览的配套服务设施一般只在建馆之初有所考虑，很少有后续更新的长效性资金投入，导致相关设施老化陈旧十分迅速，参观环境的舒适度下降。

二、在博物馆对未成年人和特殊社会群体实行减免费开放之后，各地红色博物馆和纪念馆的观众数量普遍上升，社会教育效果明显。但是增大了展览配套设施和安防消防的压力，提升展示水平、保障参观秩序和加强管理的成本相应提高。由于门票收入普遍下降，加上绝大多数地方对红色博物馆和纪念馆实施对未成年人免费开放的补贴政策尚未落实，使很多博物馆特别是基层博物馆倍觉运营压力，甚至有“雪上加霜”之感，难以有实力和能力进一步提升展示服务水平，更好地发挥社会服务和教育作用。

三、红色博物馆和纪念馆自身要苦练内功，坚持面向大众，增强服务意识，转变服务理念，改进服务方法，把社会和观众的需求作为红色博物馆和纪念馆工作的出发点和落脚点。改进服务理念，突出自身优势，向社会提供丰富多彩、引人入胜的文化产品以及多渠道、多种类的社会服务手段，使红色博物馆和纪念馆的社会服务形成以陈列展示为主，多种社会服务手段相辅相成，互相补充的完整体系。

这些问题的解决，需要博物馆与各有关部门的共同努力，也需要国家对红色博物馆和纪念馆提升展示服务水平给予进一步支持。为此，建议由各级政府的财政设立对红色博物馆和纪念馆举办展览和更新陈列展览的专项补助经费，并且落实对红色博物馆和纪念馆实行减免费开放的经费补贴政策，加大各级财政对红色博物馆和纪念馆提高社会教育和服务作用的投入，促进红色博物馆和纪念馆展示服务水平的提高，切实保障红色博物馆和纪念馆社会作用的有效发挥。

日前，瑞金中央革命根据地纪念馆认真组织学习贯彻中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发的《关于进一步做好公共博物馆纪念馆免费开放工作的意见》（以下简称《意见》），采取积极有效措施，全面提升免费开放工作水平：

一是认真学习《意见》精神，召开全馆干部大会，集中组织学习《意见》进行动员，要求大家撰写学习体会，结合免费开放的工作实际，建言献策，查找自身工作中存在的问题，并提出整改措施。

二是馆党、政领导班子在广泛听取社会各界和干部职工意见建议的基础上，根据《意见》的要求，认真研究，制定实施了提高免费开放水平的一系列办法措施：

1、强化管理，着力提高服务水平。进一步健全开放服务管理制度，加强对保卫、保洁、咨询服务人员的培训力度，培养哑语、英语等语种讲解人员；增加免费讲解次数，结合节假日参观人数实际，增加开放时间；服务水平由零投诉向零距离提升。

2、增加服务设施，改善服务条件。按照国家一级博物馆和国家4A级景区的标准，新建游客服务中心，增设中英文对照标牌，完善观众语音导览中、英文系统，改进各种指示、引导标示牌，整修盲道和残疾人无障碍通道，增设最先进的免费行李物品寄存柜，新建卫生设施，增加休息座椅。

3、改善充实陈列内容，提升陈列展览水平。为使我馆免费开放工作进一步“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，吸引观众再次走进博物馆、纪念馆；馆党、政领导深入研究，准确把握和努力适应社会公众的精神文化需求，精心组织，举办“毛泽东同志图片展”、“瑞金、宁都、石城三县书法展”、“刘辉、段裘明、严恩浩三人版画联展”以及“中华人民共和国成立六十周年邮票展”等四个临时展览，收到了很好的宣传、展览效果，观众反映强烈。

4、强化博物馆社会教育功能，探索博物馆免费工作新路子。为切实做好免费开放工作，全面提升博物馆、纪念馆宣传教育工作水平，瑞金中央革命根据地纪念馆一方面依托本馆革命文物、历史文化资源丰富的优势，加强青少年、社区群众的服务，成立宣讲团、服务队，推进“红色故事、历史展览进乡村、进社区”宣讲工作；积极与各地旅行社配合，精心设计旅游线路，组织开展“红色旅游”；另一方面，适应数字技术快速发展的形势，大力推动网上博物馆建设，开通江西省首个红色数字化博物馆，将馆内“人民共和国从这里走来”陈列的六个部分的文物和图片放在网页中，方便国内外观众更加全面了解中华苏维埃共和国的历史，了解瑞金中央革命根据地纪念馆，同时，加强馆际合作，大力开发文化产品、纪念品，延伸博物馆社会文化的传播功能。

三是接受社会舆论监督，不断改进管理和服务。通过发放观众服务质量跟踪调查表、观众意见表、投诉电话、网站留言等途径，及时跟踪观众意见和建议，改进内部管理，创新服务方式，提高运营效率。

通过上述一系列有效措施，瑞金中央革命根据地纪念馆免费开放工作水平得到进一步的提高，参观人数大幅度增长，免费开放工作两年多来，共接待观众210多万人次，受到全社会普遍的欢迎和赞许。（江西瑞金中央革命根据地纪念馆 刘洪供稿）

二、基本要求

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，整改落实工作要注重在解决影响和制约推动科学发展的突出问题上下功夫，在解决广大群众和干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在提高服务水平上下功夫。整改落实既要立足当前、积极推进，又要常抓不懈、付出长期努力。要在统筹兼顾的基础上，突出整改落实重点。要积极发挥主观能动性，不等不靠，加大整改落实工作力度。对于当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；能够出台的制度，要抓紧出台；对于受客观条件限制，暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，争取尽快解决或出台，并向群众和干部职工做好解释工作。总之，通过集中解决突出问题，使人民群众和广大干部职工真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。

拓宽传播渠道 让雷锋走进百姓生活 四、五十年前，中华大地上树起了一面伟大的精神旗帜。经历了近半个世纪的沉淀与积累，这种精神以其真理性彰显着时代变迁下的经久不衰。时至今日，它已经成为当代精神文明建设和文明创建活动中不可替代的导航标。它便是雷锋精神，一种看似平凡却越发不凡的精神。

自1963年以来，全国各地纷纷开展学雷锋活动。近50年的演变使得学雷锋活动的形式不断趋于多样化，然而在物质文明高度发达的今天，学雷锋活动的时间却逐步趋于集中化。“雷锋叔叔三月来四月走”是对大部分地区学雷锋活动的真实写照。对此，党的十七届六中全会提出，要深入开展学雷锋活动，采取措施推动学习活动常态化。下面，结合雷锋纪念馆所做工作，就如何推进学雷锋活动常态化进行简要阐述：

一、转变方式 拓宽雷锋精神传播渠道

首先，挖掘新学雷锋时间点，以活动促学雷锋活动连续性。过去提到学雷锋，人们或许只知道3月5日是学雷锋活动日，4月的清明节要为雷锋扫墓。这就使社会各界学雷锋活动多数开展在上半年，长期趋于形式化、集中化。对此，我馆紧抓7月1日（党的生日）、8月15日（雷锋牺牲的日子）、12月18日（雷锋的生日）几个时间点，先后走进抚顺电视台“沟通零距离”，开展“雷锋在我心中，我做雷锋传人”万人签字活动，“雷锋精神，薪火相传”火炬接力跑活动，活动的开展让更多的群众走近雷锋、认识雷锋、了解雷锋、学习雷锋，同时充实了相对冷清的下半年学雷锋活动，促使3、4、7、8、12月份的学雷锋活动一脉相承，保证学雷锋活动的连续性，从而促进其常态化发展。

其次，主动寻求单位共建，促雷锋文化与企业文化融合。推进学雷锋活动常态化的根本，就是要让人们在思想上真正认识雷锋精神，真正理解雷锋精神的实质，从而使其从行动上自发的学雷锋，做雷锋。对此，我馆从市内附近各企业入手，主动寻求合作目标，与其达成共建协议。截止目前，我馆共与42家企事业单位达成共建。平日中，我馆与各单位共同参与组织各类文体活动，通过赠送雷锋相关书籍与企业加强文化交流，各企事业单位间以雷锋精神为桥梁沟通、互助、学习、提升，既丰富了企业的精神文化生活，又推动了我馆弘扬雷锋精神事业的发展。通过这样一种形式，促进雷锋文化与企业文化融合。

第三，组织开展外出巡展，再次将雷锋精神带出去。1992年起，雷锋纪念馆的《雷锋精神永恒》大型巡展曾走遍了全国62个地区，为当时全国学雷锋活动热潮增添了一股助力。

二、与时俱进 完善雷锋精神传播内容

首先，引进现代化设备，让参观者看得更直观。雷锋是一面永不退色的旗帜，雷锋精神作为新时期弘扬爱国主义教育的载体，在经济高速发展的今天，越发体现出其作为宝贵精神文化财富的重要性。时代赋予了雷锋纪念馆重大的社会使命，去年我馆对展厅二楼进行了改陈布展工程。改陈后的新展厅在技术上新增了《抚顺与雷锋同行》微缩景观、《光耀神州》大型弧形幕影视片、《雷锋精神在国内外》光电图版、虚拟照相、多点触摸屏等多处高新技术亮点。其次，更新新时期学雷锋典型，与时俱进传播雷锋精神。郭明义是新时期学习实践雷锋精神的优秀代表，被誉为新时期雷锋传人，具有典型的导向作用。去年6月，郭明义受聘为抚顺市雷锋纪念馆名誉馆长，更为今后我馆在弘扬雷锋精神的事业中增添助力。对此，我馆在改陈后的展出内容上更新补充了郭明义等一批新时期涌现的全国学雷锋典型。

新设施的应用、新典型的展出，使雷锋纪念馆陈展面积增加，陈展理念更新，在陈展形式上布局更加合理，展线更加曲折，整个展厅更富有神秘感，为雷锋精神在新时期的弘扬，雷锋文化在新时期的传播提供更优质的平台。

三、推进常态 全民参与很重要

学雷锋活动作为雷锋精神传播与实践的重要载体，已经成为社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和诚信文化建设的主要活动。因此，让人们领悟雷锋精神新的时代内涵，创新学雷锋活动的形式与载体，全面提升覆盖面与参与度是推动学雷锋活动常态化的重要手段。我认为，立足雷锋纪念馆，现代化的传播方式是推进雷锋精神常态化的重要举措。谈两点建议，供大家研讨。

首先，巧借现代媒介，尝试开通微博，搭建全民探索雷锋精神的平台。1964年，雷锋纪念馆建馆。40多年来，雷锋纪念馆把雷锋事迹讲解作为宣传雷锋精神最主要的方式之一。雷锋纪念馆除了以往接待游客参观游览的基础上，能否尝试微博，搭建全民畅谈雷锋精神的现代化媒介。微博是一种互动性更强、传播面更广的新型传播载体，这种新途径将利于全民探索弘扬雷锋精神。

其次，流动展览 丰富游者视野。通常情况下，抚顺人走进雷锋纪念馆聆听雷锋的故事。只有让雷锋精神的展示随处可见，让雷锋故事的声音随处可听，才能有效推进雷锋精神常态化。今年，雷锋纪念馆将推行“报告式”、“影院式”、“展板式”三种全新的流动展览方式。

“报告式”流动展览，是该馆聘请与雷锋相关的知名人士、专家以报告会的形式深入到社区楼院，进行雷锋精神宣讲活动。

“影院式”流动展览，是以幻灯片的形式播放展示内容，同时配合讲解人员的讲解，利用特有的声音、画面特效，达到声情并茂、感染心灵的效果。

“展板式”流动展览，是将雷锋的生平事迹及50多年来全国各地涌现出的典型事迹融汇到一块块流动展板之中，利用公共场所、大型广场为当地群众进行展示与讲解。

以雷锋精神为旗帜引领创先争优活动深入开展

来源: 于淼 | 日期: 2012-04-09 | 点击: 153 | 打印本页 | 返回列表

过去的四、五十年，中华大地上树起了一面伟大的精神旗帜；现今的二十世纪，全国各地正开展着一次振奋人心的精神洗礼活动。这种精神叫做雷锋精神，这项活动叫做创先争优。历史验证了这种精神的经久不衰，实践彰显着这项活动的轰轰烈烈。

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的一项重大任务，是以改革创新精神加强和改进党的建设的重大举措，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会讲话中强调：党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任，要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层党组织建设，广泛开展创建先进基层党组织，争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，胡锦涛总书记的重要讲话，为我们各级基层党组织和共产党员深入贯彻党的十七大精神、开展创先争优活动指明了方向，明确了目标任务和要求。先让我们细细品味雷锋精神。在这个伟大变革的时代，在全面建设小康社会的今天，我们需要艰苦创业、积极进取、自强不息、奋力拼搏的奉献精神，需要顾全大局、忠于职守、克己奉公、以国家和集体利益为重的主人翁态度，更加需要相互尊重、助人为乐、诚实守信、和谐融洽的良好社会风尚。这些都是雷锋精神的丰富内涵，新时期的精神文化领域需要雷锋精神，如同那句流传已久的老话：雷锋精神永不过时。

再让我们用心揣摩“创先争优”活动。“创先争优”活动由两部分组成，一是创建先进基层党组织活动，二是争做优秀共产党员活动。这是在基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式。它要求广大共产党员要有坚定的共产主义信念，坚持党性原则，作风正派、遵纪守法、公正廉洁，求实奋进，全心全意为人民服务。党员的模范带头作用不是口头，而应落实在行动上。“创先争优”活动是先锋模范作用的重要体现，因此必须形成一种制度坚持下去。

不难发现，两者无论从内容或是内涵上，彼此密不可分。

李源潮在辽宁调研时指出。雷锋是一个创先争优、无私奉献的典范。要在新的时代条件下把雷锋精神发扬光大，使创先争优成为全社会的共同追求。这就要求基层党组织与共产党员要像雷锋那样以强烈的先锋意识要求自己，在学习雷锋精神上创先争优；像雷锋那样满怀春天般的真挚情感对待群众，在为人民服务中创先争优；像雷锋那样以火热的工作热情对待事业，在推动科学发展中创先争优。

雷锋，是全国人民学习的楷模，雷锋精神，是社会主义新中国时代的一面旗帜，在开展创先争优活动中只有大力弘扬雷锋精神，才能体现创先争优活动的内在和本质要求，这是新时期加强和改进党的建设、巩固中国共产党执政地位的需要，是中国人民在建设有中国特色社会主义和创建和谐社会进程中对雷锋精神的再呼唤。人民需要雷锋精神，雷锋精神更需要中国执政党及其广大共产党员的示范引领不断发扬光大。通过在创先争优活动中大力弘扬雷锋精神，使雷锋精神成为立足本职创先争优的动力，成为全社会的共同追求，让雷锋精神这面旗帜在全面建设有中国特色社会主义伟大实践进程中永远高高飘扬。雷锋之所以能够树立起崇高的形象，成为全国人民学习的楷模，最根本的就是他有着为共产主义奋斗终身的远大理想和坚定的信念，有着忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于社会主义的政治觉悟，有着强烈的先锋意识，始终以昂扬斗志的精神和高尚的追求在岗位上默默奋斗。雷锋同志的崇高精神境界和坚定的先锋实践行动，体现着中国共产党人坚定的共产主义信念和党的先锋战士的本质要求，也正是中国共产党人在新的历史时期进行新的伟大实践加强和改进自身建设、提升党员素质、增强党的凝聚力、提高执政能力和巩固执政地位所需要大力弘扬的伟大精神和不断的实践。在创先争优活动中，各级基层党组织要始终坚持以雷锋精神教育党员，把雷锋精神作为活动的重要旗帜，同创建学习型党组织有机结合起来，激发党员干部创先争优的热情。广大共产党员要自觉以雷锋同志为榜样，加强政治理论和党性修养锻炼，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观。学习雷锋同志坚强的党性观念，立足本职岗位提升素质，争做雷锋式党员和雷锋式干部。

雷锋的一生虽是短暂的，但中国共产党不畏困难的坚强意志一直伴随着他前进的脚步，使他实现了“愿在暴风雨中锻炼自己”的人生追求。各级基层党组织和党员干部就是要学习雷锋同志这种优秀共产党人坚强意志的精神，在本职岗位工作中遇到困难时创先争优，不畏困难，积极应对，以坚强的意志解决困难、战胜困难；在国家、社会和人民群众遇到苦难时，创先争优，哪里最需要就出现在哪里，哪里需要帮助，就带头伸出援助之手，奉献自己的爱心，哪里最关键、最危险就挺身而出，冲锋在前，使我们的基层党组织和党员干部形成困难压不垮的堡垒，亚不倒的旗帜，在危难关头创先争优的实际行动向党和人民交上一份满意的答卷，永葆党的先锋队和先锋战士本色。

“众人拾柴火焰高。”在创先争优活动中，一个人的先进总是单枪匹马，众人德先进才能移山填海。一个人的成长，离不开精神力量的指引；一个民族的复兴，离不开精神力量的支撑。在新时期时代背景下，雷锋精神必将成为一面旗帜，引领创先争优活动深入展开；在不久的将来，雷锋精神必将成为傲立于中华大地上的参天大树，承载着华夏儿女带着振兴祖国的事业冲上云霄。

向郭明义同志学习传承雷锋精神

来源: AnyBody | 日期: 2012-04-03 | 点击: 348 | 打印本页 | 返回列表

雷锋精神作为中华传统美德的重要组成部分，是中华传统美德在社会主义建设实践过程中的新形式、新发展、新体现，是中华传统美德在新时期的进一步丰富，具有鲜明的时代特征，是中华民族极其宝贵的精神财富。40多年来，雷锋精神作为中华传统美德的重要组成部分，为社会主义物质文明建设和精神文明建设做出了重要贡献。正如胡锦涛总书记曾说过的“一个只有22年短暂生命的普通共产党员，能够赢得亿万人民如此崇高和长久的敬意；一个普通的战士所表现的高贵品质，能够激励几代人的健康成长；一个群众性的活动，能够在几十年历史进程中延续不断，影响一个时代的社会风尚，这表明雷锋对于我们民族和社会过去具有、现在仍然具有重大价值和时代意义。”

一、郭明义同志的先进事迹诠释雷锋精神的时代意义

雷锋精神是在社会发展中形成的，同中华传统美德一样，体现着中华民族在处理人与自然、人与社会、人与他人关系的基本价值，是反映个人自我道德修养基本要求的文化精华，是民族精神的宝贵财富。雷锋精神继承和发扬了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“天下兴亡，匹夫有责”、“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”，以及诚实守信、与人为善等传统美德。雷锋精神十分丰富，其实质可简要概括为：爱国爱民、无限忠诚、立场坚定的爱国情操；勤学自律、戒奢节俭、艰苦奋斗的修养之道；敬业乐群、全心全意、公而忘私的奉献精神。雷锋精神是传统美德与时代要求的统一。雷锋的一生是实现自我价值与服务祖国与人民的统一；是树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一；是努力学习、修养与投身社会实践的统一。把雷锋精神作为全国人民思想道德教育的重要内容，是符合当前社会发展实际的。在全国共建和谐社会的氛围中，大力弘扬雷锋精神，对继承中华传统美德，培养具有特色的社会主义事业接班人，具有重要的针对性和指导意义。

40多年来，雷锋精神激励了一代又一代人，成为民族复兴和时代发展的最强音。在社会主义建设的新时期，涌现出一批又一批的英雄模范，他们身上时刻彰显着爱党、爱国、爱社会主义的坚定信念；闪现全心全意为人民服务、甘于奉献的共产主义道德情操，他们弘扬着民族振兴与发展的主旋律，引领我们迈向社会主义和谐社会建设的发展之路。在诸多英雄模范当中，郭明义同志是助人为乐的道德模范，是新时期学习实践雷锋精神的优秀代表。他无偿献血20年，累计献血6万多毫升，相当于自身总血量的10倍，至少可以挽救75名危重病人的生命;从1994年开始，他先后资助了180多名特困学生，累计捐款10多万元。他说：“我们对社会有怎样的态度，就会有怎样的行动和付出”。如果说雷锋把自己比喻成社会主义建设这架机器上的一颗永不生锈的螺丝钉，那么我们每个人都是其中的一个有机组成部分，从这个意义上说，为他人分忧、为社会担责，是每个公民应尽的义务和职责。郭明义同志的先进事迹和崇高精神，赋予了雷锋精神新的时代特征，体现了全体人民的道德追求，展示了中华民族的优秀品质，诠释了社会主义核心价值体系的深刻内涵，生动回答了在新的历史条件下，如何正确认识和处理自我与他人、个人与集体、索取与奉献、平凡与崇高等人生课题，对广大人民群众特别是青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，具有十分重要的教育意义。

二、以基地为依托，弘扬雷锋精神，光大高尚道德。

40多年来，抚顺市雷锋纪念馆作为传播精神文明主阵地、思想道德建设的重要窗口，始终把面向广大观众进行宣传教育当作工作的着重点和出发点，坚持围绕思想道德建设这条主线开展工作，把为广大观众创建一个良好的参观、学习、活动的环境和氛围作为一切工作的前提和指导。近两年来，被评为“全国文明单位”、“全国廉政教育基地”、“国家国防教育示范基地”、“全国民政系统行风建设示范单位”等光荣称号，成为抚顺市乃至辽宁省的名片。作为全国爱国主义教育示范基地，雷锋纪念馆把发挥阵地作用，褒扬烈士，突出构建社会主义和谐社会的主旋律作为重点工作来抓。一是充分发挥服务社会的作用。雷锋纪念馆坐落的地区，是当地行政、文化、休闲、娱乐、旅游、交通的中心，我们注意发掘雷锋纪念馆服务社会的功能，充分利用雷锋广场、凭吊广场和多功能厅等召开纪念大会、表彰大会、座谈会，举行各种宣誓仪式，为开展全民健身、经贸洽谈、旅游促销等系列活动提供服务。雷锋纪念馆已逐步成为文化宣传、思想教育、旅游休闲、对外开放的重要窗口。二是充分发挥辐射带动的作用。我馆先后与省内外多所大、中、小学签订“共建共育协议”，与多家企事业单位签订“共建精神文明单位协议”，与雷字号单位组成“学雷锋联合体”，深入发掘雷锋纪念馆鼓舞群众、带动群众的桥梁和纽带作用，充分发挥了雷锋纪念馆学习雷锋精神、弘扬雷锋精神、实践雷锋精神的主阵地作用，为构建社会主义和谐社会做出了积极的贡献。三是勇于创新，弘扬雷锋精神取得新突破。为了更好地弘扬和宣传雷锋精神，陶冶民众情操，传播先进文化，在市关工委倡导下，在市委宣传部、市民政局的支持下，我们同市雷锋精神研究所联合承办《雷锋讲坛》。讲坛不仅形式新颖，内容有新意，讲坛模式也富于变化，吸引人、教育人、感染人、鼓舞人赋予了讲坛更深一层的意义，从开办至今已经18期，听众达到数万人。四是拓展雷锋纪念馆教育功能。在馆内增加了廉政教育内容，并积极配合军分区开展国防教育活动，为国防教育提供阵地，进一步发挥基地教育作用，为社会进步发展做出了新的贡献。

三、学习郭明义，传承雷锋精神，为构建和谐社会做出贡献。

为了大力弘扬和培育民族精神，传承雷锋精神，我馆适时开展了向郭明义同志学习的主题活动，这对于坚定信念、鼓舞士气，使全体员工始终保持昂扬向上的精神状态有着重要作用。

一是引领全馆职工学习雷锋、学习郭明义的先进事迹，引导全体员工具有爱党、爱国、爱社会主义的精神，倡导一切有利于员工团结、人心凝聚的思想和精神，倡导一切有利于国家富强、社会进步、人民幸福的思想和精神，为振兴中华和实现全面小康社会而努力奋斗。二是使全体员工树立全心全意为人民服务、无私奉献的价值观和人生观，把为国家、想集体、他人服务当作最高尚的美德和最自觉的行动,在全馆形成关心他人、以诚待人、乐于助人的良好氛围。三是培养全馆职工科学严谨的学习方法和努力创新、大胆实践的精神。学习雷锋和郭明义的严于律已，孜孜以学的自我修养原则，培养健壮的体魄和良好的心理素质，努力为社会主义社会建设多做贡献。四是用雷锋精神激励员工。我们要求员工不仅知雷锋、学雷锋，知郭明义、做郭明义，在宣传雷锋事迹的最前沿的阵地上，成为雷锋精神的传承者。为此，我们制定了“敬业、奉献、责任、荣誉”的馆训，并用“雷锋在我身边、我做雷锋传人”的座右铭，不断鞭策和激励全体职工向雷锋那样“对待观众向春天般的温暖，对待工作向夏天一样火热”，铸就成雷锋纪念馆的馆魂，进入园区就能感受到雷锋精神的温暖。五是开展文明服务主题活动。每年突出一个主题，先后开展了“服务文明年”、“提升旅游文明素质”、“开展行风建设、争创最佳窗口”等文明服务活动，坚持做到全年365天天天开馆、观众满意率达到100％。

在2010年10月11日，郭明义同志先进事迹报告会在北京人民大会堂大礼堂举行。党和国家领导人就学习宣传郭明义同志先进事迹作出重要指示:要大力宣传和弘扬郭明义同志的先进事迹和崇高品德，为构建社会主义和谐社会提供强大精神力量。深入开展向郭明义同志学习活动，学习他始终保持共产党人的政治本色，坚持全心全意为人民服务的坚定理想信念;学习他在新时期传承和弘扬雷锋精神，艰苦奋斗、无私奉献的高尚道德情操;学习他热忱为他人排忧解难，用真情化解矛盾、促进社会和谐的崇高精神境界，努力在全社会形成向郭明义同志学习，传承雷锋精神、共建和谐社会的浓厚氛围;要通过大力宣传郭明义同志的感人事迹和崇高精神，激励更多的人爱岗敬业、助人为乐，推动更多郭明义式的道德模范和雷锋传人涌现出来，凝聚起建设社会主义核心价值体系的强大力量，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出贡献。胡锦涛总书记提出重要指示：要大力宣传和弘扬郭明义同志的先进事迹和崇高品德，为构建社会主义和谐社会提供强大精神力量。

2011年6月，抚顺市委、市政府聘请郭明义为雷锋纪念馆名誉馆长，这不但会为抚顺市的精神文明建设添油加力，更是我馆建馆育人、大力发展的良好契机，我们一定会在市委、市政府的领导下，深刻学习郭明义同志的先进事迹，激发全馆职工爱岗敬业的工作热情，搭建服务社会、回报社会的平台，高擎雷锋精神这面永远飘扬的旗帜，做雷锋精神的传人，为构建社会主义和谐社会做出贡献。

抚顺市雷锋纪念馆开展创先争优活动群众评议工作总结

来源: AnyBody | 日期: 2012-03-30 | 点击: 308 | 打印本页 | 返回列表

按照全省民政系统窗口单位为民服务创先争优活动领导小组文件印发《关于对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议的实施意见》通知，我馆高度重视，扎实有效开展群众评议工作。现将群众评议工作开展情况总结如下。

一、群众评议工作情况

根据创先争优活动领导小组部署，结合雷锋纪念馆工作实际，对群众评议工作作出具体安排。按照创先争优活动的要求，紧紧围绕我局的争创主题和“五个好”、“五带头”的争创目标，结雷锋纪念馆工作，围绕党组织和党员开展创先争优公开承诺情况、履行职能、工作作风、为民服务等方面，从活动目标是否达到、发展思路是否清晰、公开承诺事项是否完成、工作措施是否得力等方面进行群众评议，在对创先争优承诺完成事项好不好、工作措施可行不可行上求实效，做到评议范围广、评议效果实。在组织开展群众评议工作中，注重与年终工作总结、考核、党员民主评议等工作有机衔接同步实施，把开展的“岗位雷锋”活动、“先进”等情况纳入评议内容。

二、主要做法和成效

（一）召开动员会，统一思想。为确保群众评议工作不走过场，不脱离实际，召开了专门会议进行部署，要求广大党员干部群众重点从民生保障、党的建设等方面提出意见和建议，提高评议的代表性、广泛性和质量。

（二）搞好个人自评，明确努力方向。根据评议的总要求，党员个人认真进行自评小结，写出书面自评总结材料。全体党员都能认真对照党章对党员的要求，围绕思想认识、工作思路、等方面联系实际进行评议，围绕五个方面内容展开自评：一是业务工作和重点任务完成情况；二是认真开展公开承诺，切实兑现公开承诺的情况；三是促进社会和谐，服务人民群众，为群众办实事，解决群众关心的热点难点问题的情况；四是紧紧围绕创先争优主题和“五个好”、“五带头”的争创目标，结合本职工作，重点围绕开展创先争优公开承诺情况、履行职责、工作作风、为民服务等方面情况。五是能否密切联系群众，廉洁奉公，有无违法乱纪、以权谋私行为。广大党员的个人评议既肯定了成绩，又查找了存在的差距。

（三）认真进行组织评议，增强党性教育成效。党员个人评议结束后，各党支部通过开展班子民主生活会和民主评议大会认真归纳整理了党支部对党员的评议意见，向党员进行反馈评议结果，使每位党员提高思想认识，增强工作信心，明确整改方向。每一位共产党员通过评议充分肯定自己的长处和重视改正自己的缺点。

弘扬雷锋精神 为构建和谐社会做出贡献

来源: AnyBody | 日期: 2012-04-09 | 点击: 144 | 打印本页 | 返回列表

抚顺市雷锋纪念馆是宣传雷锋事迹，弘扬雷锋精神的主阵地，是抚顺市的窗口和名片。近年来，在市委市政府的大力支持下，在局党组的正确领导下，雷锋纪念馆先后获得了 “全国百个爱国主义教育示范基地”、“国家AAAA级旅游景区”、“国家国防教育示范基地”、“全国文明单位”、“全国廉政教育基地”等一个又一个骄人荣誉，为弘扬雷锋精神，构建和谐社会做出了贡献。

一、增强服务意识，不断提高服务水平和能力。

一是用雷锋精神激励员工。雷锋纪念馆制定了“敬业、奉献、责任、荣誉”的馆训，并用“雷锋在我身边、我做雷锋传人”的座右铭，不断鞭策和激励全体职工向雷锋那样“对待观众向春天般的温暖，对待工作向夏天一样火热”，铸就成雷锋纪念馆的馆魂。二是热情为观众服务。坚持全年365天天天开馆、中午不休息、场场讲解，对有需求的单位给予延时服务，对入口广场观众开展的文娱活动，免费提供照明和喷泉服务。三是积极做好接待工作。为了做好接待工作，尤其重要领导的接待工作，每一次都能充分做好迎接的各项准备，提前确定好参观路线，打扫好馆内外的卫生，准备好摄像、照相、录音、文字资料、留言等工作，保证了接待工作万无一失。

二、勇于创新，弘扬雷锋精神取得新突破

一是为社会主义和谐社会提供不竭的精神动力。在市关工委倡导下，在市委宣传部、市民政局的支持下，我们同市雷锋精神研究所联合承办的《雷锋讲坛》，采取走出去请进来的办法办讲坛。“雷锋讲坛”被市委宣传部授予“2009宣传思想工作创新奖”。二是采用多种形式弘扬雷锋精神。2010年，我们将“雷锋教我懂得感恩”的报告带到北京民族出版社、民族画报社、民族团结杂志社作汇报演讲，将《雷锋，世界性的符号》的专场报告献给大众，反响十分强烈。三是积极配合各有关部门开展各类有益的、形式不同的活动，2010年，先后举办《可爱的家乡—抚顺风光摄影作品展》、《雷锋魂书法摄影作品展》等临时展览，扩大了雷锋纪念馆的影响，增强宣传效果。多年来，雷锋纪念馆为更好地弘扬和宣传雷锋精神，彰显抚顺雷锋精神发祥地特殊历史地位和作用，在陶冶民众情操，提升国民素养、传播先进文化的道路上做出了贡献

为构建社会主义和谐社会多做贡献

来源: 雷锋纪念馆党总支 | 日期: 2012-03-29 | 点击: 169 | 打印本页 | 返回列表

2011年，雷锋纪念馆党总支在机关党委和局党组的正确领导下，以创先争优活动为主线，从全馆的实际出发，紧紧围绕馆的中心工作，认真抓好组织建设、思想建设和作风建设，较好地完成了党建各项工作目标，有力地推动了全馆各项工作任务的顺利完成。

一、认真组织理论学习，加强思想教育，党员干部的素质有了明显的提高

我们从加强广大干部职工的政治理论学习入手，用科学理论武装党员干部的头脑，用理论来指导工作实践，适应新形势的需要。

抓职工学习培训。利用每周三开展职工学习活动。为了使学习收到实效，我们改变了以前单一的学习模式，把集中学、分科室学、自学、文体活动、座谈讨论、参观学习、纪念活动统筹安排，把政治学习、业务学习有机结合，使全馆职工的思想政治素质和业务工作能力不断提高。

认真开展读书活动，努力提高职工素质。按照市民政局关于“开展读书活动的实施方案”要求，雷锋纪念馆在全馆范围内开展了读书活动，大力倡导“爱读书、读好书、善读书”的文化风尚，并按要求投入5000元购买学习用书，利用楼梯下方的原来柜台建立学习园地，为职工发放《雷锋日记》、《雷锋故事》等书籍，号召自学写体会，并于每周三下午组织职工开展政治学习、业务培训和文体活动，使学习活动既有声有色又联系实际，达到了更新思想观念，提高自身素养，指导工作实践的目的。

抓创先争优活动。创先争优是全党开展的一项重要活动，根据中央省市局的要求，首先以创先争优活动为主线，建立健全了党组织，明确了各委员的职责，制定了党建工作的新思路，并经过党总支、党员大会、职工大会通过后逐项加以落实。其次，形成了创先争优实施方案和实施措施，开展学习创先争优典型事迹、召开民主生活会、谈体会等形式多样的活动，目前一个“立足岗位学雷锋 创新争优做模范”、争当“优秀共产党员”、争当“岗位雷锋”的氛围正在雷锋纪念馆形成。

抓“三讲一鼓劲”活动。为贯彻落实市政府关于在全市政府系统开展“讲大局、讲责任、讲效率，建设人民满意政府”的活动实施方案的通知。雷锋纪念馆在市民政局动员大会之后，立即召开班子会制定活动方案；认真组织学习市委书记、市长讲话；发出问卷调查查摆问题；组织召开中层以上干部民主生活会；组织召开全体职工找差距定措施座谈会；完善相关制度，使雷锋纪念馆各项工作都能从大局出发，以人民满意为标准，进一步提高了责任意识和效率意识，职工素质得到进一步提高。

抓行风建设创建工作。今年9月29日，省民政厅监察局到雷锋纪念馆考察申报全国行风建设示范单位工作情况。我们按省厅要求填写申报材料，完成了《行风建设工作情况汇报》、《行风建设活动实施方案》、《行风建设责任状》、及《首问负责制》、《限时办结制》、《失职追究制》等材料的准备，为雷锋纪念馆行风建设打下了一定的基础，目前雷锋纪念馆行风建设示范单位工作已经通过省级检查。

抓党风廉政建设。在推进雷锋纪念馆全面发展的同时，深入开展党风廉政建设工作。在班子建设上，班子成员严于律己、清正廉洁，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则规定》；在人事、财务等重大事项上，严格执行有关规定，初步方案实行集体讨论研究；在政务工作上实行公开制，每周一召开全馆职工大会，对有关事项进行民主讨论，广泛征求大家意见。

二、围绕馆中心任务开展工作，促进管理水平提高

一是开展岗位评比活动，提高服务水平和质量。为大力弘扬雷锋精神，进一步打造雷锋纪念馆的服务品牌，提高服务水平和质量，创造文明、和谐的旅游环境，雷锋纪念馆党总支在2010年开展了“管理服务年”、“岗位雷锋”的岗位评比活动。以进行爱岗敬业为主线，要求全馆干部职工积极行动，自觉践行为人民服务宗旨，提高文明素质。为了保证活动能够扎实有效开展，我们结合软环境建设、行风建设和争创文明服务窗口单位的实际，教育职工自觉执行《文明岗服务标准》，同时广泛接受社会监督，从活动开展后，全馆涌现出一批先进典型，干部职工做到不迟到、不早退，不脱岗、不空岗，无差错、无事故，无投诉、无批评；坚守岗位，以礼待人、主动热情为游客服务；仪容、仪表朴素大方，干净整洁，上岗着工作装带工作牌；女职工上岗不化浓装、带夸张性手饰；接待观众时站立服务，做到来有迎声，问有答声，去有送声；主动照顾老人、儿童和残疾人，观众满意率达到100%。

二是加强流程管理，使雷锋纪念馆各项工作再上一个新台阶。为了提高全馆同志的政治素质和业务能力、服务管理能力，我们加强人员管理、经费管理、目标管理，实行层层负责制、分工负责制，促进管理效益进一步提高，管理服务达到全面、严格、科学、规范。

三、勇于创新，弘扬雷锋精神取得新突破

为了更好地弘扬和宣传雷锋精神，彰显抚顺雷锋精神发祥地特殊历史地位和作用，陶冶民众情操，提升国民素养、传播先进文化，我馆在创新发展上做文章，效果显著。

一是为社会主义和谐社会提供不竭的精神动力。在市关工委倡导下，在市委宣传部、市民政局的支持下，我们同市雷锋精神研究所联合承办的《雷锋讲坛》，采取走出去请进来的办法办讲坛。讲坛不仅形式新颖，内容有新意，讲坛模式也富于变化，吸引人、教育人、感染人、鼓舞人。“雷锋讲坛”被市委宣传部授予“2009宣传思想工作创新奖”。为了纪念雷锋同志诞辰70周年我馆与研究所共同策划《雷锋第二故乡的坚守与超越——献给雷锋70岁生日》一书，此书的出版必将进一步彰显抚顺“雷锋精神发祥地”的特殊历史地位，进一步陶冶民众情操、提升市民素养，把我市的思想文化建设不断推向新高。

二是采用多种形式弘扬雷锋精神。将“雷锋教我懂得感恩”带到北京民族出版社、民族画报社、民族团结杂志社作汇报演讲，将《雷锋，世界性的符号》的专场报告献给大众，反响十分强烈。

四、全面加强党的建设，保证各项工作顺利完成

为推动全馆各项工作的开展，我们党总支按照局党组和机关党委的工作要求和部署，积极开展工作。一是积极响应局党组号召，抽调人员到低保户进行访、慰问。通过组织这些活动，既增进了同志之间的友谊，又增强了党组织的凝聚力，充分展示了雷锋纪念馆全体职工的精神风貌，推动全馆各项工作水平的提高。二是热情为观众服务，我们坚持全年365天天天开馆、中午不休息、场场讲解，对有需求的单位给予延时服务，对入口广场观众开展的文娱活动，免费提供照明和喷泉服务。在“五•一”、“十•一”旅游黄金周期间，我馆积极配合旅游局，圆满完成黄金周的接待服务等各项工作任务。三是积极做好接待工作。为了做好接待工作尤其重要领导的接待工作，每一次我们都是充分做好迎接的各项准备，提前确定好参观路线，打扫好馆内外的卫生，准备好摄像、照相、录音、文字资料、留言、祭扫用花篮等工作，保证了接待工作万无一失。我们先后接待了中纪委、全国人大、国家住建部、通信部、交通部、民政部、法制办、测绘局、国土资源部等国家、省级以上领导20多人次。7月24日，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮到馆视察，并留言写道：“雷锋精神永远是中国共产党人的宝贵财富”，大力倡导在创先争优活动中弘扬雷锋精神，出现了一个学习雷锋的新高潮。四是积极配合各有关部门开展各类有益的、形式不同的活动，扩大影响，增强宣传效果。先后开展《可爱的家乡—抚顺风光摄影作品展》、《雷锋魂书法摄影作品展》。

一年来，在大家的共同努力下，在各级领导的指导帮助下，雷锋纪念馆被命名为“国家国防教育示范基地”、“全国廉政教育基地”，还获得了“市宣传思想工作创新奖”、“市三八红旗集体”、“市思想政治工作先进单位”和“市巾帼文明岗”荣誉称号。虽然我们在党建工作中，紧紧围绕工作实际开展工作，有力地促进了各项工作的开展，圆满地完成了工作任务，也取得一些成绩，但是在今后的工作中我们要不断地与时俱进、努力创新，继续为弘扬雷锋精神，构建社会主义和谐社会做出贡献。

用爱书写自己生命的华彩乐章

来源: 尤新 | 日期: 2012-04-04 | 点击: 169 | 打印本页 | 返回列表

—记抚顺市雷锋纪念馆保卫干部 尤新

有一种力量让人感动，他就是大爱无声；有一种奉献震撼心扉，这就是时代楷模、道德标兵----郭明义的奉献精神，他用爱心与义举无怨无悔地高高擎起了雷锋精神的旗帜，郭明义的事迹，感动了无数国人。雷锋纪念馆里的一名普通工作人员--尤新，深深地被郭明义的事迹所感染，从郭明义身上，他看到了新时代活雷锋的光辉形象，看到了一个现代共产党员为之奋斗的崇高理想与现实的完美结合。

尤新自1989年到雷锋纪念馆工作以来，始终以雷锋为榜样，坚持学雷锋，做雷锋，爱岗敬业，勤奋工作，无论在任何岗位，做什么事情，只要对工作有益，对观众有利，他都会竭尽所能地把每一件事做好。尤新在自己平凡的工作岗位上书写了一幅幅学雷锋、做雷锋的感人篇章。在新时期全国掀起向雷锋精神的践行者---郭明义同志学习的热潮中，尤新更加坚定自己的选择，他认为：追随的榜样不一样，人生的方向就不一样，因此在工作学习中，雷锋和郭明义就成为了他学习的榜样。他坚信：多为他人奉献，才能将自己融入到更广阔的天地之间。

在一次园区锄草劳动中，负责烧荒草的同志不慎引燃一棵柏树，火势顿时蹿起。在这紧急时刻，尤新迅速跑到起火 点，迎着烤人的烈火，奋力扑救。在同志们配合下终于把火扑灭，尤新的头发和眉毛被火燎去了一截，脸被烤得又黑又红，火辣辣的疼，但雷锋精神给了他在危险时刻，冲锋在前的动力，避免了一起火灾事故的发生。

多年来，尤新时刻以“雷锋在我身边，我做雷锋传人”为座右铭，工作中关爱他人、无私奉献，用行动诠释着自己行动准则，体现出了一种雷锋精神。记得有一次尤新正在纪念馆南门值班，一位孩子的妈妈向他哭诉，说她5岁的儿子在园区走丢，请求尤新给与帮助。尤新一面安慰这位孩子的妈妈，一面了解小孩体貌特征，及时与馆内监控室联系，请求广播找人，然后又自己亲自到最容易被忽视的地方—西门停车场去查找，终于找到了丢失的5岁男孩！当尤新把孩子交给他妈妈的时候，这位妈妈激动得泪流满面，话都说不出来了„„

尤新在纪念馆工作了22年，做过清扫工，园林技术员，保卫干部，保卫科副科长，监控管理员等工作，无论做什么他都会认真踏实的工作，让领导满意、放心。这期间，历经了许多任领导，对他的他是认真的工作态度都给予认可，正如同事评价的一句顺口溜：“小尤好比一块砖，哪里需要哪里搬。”2009年末，原来负责监控室工作的老同志即将退休，馆领导将他原来的工作岗位调到监控室，他立刻服从组织安排；2010年6月至8月，根据工作需要，领导安排他到服务部工作，尤新毫无怨言，欣然接受。他无论走到哪个岗位，都能兢兢业业，认真完成领导交给的工作。刚调到监控室时，由于设备较多，不太熟悉操作技巧，他就拿个小本向原来的同志学，边学边记，并认真实践，反复演练，这样很快的适应了监控岗位工作。有时监控设备不太稳定，出些小故障，维修的工作人员来维修时，尤新每次都主动协助他，既帮了工作人员的忙，同时也学了很多实用知识。监控设备的维修人员总是在我馆快下班时来，有时是下雨、下雪时来，由于大部分监控设备在室外，每次尤新都主动拿着伞或挖雪的锹与师傅一起维修设备，即使是加班加点，他也丝毫没有任何怨言。同样，尤新刚刚调到服务部工作的第二天便独立上岗工作，开始时遇到很多困难，如开收据格式不会写，收据大写汉字不熟练等问题。对此，他及时请教服务部同志给予指导，并在业余时间反复练习，琢磨技巧，很快适应了服务部工作。

“在自己平凡的工作岗位上，做好每一份看似平凡的工作，体现自己的价值”这是尤新的人生观。看到新时期学雷锋的典型郭明义这种从未间断的执著，尤新深受鼓舞，抱定了自己要向郭明义学习，做一个新时期学雷锋，做雷锋的实践者的目标，努力践行雷锋精神，无私奉献，爱岗敬业，彰显一名雷锋传人的风采。

如何提升宣讲水平充分发挥纪念馆社会教育功能

○张 喆

纪念馆讲解工作是实现纪念馆社会教育职能的重要手段和途径。随着社会的发展，观众需求品位的提升，进一步提升纪念馆讲解服务水平，促进与观众交流带动文博事业的持续发展有着重要的意义。讲解员作为纪念馆与社会的桥梁和纽带，讲解服务的质量和水平直接影响到纪念馆窗口形象和社会教育效果。因此，面对社会公众的需求、宣讲教育工作实效如何，是衡量一个纪念馆整体工作好坏的重要尺度，同时更能体现纪念馆的管理水平。海军诞生地纪念馆坚持“弘扬传统，激励后人，服务社会”的宗旨，以社会效益为目标，不断提升宣讲水平，坚持经常教育与集中教育相结合，普及教育与重点教育相结合的原则，充分利用本馆丰富的精神文明内涵，开展了形式多样的活动，达到宣讲群众、服务部队的目的，发挥了基地育人的功能。

一、重视队伍建设，提升宣讲水平

任何一项工作能否做好，首先取决于组织领导者的思想认识水平和实际重视程度。纪念馆是通过讲解等宣传手段向观众传播知识，进行爱国主义教育，因此，纪念馆领导应十分重视讲解工作的地位和作用，做到思想上重视，工作上支持，定期研究、布置各项学习任务及落实各种措施，切实加强对讲解队伍的领导。

1、注重讲解员的政治业务知识的学习培训。高素质的讲解员队伍，丰富生动的讲解内容是纪念馆开展工作的必备条件，首先从政治素质建设入手，强化思想政治工作，业务讲解部门在每月制定的工作目标中，适时安排时政学习，及时了解党的各项方针政策，定期进行马列主义、哲学、政治经济学以及文物法规和职业道德教育，不断培养讲解员的政治敏锐感和对讲解工作的光荣感、责任感，使他们进一步明确讲解工作的重要性，从而牢固树立服务意识。良好的政治素质是搞好讲解工作的基础和保证，但没有过硬的业务知识则会使提高讲解水平形如空谈。因此馆领导平时注重加强对讲解员业务知识学习，要求每位讲解员在熟悉本馆讲解陈列内容的基础上，不断加强对普通话、形体美学、语言学、心理学等基本知识的掌握。注意引导讲解员端正学习态度和学习方向，提倡脚踏实地、学以致用。馆领导尽可能地为讲解学习提供便利条件，派出讲解员参加省文化厅组织的全省讲解员培训班学习，要求每位讲解员每月落实一个知识点的学习演练，跟踪考核，在总结的基础上确保提高，让每位讲解员对深层次内容采取咨询专家和查阅海军词典等资料相结合，追溯有关的内涵和历史背景，确保阐述的、表达的观点经得起推敲。每位讲解员在熟练掌握的基础上互相交流探讨，不断磨合、共同提高，掌握并能达到“一幅图片后面就有一个故事”的讲解能力，充实讲解员的知识含量，从而提高讲解队伍整体业务素质。过硬的业务本领使本馆讲解员在参加全市“讲解员、导游员业务技能大赛”上脱颖而出，获得第一、二名优异成绩，其中一名讲解员成为泰州市普通话形象大使。

2、开展有益于提高讲解水平的多种活动。因势应变，与时俱进，馆领导时常有意识地开展一些对讲解工作有益的活动，有计划地组织讲解员到兄弟纪念馆、部队院校实地参观学习，或邀请相关专家、英模代表到馆就纪念馆版面陈列内容、人民海军诞生前后的历史背景以及军爱民、民拥军的动人故事等进行现场讲授。适时安排讲解员到中国军事博物馆、南京军区军史馆、海军博物馆、周恩来纪念馆等兄弟馆及海军各舰队基地、海军指挥学院、海军工程大学等部队院校开展互访活动，举办新四军老战士、英模报告会、座谈会追溯历史，畅谈传统，使讲解员了解部队生活，掌握专业知识，不懂的问题能及时请教，增强了感性认识，与兄弟馆讲解员面对面交流讲解经验，回馆后及时讨论交流，写出学习心得，通过一系列活动的开展提高了讲解水平，促进讲解员的成长。

3、建章立制，确保规范化管理。管理出效果，服务出效益。建立健全各项规章制度的目的是为了进一步加强科学管理，提高工作效能。我们制定了“始终保持清醒头脑、始终注重特色创新、始终加强队伍建设、始终树立窗口形象”的工作目标和一整套规范的讲解接待流程，并明确了业务讲解部门的工作要求、工作准则、工作职责等规章制度。从而充分调动每位讲解员的工作积极性，通过制度进行考核，考核分为日常考核和集中考核，日常考核主要集中在德、能、勤、绩方面，集中考核主要是对专业水平的测试，听取知识点的讲解，做到周周有小结，月月有考核，把讲解部门的工作落实到具体岗位上，实行定岗位、定责任、定人员，做到事事有人管，人人有责任，办事有标准。同时，我们还向观众发放意见征询表，针对讲解员的服务态度、讲解质量进行监督，从反馈的征询意见信息看都能达到满意效果，规范化的管理为观众带来更优质的服务，从而使每位讲解员以强烈的责任心和饱满的热情来投入讲解工作，增强了讲解人员的责任意识和工作热情。

4、塑造讲解员自身形象，提高各种业务技能。讲解员的形象包括外在美和内在美，外在美即仪表美，我们要求每位讲解员从平时做起，从自身做起，注重仪表形象，做到四个统一，即服装统一，形体统一，发饰统一，化妆统一。讲解员的一颦一笑都给观众留下深刻印象，其一，举止要大方，端庄稳重，自然得体，与社会生活习惯一致。其二，恰到好处地运用态势语辅助达到传递信息、交流情感的作用。其三，手势和讲解棒的运用规范，适时准确，与感情和讲解内容相适应，时刻使观众留下赏心悦目的良好形象。另外，讲解员还应通过自己的一言一行、一举一动达到“润物细无声”的效果，即内在美。讲解员的知识功底越丰富，其讲解对观众的吸引力就越大，作为一名讲解员，没有引人入胜的讲解技巧不行，没有丰富渊博的专业知识及其他相关知识更不行。因此，必须提高讲解员的相关业务技能，更要致力于用知识魅力武装讲解员，使他们具备广博的专业知识及一定的相关学科知识，以“讲到老，学到老”的进取精神，不断充实自己、锻炼自己，通过艺术化的语言去调动不同层次观众听取讲解的积极性，使讲解过程给人一种美的享受，从而更好地吸引和感染观众，加深对展览内容的启发理解。

二、发挥自身优势，突显教育职能

1、增强服务意识，扩大教育效果。人们常说：“细微之处见精神，一枝一叶总关情。”服务于观众是些极其平凡的小事，但是平常工作的一举一动、一言一行中都要融入观众至上的理念。讲解员要树立观众至上、以人为本的服务理念，一是要积极主动地提醒观众注意事项，做好或协调好讲解过程中发生的事项，不得无故拒绝讲解。二是要耐心，繁忙之中不急不躁，对事情不推诿，善于克制和忍让，认真答复，解决观众在参观中遇到的问题。三是要周到，想观众之所想，主动关心老幼病残，体贴细致。四是要热情大方，面带微笑，满足观众不同需要。讲解员在讲解过程中要“察言观色”，投其所好，因人施讲，因为观众对参观目的、参观重点及陈列内容接受能力等方面要求不尽相同，在讲解时要注意区分，做到能长能短，能深能浅，针对不同年龄层次、不同知识构成、不同生活阅历的观众群体整理准备了多套讲解词，从不同的高度和深度因人施讲，灵活运用。比如针对小学生，我们结合陈列中一些模型、实物（一艘舰模、一架飞机、一幅油画、一支钢笔）等讲出许多生动感人的真实故事，用浅显的语言、形象的比喻，结合他们教科书上学到的知识或电影电视上看到的人物形象，娓娓道来。对中学生的参观，注重讲解历史知识，做到知识性、趣味性相结合，根据中学生的特点，让他们在娱乐中学习，在娱乐中增长知识。对大学生和军人的讲解则结合陈列内容介绍一些学术动态，紧密结合时政，强化国防教育以开阔视野。对于一些老同志参观，我们则采取回忆历史的讲解技巧，帮助他们回顾那段终身难忘的革命岁月，便于跟他们进行思想感情上的交流，也显得亲切自然。讲解过程中，讲解员可以在不失陈列内容的系统性的前提下，投其所好，观众感兴趣的部分多讲一些，不感兴趣的就一带而过，力求简明扼要，措辞准确，适当留给观众思考观看欣赏的时间，使讲解起到画龙点睛的效果，只有这样，才能更充分地发挥纪念馆的教育功能。

2、举办特色活动，扩大社会影响。时代发展，人们的思想也日趋活跃。面对挑战，纪念馆须拓展发展空间。发挥自身资源优势，海军诞生地纪念馆抓住每年4月23日海军诞生日这一特殊纪念日开展活动。每年组织海军工程大学毕业生举行“从海军诞生地走向海洋”毕业宣誓，增强海军学员热爱海洋、献身海疆的理想信念。海军指挥学院高级指挥学员们高擎“发扬光荣传统，牢记历史使命”，走进纪念馆听取讲解。一幅幅画面，一帧频图片，一件件文物，无不让他们感受到历史的厚重，触摸到了岁月的记录，体现了人民海军从无到有、从弱到强的艰辛历程。接受教育后学员们深感使命光荣、责任重大，纷纷表示要为振兴人民海军，更好地履行新世纪、新阶段我军历史使命贡献自己的力量。首届“战舰与城市”论坛，舰模集中赠送仪式在纪念馆隆重举行。参加活动的舰艇长们参观后感慨万千，认为听取纪念馆讲解员的讲解后，胜过了一堂思想政治教育课。海军诞生58周年时，我们又隆重组织海军小学师生与常州新四军历史研究会海军分会的老同志联合举办纪念活动。海军小学师生进行歌咏大合唱表演，向老战士们献上红领巾，老战士们声情并茂地回忆起军旗飘扬、战歌嘹亮的激烈海战场景，仿佛再现眼前，让与会的师生们受到一次深刻的心灵洗礼。海军诞生59周年纪念日，海军东海舰队战斗精神教育基地挂牌仪式在纪念馆隆重举行。与会海军首长充分肯定了纪念馆不辱使命、不负重托，为提高官兵们道德素质,展示传统文化做出了突出贡献。这些活动内容之丰富,场面之热烈,气氛之隆重,在社会上造成了广泛影响,受到社会各界的好评。

3、延伸教育功能，拓宽教育层面。从实际出发，组织形式多样的教育活动是拓展教育功能、扩大教育覆盖面的重要途径。我们积极组织丰富多彩的主题教育，采取“走出去”的办法，把馆内陈列与流动展示结合起来，一是充分发挥讲解员队伍作用，推出流动讲解服务。海军诞生纪念日前夕，我们讲解人员来到市里唯一的以海军命名的海军中学开展“爱我国防、爱我海中”的主题国防教育系列活动。同时让讲解员担任他们学校的校外辅导员，把纪念馆的陈列内容列入到学校思想政治教学计划，着力增强学生们身为“水兵母亲城”一员的自豪感、荣誉感。二是抓住有利时机，迈出馆门，先后把展览送向社会、送向院校、送向基层官兵，最大限度地提升教育功能。讲解小分队先后组织流动讲座来到海军登陆舰、泰州军分区等基层部队，并作现场报告会。赴海军登陆舰的首场流动讲座,业务讲解人员和海军登陆艇五支队908舰、940舰全体官兵以及河南大学、宁波大学、江苏科技大学等五所高校国防生学员800余人同吃同住，在一起生活了两天，晚上还在舰艇上举行了现场报告会，场面活跃热烈，深受官兵学员欢迎。整个活动在广大官兵和国防生学员中引起了强烈反响，犹如把纪念馆搬到舰艇上，缩短了海军官兵学员与纪念馆的空间距离。此次活动受到东海舰队和海军登陆艇五支队首长的充分肯定，他们一致认为这样的活动很有必要，而且值得推广，开展这样的活动有力增强了纪念馆的辐射作用和教育功能。

海军诞生地纪念馆在提升宣讲水平方面作了一些有益的尝试和探索，取得了一些经验，可以认为，纪念馆只有根据自身资源条件，努力提高讲解员讲解水平，不断创新讲解理念，开发生动、多样的服务方式方法，才能吸引更多的观众，更好、更充分地发挥社会教育功能。

为认真贯彻落实指挥长李正寿在7月31日晚上指挥部办公会议上的讲话精神，北川地震纪念馆擂鼓接待中心采取强有力措施，切实加强工作作风建设，全面提升服务质量，确保工作作风建设落到实处。

一是转发讲话材料，号召全体员工学习。根据指挥部综合办的安排，擂鼓接待中心及时转发了指挥长李正寿在7月31日晚上指挥部办公会议上的讲话材料，要求全体员工向同济大学的专家学习，发扬爱岗敬业、吃苦耐劳的精神，切实转变工作作风，提高效率和服务意识。

二是各部室分组讨论、学习讲话材料。擂鼓接待中心采取集中学习、分组讨论、写心得体会等多种形式，全面学习指挥长李正寿在7月31日晚上指挥部办公会议上的讲话精神。并结合工作实际，开展批评与自我批评，自觉加强作风建设，发扬“爱岗敬业的作风，实事求是的作风，艰苦奋斗的作风，清正廉洁的作风，严谨细致的科学作风，勇于创新的作风”等六种作风，把行动切实落实到行动中来。并将学习成果和体会送办公室备查。

三是召开专题讲座，深入领会作风建设的重要性。8月7日晚，擂鼓接待中心邀请了指挥部党委委员、汇泽公司副总赵凯生作了《加强作风建设 提高服务质量 树立良好形象》专题讲座，教育引导全体员工充分认识到作风建设关系到政权的兴衰更替，是我党执政兴国的重要法宝；要努力增强转变作风的自觉性，强化责任意识和服务意识，以良好的作风推进当前各项工作的健康发展。

四是加强内部管理，切实转变工作作风。擂鼓接待中心切实加强内部各项管理，严格落实巡检制度和值班制度，尤其是加强对员工服务质量的考核，逗硬奖惩。各处室负责人定时不定时巡查岗位，巡查工作情况，巡查环境卫生情况，一旦发现问题，立即进行整改。

五是扎实抓好学习，全面提升服务水平。擂鼓接待中心做到每个月全体员工集中一次，学习地震纪念馆相关知识和礼仪服务知识，打造一支勤学习、爱学习、讲文明、守纪律的队伍。

第四篇：加强机关作风建设 提升民政工作水平

加强机关作风建设 提升民政工作水平

今年以来，市直民政系统积极贯彻全省民政工作会议精神，按照省民政厅的统一安排部署，以“五个结合”（作风建设与创先争优活动、规范化建设年活动、干部队伍建设、党风廉政建设和当前工作相结合）为着力点，以加强“四个建设”(制度建设、队伍建设、党风廉政建设、规范建设)为工作重点，以打造民政干部队伍“五有能力”（有亲民思想、有廉政意识、有优良作风、有吃苦精神、有过硬本领）为落脚点，精心组织开展了“作风建设年”活动，使民政干部作风得到明显转变，全市民政工作水平得到全面提升，各项民政事业得到快速发展。

一、加强作风建设的主要做法

机关作风建设是机关管理工作一项长期性、经常性工作。为此，民政局党组考虑到机关作风整顿不能空对空，而要实打实的做，根据民政工作实际和干部队伍现状，着眼于解决民政干部队伍素质不高、作风不实等问题，坚持“五个结合”作为机关作风整顿活动的切入点和着力点，促使机关作风整顿经常化、持续化。

（一）把作风建设与创先争优活动相结合。创先争优活动是今年省市安排部署的一项把学习实践科学发展观活动向深度和广度推动的重要活动，旨在发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，教育广大干部以优良的工作作风更好地联系和服务群众。市直民政系统在深入开展创先争优活动中，以“强化民政工作理念，增强为民工作本领，提高为民服务水平，推动民政事业科学发展”为争创主题，把干部作风建设作为争先创优的重要内容来抓，收到了良好的效果。

（二）把作风建设与规范管理年活动相结合。针对群众反映涉及群众切身利益的城乡低保不规范、机关管理制度不健全、管理不规范等问题，严重影响了民政工作水平和民政干部的良好形象。一方面，积极开展了以规范城乡低保为重点的社会救助规范化管理年活动。先后出台了城乡低保管理、低收入家庭核查认定、分类施保、部门联动管理、责任追究、档案管理、评议公示和定期核查等办法，进一步提高了社会救助工作的规范化管理水平。通过周密安排、广泛宣传、扎实核查、完善制度、强化监督，基本形成了“应保尽保、特困重保、动态施保、公正施保”的长效运行机制，初步实现了“审批程序规范化、收入核查科学化、资金发放制度化、档案管理制式化、对象管理动态化、管理队伍专业化、信息管理网络化、工作督查经常化”的目标，整体工作水平有了明显提升。另一方面，不断加强了机关内部规范化管理。通过抓机关干部作风建设，修订完善各项制度，整顿机关学风和工作作风，整肃工作纪律，实现各项工作的规范管理，促进各项工作规范运行。

（三）把作风建设与干部队伍建设相结合。为了实现好市委、市政府提出的“工作创一流、名次争上游”的工作要求，必须要有以一支作风过硬、业务精湛的干部队伍为基础，针对当前民政干部队伍还不能完全适应新形势下民政工作的需要的现状，通过加强干部队伍建设，不断促进干部思想、业务能力、工作作风明显转变，从而建立一支有亲民思想，有廉政意识，有优良作风，有吃苦精神，有过硬本领的民政工作队伍。

（四）把作风建设与党风廉政建设相结合。在党风廉政建设中，作风建设起着“治本”的功效，是党风廉政建设工作中的重要内容之一，也是加强党风廉政建设的核心。加强干部作风建设，既是反腐倡廉的重要基础性工作，又是加强党风廉政建设的重要举措和有效途径。为此，民政局不断加强党风廉政建设，着力解决民政干部在思想建设、工作作风、精神状态、民政形象等方面存在的突出问题，以民政系统“作风建设年”活动为契机，教育引导民政干部牢固树立胡锦涛总书记倡导的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的优良作风。

（五）把作风建设与当前工作相结合。目前，随着经济社会的快速发展，民政工作在维护社会稳定中的基础性作用尤为突出，民政工作正由“单一化”向“体系化”发展，由“小民政”向“大民政”

格局迈进，人民群众的社会服务需求日益增长、愈趋多样化，民政工作的领域不断拓展，对民政干部的要求也就越来越高，民政干部的工作作风直接影响着民政事业的发展。因此，我们首先抓干部作风建设，坚持把作风建设与推动民政工作紧密结合起来，通过作风整顿，促使民政干部在工作中主动变观点、抓热点、攻难点、创亮点，以优良的工作作风推动各项民政工作上台阶、上水平，以工作成绩来检验作风整顿工作成效。

二、加强作风建设的工作重点

（一）加强制度建设。年初，局党组认真分析研究，积极探索新形势下机关管理新机制，努力实现机关管理科学化、规范化、程序化。一是完善制度。在原有管理制度的基础上，重新修订完善了党组民主生活会议制度等四项党务工作制度、局务会议议事规则等4项政务工作制度和职工学习等10项机关管理制度，建立了机关管理的长效机制。并编印了《庆阳市民政局工作制度汇编》，机关干部人手一册，为全局干部职工依法行政、依规办事、依章工作提供依据和规范。二是狠抓落实。局党组专门召开了市直民政系统机关管理工作会议，对机关管理工作进行了安排部署，出台了《关于加强市直民政系统机关管理工作的意见》，对局机关和局属各单位机关管理提出了具体要求和措施。同时，不断建立各项制度的考核机制，严格执行机关考勤、请销假、职工学习、车辆管理、限时办结、责任追究等制度，人秘科定期对各项制度的执行落实情况进行督查，并严格落实了相应的奖惩措施。全面落实目标管理责任制，首次与各县区、局属各单位和机关各科室签订了目标管理考核责任书，实行月报告、季通报、半年小结、年终总结兑现奖惩的目标管理机制。

（二）加强干部队伍建设。一是提高素质。在开展作风整顿活动期间，我们把学习作为提高干部素质的重要手段，坚持每周学习日制度，做到学习、时间、人员三到位。各科室、局属各单位通过采取集体学习与个人自学相结合、通读与精读相结合等形式，认真组织机关干部职工学习党的最新理论成果和重要文件及法律法规政策，活动开展以来，局机关组织干部职工集中学习了5次，局属各单位组织集中学习累计8场次，人均记学习笔记5000字，撰写心得体会1篇。同时，先后深入开展了“在抢险救援和防灾减灾工作中三带头”活动、“创建八型机关”主题实践活动、“为民服务我带头”主题实践活动以及“加强基层民政管理”征文活动，通过加强学习和主题活动，教育广大民政干部有开口能讲、提笔能写、开卷能读、用脑能想、动手能干的综合能力和素质，为做好民政工作提供智力保障。二是优化队伍。针对机关科室和局属单位班子成员配备不合理、工作效率不高、工作成绩不突出等问题，局党组组织考核组先后对局属单位班子和机关各科室进行了考核，对市直民政系统机关干部职工年龄结构、学历层次、工作能力和工作特点特长等情况进行了摸底，按照干部管理权限和程序，调整交流了部分科室负责人，配齐了局属单位班子，做到了人尽其才，各得其所，充分调动了干部的工作积极性、主动性和创造性。三是加强管理。出台了《关于加强民政干部队伍建设工作意见》，加强干部岗位交流力度，不断规范领导干部的选拔任用工作，实行主要领导谈心谈话制度，年内主要领导对局属单位负责人、科室负责人进行了谈心谈话，并对1名局属单位班子成员进行了戒勉谈话。

（三）加强党风廉政建设。今年，局党组认真贯彻市纪委二届五次全会和市政府廉政工作会议精神，全面落实党风廉政建设责任制，以开展“规范从政行为、带头廉洁勤政”主题活动为动力，以加强民政专项资金监督检查为重点，大力开展反腐倡廉工作，取得了新成效。一抓宣传教育。以学习贯彻《廉政准则》为重点，深入开展了政治纪律教育、警示教育和廉政教育，举办了市直民政系统《廉政准则》专题辅导讲座，组织干部职工认真学习了党风廉政建设方面的规定和文件，增强了民政干部的拒腐防变能力。二抓规范从政。按照市委的统一部署，集中开展了以“六要六不要”为主要内容的“规范从政行为、带头廉洁从政”主题教育。严格执行行政事业性收费“收支两条线”规定和机关副职分管、一支笔审批、一把手监督的规定，对婚姻、收养登记等2个行政性收费项目实行了收入财政专户储存，支出预算审批。三抓民政专项资金监督检查。认真贯彻中央、省、市有关灾后重建资金物资管理使用规定，对救灾资金实行专户管理、封闭运行；市局先后四次组织工作组，对城乡低保、五保供养、城乡居民临时救助和医疗救助资金的管理使用和预算列支到位情况进行了

全面检查，对存在问题，及时召开县区督查工作反馈会议进行了通报。四抓政风行风建设。在市社会福利院开展了社会福利机构行风建设示范单位创建活动。组织8县区民政局长、机关各科室负责人参加了全市首期政风行风热线直播节目，现场解答和下线回复群众咨询问题49个，自觉接受群众和新闻媒体的监督，拓展群众诉求渠道，解决群众反映强烈的突出问题，树立了民政干部的优良作风。

（四）加强规范化建设。一是严格议事程序。局党组严格遵守领导班子重大问题民主决策机制和议事制度。今年以来，凡是干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重大决策，决策前都要征求分管领导、业务科室和相关单位的意见建议，集思广益，决策时召开党组（或局长办公）会议集体酝酿、集体讨论、集体决策。二是机关工作程序化管理。针对民政工作实际，对班子成员进行了科学合理分工，明确了机关各科室的职责，规范了工作程序，细化了工作流程，实施流程化、精细化管理，实现结果管理向过程化管理的转变。特别对机关行政事务、财务管理、群众来信来访、后勤管理、党务政务公开等常规工作视为一条“生产线”，围绕目标内容、步骤环节、完成时限，围绕“做什么、谁来做、怎么做”，精心设计工作流程，制定工作规范，力求每个步骤清晰明白，每个环节紧凑严谨，每个细节精准到位，促使机关各项工作高效有序运行，实现了机关的科学程序化管理，提高了机关效能。三是业务工作标准化管理。结合民政工作实际，先后制定出台了以城乡低保、临时救助、医疗救助、优抚安置、救灾救济为主要内容的办法和实施细则，对相关业务工作进行了规范性要求，提出了严格的标准，规范了操作流程。在实际工作中，广大民政干部严格按办法和实施细则上的规定和标准办事，有效避免了优亲厚友等现象的发生，保证了各项业务工作顺利推进，打造了“阳光民政”。

三、加强作风建设的初步成效

（一）工作环境进一步优化。目前，市直民政系统逐步营造了一种干事创业、真抓实干、风清气正的良好工作环境。一是思想认识明显提高。通过层层动员和学习讨论，广大干部职工对作风整顿活动的重要性和必要性有了充分认识，思想作风有了明显改进，进一步强化了大局意识、服务意识、责任意识和形象意识，增强了事业心和责任感。二是工作作风明显改进。切实改变了工作中要求不严格、作风不严谨、办事效率不高、工作干劲不足等问题，广大干部职工普遍工作热情高涨，想工作、谈工作、干工作，求真务实、钻研业务的干部多了，形成了人人争先、个个抢干的工作局面，服务意识有了明显增强。特别是一些科室、窗口部门切实转变了服务态度，提高了服务质量，解决了办事拖沓、相互推诿、办事效率较差等突出问题。三是精神面貌明显改观。通过作风整顿，无故脱岗、缺岗，溜岗串岗，迟到早退，工作时间上网聊天、玩游戏等问题已经得到有效解决，纪律观念有了明显增强，精神状态焕然一新，民政形象得到进一步提升。干部职工的工作情绪饱满，务实作风基本形成，工作效能明显增强，全局干部抓工作落实的自觉性得到增强，工作效率和服务质量有了很大提高。

（二）干部队伍素质进一步提高。一是综合能力进一步提高。运用理论指导实践、依法办事、依法行政能力进一步增强，全员学习、集中学习以及学习工作化、工作学习化的氛围浓厚，干部的政治理论素质有了进一步提高，依法行政、执政为民、勤奋工作的自觉性、主动性得到进一步增强。二是民政工作理念进一步增强。机关和直属单位干部职工“以民为本，为民解困”的思想增强，做人民群众的热心人、贴心人、代言人、维护人的群众观念得到进一步强化。民政职业道德建设、群众观念、宗旨意识进一步增强；爱岗敬业、忠于职守、廉洁自律、为民服务的民政良好风尚进一步树立；深入基层、深入群众、帮助基层和群众解决实际困难，已成为广大民政干部职工的自觉行动，民政部门在群众中的形象得到进一步提高。

（三）工作水平进一步提升。机关工作效能的提高，有力地促进了民政工作的全面发展，社会救助、防灾减灾、双拥优抚、社会福利、社会管理等工作全面完成了任务，城乡低保规范化管理、民政项目建设等重点工作有了新突破，取得新成效，民政整体工作水平有了明显提升。（人秘科周俊龙）

第五篇：积极推进社区信息化建设_提高社区管理和服务水平

积极推进社区信息化建设 提高社区管理和服务水平

一、我国城市社区信息化建设的基本历程与取得的主要成绩

社区信息化是在政府主导和社会力量广泛参与下，以居民需求为导向，充分运用信息技术，开发利用信息资源，提高社区服务和管理水平的过程。

作为社区建设的重要内容，社区信息化构成了国家信息化的微观基础，受到党和政府的高度重视。2006 年初印发的《2006—2020 年国家信息化发展战略》，明确提出社区信息化是“推进社会信息化工作”的重要内容，要积极“整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台，加强常住人口和流动人口的信息化管理，改善社区服务”。

我国社区信息化是在社区建设发展到一定历史阶段的产物。国家信息化工程的快速推进为社区信息化提供了技术支撑和良好条件；适应政府职能下移、构建和谐社区，满足社区居民不断增长的公共服务需求，创新社区管理方式，提升社区服务水平，成为推动社区信息化建设的强大动力。

在各级领导重视下，城市社区信息化建设近年来发展迅速，取得了显著成绩。主要表现在：

1、规划先行, 带动社区信息化建设。为加强对本地区社区信息化的指导, 推动社区信息化建设,有的地区出台了社区信息化建设规划或指导意见, 有的地区出台了社区信息化建设标准, 以标准化推动信息化。如重庆市出台了《重庆市信息化示范社区评选标准》, 从重视程度、经费保障、社区信息化基础设施建设、社区信息网络平台及应用、社区信息化管理等方面来评比信息化示范社区;杭州市出台了 《杭州市社区信息化建设实施纲要》,纲要明确了杭州市社区信息化的重要意义、指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、实施进度和保障措施;部分地区虽然没有出台专门的社区信息化文件, 但在本地区的社会发展和社会信息化规划、社区建设总体规划中, 都列出专门的章节，2、积极探索，形成了具有地方特色的城市社区信息化建设模式。我国一些重要城市，如北京、杭州、上海、重庆、武汉、深圳、南京、大连、青岛等积极探索适合本地特点的城市社区信息化建设模式。北京社区公共服务平台和96156热线呼叫系统实现了全覆盖。上海实现了市、区、街三级联通和社区服务信息网、热线电话网、实体服务网“三网联动”。重庆构建起区、街、社区三级服务网络。嘉兴通过1221工程，形成了嘉兴模式。青岛市四方区综合管理各级社区基础数据，构建起社区信息管理系统，并逐步扩展为四方区地理信息管理系统，等等。

3、通过社区信息化，有效地提升了社区管理和服务水平，推动了和谐社区建设。社区信息化成为新形势下改进政府公共服务方式、提高社区公共服务水平的重要途径和强有力抓手。从全国社区信息化试点单位的成功经验看，通过社区信息化，不仅改变了传统的社区管理和服务方式，而且满足了居民不断增长的物质、文化精神生活需求，对于增强社区的凝聚力，建设和谐社区产生了积极作用。青岛四方区通过便民综合服务系统，既解决了居民缴费难、老年居民出行难等问题，又通过收费企业提供的岗位解决了部分社区实业人员再就业问题，实现了经济效益和社会效益的统一。

二、我国城市社区信息化建设存在的主要问题及其根源分析

我国是一个发展中国家，社区信息化建设虽然得到了各级党委和政府的高度重视，也取得了一定成绩，但由于观念、体制、财力等各种因素的制约，我国城市社区信息化建设总体上尚处在探索阶段，问题在所难免，其中有些问题在全国带有普遍性。

（一）缺乏统一规划和标准。城市社区信息化建设需要统一规划，并建立行业标准。标准问题既涉及到数据标准, 又涉及到管理与服务标准。数据标准包括数据采集的基本要素、数据的来源、数据采集的方法及要求等, 标准统一有利于各地系统间的融合贯通;管理与服务的标准包括社区管理与服务的范围、内容、深入的程度以及如何将管理与服务有机结合等问题。由于缺乏统一规划和标准，导致各地政府各自为战，不仅模式多样，而且进展明显不平衡。不仅城市与城市之间存在鸿沟，即使同一个城市的社区之间，发展也很不平衡。如，青岛虽然是全国社区信息化建设先进城市，但只有四方区82个社区居委会引入了城市社区便民服务系统，其他区还没有引入这个系统。同样的情况在全国其他城市也普遍存在。

（二）多头管理、重复建设，导致成本过高。社区信息化建设是一项系统工程，需要多方参与。由于体制原因, 长期以来我国部门间条块分割严重, 一些门专业性强, 权力相对集中, 条线管理也非常明显, 对于社区信息化建设而言, 要进行条块整合时就显得困难重重。目前的情况是，很多职能部门均在社区开展相关管理工作，同一批居民的基本情况, 在不同部门建立的系统中多次出现, 而且数据采集的方法和标准差异很大, 这样既造成了重复建设, 也严重增加了社区的工作负担。广州市曾经有的街道共接到了6个部门下发的9套软件，重复建设现象非常严重，成本过高现象十分突出。这样做的另一个不良后果是资源整合力度不高，“信息孤岛”现象大量存在。有的部门观念滞后，实行信息封锁，将自己掌握的信息视为机密，不愿意共享；有的部门忽视信息资源整合的意义，担心对自己的工作造成额外负担，进行信息交换和共享的动力明显不足。

（三）系统的扩展性不强，整体架构和技术有待提升。现代社区的发展要求社区信息管理和服务系统的拓扑结构具有延展性，既要满足社区群众当前的需求，又要满足社区群众长远发展需求。在模块设置上要突出适用性的同时，体现前瞻性。过去，社区居民对养老、医疗、收取水、电、煤气等事项比较关心，但目前出现的一个趋势是，社区居民对政治参与愿望强烈，对教育、健康的关注度明显提高。这个变化要求信息服务系统能够及时调整，进行技术升级，不断满足社区群众新的需求。

（四）社区信息建设人才匮乏。信息化社区的建设和管理最终还是要通过人来完成,而人才队伍的质量对于社区信息化建设起着关键性的作用。目前, 虽然大部分街道干部都已接受过计算机知识培训，但由于从事社区信息管理的人员大都年龄老化，知识程度不高，计算机基础知识严重匮乏，网络维护能力低下，遇到一点小的故障就无能为力。有的社区经常出现连线障碍，使前来接受服务的群众深感不满。

三、积极推进我国城市社区信息化建设的思路与对策

（一）基本原则

1.以人为本，服务群众。社区信息化建设的立足点和出发点是满足社区群众服务需求，根据群众服务需求变化，科学设置社区信息管理和信息服务内容，增强服务的便利性和实效性。

2.政府主导、社会参与。充分发挥政府宏观调控和正确引导的作用，以社区为基础，组织、培训、鼓励、扶持社会各方面力量共同参与这项事业。

3.统筹规划，资源共享。统一规划，合理布局，集约建设，坚持条块结合、以块为主，促进信息共享和业务协同。

4.因地制宜，梯度推进。鼓励各地从实际情况出发，创新发展，突出重点，试点引导，以点带面，循序渐进地推进社区信息化建设。

（二）总体目标

到“十一五”末，社区信息化工作覆盖到80％的地级以上城市和60％的县级城市。通过社区信息化建设，推动全国社区管理和服务新的体制、机制、制度的建立与完善，社区管理水平和服务质量有显著提升，努力将社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

（三）模式选择

社区信息化系统由一般由外网应用和内网应用两个部分组成，外网部分依托国际互联网，内网部分依托已经建成的政务网络平台（金宏网），两个部分物理隔离，可以通过网闸进行数据交换[见图1]。这种模式的基本特点是：统一平台，资源整合、集中共享、安全便利。

1、外网应用系统

外网主要为社区工作人员和居民服务。社区工作人员可以通过互联网接入社区信息化平台，进行基础数据维护、信息发布、网站管理等日常工作；社区居民则通过浏览社区网站得到各类资讯、党员远程教育、居民文化资源共享等多类信息服务。社区信息化平台包含基础业务处理、网站信息发布、便民服务、政民互动等应用系统复合应用，并通过信息门户进行整合后以社区网站的形式展现给终端用户。

外网网站分为区、街道、社区三级模式，区级网站为全区社区服务平台，下设街道子网站，每个街道子网站又分各个社区子网站，每个街道社区都有自己的用户名，在自己的网站上发布自己的信息，在社区服务平台上会把所有的信息体现出来。社区服务平台主要包括三个方面：

一是社区门户网站。主要栏目应该有以下几个：

政务公开：政府、街道、社区三级单位的政务信息、政策法规；

便民服务：包括民政服务窗口、社区义工、婚姻时空、家政服务、社区医疗等项目，该栏目应由社区服务中心维护；

行政事项审批：社区居民需要到政府部门进行审批的事项，可以通过该系统平台进行网上事项填报、预审、审批、反馈；

爱心超市：红十字会提供的捐赠物品拍卖等事项，该栏目由区红十字会维护； 交换空间：社区居民提供不用的物品交换需要的物品,该栏目由区社区服务中心维护;市民直通车：社区居民可以通过该栏目直接与政府各部门进行直接对话，提出问题，由负责的部门进行回答，该栏目由各部门共同维护； 网上购物：各商家可以在网上发布自己的产品，社区居民可以通过网络订购自己想要的产品，该栏目区社区服务中心维护；

网上办事：配合市里正在实施的网上行政审批项目，社区居民在网上即可完成行政审批流程；

社区论坛：社区居民进行交流的空间，以及政府领导与社区居民进行互动交流的空间。二是网站内容管理平台。开发专门的内容管理平台对网站的信息栏目和信息内容进行管理，并以内容管理平台为依托构建和管理社区网站上的信息栏目。内容管理系统主要负责信息的采集、分类、整理、审核、发布以及信息栏目的管理，还会通过数据接口从现有的各种应用中转入数据，在内容管理系统中统一管理。

三是社区便民服务热线。依托社区服务中心，基于社区信息化平台，建立社区便民热线，该系统以网络、电话的形式，整合社区信息化社区网站、社区信息化基础数据管理系统，将社区便民服务、服务预约、健康养老等服务凝成一体，并形成了一个相互联动的综合性便民服务平台，为社区居民提供及时有效的服务。

（二）内网应用系统

内网主要为政府部门各级工作人员和领导服务，以金宏基础办公平台为依托，利用信息交换中心和认证授权中心提供的服务开发应用。主要包括三个部分：

一是社区基础业务平台。社区信息化中核心的内容是面向街道、社区基层工作事项的业务处理和数据采集，社区基础工作事项涵盖党建、统战、治安、民政、文化、城管、计生、财政、劳动保障、工青妇、社区服务等几十个门类的一百多项业务。

二是社区基础数据利用。利用外网应用中社区基础数据管理系统所采集到的基础数据，开发出专门的应用系统，为政府部门和领导决策服务。基础数据决策系统通过社区录入的居民基础数据生成各类查询报表、图表，并通过相应表现形式展示出来，为各级领导和业务部门提供决策参考。

三是与现有应用系统的整合。内网中有很多宝贵的信息资源，如公文、信息、法律法规等。信息采集发布系统采集这些信息，经过审核后，通过网闸发布到外网的社区网站上。

（三）基于社区信息化平台的其他应用系统一是信息化便民综合服务系统。信息化便民服务平台系统作为区域性的跨平台、跨行业、多功能、多媒介的城市社会化服务的BTOC类大型综合服务平台，面对各类群体，通过广告宣传和商品直销等方式，使本平台在企业尤其是中小企业的供应、生产、销售链中的销售这一环节中发挥积极作用。通过布置在居民小区等人流相对集中区域的信息终端，可以方便居民、游客进行商品购物、车船票订购，提供社保、医保、气象、物价等信息查询。缴费业务方面可进行水、电、煤气、手机、电话、小灵通等项目，并可当场获得交易发票或凭证。项目突出“便民、利民、为民”的原则，有利于电子商务应用的普及和提高，使电子商务和信息技术的应用真正渗透到老百姓的生活中去。

二是地理信息城市管理系统(电子地图)。以多媒体电子地图为载体，将区域主要地理信息数据内容进行展示，以进一步提高办公的数字化、网络化为目的，搭建起来的综合性办公服务平台。该系统是一个综合系统，是采用“一体化网络地理信息系统平台软件地网GeoBeansv4.5”，应用MS SOL Server 2000 数据库，asp脚本语言编写的基于网络的电子地图管理系统。在这个系统中可以达到信息共享。各职能部门作为一个子系统，同时也是一个相对独立的系统，达到保密性的工作。该系统既可以领导决策，招商引资，发展区域经济等服务，同时为各职能部门提供了一个提高工作效率、节省工作经费的应用性工作平台。

三是电子商务平台。由政府出面，与大型商业集团、网络运营商、电子产品供应商及软件公司开展合作，搭建电子商务平台，推动区域商贸服务业的深入发发展。具体操作方式：由大型商业集团提供区域内的商品货源、配送及服务，由网络运营商和电子产品供应商联合推出“宽带＋电脑”的低价优惠套餐，为居民提供便利的网络信息平台，由软件公司设计完成网站及后期的运行维护，政府对整个项目进行引导规范和监督。

四是党员远程教育网。各社区居委会通过社区信息化平台网络，连接党员远程教育网，社区的党员即可在社区内接受党的教育，学习党的重要会议精神，远程参与党的会议。

五是社区居民文化资源共享。基于社区信息化网络平台，建成全区居民文化资源共享系统，如影视文化网上观看、网上数字图书馆，网上数字档案资源等。

（四）推进措施

1.加强社区信息化建设的统一规划，抓建制订和完善城市社区信息化标准，为各地城市社区信息化建设提供强有力指导，促进我国城市社区信息化水平全面提升。

提升中国城市社区信息化建设整体水平，要求国家有关部门尽快出台统一规划和通用标准。2007年4月2日，原国家信息产业部与民政部在北京召开了社区信息化标准研究起草小组成立会。会议就成立社区信息化标准研究起草小组、社区信息化标准研究起草小组工作规则、社区信息化标准制定工作的实施计划达成了一致，并对有关企业进行了标准化知识培训。可以说，此项工作已经正式启动。当前的任务是尽快总结成功经验，制订城市社区信息化发展规划，明确时间进度等要求，使国家城市社区信息化建设做到标准化、程序化、规范化。

2.制订分步推进策略，逐步构建市、区、街、社区四级信息网络系统。上海等城市的经验表明，社区信息化的投入力度大，资源整合工作复杂，工程量十分浩大，不能一蹴而就，必须循序渐进，分步实施。与城市管理体制相一致，城市社区信息化的基本目标应该是构建四级网络体系。首先做好社区与街道两个信息节点，然后根据实际情况，逐步扩展到区和市。为此，必须制订相应的推进计划，明确目标和责任，建立有效的工作机制，确保目标计划的顺利推进。

3.明确社区功能，构建科学的社区管理系统。要通过调查，仔细梳理居民社区管理，特别是服务需求特点，根据实际情况，构建社区管理系统。[见图2] 图2 社区信息化管理系统模块

该系统由三大板块构成：系统管理、便笺服务和业务模块。三个板块对应不同的功能，共同运行于一个基础平台上。这个管理系统总的特点是：结构简单，实用，易于操作。

4.以信息决策预警和公共服务为突破点，加强基础数据的建设和更新，加强系统的扩展性，将公安、民政、劳动、统计、司法、档案等体系的相关数据导入社区系统，有计划有步骤地实现各个行业信息交换和利用。克服信息孤岛，实现信息共享，需要有效整合各个部门手中掌握的大量资源，提高资源利用率。必须打破条块分割，建立由信息产业主管部门牵头，相关行业领导参加的城市社区信息化建设推进委员会，其职责是制订计划，定期研究信息资源交换、利用中出现的问题，加强各个部门之间的协调、沟通，加速信息整合进程，更好地发挥社区信息化平台作用。

5.构建分布式查询系统，建设城市社区数字地图，并将之上升为区域地理信息系统，实现社区信息系统功能的优化与升级。这是未来城市社区信息化发展的重要方向。青岛市四方区已经建立了这样的范例。该区信息中心依托社区信息化平台，独立开发了四方区社区数字查询系统。只要打开数字地图，每一个街道、社区内的单位、居民住户的基本情况都可以在这个系统内找到。以家庭为例，可以查找到每个家庭的人口、年龄、职业、计生、健康等各种信息，为社区科学管理和服务奠定了坚实的基础。

6.加大社区信息建设人才的培训工作。对街道、居委会工作人员有计划实施定期培训，提高社区一线工作人员的基本技能。要将社区信息工作人员培训列入计划，分批分期进行技能操作培训，使之能够较为熟练管理计算机网络系统。同时，加紧补充年轻的大学生到社区工作，每年补充一定数量的应届大学毕业生到社区任助理，不仅可以缓解大学生就业压力，也能从整体上提高社区一线工作人员的信息管理技能。同时，要建立系统维护中心，设置专线、故障排除电话等方式，强化指导力度，随时解决大的局部性故障，维护信息系统的正常运行。

图1：社区信息化系统网络架构