北京公司建立协同监督机制

第一篇：北京公司建立协同监督机制

北京市电力公司积极构建协同监督机制为认真贯彻落实国家电网公司党组《关于建立协同监督机制进一步完善惩治和预防腐败体系的工作意见》，北京电力公司成立了由公司总经理朱长林、党委书记郭要斌为主任，纪委书记柏磊为副主任的监督工作委员会，并于5月13日召开了第一次联席会议。

会议明确，北京公司将通过“三个专题”，落实“三个健全”，强调“三个突出”，推进“三个强化”，积极构建协同监督机制，力求实现监督效能的最大化。

一是专题研究、专题部署、专题宣传，营造工作氛围。北京公司党委高度重视协同监督工作，多次在党政联席会议上专题研究落实方案；先后在公司纪检监察工作会议、公司干部工作会议、纪检监察干部培训班上专题传达上级文件精神，部署构建协同监督机制各项工作任务；利用专刊、网络、廉洁文化宣传专栏等多种渠道，通过编发协同监督工作知识问答等多种形式，进行专题解读及宣传工作，提高了各级干部员工对加强协同监督完善惩防体系重要意义的认识，统一了思想，在北京公司上下积极营造了“大监督”的工作氛围。

二是健全机制、健全体系、健全制度，提供组织保障。北京公司结合实际，成立了监督工作委员会，制定了相关制度规定，委员会纳入了公司担负主要生产经营管理职责和日常监督工作职责的16个职能部门，充分整合了内部监督资源；并在此基础上，进一步明确了各职能部门的监督主体地位，细化了监督职责和主要内容，促进了各职能部门提升监督意识和风险管控能力，初步形成了纵向贯通、横向协同、覆盖全面的协同监督机制，为开展协同监督工作提供了组织保障。

三是突出重点、突出责任、突出实效，务求扎实推进。在北京公司监督工作委员会第一次联席会议上，北京公司朱长林总经理结合电网发展面临的各种复杂环境和形势，深刻解读了建立协同监督机制的必要性和紧迫性，并就突出工作重点、突出责任落实、突出工作实效等方面进行了强调和部署；北京公司党委郭要斌书记重点对健全组织保障体系、完善制度机制建设、强化督查考核等方面提出了明确要求；纪委柏磊书记着重对监督工作委员会及联席会议的基本运作模式和内容进行了讲解部署；会议还研究确定了北京公司《协同监督主要事项》，进一步明确了目标、部署了任务、细化了分工、提出了要求，有力保障了协同监督工作的扎实推进。

四是强化报告、强化协作、强化考核，确保有效运作。北京公司为确保协同监督机制的有效运作，还明确提出了联席会季度报告要求，提出了委员会与职能部门、职能部门与专职监督部门的协作要求，提出了将协同监督工作落实情况纳入绩效考核的管理要求；力求通过坚持协同监督、专业监督、专项监督、日常监督相结合，坚持纵向监督与横向协作相结合，坚持工作部署与督导考核相结合，确保协同监督工作有计划、有部署、有督查、有考核，为有效开展协同监督工作奠定坚实基础。（辛文）

第二篇：建立舆论监督机制

1O 建立煤矿安全监察监管外在监督制约体系

如果煤矿安全监察监管缺乏外在监督制约，那么何谈高效监察、透明监管。制约的失衡必然导致权力的异化膨胀或功效萎缩。当监察主体与监管主体不履行煤矿安全生产监管或监察职能时，当对于违反煤矿安全生产法律法规的行为处罚畸轻畸重时，没有行之有效的机制约束的后果是相当的可怕的。所以其他社会组织参与煤矿监管对遏制虚假治理行为、推动安全监管体系完善具有重要意义。

充分发挥广大职工群众作用和社会舆论、新闻媒体的监督作用，是督促各类煤矿认真执行煤矿安全生产法律法规、履行安全生产职责的一个有力措施。①要在广大职工中聘请群众安全监督员，不但要监督职工身边的各种违章行为，更要监督矿井主要责任人的违章指挥、违规决策行为；②实施及时规范的公告制度，要将各类停产整顿的矿井名单、不具备安全生产基本条件的矿井名单、责令关闭的矿井名单等及时向社会公布，利用社会的力量进行监督；

③建立煤矿重大安全隐患和违法行为有奖举报制度。

1．发挥工会作用

工会要依据有关法律、法规，认真履行法律赋予的职责，组织职工群众参与监督企业安全生产工作，维护职工群众安全生产的参与权、知情权和监督权。建设企业安全文化，推动煤矿企业采用先进的安全管理理念和方法，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

2．发挥舆论媒体的监督作用

充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，增强安全生产工作的透明度，提高全民安全意识，进一步推动全社会共同关注和做好煤矿安全生产工作，建立和完善新闻媒体对重大隐患及事故公布、曝光的舆论监督机制。各新闻媒体要主动构建安全信息传递和公示、曝光平台，根据政府和安检部门提供的执法检查情况，对本地区存在重大隐患的单位予以及时或定期公布，组织专家对典型案例进行点评和深层次分析。同时，要做好安全专题的深度报道和连续报道，特别是对那些久拖不改，可能造成群死群伤事故隐患，要进行跟踪报道，必要时，可在上一级主流媒体上进行曝光。各级安全监管监察部门也要协助、配合新闻媒体采访，支持、帮助新闻媒体开展舆论监督。要通过新闻媒体的舆论监督，引起社会各界对安全工作的高度关注，促进隐患的整改，督促煤矿企业增强责任主体意识，自觉做好本单位的安全生产工作。

第三篇：探索建立监事会长效监督机制

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探索建立监事会长效监督机制

随着国有企业和国资监管体制改革的不断深入，外派监事会工作机制不断创新、制度逐步完善，为完善法人治理结构，防止国有资产流失，促进企业规范经营发展作出了积极贡献。

外派监事会制度是国资监督体制的成功实践，如何适应国企改革发展的新形势，建立起监事会长效监督机制，充分发挥监事会的作用，越来越为国资监管部门所关注，同时也是外派监事会自身建设的重要课题。

外派监事会运作有效性欠佳

目前，较多的国企外派监事会监督效能低下，究其原因，有责任意识不强、组织机构设置不完善、监督检查人员欠缺，运作方式不到位等。但应该注意到，其中的监督检查力量薄弱是造成监督效能低下的主要原因。这体现在以下两个方面：

一是外派监事会配备不足。目前国企外派监事会基本上是效仿国务院国资委的机构设置，成立若干监事会，由一个主席、三到四名专职监事组成，每个监事会负责几个企业，以巡回检查的形式开展监督工作。而国企规模一般较大，所属单位部门又多，业务纷繁复杂，对于外派监事会而言，以一管多的监管模式，显然人手力量不足，难以为继，无论时间还是精力上都无法实现有效监督。

二是监督运作难以落到事前、事中整个过程。设置国企监事会并非单纯为了发现多少错误，其目的是维护国有资产安全、完整，防止国有资产流失，因此，事前介入、过程监督比事后检查更加重要。而在监管企业数量多，人手有限的情况下，监事会无法面面俱到，只能采取集中检查的方式，虽然见效快，但实际上只是事后审计，放弃了事前介入、过程监督，不但监督时效性差，而且易于造成重大错失。因此，探求建立长效监督机制不但完全必要，而且势在必行。

整合资源建立长效监督机制

监事会应以履行出资人监督职能为己任，构建以监事会为核心的企业监督体系，通过整合内部监督资源，突破人手不足的短板，逐步建立起长效监督机制。

首先要树立“和谐监督”理念，营造宽松的监督环境。

应当看到，监事会监督的目的和企业发展目标是一致的，切实摆正监督与服务的关系，做到寓服务于监督之中，通过提醒、警示、建议等措施为企业服务，促进企业主动合作，实现监事会与企业之间的良性互动，营造团结和谐、积极向上、高效有序的监督氛围。

其次是整合企业内部资源，构建企业监督机制体系。

监事会作为出资人派驻企业的常设监督机构，完全可以通过管理企业内审机构，指导纪委、子公司监事会工作，辅以财务、法律等部门的配合，构建起以其为核心，监督资源集中、协调统一的监督体系，从而降低监督成本，提高监督的效力。这正是完善企业监督机制的有效途径。

监事会整合企业内部监督资源，重点要做好对内审机构的管理和下属子公司监事会的建设：

其一，监事会领导企业内审机构，一方面有利于提升内审机构的权威性和独立性;另一方面，也有利于增强监事会的监督检查力量，形成企业与派出监事会优势互补，双方共赢的局面。

对监事会来说，目前最突出的是人手少，力量明显不足，日常监督检查工作方面几乎成了“空架子”。而将企业内审机构划归监事会管理，不啻增加了人员配备，为其履行职责、发挥监督制衡作用提供了组织保障。同时，这也使监事会融入企业监督体系有了“抓手”，避免游离于企业经营活动之外，而又在不参与、不干预企业经营决策和经营管理活动的前提下，深度介入到企业的日常经营活动之中，便于掌握企业第一手资料，有效避免了监事会和经营管理层之间信息不对称的情况。

而在企业这方面，目前较多的国企中董事会与经理层成员高度重叠，在这种情况下，董事会、总经理领导内审机构，很可能形成决策、执行、监督职能集于一身，自己监督自己的不合理现象，致使内部监督效能低下。如由监事会领导内审机构，就能相对提升内审的地位，有效增强内审的独立性和权威性，改变了内部监督弱化的格局，确保内部监督机制有效运转，有效抑制 “内部人控制”的现象。

其二，推动企业下属公司监事会建设。

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监事会推动企业向全资和控股子公司派驻监事会、对参股投资企业派驻监事，延伸监督触角。指导子公司监事会正常开展工作，定期组织子公司监事会工作联席会议，推动子公司建立完善监事会工作制度和报告制度，增强对子公司的监管力度。

以企业监督体系做“实”监事会

通过内部监督资源的整合，监督体系的建立，特别是将内审机构作为监事会常设稽核机构，保证了监事会日常监督检查、监督检查和专项监督检查工作的顺利开展。通过持续不断经常性的监督检查，使企业放弃对集中检查的投机心态，保持经常性的警醒。切实将监事会的职责权力落到实处，充分发挥监督制衡作用。

(一)深化当期监督，做好日常监督工作

通过阅知企业文件、检查企业财务、查阅业务资料、参加重要会议、调查研究、约谈走访等形式，随时了解、掌握和跟踪经营管理活动，把握企业经营动态，及时揭示企业经营管理中存在的风险隐患，将问题解决在萌芽状态。变事后监督为当期监督，增强监督的时效性。

(二)做好专项检查工作

在全面落实日常监督工作的基础上，围绕国资监管的中心任务，针对出资人关注的企业领导干部任免、重大投资、重组改制、产权转让、业绩考核、薪酬分配、内控建设及高风险业务等重要事项，开展专项检查，深入了解企业情况。

(三)对重大事项实施全过程监督

以“三重一大”事项监督为重点，通过列席重大事项决策会议，对事前、事中、事后的整个运作过程进行全程监督，建立起快速反应机制，提高监督检查的灵敏性和有效性，确保出资人第一时间获取企业的真实信息，为进行科学决策提供重要参考。

(四)测评内部控制，推进企业内控建设

监事会应围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息沟通、内部监督等五要素对企业内部控制建立与实施情况进行测评。对于内控关键业务环节存在缺陷的，督促整改。对于企业中不再适应业务活动及环境变化的内控制度，提醒进行调整、完善。通过测评，推动企业不断改进内控缺失，落实制度执行，促进企业内部控制建设走上良性发展的轨道。

外派监事会是国资监管的重要组成部分，是国资委加长的一只手，对企业零距离的监督，具有不可替代的作用。面对自身监督检查力量不足、国企法人治理结构不健全、董事会和经营层高度重合的实际情况，监事会只有整合企业内部监督资源，落实各项监督检查工作，使监事会工作常态化，才能逐步建立起长效监督机制，为促进企业可持续发展提供保证。

作者系上海市浦东新区国资委专职监事

笔者认为，我国在加强董事会制度建设与外部董事队伍机制创新中，应当建立激励与约束相结合的外部董事问责制。而从“准问责”走向“全问责”需要一个过渡机制与过渡阶段。首先，出资人与董事会、经营层应当统一认知、明确目标、机制、路径及时间表;同时，完善出资人对董事会与董事的评价机制与制度，可以提高这种可问责性;其次，要选定清晰合理的问责路径、渠道和配套措施，使之合情合理，具有可操作性。在此基础上，对问责制作出明确的实施阶段及其分阶段目标的规定。总之，按照以上程序持之以恒，才能使我国外部董事制度的最佳实践上升为真正意义上的问责制。

从“原则培养”转变为“规则培养”

由于我国传统教育领域缺乏实战经验的公司治理教官团队与机制，而国外教育资源缺乏对我国国企的真正了解，使董事会人才的培育遇上很大的障碍与困境，停留在宏观政策和理论原则上，而唯一能够担当起培育实务人才的国资委系统，又忙于企业改革与重组，无法承担批量培养公司治理人才的专项计划。因此，迫切需要改变外部董事培育的思路和途径，从“原则培养”转变为“规则培养”。文章版权所有：www.xiexiebang.com

五矿打造跨国资源整合平台

2月17日,五矿集团旗下香港上市公司五矿资源宣布已购得Anvil Mining Ltd90%的股权,Anvil Mining的控制权由此转变,标志着该项总值13.3亿加元的收购交易已经成功。而这也是五矿资源重组尝试国际化后第一次真正有所斩获。

曾经,必和必拓、力拓、淡水河谷等世界矿业巨头盈利能力惊人,其单个企业利润甚至超过中国整个钢铁行业。但现在,中国企业逐渐变身主角,他们试图“溯流而上”,在矿产行业进行跨国的资源配置。

新矿提高五矿铜矿业务比重

Anvil Mining的主要资产包括位于非洲刚果民主共和国的Kinsevere铜矿、钴勘探项目Mutoshi以及加拿大上市公司Mawson West Ltd 14.6%的股权。随着收购的完成,五矿资源的铜储量由之前的90万吨提升至240万吨,年铜产量预计将由10万吨提升至16万吨。

国信证券高城铭告诉《上海国资》,新纳入五矿版图的铜矿Kinsevere已经投产,并将在2012-2013年进入达产期,预计达产后每年将贡献约2.5亿美元的净现金流,“根据我们的测算,Kinsevere项目将成为五矿公司今后盈利的第二大贡献因素,在2012年将贡献约23%的EBITDA(税息折旧及摊销前利润)。同时,五矿资源的铜业务比重显著提升,EBITDA占比达到64%。”

“总的来说,包括五矿在内的企业,一般倾向于投资预可研项目,这样可以缩短盈利周期、降低开采风险。”五矿资源部总经理王炯辉表示,在海外收购上,五矿很少投资“从零开始”的矿产项目。

外界普遍认为,Kinsevere铜矿的投产将有效弥补五矿既有矿产资源减产带来的影响。据悉尼2月8日消息,五矿资源表示,旗下澳洲Century锌矿2011年产量同比下降2.6%。2011年该矿产出497251吨含锌精矿,比2010年的510590吨下降2.6%。

“五矿资源收购Century后曾进行后续勘探和详尽的验证,但最终得出结论认为，由于当地地质环境所限,提升Century的储量或延长矿山服务年限的可能性很低。也就是说，Century目前所剩余的约220万吨锌储量开采完后矿山将会关闭,预计生产维持至2015年左右。”高城铭表示,Century是对五矿盈利贡献最大的锌矿,但在如今此番收购完成之后, Kinsevere每年产生的盈利将足以弥补Century关闭带来的损失,为公司未来的盈利成长奠定了良好的基础。

要约曾遇阻

为了跟踪此次收购过程,《上海国资》曾多次致电五矿集团,其新闻发言人表示,目前对于Anvil Mining的收购已经到了最后冲刺阶段,“相关领导均在刚果”。可见,即便到了最后时刻,五矿对此事依然不敢掉以轻心。

2011年10月,刚果国有矿商Gecamines曾经对收购提出异议,该公司称,考虑到Anvil旗下Kinsevere项目现时的矿床吨位及项目对各方经济的影响,需要“审阅”该矿租赁协议中的财务条款以及另一钴勘探项目Mutoshi的合资协议部分条款,“公司相信Anvil并未就Mutoshi项目提交„可行性报告的补充‟,因而未能信守其责任。”Gecamines称。

分析人士指出,“这实际上就是以各种可能的手段拖延收购完成,以期获得更大的经济利益。”该项收购要约原先的期限是2011年11月24日,首度延期至12月9日后,又延至今年1月11日,最终至2月10日。五矿资源明确宣布,已取得收购Anvil之要约进行下去的全部所需批准条件,不计划继续延期。最终,Anvil与刚果利益相关者达成协议,一致同意上述收购,其中Gecamines将获得Anvil支付5500万美元的款项。

但也有利好消息。2月13日,五矿资源再次发布信息称,去年有意通过母公司五矿有色贷款78亿元的无抵押收购融资信贷,作为收购Anvil Mining的应付款项。但因公司自去年9月底至今,产生了额外的现金储备,故有意减少依赖五矿有色的贷款。公司将以80.34亿元的现金储备支付,另向五矿有色贷款23.4亿港元,为期12个月。

收购初成功

五矿资源首席执行官Andrew Michelmore表示,“此次收购是五矿资源全球化拓展的第一步,五矿资源由此在多元化资产组合内新增了纯铜业务,推动我们在打造国际化矿业公司道路上稳健发展”。

五矿资源的前身是中国五矿集团下属的香港上市公司东方鑫源,从事有色金属加工和贸易业务。2009年,五矿集团出资13.86亿美元收购澳大利亚采矿公司OZ Minerals Limited的大部分资产,并组建新的澳大利亚

公司MMG。2010年,MMG并入东方鑫源上市平台,公司更名为五矿资源。2011年五矿资源出售原有的金属加工和贸易业务,成为一家完全专注于上游资源开发的金属采矿公司。目前中国五矿集团通过子公司五矿有色股份持有五矿资源71.6%的股权,其余股份为公众流通股。

“从东方鑫源到五矿资源,实际上也是顺应了近年来整个产业链的发展趋势,中下游的金属冶炼、贸易都遭受不同程度的影响,相对来说上游的采矿业还是较为平稳的。”分析人士称。

该分析人士还指出,五矿资源此前也曾尝试收购国外矿产资源——国际铜矿企业Equinox Minerals Limited Equinox,但最终宣告失败,其缘由则在于全球最大的黄金生产商巴里克黄金公司的搅局。当时,巴里克给出的收购价格约77亿美元,远高于五矿资源此前65亿美元的收购报价。

除了价格因素外,国外企业还有诸多顾虑,认为“中国企业的海外并购的背后往往是政府之„手‟,国外审批项目时往往相当谨慎。”国内钢铁网铜行业分析师郭立新表示。

五矿雄心

分析人士指出,“五矿资源的背后,实际上是雄心勃勃的五矿集团。”高城铭也认为,根据该公司的战略定位,五矿资源是五矿集团的海外矿产资源整合平台,在未来五年内将发展成为全球排名前三的中型基本金属矿商。

中国五矿总裁周中枢曾经表示,在全球化过程中,中国五矿要努力做到“全球视野、属地化经营,中方管控、西方运营,中西合璧、合作共赢”。

以五矿资源为例,外界普遍认为其同时兼备了两种优势,即西方的管理、中国的廉价资金。该公司的首席执行官Andrew Michelmore与管理中国国有企业的官员式领导人明显不同,他在2005年成功策划了以60亿美元将基础金属矿商WMC出售给必和必拓的方案;在2009年又把OZ Minerals卖给了五矿。之后,他即被五矿集团收入麾下,负责该集团的海外扩张事务。

早在2009年的国际矿业大会上,周中枢就已呼吁业界重视对矿产资源的投资。“矿业发展要考虑经济活动的实际需求,必须提前布局,在投资上先行一步,但实际情况是,全球矿业领域投资不足的问题非常普遍。”五矿集团2011年实现营业收入3552亿元,利润总额128亿元,资金充裕,这正是其走出去的底气。

此番收购Anvil成功,只是五矿资源扩张的起点。Andrew Michelmore表示,公司在完成交易后正在寻求更多的收购,公司将继续关注非洲、美洲、澳洲和亚洲部分地区的铜、锌、镍资产。他指出,公司关注从勘探资产到接近完工的矿山项目等各类资产。对于接近投产的项目,考虑规模在 10亿—70亿美元之间的收购目标

第四篇：探索建立监事会长效监督机制

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第五篇：建立完善选人用人监督机制

建立完善选人用人监督机制

建立科学规范的选人用人监督机制，着力把好“选人”、“用人”、“育人”等环节，切实提高干部队伍素质。本文试就建立和完善科学规范的选人用人监督机制浅谈一些设想，以期对提高纪检监察工作水平，提升领导干部队伍建设水平有所裨益。

建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草是行业当前和今后一段时期的主要任务。今年，国家局又明确了“税利保增长”、“卷烟上水平”的工作目标。千头万绪的工作要落实，各种指标任务要完成，关键要有一支思想作风硬、业务能力强、科学发展水平高的干部队伍作保证。随着烟草行业用工分配制度改革的不断深入，选人用人质量较过去有明显提升。

但由于体制机制的原因，在选人用人方面还存在较多局限性，还不能完全适应科学发展的要求，某种程度上影响了行业的发展。整治选人用人上的不正之风、提高选人用人公信度，是党的十七大对组织工作提出的明确目标，也是对纪检监察工作提出的更高要求。提高选人用人工作质量，体现的是一项政策，反映的是一个观念，形成的是一种导向。建立健全科学规范的监督机制是防止选人用人上的不正之风、保持高素质干部队伍的重要前提。纪检监察部门要把做好选人用人监督工作作为一项重要工作内容，这是加强党的执政能力，提高人民群众满意度，落实科学发展观要求的必然要求。

如何建立健全科学规范的选人用人监督机制，提高选人用人的科学性和公信度。笔者以为，纪检监察部门应牢固树立“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”思想工作意识，结合当前监督工作实际，在选人用人过程中，坚持和树立正确的选人用人导向，把选好人用好人育好人作为加强党执政能力建设的有效途径。主动介入，积极作为，不断总结经验，逐步建立和完善选人、用人、育人等工作机制，实施有效监督。着重把握好“选”和“用”两个关键环节的同时，进一步突出思想政治教育，逐步形成科学规范的监督管理工作流程和模式。建立健全干部任前监督机制，把好干部“入门关”

选人环节是干部提拔任用的首道程序，是纪检监察部门实施干部任前监督的关键节点。历史的原因，烟草员工存在管理（正式工）与一线（派遣工）之分，在劳动用工分配制度改革还没有完全突破这一瓶颈的情况下，选人用人方面还存在一定的局限性和封闭性。因此建立完善干部任前监督机制，要突出对选人环节的监督，把好“入门关”。

要加强选人动议监督。重点看动议的提出是否确因工作需要，是否属于正常人事任免，是否在适当的时间等。同时要做到“四个公开”，即：推荐职位公开、用人事由公开、职务标准公开、入围人选公开、选人过程公开。力求“隐性权力显性化，显性权力规范化”。

要严格初始提名工作。随着烟草行业劳动用工分配制度改革力度的不断加大，身份管理将被岗位管理所替代，过去那种干部选用仅局限在为数不多的正式员工身上的状况将不复存在，选人用人范围变得相对宽广。因此，纪检监察部门在实施选人监督时，要关注初始提名的广泛性，确保一线员工有足够的参与度，以达到干部选用“不看身份看能力，不凭关系凭业绩”的工作效果。要通过“海选”真正体现民主参与的过程，防止“少数人选少数人”、“矮子中选将军”的现象。

要落实候选人提名责任制。没有民主干不好事，因此要集思广益；没有集中干不成事，所以要集中优势。既要体现民主又要实现集中，就要严格规范由谁提名、怎样提名和谁提名谁负责的问题。让参与提名者清楚这是一项严肃的政治任务，而不是任人唯亲、拉帮结派的政治投机，确保选人工作的严肃性。要按照“政治靠得住、工作有本事、群众信得过”的要求，通过民主推荐、组织推荐、署名推荐、公推竞岗等方式，选出政治坚定、作风民主，思想解放、善抓发展、善谋全局，清正廉洁、群众公认的人选。

建立健全干部履职监督机制，把好“用人关”

如果选对人是提高选人用人工作满意度的前提条件，那么用好人就是提高干部任用公信度的一个重要保证。烟草行业是一个集执法与经营于一身的特殊的垄断行业。执法关乎于权，经营关乎于利。防止权利不失察，权力不失控，就必须突出权力使用过程的监督，着力提高干部工作的透明度和公开性，让权力在阳光下运行。

加强履职过程监督。要结合烟草行业工作特点，坚持全面把握干部任职后的德、能、勤、绩、廉等情况，将有效的监督工作举措贯穿领导干部履行职责的全过程，保持“不脱节、不断档”。尤其要针对专卖监督管理工作的案件查处、行政许可、内部监管以及卷烟营销工作中的客户等级、类别、货源分配等涉及权和利的关键节点，进行重点监督，真正把领导干部履职过程中的现实表现摸清、把工作成绩找实、把问题缺点找准。不仅听取上级领导意见，还要听取广大员工和客户的评价；不仅听工作汇报，还要进行实地考察；注意区分显绩与潜绩、实绩与虚绩、态度与行动。同时，要将监督的触角延伸到八小时以外，确保不失控。加大轮岗交流力度。烟草行业的管理体系是“一套班子几块牌”，领导干部是“几个帽子一起戴”。权力的相对集中，更需要能力的相对全面。然而，由于垂直管理的属性，烟草行业领导干部交流任职活动相对其他单位或政府部门来说，缺少一定宽度和广度。因此，纪检监察部门要立足干部队伍建设和行业平稳发展的角度，在健全完善科学使用干部方法方式上下工夫，主动建议领导班子研究制定一些干部交流政策规定，广泛开展横向、纵向交流任职活动，让更多的领导干部得到充分的锻炼，促进干部交流工作走上制度化、规范化、经常化的轨道。

实施民主评议监督。要始终坚持民主议事制度，并狠抓日常监督执行，坚决杜绝一言堂现象。领导干部要善于倾听和接纳不同意见，集思广益，扬长避短，力求实现决策的最优化。

要坚持党务、政务、企务公开制度，认真开展干部述职述廉和批评与自我批评，使广大员工能够经常通过各种正当渠道对党员干部进行评议监督。要强化领导干部严格执行《国有企业领导人廉洁从业若干规定（试行）》，坚持做到“七个不准”，切实树立新形势下团结务实、廉洁自律、开拓进取的领导干部形象。

建立健全反腐倡廉教育机制，把好“育人关”

前不久，网上一段关于“广州一年级小学生的理想”的采访视频吸引了很多网民的注意，一位6岁小学生“想做贪官”的理想成为众多网民热议的话题。“做„„贪官，因为贪官有很多东西”。这句“无忌童言”，折射的社会现实令人深思。尽管，近年来的反腐倡廉工作力度很大，取得了不错的成果，但重贪、巨腐依然层出不穷，这不仅仅是打击力度不够的问题，关键的是在对领导干部的教育和监督方面还显缺失。笔者以为，除了要把好“选人关”、“用人关”，还要把宣传教育作为完善监督机制的基础性工作和治本性措施，切实把好“育人关”。领导干部并不是生活在真空中，在腐败问题上没有天然的免疫力。纪检部门要立足于教育，着眼于防范，突出事前、事中的说教和预防，无论是从社会经济角度，还是从保护干部的角度，都是十分必要的。把好“育人关”，能从根本上洗涤领导干部的心灵，净化干部队伍的风气，坚定理想信念，强化自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，减少和避免各种贪污腐败现象发生。

要唱响教育为上的主旋律。反腐倡廉建设，教育是基础。基层烟草企业，人员庞大，业务环节多，容易滋生腐败现象。我们要始终坚持教育为先、预防为主的原则，从提高党员干部的政治素质入手，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政、职业道德和艰苦奋斗教育，尤其要加强后备干部人才储备队伍的教育，未雨绸缪，及早强化廉政自律意识，筑牢思想道德堤坝。要坚持把反腐倡廉宣传教育与主要工作的总体部署，同落实、同检查、同考核，形成领导班子搭台、纪检部门负责、其他部门配合的工作格局。

要明确全程教育的总思路。要把反腐倡廉教育贯穿领导干部成长的全过程，对干部的培养、选拔、管理、使用等关键环节实施不间断教育，形成环环相扣的教育监督链，使领导干部的勤政廉政意识入脑入心，付诸于行。要在深入学习贯彻党的纲领性文件精神的基础上，重点组织党员干部紧密结合党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争的形势需要，采取集中学习辅导与自学讨论交流相结合等多种形式，对《党章》、《条例》、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等一系列党的政治纪律和对党员干部廉洁从政的各项政策纪律规定，开展持续深入的学习教育活动，不断提高党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。

要打造警示教育的大平台。多途开辟警示教育阵地，积极打造预防职务犯罪教育、法制教育和廉政教育的平台。经常性地开展各种警示教育活动，使每一位领导干部都能树立正确的权力观、地位观、利益观，保持公仆心、责任心、事业心，更加珍惜工作岗位、珍惜手中权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前途、珍惜家庭幸福，守好做人底线，走好从政之路。要注重加强廉政文化建设，始终把大力推进廉政文化建设，作为深入推进党风廉政宣传教育的重

要途径，将廉政文化进机关、进基层队、所与机关作风、职业道德、效能建设结合起来。通过精心策划制作廉政文化宣传专栏，组织观看革命传统教育和廉政警示教育方面的歌舞、小品、专题片等，努力营造尊廉崇洁的良好氛围。

“打铁还需自身硬”。在建立和健全选人用人权力约束监督机制，切实把好选人关、用人关、育人关的同时，纪检监察部门还要根据形势发展和工作需要，开展经常性教育学习活动，不断提高自身业务水平和工作能力，保持思想观念常学常新，监督理念及时更新，工作举措不断创新，为烟草行业健康、稳定、科学发展提供有力保障。