第一篇：关于印发《实施＜上海市房地产登记条例＞的补充规定(一)》的通知
关于印发《实施＜上海市房地产登记条例＞的补充规定
（一）》的通知
各区县房地局,各房地产交易中心:
现将《实施＜上海市房地产登记条例＞的补充规定
（一）现印发给你们，请遵照执行。
上海市房屋土地资源管理局
二○○三年六月二十四日
实施《上海市房地产登记条例》的补充规定
（一）一、关于房地产登记
1、因申请将已购公有住房房地产登记的权利人变更为购房时全体同住成年人的，已购公有住房的房地产登记权利人与购房时其他同住成年人应当共同向房地产登记机构提出申请，并提交下列文件：
（1）《上海市房地产登记申请书》（原件）；
（2）身份证明（复印件）；
（3）房地产权证书（原件）；
（4）《职工家庭购买公有住房协议书》查阅证明（原件）；
（5）地籍图（宗地图）（原件二份）；
（6）房屋平面图（原件二份）。
2、金融机构申请办理其营业执照、法定代表人身份证明登记备案的，应当向上海市房地产登记处（以下简称市登记处）提出申请并提交下列文件：
（1）《上海市房地产登记申请书》（原件）；
（2）身份证明（复印件）；
（3）营业执照、法定代表人身份证明文件（复印件）。
市登记处应当自受理登记申请之日起五日内将登记备案事项记载于房地产登记册，并将登记备案文件抄告区县房地产登记处。
营业执照、法定代表人身份证明登记备案后，该企业法人在申请办理房地产登记手续时不需再向房地产登记机构提交相关文件。经登记备案的营业执照、法定代表人变更的，申请人应当重新申请办理登记备案手续。
3、土地使用权抵押权人、房屋建设工程抵押权人应当在房地产开发企业与预购人申请预购商品房预告登记前向房地产登记机构申请办理房屋单元预售时放弃抵押权承诺文件的登记备案。
承诺放弃抵押权文件记载的房地产应当与登记的商品房预售许可证记载的可预售商品房范围相一致。
4、新建商品房买卖的转移登记，应当由买卖合同双方当事人共同申请，但买卖合同一方的企业法人消灭的，合同另一方可以单方向房地产登记机构申请新建商品房买卖的转移登记。房地产登记机构受理申请后，应当向房屋所在地的区县房地产权籍管理部门申请核查，权籍管理部门应当将核查情况出具书面证明文件告知房地产登记机构，由登记机构通知当事人将有关情况在本市主要报纸或房地资源网上公告，其中，在主要报纸上登载的规格不小于10×15厘米。公告六个月期满无异议的，房地产登记机构应当核准当事人的登记申请。当事人除提
交《上海市房地产登记技术规定》外，还须提交以下文件：
（1）购房发票（原件）；
（2）房地资源网页证明或报纸公告内容。
5、房地产总登记时应当登记而未登记的房地产，申请人应当是房地产权利人。申请人可以持《上海市房地产登记技术规定》规定的文件向房地产登记机构提出申请。房地产登记机构受理申请后，应当向房屋所在地的区县房地产权籍管理部门申请核查。区县权籍管理部门应当按照地籍调查和房产调查的要求进行房屋调查，并由房地产行政管理部门出具书面权属证明文件告知房地产登记机构，由登记机构通知申请人将有关情况在本市主要报纸或房地资源网上公告，其中，在主要报纸上登载的规格不小于10×15厘米。公告六个月期满无异议的，房地产登记机构应当核准当事人登记申请。
6、房地产登记资料查阅分工如下：
（1）司法部门、监察部门、国家安全部门需要以房地产权利人姓名或者名称查阅房地产登记册的，应当持省、自治区、直辖市相应主管部门出具的证明文件到市房地产登记处查阅；以其他方式查阅房地产登记册的，应到区县房地产登记处查阅。
（2）查阅人同时查阅多个区、县房地产登记册的，可以到市房地产登记处查阅。
（3）查阅原始档案资料的，按照原分工查阅。
7、2003年5月1日后，房地产登记机构不再在房地产权证书的附记栏内注记他项权利相关内容。
8、《上海市房地产登记条例》实施后，以前颁发的有关房地产登记规定与《上海市房地产登记条例》实施后颁发的有关规定无冲突的,继续有效。
二、关于房屋土地调查成果管理1、2003年6月15日起，房屋土地调查机构向房屋土地调查成果管理部门提交的房屋土地调查成果应包括权籍信息系统能够接收的电子文件。
2、区县房屋土地调查成果管理部门应当在房地产交易中心设立办事窗口，方便老百姓办事。
3、采用楼盘表处理程序建立楼盘表的，应先查询宗地情况，权籍信息系统中确无宗地内容的，可以先建立新宗地楼盘表，以满足交易登记的需求，成果管理部门应在建立新楼盘表的十五日内，及时在权籍信息系统中变更地籍图，保持楼盘表和地籍图的一致性。
4、权籍清理中的企业、农民宅基地等单位采用虚拟一幢建立楼盘表，目前根据工作需要拆分的，可以继续虚拟一幢，丘内各幢房屋以户的形式建立楼盘表。各幢房屋坐落相同，需要加以区分的，原则上采用在坐落后添加丘号和幢号加以区分。
5、2003年5月1日后办理房屋建设工程抵押的，应先由房屋土地调查机构出具预测报告，并向成果管理部门备案、建立楼盘表后，再申请办理预告登记。5月1日前已办理在建工程抵押的，5月1日后办理变更登记的，原则上应先实施预测，确有困难的，登记机构可以按照建筑工程执照建立楼盘表后，再办理变更登记。
三、关于房地产登记和成果管理的工作衔接
1、经查阅已经登记但未建立楼盘的房地产，房地产登记机构应当受理登记申请，并手工出具收件收据。登记机构应将受理的件袋转成果管理部门建立楼盘表，待楼盘表建立后，由登记机构在登记系统中受理后，将收据寄给申请人。
2、市登记处颁发的房地产权证，需要申请人配图的，登记机构受理后，由区县成果管理部门配图，区县成果管理部门无资料的，可向市测绘中心调阅测绘资料或直接以原登记发证附图为依据，更新权籍信息系统数据后,颁发房地产权证。
第二篇：办法》的通知上海市公安局关于印发《旅馆住宿服务场所从业人员实名制登记
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【法规名称】 上海市公安局关于印发《旅馆住宿服务场所从业人员实名制登记办法》的通知
【颁布部门】 上海市公安局
【颁布时间】 2010-04-18
【实施时间】 2010-04-18
【效力属性】 有效
【正文】
上海市公安局关于印发《旅馆住宿服务场所从业人员实名制登记办法》的通知
各公安分局、县公安局，市局有关单位，有关公安处(局)：
现将市局制定的《旅馆住宿服务场所从业人员实名制登记办法》印发给你们，请结合各自实际，认真组织旅馆住宿服务场所加强学习培训并做好社会宣传工作，切实抓好贯彻执行。工作中如遇问题，请及时与市局治安总队联系。特此通知。
上海市公安局
二0一0年四月十八日
旅馆住宿服务场所从业人员实名制登记办法
第一条 为加强上海世博会期间旅馆住宿服务场所安全管理，根据《上海市人民政府关于加强留宿场所安全管理的通告》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称旅馆住宿服务场所，是指宾馆、旅馆、招待所、公寓式酒店、世博签约公寓，以及提供住宿服务的浴场等经营性住宿场所。
第三条 旅馆住宿服务场所实行从业人员实名登记制度。
对已聘用的从业人员，旅馆住宿服务场所应当在查验其有效身份证件后，如实填写《旅馆住宿服务场所从业人员信息登记表》(样张附后)，并于4月23日前将该表及其Excel电子文档报送所在地公安派出所。
对即将聘用的从业人员，旅馆住宿服务场所应当在查验其有效身份证件后，如实填写《旅馆住宿服务场所从业人员信息登记表》，并于聘用之日起三日内将该表及其Excel电子文档报送所在地公安派出所。
第四条 旅馆住宿服务场所未按照本办法进行从业人员信息登记或者向公安机关报送登记信息的，由公安机关依照《上海市人民政府关于加强留宿场所安全管理的通告》的有关规定予以处罚。
第五条 本办法自发布之日起至2010年11月15日施行。
文章来源：中顾法律网
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第三篇：关于印发《上海市实施国家基本药物制度工作方案(试行)》的通知
关于印发《上海市实施国家基本药物制度工作方案（试行）》的通知
各区县卫生局、发展改革委（物价局）、经委（经济信息化委）、监察局、财政局、人力资源和社会保障局、医保办、商务委、食品药品监管分局、科委：
根据卫生部等九部委制定的《关于建立国家基本药物制度的实施意见》（卫药政发〔2009〕78号），市卫生局、市发展改革委（物价局）、市经济信息化委、市监察局（市纠风办）、市财政局、市人力资源和社会保障局、市医疗保险办公室、市商务委、市食品药品监管局、市科委制定了《上海市实施国家基本药物制度工作方案（试行）》，并已报经市政府同意。现印发给你们，请遵照执行。
上海市卫生局上海市发展和改革委员会（物价局）
上海市经济和信息化委员会上海市监察局上海市财政局
上海市人力资源和社会保障局上海市医疗保险办公室 上海市商务委员会
上海市食品药品监督管理局上海市科学技术委员会
二○一○年十二月六日
上海市实施国家基本药物制度工作方案（试行）
为贯彻落实国家医药卫生体制改革的工作要求，保障群众基本用药，减轻医药费用负担，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009～2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）、《关于印发<关于建立国家基本药物制度的实施意见>的通知》（卫药政发〔2009〕78号）等文件要求，结合本市基层医疗卫生机构的医疗和用药水平等实际情况，制定本工作方案。
一、工作目标
本市从2010年起开始逐步实施国家基本药物制度。基本药物实行全市统一的网上集中公开采购、统一配送。政府举办的基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物并实现零差率销售。加强基本药物质量安全监管。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录。做实社区卫生服务中心收支两条线管理，保证社区卫生服务中心正常运转。促进基本药物优先和合理使用。建立基本药物制度绩效评估体系。
二、工作方案
本方案所称政府举办的基层医疗卫生机构是指本市社区卫生服务中心（包括所属分中心和社区卫生服务站）和村卫生室。本方案所称基本药物是指卫生部第69号令《国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）》（2009版）的药品（以下简称国家基本药物，请直接在卫生部网站下载全文）
和《上海市基层医疗卫生机构增补药物目录》（2010版）内的药品（以下简称本市增补药物，具体品种见附件）。
（一）确定本市增补药物
本市增补药物遴选原则：根据本市社区卫生服务中心功能定位，符合常见病与多发病早期诊断、诊断明确的慢性病稳定期维持治疗和晚期卧床病人临终关怀的需求；中西药并重；属于本市医保目录的药品。本市增补药物执行国家基本药物制度规定的零差率销售等相关政策。
本市增补药物品种将根据本市医药卫生体制改革进展情况适时进行调整。
（二）政府举办的基层医疗卫生机构基本药物配备使用方案
1、社区卫生服务中心基本药物配备使用方案
本市社区卫生服务中心只能在国家基本药物和本市增补药物的范围内配备使用药品。社区卫生服务中心配备使用的药品实施零差率销售。本市所有社区卫生服务中心同步实施以上配备使用方案。
2、村卫生室基本药物配备使用方案
村卫生室全部配备和使用基本药物，并实施零差率销售。中心村卫生室选择150种，一般村卫生室选择120种。供村卫生室配备使用的药品范围将另行制定公布。
为确保本市基本药物制度的平稳实施和顺利衔接，本市政府举办的基层医疗卫生机构在全市基本药物集中采购工作结束后统一实施基本药物的零差率销售，具体时间由市卫生局另行通知。
本市零售药店配备和销售基本药物的有关规定另行制定公布。
（三）基本药物采购和配送工作
1、规范基本药物采购配送
将基本药物集中采购纳入政府主导、全市统一的药品网上集中采购管理。除麻醉药品、精神药品、免费治疗传染病用药、国家免疫规划用疫苗、计划生育药品以及中药饮片外，遵循公开、公正、公平的原则，通过全市统一的药品集中采购交易平台实行网上集中公开采购，并由招标选择的药品生产企业、具有现代物流能力的药品经营企业或具备条件的其他企业统一配送。探索对政府举办的基层医疗卫生机构配备的基本药物采取量价挂钩的集中采购方式。具体的基本药物集中采购和配送办法另行制定公布。
2、加强中标药品购销管理
药品生产企业、经营企业和医疗卫生机构应按照《合同法》等规定，根据集中采购结果签订合同，履行药品购销合同规定的责任和义务。合同中应明确品种、规格、数量、价格、回款时间、履约方式、违约责任等内容。各区县卫生行政部门要加强对基本药物购销合同执行情况的监督检查，督促医疗机构按合同规定采购药品以及支付货款。生产企业要保证基本药物质量并遵照合同按时、足量供应。
配送企业要认真履行相关服务，及时配送，保证医疗机构基本药物配备和使用需要。
（四）确保基本药物的生产供应
根据工业和信息化部下发的《关于做好基本药物生产供应工作的通知》（工信部消费[2009]472号），市经济信息化委督促本市基本药物中标企业及时生产保证供应。市发展改革委会同相关部门，建立地方基本药物储备，确保临床必需、不可替代、用量不确定、企业不常生产的基本药物生产供应，及时商卫生和财政部门提出储备的品种数量和落实所需资金，组织承储单位尽快收储，做到不缺货，不断档。在此基础上进一步完善本市医药产业政策和行业发展规划。
（五）加强基本药物生产经营质量监管
根据国家食药监局下发的《关于加强基本药物质量监督管理的规定》（国食药监法[2009]632号），市食药监局进一步加强对基本药物生产、流通、使用等各环节质量监管工作。开展对本市基本药物生产企业质量进行监督检查，对批发企业、医疗机构采购基本药物供应渠道开展检查，使基本药物进、销、存源头可追溯，质量有保证。落实基本药物生产、经营质量规范，对基本药物进行全覆盖质量抽检，及时向社会公布抽检结果。建立本市基本药物生产、经营、使用质量监督检查档案。
（六）基本药物价格管理工作
根据国家发展改革委《关于公布国家基本药物零售指导价格的通知》等文件精神，按照本市医药卫生体制改革的有关要求，开展全市统一的基本药物集中采购，通过采用量价挂钩等方式，在确保本市基本药物质量和供应前提下，形成本市基本药物中标价格，并在此基础上审核公布最高零售价格。同时，各级价格主管部门加强监督检查，规范基本药物价格行为，确保本市基本药物制度平稳实施。
（七）完善收支两条线管理制度
本市社区卫生服务中心全部实行药品零差率销售后，将会使社区卫生服务中心目前仍存在的药品加成收入全部取消。在实施医保总额预付制的基础上，由各区县财政结合收支两条线管理，统筹考虑，综合平衡，按照“核定任务、核定收支、绩效考核”的办法予以综合补偿，以保障政府举办的基层医疗卫生机构正常运转。
（八）完善基本药物报销政策
基本药物全部纳入本市基本医疗保障药品报销目录。对上海医保药品目录中属基本药物的药品，由市医疗保险办公室制定报销政策。对上海新农合药品目录中属基本药物的药品，由市卫生局制定报销政策。
（九）促进基本药物优先合理使用
各级医疗机构应根据卫生部下发的《国家基本药物处方集》和《国家基本药物临床应用指南》，优先选择使用基本药物。本市将根据国家相关规定，结合本
市实际情况，合理设定各级医疗机构的基本药物使用比例。市、区卫生行政部门对全市医务人员开展基本药物与合理用药的培训和考核，完善医疗机构用药管理、处方审核制度，并将制度的建立和实施纳入本市医疗机构行业监管体系。加强医院临床药师培养，积极开展临床药师深入临床、治疗药物监测、药学信息服务、药品不良反应监测等工作，保证临床用药安全、有效、经济。各相关部门和各医疗机构应加强对基本药物相关知识宣传，提高市民对基本药物的认知度和信赖度，普及合理用药常识，在全社会形成有利于基本药物制度实施的良好氛围。
（十）建立基本药物使用的考核评价体系
市卫生局对现有药品集中招标采购信息管理平台进一步开发完善，设置专门用于统计基本药物的模块，定期统计各级医疗机构的基本药物使用情况并进行分析，分析结果反馈各医疗机构并作为考评医疗机构执行基本药物政策的主要依据。对二、三级医疗机构，基本药物使用情况作为一项重要考核指标纳入行业管理和评估体系；对政府举办的基层医疗卫生机构，基本药物使用情况作为政府举办的基层医疗卫生机构绩效考核重要依据之一。
三、组织保障和部门分工
建立基本药物制度是一项多部门参与的系统工程，按照国家的政策框架，本市各相关行政部门应各司其职，通力合作，使本市贯彻落实国家基本药物制度的各个工作环节顺利衔接、稳步实施，让人民群众真正从基本药物制度的实施中得到实惠。
市政府成立上海市基本药物工作委员会，统筹组织实施基本药物制度相关工作，委员会负责人由市政府分管领导兼任，成员单位由市发展改革委（市医改办）、市卫生局、市食品药品监管局、市人力资源和社会保障局、市医保办、市财政局、市物价局、市监察局（市纠风办）、市经济信息化委、市商务委、市科委等部门组成。市基本药物工作委员会办公室设在市卫生局。
市卫生局、市发改委（市医改办）牵头建立本市基本药物制度的工作机制和绩效评估体系。市卫生局牵头并商有关部门遴选上海市基层医疗卫生机构增补药物，完善基本药物网上集中公开采购工作，会同市食品药品监管局、市商务委做好基本药物统一配送方案的制定和实施工作，促进医疗机构优先选择和合理使用基本药物。市食品药品监管局负责基本药物生产经营质量监管。市人力资源和社会保障局、市医疗保险办公室负责实施本市社区卫生服务中心医保总额预付，完善基本药物报销政策。市财政局会同市发改委、市卫生局、市医保办进一步完善社区卫生服务中心收支两条线管理制度。市物价局负责制定基本药物价格，会同市卫生局调研制定药事服务费政策。市监察局（市纠风办）负责基本药物制度实施全过程的监督检查，并对违法违纪行为进行查处。市经济信息化委负责本市沪产基本药物中标后的生产供应。市商务委负责研究和完善药品流通产业发展政策，指导推进本市医药企业现代物流和连锁经营的发展，促进药品流通企业的整合。
请各区县卫生局接此文后立即传达至本辖区所有的政府举办的基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、分中心、社区卫生服务站、村卫生室），并做好相应的督促落实工作，确保其尽快完成全面实施基本药物制度的各项准备工作。
附件：上海市基层医疗卫生机构增补药物目录（2010版）
相关链接：
卫生部第69号令《国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）》（2009版）
第四篇：上海市总工会关于印发《上海市职工代表大会工作规范》的通知
上海市总工会关于印发《上海市职工代表大会工作规范》的通知
沪工总民〔2012〕83号
各区县局（产业）工会：
现将《上海市职工代表大会工作规范》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
二○一二年三月二十七日
上海市职工代表大会工作规范
为规范本市职工代表大会制度，依据《上海市职工代表大会条例》及相关法律、法规和政策，结合基层企事业单位实际，在原《上海市职工（代表）大会工作规范》和《上海市非公有制企业职工（代表）大会工作规范》的基础上，修改制定《上海市职工代表大会工作规范》。
一、总则
（一）适用范围
本市行政区域内的企业、事业单位以及民办非企业单位等组织（以下统称“企事业单位”）建立和实施职工代表大会制度，适用本规范。
（二）性质
职工代表大会（或者职工大会，下同）是企事业单位实行民主管理的基本形式，是协调劳动关系的重要制度，是职工行使民主管理权力的机构，是厂务公开的主要载体。
（三）形式
1、职工代表大会制度分为职工代表大会和职工大会两种形式。职工代表大会由职工民主选举产生的职工代表参加，职工大会由全体职工参加。职工大会依照职工代表大会的职权、相关组织制度和议事规则等执行。
2、企事业单位根据单位规模大小、管理方式等确定职工代表大会制度的形式。
职工人数在一百人以上的企事业单位应当召开职工代表大会；职工人数不足一百人的企事业单位一般召开职工大会，但因工作地点分散、实行特殊工时制等难以召开职工大会的，可以召开职工代表大会。
（四）党组织的职责
企事业单位的党组织应当加强对职工代表大会的领导，切实发挥政治核心作用和统筹协调作用，为职工代表大会制度的运作提供组织保障。
（五）企事业单位的职责
1、与工会协商制定职工代表大会实施办法，将职工代表大会制度纳入企事业单位的管理制度；
2、向职工代表大会作相关工作报告；
3、与工会协商制定提交职工代表大会审议或审议通过事项的方案或草案；
4、尊重职工代表大会的意见和建议，责成有关部门落实职工代表大会审议通过的事项和决议；
5、为职工代表大会制度的实施提供人力、物力等保证，并在管理费用中列支职工代表大会的经费。
（六）工会的职责
企事业单位的工会是职工代表大会的工作机构，按照《上海市职工代表大会条例》和相关规定承担日常工作。
（七）多级职代会
集团公司应当建立健全职工代表大会制度，就集团发展规划、经营管理、集体协商、民主评议、民主选举等事项行使相应职权。
企事业单位下属的分公司（厂）、分院（校）应当建立职工代表大会制度，行使与其管理权限相对应的职工民主管理权利。
上级单位职工代表大会形成的决议对下属单位具有指导规范作用，下属单位根据实际制定实施方案，并履行相应的职工代表大会民主程序。
二、职工代表
（八）职工代表的资格
与企事业单位建立劳动关系和聘用关系的职工、劳务派遣人员、上级委派或由董事会聘任的经营管理人员可以当选为职工代表。
劳务派遣人员可以参加用工单位的职工代表大会，也可以参加劳务派遣单位的职工代表大会。用工单位吸纳劳务派遣人员参加职工代表大会的具体办法，由用工单位工会与用工单位协商后确定。用工单位尚未吸纳劳务派遣人员为职工代表的，职工代表大会应当有劳务派遣人员作为列席代表参加。
（九）职工代表的名额
1、职工人数在一百人至三千人的，职工代表名额以三十名为基数，职工人数每增加一百人，职工代表名额增加不得少于五名；
2、职工人数在三千人以上的，职工代表名额不得少于一百七十五名；
3、职工人数不足一百人，实行职工代表大会制度的，职工代表名额不得少于三十名。
（十）职工代表的产生
职工代表由职工民主选举产生，实行常任制，可以连选连任，任期与职工代表大会届期相同。
选举职工代表一般以分公司（厂）、分院（校）、部门、班组、科室等为选区。选举应当有选区全体职工三分之二以上参加，候选人获得选区全体职工半数以上赞成票方可当选。选举结果应当公布。
上级单位职工代表大会的职工代表由下级单位的职工代表大会选举产生。
职工代表大会不设当然代表。从领导班子成员中产生职工代表的名额应当合理分配至有关选区。
（十一）职工代表的构成
职工代表的构成应当以一线职工为主体，且不低于百分之五十。一线职工一般指企事业单位中直接从事生产服务、专业技术等基础性工作的人员。
职工代表的构成中，中、高层管理人员不得超过百分之二十。中、高层管理人员一般指含企事业单位职能部门和分公司（厂）、分院（校）的正、副职在内的中层以上领导人员，跨地区、跨行业的大型集团型企业的比例可以适当提高，但不得超过百分之四十。
女职工代表比例一般与本单位女职工人数所占比例相适应。
教育、科技、文化、卫生等领域的企事业单位，职工代表应当以直接从事专业技术工作的人员为主体。
（十二）职工代表团（组）
职工代表选举产生后，企事业单位工会应当按照职工代表选区的行政隶属关系组织成立职工代表团（组）。
职工代表团（组）长由本团（组）的职工代表民主推选产生。
（十三）职工代表的资格审查
职工代表大会应当成立职工代表资格审查小组，对新建和换届时选举产生的，以及经补选产生的职工代表资格等进行审查。
审查的内容包括：
1、职工代表是否具备当选的资格和条件；
2、职工代表的产生是否符合民主选举程序；
3、职工代表结构比例是否符合相应规定。
职工代表资格审查结束后，应当形成职工代表资格审查报告，向职工代表大会报告。
（十四）列席代表
职工代表大会可以根据需要设置列席代表。列席代表无表决权和选举权。
（十五）职工代表的撤免
职工代表因无故不履行或者无法履行代表职责需要被撤免的情形包括：
1、退休、辞职、内退、协保等原因离开本单位或工作岗位的；
2、因病假、待岗、脱产学习等原因满6个月以上难以履行代表职责的；
3、严重失职失去选区内职工信任的；
4、严重违反本单位规章制度或因违法犯罪受到刑事处罚的；
5、本人提出辞去职工代表的；
6、因工作变动调离原选区的。
除以上第1、5种情形外，职工代表依照其他情形被撤免的，应当经原选区全体职工半数以上同意。
（十六）职工代表的补选
职工代表出现缺额时，应当由原选区依照规定的民主程序及时进行补选，并向下一次职工代表大会报告。
补选产生的职工代表应当公布。
三、职权
(十七)审议建议权
1、程序
（1）企事业单位、工会就审议建议事项按各自职责起草报告或方案。对涉及职工切身利益重要事项的方案，企事业单位和工会在充分协商的基础上，共同起草制订；
（2）企事业单位、工会根据职工代表团（组）的意见和建议修改报告或方案；职工代表对涉及职工切身利益重要事项的方案意见分歧较大的，企事业单位和工会应当协商修改后，再次通过职工代表团（组）听取意见和建议；
（3）向职工代表大会作报告或对相关方案作情况说明，接受职工代表大会审议。
2、权限
以知情、参与为目的，对报告或方案提出修改、完善的意见和建议。
(十八)审议通过权
1、程序
（1）企事业单位和工会就审议通过事项在充分协商的基础上，共同起草制订方案或草案；
（2）企事业单位、工会可以根据需要，就涉及职工切身利益重要事项的方案或草案，组织召开专题会议，向职工代表解释说明；
（3）企事业单位和工会根据职工代表团（组）的意见和建议协商修改方案或草案。职工代表对涉及职工切身利益重要事项的方案或草案意见分歧较大的，企事业单位和工会应当协商修改后，再次通过职工代表团（组）听取意见和建议；
（4）向职工代表大会作报告或对相关方案或草案作情况说明；
（5）将相关方案或草案提交职工代表大会审议通过。
职工代表大会审议通过事项，应当采取无记名投票方式，并须获得全体职工代表半数以上赞成票方可通过。
2、权限
在组织职工代表对方案或草案进行审议的基础上进行表决，形成同意或不同意的意见。
(十九)审查监督权
1、程序
（1）企事业单位、工会根据各自职责贯彻职工代表大会的决议，并通过组织职工代表巡视或民主管理专门小组（委员会）工作，督查职工代表大会决议和法律法规规定事项的落实情况；
（2）企事业单位、工会根据贯彻落实情况起草相关工作报告；
（3）组织职工代表分团（组）讨论，在听取意见和建议并修改完善的基础上，向职工代表大会作报告，接受职工代表大会审议；也可组织职工代表对审查监督事项的落实情况进行质量评估。
2、权限
以知情、监督为目的，对有关事项的落实情况进行监督和质询。
(二十)民主选举权
1、程序
（1）工会和企事业单位协商确定提交职工代表大会民主选举的原则方案，确定人数和成员构成；
（2）工会在广泛征求职工代表意见的基础上，提出候选人初步建议名单，听取企事业单位的意见，并协商确定候选人建议名单；
（3）在职工代表大会上报告候选人建议名单，提交职工代表大会民主选举。
职工代表大会民主选举董事会和监事会中的职工代表，应当采取无记名投票方式，并须获得全体职工代表半数以上赞成票方可当选。
2、权限
以履行程序为必要条件，有关人员的产生必须履行职工代表大会民主选举程序。
(二十一)民主评议权
1、组织领导
（1）职工代表大会民主评议工作接受企事业单位党组织的领导；
（2）企事业单位应当将职工代表大会民主评议工作作为领导干部管理考核的组成部分；
（3）职工代表大会民主评议工作每年进行一次；
（4）职工代表大会民主评议工作的组织实施由民主评议专门小组（委员会）负责。
2、评议对象
（1）董事会和监事会中的职工代表；
（2）国有、集体及其控股企业的党组织正副书记、正副董事长、内设监事会的正副监事长、正副经理、财务总监、三总师等；事业单位的党政领导班子成员；企事业单位下属的分支机构负责人；
（3）法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当接受职工代表大会民主评议的其他人员。
3、程序
（1）被评议人员在职工代表大会上作述职、述廉报告，接受职工代表质询；
（2）组织职工代表无记名投票测评；
（3）召开职工代表座谈会或进行个别职工访谈听取意见；
（4）汇总无记名投票测评结果和职工代表对被评议对象的评议意见；
（5）向被评议对象反馈民主评议结果，并向职工代表大会报告民主评议情况；
（6）按照干部管理权限将民主评议结果报送干部主管部门和上级工会。
对民主评议测评中称职以上（含）得票率低于60％的领导干部和相关人员，职工代表大会应当向干部主管部门提出撤免建议。
4、权限
以评议、监督为目的，职工代表大会对领导干部和相关人员的民主评议结果应当纳入领导干部和相关人员管理考核体系。
（二十二）补正程序和法律效力
法律法规规定应当提交职工代表大会审议的事项，未按照法定程序提交的，企事业单位的工会有权要求纠正，企事业单位应当根据工会的要求予以纠正。
法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项，未按照法定程序提交审议通过的，企事业单位就该事项作出的决定对本单位职工不具有约束力。
职工代表大会在其职权范围内审议通过的事项对本单位以及全体职工具有约束力，未经职工代表大会重新审议通过不得变更。
四、会议的召开
（二十三）基本规则
1、职工代表大会每年至少召开一次会议。
2、企事业单位、工会或者三分之一以上职工代表提议，可以召开职工代表大会。企事业单位与工会应当对提议的事项进行审核，对确属职工代表大会职权范围内的事项，依照有关程序组织筹备召开职工代表大会。
3、职工代表大会须有全体职工代表三分之二以上出席，方可召开。
4、提交职工代表大会审议和审议表决的书面材料，应当在职工代表大会召开的七日前送交职工代表。
5、职工代表大会审议通过事项，应当采取无记名投票方式，并须获得全体职工代表半数以上赞成票方可通过。
（二十四）职工代表大会的筹备
1、企事业单位和工会协商确定会议议题和议程；
2、企事业单位和工会协调相关职能部门起草提交大会审议和审议表决的相关材料；
3、工会组织职工代表的选举、撤换、补选；
4、做好大会的其他相关事项。
（二十五）职工代表团（组）讨论
职工代表团（组）应当组织职工代表讨论，由工会及时汇总整理职工代表团（组）的意见和建议。职工代表对涉及职工切身利益的重要事项意见分歧较大的，由企事业单位和工会根据职工代表意见进行协商修改后，提交职工代表大会再次审议。
（二十六）职工代表大会预备会议
职工代表大会召开前，企事业单位应当召开预备会议。预备会议由企事业单位工会组织召集，主要议程为：
1、审议职工代表大会筹备工作情况报告；
2、审议职工代表资格审查情况报告；
3、审议通过职工代表大会表决办法；
4、审议通过职工代表大会主席团成员名单；
5、审议通过职工代表大会议题和议程；
6、审议或审议通过其他有关事项。
（二十七）职工代表大会正式会议
职工代表大会正式会议由主席团推选的主持人主持。
职工代表大会的议程一般为：
1、会议主持人报告本次职工代表大会代表出席情况，确认大会召开有效；
2、听取需要提交职工代表大会审议或审议通过的有关工作报告，以及涉及职工切身利益事项方案或草案的情况说明；
3、听取需要接受职工代表大会民主评议人员的述职、述廉报告；
4、审议讨论有关报告、方案或草案。可采取分组讨论、现场互动等方式。职工代表应当充分表达意愿和诉求，提出意见和建议；
5、审议通过有关方案或草案；
6、对有关人员进行民主选举；
7、对有关人员进行民主测评；
8、形成决议，大会总结。
（二十八）会后工作
企事业单位应当在职工代表大会闭会后七日内，向全体职工公布大会审议通过的事项和决议。
企事业单位工会应当在职工代表大会闭会后，及时汇总整理相关材料，形成大会文书档案。
五、组织机构
（二十九）职工代表大会的届期
职工代表大会每届任期为三年至五年，一般与工会届期相同。
职工代表大会应当按时换届。因故需要延期换届的，须经企事业单位与工会协商一致，延期时间不得超过一年。企事业单位将延期换届理由和延期时间告知全体职工。企事业单位工会将延期换届情况向上一级工会报告。
（三十）职工代表大会主席团
职工代表大会选举产生的主席团主持会议，处理大会期间有关重大问题。主席团成员应为职工代表，人数不得少于七人，其中一线职工代表的比例不得少于百分之五十。职工代表大会主席团履行下列职责：
1、主持召开大会，领导大会期间的各项活动；
2、听取和综合各职工代表团（组）对各项议题审议的意见；
3、审议大会议题中需要通过和决定的事项，草拟大会决议；
4、处理大会期间有关民主管理的重大问题。
职工人数少于三十人的企事业单位可以选举大会执行主席一人，主持召开职工大会。
（三十一）职工代表大会联席会议
职工代表大会闭会期间，除法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项外，对需要及时处理的重要事项，企事业单位可以召开职工代表大会联席会议进行协商处理，处理结果应当向下一次职工代表大会报告。
联席会议由工会负责召集，由职工代表团（组）长、民主管理专门小组（委员会）负责人、主席团成员、董事会和监事会中的职工代表、工会委员会委员参加。
联席会议的程序一般为：
1、企事业单位与工会根据有关规定协商确定联席会议议题；
2、根据议题形成书面议案，并送交相关成员；
3、召开联席会议审议讨论相关事项；
4、形成协商处理的意见；
5、向下一次职工代表大会报告，并予以确认。
职工代表大会联席会议协商处理的事项应当在会议召开后的七个工作日内，通过公开栏、内部报刊、内部网站等形式向全体职工公布。
（三十二）民主管理专门小组（委员会）
职工代表大会可以根据实际需要选择设立集体协商、薪酬福利、劳动用工、劳动安全卫生、提案工作、民主评议等专门小组（委员会）。规模较小的企事业单位职工代表大会也可以设立一个综合性的民主管理专门小组（委员会）。
民主管理专门小组（委员会）在职工代表大会领导下，组织职工代表开展民主管理专项活动，办理职工代表大会交办的有关事项。
专门小组（委员会）负责人由职工代表担任，专门小组（委员会）委员可以聘请熟悉相关业务的非职工代表担任。相关职能部门的负责人一般不能担任相应民主管理专门小组（委员会）的负责人。
六、工作制度
（三十三）提案工作
企事业单位工会应当在职工代表大会召开或闭会期间，组织职工代表围绕生产经营管理、职工切身利益事项等方面开展提案活动，提出意见、建议，并由提案工作专门小组（委员会）负责提案的审查、立案、督查和反馈公布。
（三十四）巡视检查
企事业单位工会应当组织职工代表对职工代表大会决议贯彻落实情况进行巡视检查，将巡视检查情况和整改建议以书面形式向企事业单位反馈，督促整改。
（三十五）质量评估
企事业单位工会应当组织职工代表围绕职工代表大会制度运行的规范性、实效性开展质量评估，并根据质量评估的结果，与企事业单位共同研究制定整改措施。
（三十六）其他民主管理形式
职工代表大会闭会期间，企事业单位和工会应当通过恳谈会、民主共商会、民主议事会等形式听取职工意见和建议，完善本单位的日常民主管理制度。
七、附则
（三十七）企事业单位应当依据《上海市职工代表大会条例》、本工作规范和相关制度文件，结合本单位实际，制定职工代表大会操作办法。
（三十八）本规范由上海市总工会负责解释。
（三十九）本规范自颁布之日起实施，原《上海市职工（代表）大会工作规范》、《上海市非公有制企业职工（代表）大会工作规范》同时废止。
第五篇：关于印发《上海市实施[建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定]细则》的通知
关于印发《上海市实施〈建设项目（工程)劳动安全卫生监察规
定〉细则》的通知
沪劳保发（1998）第1号
各区、县劳动局，各区、县建设委员会，各主管局、控股（集团)公司：
为了更好地执行《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》〔劳动部第3号令〕，使本市的 建设项目（工程）在投入使用后既能发挥经济效益，又能保障劳动者在生产过程中的安全和健康，我们根据本市实际情况，制订了《上海市实施（建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定）细则》。现将《细则》发给你们，请按照执行。
附件：《上海市实施〈建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定〉细则》
上海市劳动局
上海市建设委员会
一九九八年一月十六日
上海市实施《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》细则
第一章 总 则
第一条为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保建设项目（工程）符合国家和本市规定的 劳动安全卫生标准，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，根据《中华人民共和国劳动法》、《上海市劳动保护监察条例》、劳动部《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》和有关规定，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条本细则适用于本市范围内的新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目（工程)以下简称建设项目）。
民用建筑和市政工程中的居民住宅、一般桥梁、市政道路等工程不适用于本细则。
第三条建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家、行业和本市规定的标准，必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。建设项目中引进的国外技术和设备应当符合我国规定或经认可的劳动安全卫生标准；设计应当符合我国有关规范和规定的要求。
在经济合理和技术可行的条件下，按“以新带老”的原则，对建设项目中相关的已建成设施，不符合劳动安全卫生标准或不良工作环境的，同时采取必要的劳动安全卫生技术措施。
第四条各有关单位和部门应当按照各自的职责对建设项目劳动安全卫生“三同时”的实施负责：
（一）建设单位对建设项目劳动安全卫生“三同时”实施负全面责任；
（二）建设项目的可行性研究报告编制和工程设计单位，对建设项目劳动安全卫生设施的设计质量负责;
（三）施工单位对建设项目劳动安全卫生设施的施工质量负责；
（四）承担劳动安全卫生预评价（以下简称“预评价”）或竣工预验收咨询评估（以下简称）“预验收”）的单位对评价的正确性负责；
（五）有关经济管理部门和行业管理部门，根据国家、行业和本市有关规定协助实施建设项目劳动安全卫生“三同时，的要求；
（六）劳动行政部门对建设项目劳动安全卫生“三同时”实施国家监察。
第二章 送 审
第五条建设项目的可行性研究报告，应当有本项目的危险、危害因素和所采取的劳动安全卫生防 范措施的专门章节论述。可行性研究报告编制完成后，应当与填报的《建设项目劳动安全卫生可行性研究审批表》（附表一）一起，由建设单位在会审前十五天报送劳动行政部门。
劳动行政部门应当在会审后十五天内（劳动行政部门要求建设单位补充材料的，待补充材料送达后算起,下同）作出批复。逾期未予批复的，可视为上报的可行性研究报告已获通过。
符合本细则第十条规定的建设项目，应当在可行性研究阶段进行预评价。
第六条建设项目的初步设计应当列有《劳动安全卫生专篇》，其内容应当符合劳动部《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》中《劳动安全卫生专篇》主要内容（附件一）的规定。初步设计编制完成后，应当与填报的《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》（附表二）一起，由建设单位在项目会审前十五天报送劳动行政部门。
劳动行政部门应当在会审后十五天内作出批复。逾期未予批复的。可视为上报的初步设计已获通过。
第七条建设项目施工图设计中有关劳动安全卫生设施必须严格按照国家、行业和本市规定的标准、规范和劳动行政部门的审核意见进行，并在向规划行政主管部门申请建设工程规划许可证前十五天，将施工图设计中有关采用的劳动安全卫生设施及技术措施的资料报送劳动行政部门。
劳动行政部门应当在图纸送达后十五天内作出批复，逾期未予批复的，可视为上报的施工设计已获通过。
施工单位应当严格按设计图纸施工。在施工期间，建设单位或委托安全监理单位应当经常进行检查，以确保建设工程的安全施工和劳动安全卫生设施与主体工程同时建成，投入使用。
第八条建设单位应当在竣工验收前十五天向劳动行政部门报送《建设项目劳动安全卫生验收审批 表》(附表三）以及建设项目竣工验收报告。竣工验收报告中应当单独编制《劳动安全卫生篇（章）》(附件二)。
符合本细则第十条规定的建设项目，应当在正式竣工验收前进行预验收。
劳动行政部门在材料送达后十五天内进行复核，对查验情况还可以根据需要进行抽查或委托法定检测单位进行复测，并依据复核、检查和复测结果签署是否同意竣工验收的结论性意见。
第九条建设项目具备下列条件时可以申请验收：
（一）建设项目初步设计已向劳动行政部门办理审批手续；
（二）建设项目劳动安全卫生设施已按要求与主体工程同时建成使用；
（三）建设项目中危险性较大的特种设备已经具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证书（或检验合格证书）；
（四）对试生产中所发现的危及职工安全和健康的问题进行了整改;
（五）建立了安全生产管理网络，制定了安全操作规程，特种作业人员已经培训、考核,取得安全操作证；
（六）符合其他法律、法规、规章规定的有关劳动安全卫生的要求。
第三章 预评价和预验收
第十条凡符合下列情况之一的建设项目，应当进行预评价和预验收:
（一）大中型和限额以上的建设项目;
（二）火灾危险性生产类别为甲类的建设项目;
（三）爆炸危险场所等级为特别危险场所或高度危险场所的建设项目;
（四）大量生产或使用Ⅰ级或Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；
（五）大量生产或使用石棉粉料或含有10％以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；
（六）劳动行政部门确认的其它危险、危害因素大的建设项目。
对本条第（一）项中涉及的民用建筑、市政工程、以及其他危险、危害因素较小的建设项目，可以免予预评价和预验收。
第十一条预评价应当在可行性研究阶段，由建设单位委托本建设项目设计单位以外具有资格的单 位承担。双方所签协议应当向劳动行政部门备案。
承担预评价的单位应当按规定编制预评价大纲和预评价报告书（附件三），并在初步设计审查前完成预评价报告书的评审。
第十二条建设单位应当在竣工验收前五十天，委托规定回避的单位以外具有资格的单位承担预验 收，编制《建设项目劳动安全卫生预验收专题报告》。双方所签协议应当向劳动行政部门备案。
第四章 审批权限分工
第十三条建设项目劳动安全卫生监察实行市、区（县）分级管理:
（一）市属企业、事业单位的总投资在1000万元以上，（含1000万元）的建设项目，经主管部门劳动安全卫生机构预审后，报市劳动行政部门审批。中央在沪企业、事业单位除劳动部审批以外的建设项目,报市劳动行政部门审批。
（二）区、县属企业、事业单位的建设项目;市属企业、事业单位的总投资在1000万元以下的建设项目，经项目主管部门劳动安全卫生机构预审后，报所在区、县劳动行政部门审批。根据市劳动局《关于执行〈上海市劳动保护监察条例〉市区县劳动行政部门劳动保护监察分工的意见》，属于市劳动行政部门监察范围的企业，总投资在1000万元以下的建设项目,仍报市劳动行政部门审批。
（三）中外合资、合作企业的建设项目，合资、合作的主要中方单位为市属企业、事业单位的，报市劳动行政部门审批。主要中方单位为区、县属企业、事业单位的，报区、县劳动行政部门审批。
外商独资企业的建设项目，由市各委、办批准的企业、事业单位，报市劳动行政部门审批。由区、县政府及委、办批准的企业、事业单位，报区、县劳动行政部门审批。
联营企业的建设项目，联营的主要方为市属企业、事业单位的,报市劳动行政部门审批，其余报区、县劳动行政部门审批。私营企业,报所在区、县劳动行政部门审批。
第十五条上海石油化工股份有限公司、上海宝山钢铁（集团）公司、上海梅山（集团）公司所立 项目，总投资在1000万元以下的建设项目，由公司的劳动安全卫生机构负责审查，公司批准，报市劳动行政部门备案；1000万元以上的建设项目报市劳动行政部门审批。
企业、事业单位自立建设项目的性质不属于本实施细则第十条第(二)、(三)、(四)、(五)款规定的，市属企业、事业单位立项投资总额在100万元以下和区、县属企业、事业单位立项投资总额在50万元以下的建设项目，由建设单位的劳动安全卫生机构负责审查，建设单位批准，报所在区、县劳动行政部门备案。
合资、合作、独资和联营、私营企业参照本条第一、二款的规定执行。
第六章 附 则
第十六条本细则由市劳动局和市建设委员会负责监督实施。有关劳动安全卫生监察由市劳动局负 责解释，有关建设程序管理由市建设委员会负责解释。
第十七条本细则自一九九八年三月一日起执行。
原上海市劳动局、上海市建设委员会颁发的《上海市（生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定）实施细则》〔沪劳保发（89）50号〕同时废止。
附件一:《劳动安全卫生专篇》主要内容
(一)设计依据
劳动安全卫生标准、规范、规程。
(二)生产过程中职业危险，危害因素的分析
1．生产过程中使用的原料、材料和产生的中间体、副产品、产品等的种类、名称和数量；
2．生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射（电离、电磁）、振动、噪声等有害作业的生产部位、程度；
3．生产过程中危险因素较大的设备的种类、型号、数量；
4．可能受到职业危险、危害的人数及受害程度。
(三)劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施
1．工艺和装置中选用的防火防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施；
2．根据爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备、安全距离、防雷、防静电及防止误操作等设施；
3．生产过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理等设施；
4．危险性较大的生产过程中，发生事故和急性中毒的抢救、疏散方式和应急措施；
5．生产过程中各工序产生尘毒的设备（或部位），尘毒的种类、名称，危害程度；
6．高温、高湿、低温、噪声、振动等工作环境所采取的防范措施，防护设备性能及检测检验设施。
(四)劳动安全卫生机构设置及人员配备情况
1．劳动安全卫生管理机构设置及人员配备；
2．维修、保养、日常检测检验人员；
3．劳动安全卫生教育设施及人员。
(五)建设项目劳动安全卫生预评价的主要结论。
(六)预期效果及存在的问题与建议。
附件二：建设项目竣工验收报告中《劳动安全卫生篇（章）》主要内容
（一）建设项目概况；
（二）建设项目中设计的劳动安全卫生设施实施情况；
（三）建设项目中危险性较大的设备安全使用证的取证和劳动条件分级情况，劳动安全卫生设施运行和考核情况；
（四）劳动安全卫生组织机构及检测仪器设备情况；
（五）劳动安全卫生方面存在的问题、改进措施、预留费用及预见完成期限。
附件三：预评价大纲、预评价报告书主要内容
预评价大纲主要内容
（一)建设项目概况；
（二）评价依据；
（三）主要职业危险、危害因素；
（四）评价范围及评价单元；
（五）劳动安全卫生对策措施的主要思路；
（六）评价工作的进度安排。
预评价报告书的主要内容
（一）建设项目劳动安全卫生预评价概述
1．预评价工作的主要依据；
2．建设项目概况。
（二)建设项目主要危险危害因素的分析
（三）建设项目主要危险危害因素的定性定量评价
（四）提出劳动安全卫生对策措施
1．建筑及场地布置的对策措施；
2．工艺及设备方面的对策措施；
3．劳动安全卫生工程设计方面的对策措施；
4．劳动安全卫生管理方面的对策措施；
5．应采取的其它综合措施。
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