切实加强对党员领导干部的监督

第一篇：切实加强对党员领导干部的监督

切实加强对党员领导干部的监督

——江西省原副省长胡长清严重违纪违法案警示之五

“牛栏里关猫，进出自由”。这是胡长清在剖析自己犯罪根源时说的一句话。胡长清走上毁灭之路是各种因素综合作用的必然结果，其中，思想霉变是内因，也是主因，而对领导干部监督不到位、软弱乏力则是重要的外因。胡长清案再次告诉我们，越是改革开放，发展社会主义市场经济，越要坚持从严治党的方针和党要管党的原则，越要切实加强对党员领导干部特别是高、中级干部的管理监督。

党在取得执政地位以后，获得了更好地为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众甚至腐败变质的危险。尤其在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，这种危险更大，如果放松警惕，带来的后果将不堪设想。从查处刘青山、张子善到陈希同、王宝森，直至胡长清等一批严重腐败分子表明，如何加强对党员领导干部的管理监督，是执政和改革开放条件下加强党风廉政建设亟需解决的一个重大问题，也是新形势下加强党的建设所面临的一个重大课题。

党员领导干部首先要增强接受党组织严格管理和监督的自觉意识。时下，许多党员领导干部参加社会活动多，与各类人员打交道多，个人支配的时间多，如果不主动增强接受管理监督的自觉意识，自我放纵，拒绝监督，难免陷入迷途，甚至自毁前程，身败名裂。胡长清的毁灭充分证明了这一点。胡长清长期放松自我要求、自我约束，拒绝和逃避党组织的管理监督。他经常寻找各种理由，将身边工作人员支开，独自一人出行。在江西工作期间，为办私事，他先后去外地多达20多次，说来就来，说走就走，从没对任何人打过招呼。胡长清在悔过书中说，他总以为业余时间是自己的，谁也管不着，行动上“天马行空，独往独来”，想干什么就干什么。胡长清不仅没有接受管理监督的自觉意识，对于党组织的主动监督，也一向采取拒绝的态度。他将自己凌驾于组织之上，以为见多识广，什么都比别人强，什么好话也听不进去。他把自己视作不受党纪国法约束，可以胡作非为的“特殊人物”、“特殊党员”，即使对来自上级的批评也不能正确对待。

胡长清案件警示我们，每个党员领导干部特别是高、中级干部，要加强党性锻炼和道德修养，强化被监督的意识，提高接受党内监督和群众监督的自觉性和主动性。要深刻认识到，加强对领导干部管理监督决不是跟谁过不去，更不是“整人”，而是爱护、保护、挽救干部，是保证干部健康成长的重要措施。对个人来说，自觉接受监督和批评，虚心纳谏，不仅是一种美德，而且是在各种诱惑面前保持不败的重要保证。

党员领导干部自觉接受党组织的严格管理和监督，一定要严格遵守党章的规定和“三讲”的要求，对自己高标准，严要求；一定要全面正确地贯彻执行党的路线、方针和政策，讲党性、讲原则，把严格遵守党的政治纪律始终放在首位；一定要带头遵纪守法，模范执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，绝不以权谋私、损公肥私、假公济私；一定要严格遵守和维护民主集中制的各项制度，摆正自己在党内的位置；一定要经常按照党章和党内的各项规定对照检查，开展批评和自我批评，积极参加组织生活，自觉接受党组织和群众的监督，做到自重、自省、自警、自律。

在对党员干部管理监督中，各级党组织和领导班子负有重要责任。如果对党员干部队伍疏于管理、疏于监督，那是严重失职。如果治理不好领导班子和领导干部中的问题，后果不堪设想。加强对党员领导干部的管理监督，关键在于建立起一套管用、有约束力的机制，使对领导干部的管理监督制度化、经常化。要重点强化党内

监督机制，切实加强党委会内部和纪委的监督。党的十一届三中全会以来，我们党在总结历史经验教训的基础上，大力恢复和发展了党内监督工作，特别是近几年来，党中央一再强调要重视加强党内监督，从上到下采取了一些措施，监督工作有了很大的进步。但是，监督工作还比较薄弱。就胡长清而言，他从起初的热衷于挣“外快”、伪造学历和学位、搞不正当的男女关系发展到后来的大肆索贿受贿，疯狂敛财，嫖娼宿妓，包养情妇，其腐化堕落经历了一个较长的渐进过程，但却未被真正察觉。即便有些人早有看法，也并未有效地制止其错误行为。党中央一再强调，各级党委要坚持党要管党的原则，要对党员特别是领导干部严格要求、严格管理、严格监督，坚决改变党内存在的纪律松弛和软弱涣散的现象。从这方面看，有关党组织对胡长清监督管理不力也是难辞其责的。江泽民同志指出：“越是改革开放，越要加强和健全党内监督；越是领导机关、领导干部，越要有严格的党内监督。”这是千真万确的。

强化监督机制必须健全对领导干部自下而上、自上而下的监督制度，拓宽监督渠道，发挥群众监督和舆论监督的作用。要建立健全依法行使权力的制约机制，通过规范民主决策制度，健全议事规则，加强对权力运行的监督和制约，特别是对高、中级领导干部和各级党政机关主要负责人的监督。要重点监督检查贯彻执行党的路线、方针、政策的情况；坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合制度的情况；对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须经集体讨论的情况；按照少数服从多数的原则作出决定的情况。要对容易发生以权谋私、权钱交易部位的权力进行分解和合理配置，加强监控。要根据形势发展的要求，从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法，努力提高监督水平。

要按照从严治党的要求，切实加强对党员领导干部的管理监督。对已有的行之有效的规章制度要检查落实，针对干部容易犯错误、群众反映强烈的问题，要及时制定行为准则和道德规范，完善规章，建立制度，为实施有效的管理监督提供制度保证。特别是要针对已暴露出的干部管理监督上的薄弱点甚至空白点，从机制、管理等方面着手，进一步加大对党员领导干部的监督力度，主动监督，将监督关口前移。针对胡长清违纪违法活动大多在工作时间以外进行的情况，除了对领导干部工作时间内的表现要监督外，还要加强对领导干部工作时间以外活动的监督管理。努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。当前需要强调的是，要把落实党风廉政建设责任制与加强对领导干部的管理监督结合起来，严格责任追究，增强管好干部队伍的内在动力和外在压力。对干部严格管理、严格监督，干部队伍建设得好的，是功，是政绩；对干部疏于管理和监督，用人失察的，是过；问题严重的，则必须追究领导责任。只有这样，对干部严格管理、严格监督的措施才能真正落到实处。

第二篇：对党员领导干部教育监督的思考

近年来，**县纪委监察局立足教育、着眼防范，把落实谈话制度作为对党员干部进行教育的有效方式和加强党内监督的具体措施，认真落实纪委常委同下一级党政主要负责人谈话制度，有力地促进了全县反腐倡廉工作的开展。两年来，共与新任领导干部谈话42人次，与乡镇及县直部门单位党政主要负责同志谈话212人次，充分发挥了纪委对党政领导干部廉政勤政的教育

监督作用，取得了良好的社会效果。

一、明确谈话对象，保证谈话的全面性

为保证谈话覆盖面，在谈话对象上我们确定以下三个层面作为重点：一是与下级党政“一把手”进行教育谈话，统一思想，提高认识，促进各项工作的开展；二是与新提拔的领导干部进行任前谈话，提前打招呼，早打“预防针”；三是与有群众反映问题的领导干部进行警示谈话，指出存在的问题，及时敲警钟。在谈话形式上，坚持随时谈与集中谈相结合的方式，对新提拔的或存在问题的党员干部坚持随时提拔、随时发现问题随时谈话，与下一级党政主要负责人的谈话，每年选择适当时机集中谈话。

二、确定谈话内容，提高谈话的针对性

为使谈话教育做到有的放矢，针对不同的谈话对象确定谈话内容。

1、与新提拔干部的任前谈话，侧重以教育为主，有针对性地提出政治纪律、组织纪律、廉洁自律等方面的要求。通过谈话，使他们明确作为一名领导干部什么可以做，怎么做；什么不能做，做了将会受到什么追究，增强廉洁从政意识。

2、与群众有反映、经调查核实尚构不成党政纪处分的领导干部的警示谈话，主要是针对存在的问题，帮助谈话对象从思想深处挖根源、找原因、论危害，制定自纠措施，并限时整改，使其在感受到党内监督力量的同时，也感受到组织的关怀和爱护。

3、与下级党政主要负责人的集中教育谈话，在谈话内容的确定上，注重做到“四个结合”：一是注重与全县经济发展这个中心相结合。结合每个单位在全县经济发展中所处的位置，围绕如何发挥职能作用促进经济发展，教育领导干部牢固树立“立党为公、执政为民”的思想观念和服务经济发展的大局意识。二是注重与党风廉政建设责任制工作任务相结合。围绕全县党风廉政建设工作任务的落实，对谈话对象及所在单位如何贯彻落实党风廉政建设责任制、执行领导干部廉洁自律各项规定等方面提出明确要求，使其明确责任，采取措施，落实党风廉政建设工作任务。三是注重与内上级廉洁自律新规定、新要求相结合。中央、省、市每年都对领导干部廉洁自律提出新的要求和规定，在谈话中及时把这些新规定向谈话对象进一步明确提出，使其在工作中严格遵守。四是注重与谈话对象所在部门、单位的工作情况相结合。依据在考核和廉政测评中发现的谈话对象所在单位领导班子及本人遵守党的政治纪律、贯彻民主集中制原则、选拔任用干部等方面的情况及倾向性、苗头性问题和应注意的其他问题，及时提醒、告诫，防患于未然。

三、严格谈话程序，确保谈话的实效性

为保证谈话教育效果，集中教育谈话严格按六个步骤分步实施：一是将谈话人和谈话对象进行合理分组。在分组中掌握以下原则：相对职权较大和群众反映的有倾向性、苗头性问题的部门、单位主要负责人由县委书记、县纪委书记分组谈；乡镇和管理职能较大的部门主要负责人由县纪委副书记分组谈；其他单位的主要负责人由县纪委其他常委分组谈。二是深入调查研究，掌握谈话对象的基本情况。谈话前，各组根据谈话分工，对谈话对象所在单位贯彻执行党的路线方针政策、落实党章和党内法规等方面的情况进行深入了解。同时，掌握领导干部廉洁自律方面的问题以及领导干部在思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等方面应该注意的问题，为有针对性地实施谈话奠定基础。三是拟定谈话提纲。根据谈话要求，在掌握基本情况的基础上拟出谈话提纲，由县纪委分管副书记主持进行讨论交流，集思广益，提出修改意见和建议并修订完善，呈县委书记、县纪委书记审定后实施。四是进行交谈。谈话人根据谈话对象的个性特点，与谈话对象进行面对面交流。对性格内向、感情比较脆弱、情绪容易激动的谈话对象，以“曲谈”为主，和风细雨，润物无声；对老成持重，性情内敛，阅历比较复杂的谈话对象，以“直谈”为主，不绕弯子，不兜圈子，开诚布公，直截了当。五是结果运用。谈话中做好记录，存入领导干部廉政档案，作为干部使用的重要依据。六是所提意见、建议的落实。谈话结束后，县纪委通过座谈了解、个别走访等形式，掌握该单位对谈话中指出问题的整改情况及所提意见、建议的落实情况，对落实不到位的，及时督促落实，责令限期整改。

实行谈话教育以来，取得了明显成效。一是进一步增强了领导干部的自律意识。实行面对面、心贴心的谈话，广大党员干部普遍认为这是增强领导干部自律意识、提高拒腐防变能力的有效方式。接受谈话后，各级领导干部对照谈话内容认真查摆自身存在的问题，并积极制定整改措施，通过民主生活会、廉政承诺、述职述廉等方式自觉接受各方面的监督，廉洁从政的自觉性进一步提高，从政行为进一步规范。二是进一步促进了各项工作的落实。各级党政主要负责人针对在落实县委决策、执行民主集中制及落实党风廉政建设责任制等工作中存在的问题与不足，进一步制定整改措施，健全完善各项规章制度，增强了服务发展第一要务、履行党风廉政建设“一岗双责”、遵守廉洁自律各项规

定的自觉性，促进了县委、县政府重大决策及党风廉政建设责任制的落实。三是进一步密切了党群、干群关系。通过谈话，促进了领导干部全心全意实现党的宗旨的自觉性，提高了依法行政和为民服务水平。领导干部不断改进思想作风和工作作风，主动为人民群众解难题、办实事，密切了党群、干群关系，有效减少了社会不安定因素，维护了社会稳定。去年全县涉及领导干部的群众来信来访共2件次，比往年下降了33%，有力地推动了全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

第三篇：对党员监督内容

1、共产党员必须严格执行党的决议，维护党的团结和统一，反对个人主义、自由主义和小团体主义。

2、共产党员必须自觉地遵守党的纪律、机关纪律，按时参加党员大会、党小组会、民主生活会，开展批评与自我批评，定期汇报思想，接受党内外监督。

3、共产党员必须认真贯彻党的方针、政策，秉公办事，不徇私情，不借职权之便搞不正之风，坚持做到不批“人情贷款”、不办“人情事”。

4、为保证党内监督经常化、制度化、规范化，支部成立纪律检查小组，建立监察委员、组织委员共同负责制，对违纪党员要从严查处，以保证党内生活正常化。

第四篇：对加强领导干部监督的思考

对加强干部监督工作的思考

近年来,有的领导干部分别落马,存在的问题,一是这些领导干部自律意识淡薄，不愿接受监督；二是在同级班子成员中,有的碍于情面，不愿监督；三是下级怕打击报复，不敢监督；有些监督机制不完善，不利于监督等。针对存在的问题，如何在新形势下做好干部监督工作，本人谈点个人的看法。

一、加强教育，增强领导干部自觉接受监督的意识。加强思想教育，提高领导干部特别是主要领导干部政治思想素质，增强他们接受监督的自觉性，是干部监督工作的一项重要内容，也是做好监督工作的基础。如何增强领导干部的自律意识？一是要开展科学理论的灌输教育，打牢自我监督的思想基础；二是开展正面典型的宣传教育，强化自律的榜样作用；三是开展反面案件的警示教育。当前要以我州一些比较典型案例为教材，认真开展警示教育。通过教肓，进一步引导领导干牢固树立好正确的世界观、人生观和价值观，增强自重、自省、自警、自律的自觉性。

二、完善制度，强化上级对下级的监督

上级党组织和领导干部应认真履行对下级领导干部教 1

育、监督、管理职责。重点监督下级是否坚持党的基本路线、基本纲领，是否勤政敬业，真心实意为人民群众办实事，是否为政清廉、严格自律。要进一步建立健全一把手定期谈心制度、函询回复制度，使上级对下级监督经常化、制度化。建立健全惩戒制度，对那些工作不积极、群众意见大的干部，要及时发出诫勉通知，限期改正，对没有改正，甚至出现新问题的，要进行组织处理。建立领导干部不自觉接受监督的惩罚制度。

三、强化班子内部监督

加强领导干部监督，最重要的是加强领导班子内部的监督。要坚决克服班子成员间不愿监督、不敢监督的现象，以党和人民的利益为重，讲真理不讲面子，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，从关心爱护的角度出发进行监督，特别是围绕重大决策，重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用，正确贯彻执行民主集中制原则。

四、充分发挥群众的监督

依靠群众加强时领导干部的监督是做好干部监督工作的重要保证。应积极拓宽渠道，建立健全群众对干部管理监督的参与机制，为广大干部群众监督领导干部创造条件。如大力推行政务公开，党务公开，定期开展民主评议领导干部

活动；加强信访举报工作，认真接待来信来访，坚持领导接待日活动，强化信访督办和跟踪制度等等。这些措施可以扩大民主，强化群众对领导干部的监督。

五、加大对领导干部的经济责任审计

近些年来，许多领导干部违法违纪问题，大部分发生在经济领域，经济犯罪已成为腐败的一种重要表现形式。要把经济责任审计作为对领导干部特别是一把手进行监督的手段，对领导干部行使事权、财权进行监督和审计。对经济犯罪案件高发区，如建筑、土地审批、贷款等政策性较强的领域，严格抓好中央、省、市各项规定的落实。

安龙县纪委党建室

2006年12月25日

第五篇：对党员领导干部的监督应注重八小时之外

案例：

1、湖北省巴东县野三关镇党员干部违规进入营业性娱乐场所

玩乐，酿成人员伤亡。

2、贵州省习水县5

名公职人员涉嫌嫖宿幼女，被公安机关依法逮捕。

3、5月中旬，湖南省祁东县红

旗水库管理所在宾馆休闲保健中心用公款签单消费的12张结算单，被公开曝光。

4、6月5日，祁东县纪委对接受和参与异性洗浴按摩服务的9名党员干部给予处

分，全额追回报账的公款。

5、深圳市海事局党组

书记林嘉祥酒后语言和行为失控，涉嫌在酒楼公然猥亵一少女，在社会上造成极

其恶劣影响。

6、河北省邯郸县一局领导因上网产生婚外

情与妻子离婚，且有明显违纪行为，被群众举报，邯郸县在查实后近日决定将其

开除党籍、撤销党内外一切职务。为加强干部队伍作风建设，邯郸县对八小时之

外违规参加营业性娱乐活动、公款吃喝宴请、收受贿赂、利用婚丧嫁娶借机敛财、生活萎靡等“行为不廉洁、作风不检点”干部进行重拳处理，获得良好社会反响。

7、《北京青年报》2003年6月18日以《贪官说八小时之外》为题，摘登了曾任河

南省人大办公厅副主任的贪官李国富在狱中写的忏悔书的一段内容，从反面证明

领导干部廉洁自律，管好八小时之外生活的重要性。李国富说：“我在称兄道弟的酒场上被捧抬，是八小时之外；寻求精神刺激、追求畸形情感，是在八小时之

外；从接受大批现金到低三下四向大款要钱，是在八小时之外；不惜精力为送了

钱的人当‘奴隶’，也是在八小时之外。因为八小时之外往往是监督机制的断档，人性中自私的一面，最容易在断档期起作用，拥有了健康的、光明的八小时之外，我就不会成为人民的罪人。”

近期发生的多起公共事件, 让党员干部“八小时之外”的行为引导

具有当下意义。前不久，深圳市海事局党组书记林嘉祥酒后语言和行

为失控，涉嫌在酒楼公然猥亵一少女，在社会上造成极其恶劣影响。

而湖北省巴东县野三关镇部分干部，违规进入营业性娱乐场所玩乐，强迫他人提供不良服务，最终酿成人员伤亡。从近年来发生的多起腐

败和违法乱纪的事件来看，“八小时之外”已经成为监督的空白点，不

少官员正是在“八小时之外”难以受到有效监督的情况下，走上违法

乱纪甚至犯罪的道路。

正方一辩辩论词： 谢谢主席，大家好：

我方观点是：对党员领导干部的监督应更注重八小时之外。首先，从领导干部特定的身份和地位来看。领导干部手中握有公共权力，决定了他们的社交圈、生活圈，在一定意义上是工作圈的延伸。领导干部的家事，不仅是个人的事，因为他们可以运用权力和权力的影响对社会发生作用，因而超越了私事和家庭的范围，不能简单地视为只是他们的 “私生活”。

其次，从干部监督工作出现的新变化来看。在改革开放和社会主义市场经济条件下，干部的活动空间和社会接触面增大，动态性更强。一些干部的素质也呈现出多样、多元、多重的特点，八小时之外充当着多种社会角色。有时，台上台下，幕前幕后，本质表象，反差强烈。干部监督工作必须适应这种变化了的新情况，扩大范围，改进方法。再次，从领导干部八小时之外表现的特点来看。由于干部八小时之外所处环境对自身制约因素少，活动具有随机性，特别是家庭作为相对独立、封闭、自主的空间，干部的言行更能反映出真实的一面，监督官员八小时之外，对于全面评价使用干部具有特殊意义和重要价值。此外，大量案例表明，领导干部不廉洁的问题，往往发生在八小时之外。如湖北省巴东县野三关镇党员干部违规进入营业性娱乐场所玩乐，酿成人员伤亡。湖南省祁东县红旗水库管理所在宾馆休闲保健中心用公款签单消费的12张结算单，被公开曝光。邯郸县一局领导因上网产生婚外情与妻子离婚，且有明显违纪行为，被群众举报。所以，只要官员权力在行使，权力影响在延伸，那么八小时之外的监督就尤为重要！

所以我方坚持认为：八小时之外的监督更重要。

谢谢主席，大家好：

我方观点是：对党员领导干部的监督应注重八小时之外。

因为随着改革开放的不断深入和社会生活的日益丰富多彩，一方面，领导干部“八小时之外”活动的空间在不断延伸，“生活圈”、“娱乐圈”、“社交圈”在不断扩大；另一方面，其受社会负面因素影响的机会、道德失范和被腐蚀的可能性也在不断增加。事实证明，领导干部中的违法乱纪现象和腐化堕落行为绝大部分发生在“八小时之外”的“生活圈”、“娱乐圈”和“社交圈”，而且与他们手中的权力由八小时之内延伸到“八小时之外”、由公务领域延伸到私人领域密切相关。成克杰的堕落就与他生活圈里的一个叫李平的女人分不开；胡长清的垮台也与他社交圈里一个最密切的大款朋友周雪华有关；前湛江海关关长曹秀康的落马，则与他娱乐圈里那帮吃喝嫖赌的朋友特别是与一个叫张漪的女人有直接关系；而和赖昌星“交友”的数百名官员中，大多也步入过他的淫乐窝“红楼”，不少还被他用美人计拉下了水。

成克杰、胡长清等人的腐败、沉沦从反面告诫我们：失去监督的权力固然会导致腐败，监督不到位的权力同样会导致腐败。新时期的党员干部的管理，仅仅靠强调自重、自省、自警、自励是远远不够的，还必须从外部施加严格的监督。监督仅仅停留在八小时之内也是远远不够的，还必须延伸至“八小时之外”。

加强对领导干部“八小时之外”的监督是落实“以德治国”思想的具体举措，也是进一步完善我国干部管理制度和建设高素质干部队伍的需要，同时更是深入开展反腐败斗争、加强党风廉政建设和巩固党的执政地位的迫切要求。

所以我方坚持认为：八小时之外的监督更重要。

领导干部“八小时以外”腐败的主要原因：

1、市场经济的不完善和不平等竞争的负面影响。目前，我国仍处在市场经济的转轨期，社会主义市场经济体制尚不够完善，市场经济的竞争性和经济主体的多元化，加剧了生存竞争的激烈性。在利益的驱动下，一些投机者通过拉拢腐蚀领导干部，达到规避公平竞争、获取非法利益的目的。而一些心理失衡和私欲膨胀的领导干部则趁机进行“权力寻租”，干起权钱交易、权色交易的勾当。

2、资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀。随着对

外交往的增多，一些领导干部对资产阶腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐渐滋生了拜金主义、享乐主义和极端个人主义，整天往返于灯红酒

绿、乐池歌榭，沉湎于赌场情场，在不知不觉中被金钱、美色所击倒。

3、一些领导干部自身不良心理的驱使。一是名利心理。信奉“提升靠活动，关系靠走动”的庸俗“关系学”，为图个人名利跑门路、拉关系、套近乎，有的为拉票贿选、跑官要官，有的则借机卖官；二是放纵心理。认为上班紧张忙碌，下班后理应“放松”、“潇洒”一番，于是不该吃的照吃、不该做的照做，不该玩的照玩、不该拿的照拿、不该收的照收；三是侥幸心理。认为在八小时以外的活动属于个人隐私，别人无权干涉，即使做了不该做的，玩了不该玩的，得了不该得的，只要做得天衣无缝，就不会有人知道。熟不知法网恢恢，疏而不漏，腐败者总有一天要受到党纪国法的制裁。