建筑安全监管机构机制创新建设探究

第一篇：建筑安全监管机构机制创新建设探究

建筑安全监管机构机制创新建设探究

[摘 要]随着建设工程规模数量的不断加大，高层建筑和结构复杂工程越来越多，对建筑安全监管方式也带来了挑战，本文通过对建筑安全监管机构机制运转方面存在的弊端和原因分析，提出了建筑安全监管机构机制创新建设的几点思路，仅供参考。

[关键词]建筑安全 机构 建设

随着新一届政府机构改革、职能转变、创新经济发展方式工作的深入推进，西部大开发战略、省域市域经济开发区、生态自然保护区项目、城镇化基础设施建设项目、农村危旧房改造、小康住宅建设项目、保障房建设、棚户区改造项目的加快实施，建设工程规模数量不断加大、建筑业从业人员不断集聚、建筑业产值及增加值连年突破，高层建筑及结构复杂工程愈来愈多，深基坑、高支模、大跨度等高、大、难、新工程施工安全监管工作任务越来越重，难度越来越大，建筑施工安全生产隐患排查治理问题突出，对目前的建筑安全监管带来了挑战。

一、目前监管过程中存在的弊端

（一）省、市、县（区）机构编制的不确定性造成建筑施工安全监管机构的职责不清晰

集中表现：一是机构编制序列不统一，有的机构是公务员编制，有的是参公的财政事业编制，有的是半自收自支的事业编制等；二是机构编制的人员定额不统一，没有按需设岗，按岗编人，千篇一律5-7人，有的只编制2人，多的有13人；三是监管机构归属不统一，有的归属于建筑管理总站（局），有的直接归属于建设局；四是承担的职责不统一，有的机构还承担了除房屋市政工程以外的市政设施运营单位、铁路施工等的安全监管职责，甚至还成为建设领域建设、水务、电力等部门项目的安全生产牵头监管单位。

（二）建筑施工安全许可与市级建筑安全监管机构脱节，许可权过于集中

一是总承包、专业分包、劳务企业承担工程施工范围类别的资质许可与安全生产许可证的办理许可分设、不同步，且办理环节多、时间长。三级总承包企业资质许可与项目部施工许可属地州市建设行政主管部门管理，安全生产许可证由省厅级以上办理，致使无安全生产许可证的企业在建筑施工安全监管机构监管环节之外依然能够承揽相应的施工项目（源于政府招投标、施工许可办理监管部门对企业正在办证的默许和建设、监理的认可）；二是建筑企业取得安全生产许可证的前置条件是企业安全生产管理“三类人员”及特种作业人员必须取得安全培训考核合格证，而取证由省建设协会组织，市级以下建筑安全生产监管机构对参训的时间、批次、参训单位及人员一概不清，监管与教育培训取证严重脱节，也给企业进省城办证带来许多不便；三是省市级文明工地的评审由协会牵头与建筑安全监管机构的履职不协调、不统一。文明工地是安全标准化监管的一项内容，评审过程一旦协调沟通不到位，日常监管中不文明工地也会变成文明工地；四是市、县（区）发生安全生产事故时，对企业安全生产许可证及“三类人员”安全生产考核合格证的处罚，按照谁发证，谁处罚的原则，报告层级过多，不便于市级建设行政主管部门操作，处罚不及时、不高效、不快捷。

（三）过程监管不足，没有形成一套行之有效的监管程序

我省各级建筑安全生产监管机构先后成立已达8年，除国家、建设部门制订的一系列法律法规规章外，省厅也出台了诸如“三阶段评价”、“安全文明施工措施费管理”、“远程监控”、“标准化评价”等办法，但没有系统的形成一套从安全生产条件备案监管到施工项目三阶段安全评价的监管制度，监管机构如何从头至尾介入项目施工全过程监管，特别是后期装饰装修施工阶段安全监管，如何象质量监管参与竣工验收一样留下监管的痕迹，监管台帐的内容、范围和手段如何划分，采用什么样的表格进行规范，还有待于我们深入的探索和研究。

（四）基层建筑施工安全监管的自主权没有真正发挥

一是主管部门对建筑安全生产监管机构系统研究与重视不够、权责不一，是安全生产监管机构自主权不能正常发挥的重要屏障，如质安合一，以质代安等。二是队伍的不稳定性是建筑安全生产监管工作滞后于建筑市场的发展，如人员素质不高，流动性大，业务不精，越级指挥，工作调换随意性大，执法监管的权威性不能树立，是建筑安全生产监管的病根和人为因素。三是形式监管重于日常巡查监管，造成不符合实际的盲目应付。

如出现的文件监管，一项检查尚未结束，另一项检查又开始，政府安监及行业部门的各种检查造成恶性循环，起草文件、发文、总结、汇报、事故不断；其次是各种方式各种名目的形式监管，如自查、排查、抽查、夜查、交叉查、集中查、回头查、结合查及节假日、会期检查、季节气候变换检查、危险性较大工程及突出问题专项整治、执法大检查、综合检查督查、打非治违、安全生产年（月、日）等检查；再次是监管机构不断检查，企业忙于应付，但如何帮助企业打牢安全生产基础工作无人问津，如项目部施工现场配备多少管理人员为宜一直不能解决，企业安全管理部门的建立、安全费用的投入、领导现场带班检查与项目部领导现场带班施工制度很难落实；四是主管部门对监理单位的监督管理，偏重质量方面的管理，忽视安全监管机构的参与。五是建筑安全监管机构自身建设、全面监管、全过程监管的能力经验不足，缺乏有针对性地研究探讨，缺乏必要的数据信息档案，缺乏可操作性的实施措施，如用什么样的技术支撑解决进场机械设备设施的安全监管，安全生产许可证制度是否需要实行动态年检年报等。

二、原因分析

（一）经济困难地区地方财政压力加大是影响建筑安全监管机构稳定性的决定因素，领导重视程度是建筑安全监管机构高效运转的重要因素，行业主管部门自身努力是解决问题的关键。有机构、有职责，就应有稳定的编制，仅靠地方政府自行设岗管理，出现机构的编制与机制不统一、不协调的情况就在所难免。

（二）教育与监管的分离，奖项评价与监管的脱节、许可与监管的不对称，是权力集中、利益坐享，有权无责的体现，需要从深层次破解权责一致、各尽其责的难题。

（三）全过程监管是安全生产法规制度赋予建筑安全监管机构的职责，人才、资金、技术措施、监管规范及高大难新项目集中在省级监管部门以上，研究分析出台及时有效可操作性强的监管办法或指导意见，是弥补市级以下建筑安全监管机构短腿的金钥匙，应把着重点放在政策措施的完善和对基层监管部门的监督指导上，使基层监管单位形成稳定的监管体系。

（四）建筑安全监管机构“队伍建设”是安全生产三项建设的重要内容，是科学发展，以人为本，安全发展的具体体现。安全监管在建筑行业监管工作中是一个新的综合性专业监管领域，由于体制机构不够健全，制度措施偿不完善，监管手段单一，监管队伍建设和企业管理基础薄弱，事故带

有偶然性和突发性，社会认知层面没有达到与质量同行的重要地位，参建各方未引起足够重视。

三、几点对策

（一）按需设岗是建筑安全监管机构良性运作的根本保证。人员多少不一，职责不清晰，监管的效果就良莠不齐，责任就无法分清。笔者认为，通过多方努力，在市级建筑安全监管机构中至少设置7人的工作岗位，监管机构才能有序高效运转。即设置项目安全生产条件备案与资质资格审查核报监管员1名，建筑市场综合执法及继续教育培训监管员2名，机械设备及临时用电监管员1名，安全生产评价（文明工地、标准化企业及工地、方案论证等）及远程视频监控监管员1名，文秘及档案管理1名，负责人1名。

（二）要准确定位建筑安全生产监管机构的职能职责。按照国家、省建设行政主管部门的职责要求，建筑安全监管机构受建设行政主管部门委托监管，范围为房屋和市政工程的建设施工，市政运营企业及燃气运营场所等的管理，包括铁路、水务、电力等工程监管职责应另行设置，建设行政主管部门及政府安监部门在实际安全监管工作中，不能依托其机构随意附加或扩大相应职责范围，造成监管机构顾此失彼的现象。

（三）要创新监管途径，实行监管与许可挂钩制度。有责无权，责权不一，减政放权是政府机构改革、创新监管体制机制的突破口，上级监管部门应多下基层深入调研，把该管的事管好，把下一级能管好的事尽力下放许可。如三级建筑施工总承包企业资质范围核准在地州市级，从业区域90%以上在本地承揽业务，日常安全行为监管在本地，因此实行监管与许可挂钩制度，本着为企业服务，简化办事程序，有效实行动态监管，下放三级建筑施工总承包企业安全生产许可证核准权限。

（四）要积极组织开展全省建筑安全监管人员观摩交流活动，及时总结推广省内外建筑安全监管先进单位管理经验。适时研究出台有针对性、操作性强的安全生产监管办法，注重政策措施的引领作用，尽力避免头痛医头、脚痛医脚、推卸责任、文件监管的无的、无序、盲从监管。特别要尽早提出建筑施工项目全过程安全监管的指导意见或监管办法，强化基层建筑安全监管队伍建设的督查抽查，着重培育和锻炼一批懂技术、会管理、业务精、作风硬、威信高的建筑安全监管队伍。

（五）要鼎力支持建筑安全监管机构的自身建设。《建设工程安全生产管理条例》规定“建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施”，从而明确了建设工程安全监督机构的法律地位和执法职能。但实际工作中还存在不少矛盾和问题，主管部门不支持不委托，经费无来源，监管人员得不到相应培训，人才得不到更新，车辆保障得不到落实，不发生大的事故引不起足够重视等，需要监管机构做大量的沟通协调工作。同时要结合本地企业管理能力，明确工作思路，制定工作目标，加强重点问题治理和动态管理，提高执法服务意识，不断增强建筑施工企业主体责任意识和监理服务意识，进一步强化监管机构体制机制建设，努力为当地经济社会发展创造一个安全、稳定、有序的建设环境。

第二篇：药品安全监管机制汇报

为进一步加强各药品安全监管部门的信息沟通和协调配合，深入扎实地开展药品安全整治工作，根据省食品药品监督管理局《关于印发省药品安全示范县创建工作实施方案的通知》有关要求，结合我县实际，决定建立药品安全监管部门联合打假协调联动机制，确保全县药品市场安全。

一、指导原则

（一）坚持及时沟通，协调配合的原则。药品安全工作涉及方方面面，要加强部门间的信息沟通和协同配合，逐步完善部门协调机制，提高行政效能，形成整治合力。

（二）坚持“谁主管，谁负责”的原则。药品主管部门要主动承担责任，相关部门要积极配合。在具体工作中要明确分工，强化配合，切实落实监管和打击责任。

（三）坚持行政执法与刑事司法相衔接的原则。对涉嫌犯罪的案件，需要鉴定的，监管部门要依法做出技术鉴定，及时移交司法机关处理，解决以罚代刑、打击不力的问题。

二、组织领导

为切实做好药品联合打假的协调和配合，成立由县政府分管县长任组长，相关部门分工负责人为成员的县药品联合打假协调联动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县食品药品监督管理局，具体负责活动的组织和协调。（见附件）。

三、主要任务和职责分工

全县药品联合打假工作由县食品药品监督管理局牵头，县公安局、卫生局、工商局、计生局、邮政局配合。主要任务和职责如下：

（一）依法处理县食品药品监管、卫生、工商等部门移送的涉嫌犯罪的假劣药品和虚假广告案件，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为。（县公安局负责）

（二）整顿和规范医疗机构药品使用行为，加强医疗机构临床合理用药指导与管理，规范处方行为，促进合理用药。（县卫生局负责）

（三）大力整治虚假违法药品广告，强化对广播电视、互联网等新闻媒体药品广告发布行为的监管，依法查处发布虚假违法药品广告行为。依法处理相关部门移送的违法药品广告。（县工商局负责）

（四）规范药品寄递行为，严格收寄手续制度，做好违禁药品的处理工作。加强运输流通环节物流、配货、快递公司的托运药品管理，防止假劣药品流入市场。（县邮政局负责）

（五）落实药品生产企业驻厂监督员制度和涉药单位约谈制度，强化涉药单位药品质量第一责任人的意识，不断提升县内生产、经营和使用各环节的药品质量。进一步加强特殊药品和高风险药品（医疗器械）的监管，确保药品质量安全。（县食品药品监督管理局负责）

（六）加强计生药械管理，提高计生用药具和器械的规范化管理水平。（县人口计生局负责）

四、工作要求

（一）定期召开工作协调会议。协调指导药品联合打假工作开展；通报专项整治和重大案件情况，沟通有关信息；研究工作中存在的问题和措施，提出解决问题的政策建议；协调处理跨部门的药品违法案件。协调会议每季度召开一次，由领导小组办公室召集，各部门有关科室负责人或联络员参加。特殊情况可随时召开。

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（二）适时采取联合行动。围绕药品安全存在的突出问题和监管上的关联业务、交叉业务采取联合行动，对药品安全整治情况联合督导检查，提高整治效能。

（三）为基层提供支持和保障。在案件办理过程中，不断研究新情况，解决新问题，为基层执法办案提供业务指导、技术支持和政策保障，确保药品安全治理工作落到实处，取得实效。

第三篇：当雄县消防安全监管工作机制

当雄县加强和创新消防安全监管工作机制

实施方案

为切实按照《关于印发<拉萨市加强和创新社会管理工作推进方案>的通知》（拉创新办[2012]2号）要求，进一步建立健全消防安全监管工作机制，继续深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，落实“五个主体”职责，划分“四个类区”，全面实行“网格化”排查，现提出加强和创新当雄县消防安全监管工作机制实施方案：

一、指导思想

始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）及各项消防法律、法规等为准绳，以《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发„2011‟46号）和《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》国办发„2009‟59号文件为指导，严格按照胡锦涛总书记关于建设一支“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”消防队伍的总要求，有效整合各方资源，着力打造一支素质过硬，监督管理有力的“消防安全监督管理铁军”队伍，全面深入推进社会消防安全建设。

二、基本原则

始终以《消防法》、《西藏自治区消防条例》（以下简称《消防条例》）以及各项消防法律法规为监管原则，全面落实“五个主体”责任，密切结合当前全县经济发展形势，深入分析研判当前我县社会面火灾防控工作当中的欠缺和不足，进一步加强和创新消防

1安全管理工作机制。

三、组织领导

为确保加强和创新消防安全监管工作顺利开展，成立当雄县加强和创新消防安全监管工作领导小组，县消防大队大队长胡小军任组长，县安全生产监督管理局局长巴桑云旦分副组长。领导小组下设办公室，办公室设在县消防大队，统筹协调各项工作开展。

四、工作内容

（一）创新工作机制

一是确立“四个类区”消防安全监管重点。城镇区：主要清剿学校、医院、朗玛厅、公共娱乐场所等人员密集场所存在的堵塞疏散通道、封闭安全出口、违规设置员工宿舍及建筑消防设施损坏、关停、瘫痪，建筑设计不符合相关技术标准等火灾隐患，以及社会单位消防安全“四个能力”建设不落实、无防火巡查检查记录等问题；检查要害单位、敏感场所、易燃易爆场所消防安全制度落实情况，消防设施维护保养、单位“四个能力”建设等内容；重点防范“九小场所”、经营性“三合一”场所建筑物室内装修、生产经营和人员住宅防火分隔、安全疏散通道等是否符合消防技术规范要求以及违章用火、用电、用油、用气等问题。农牧区：要加大消防安全宣传教育力度，切实将消防安全宣传教育工作作为经常性工作来抓，严禁农牧区群众随意堆放可燃物，随意使用不安全火源；要及时督促村民聚集区成立志愿消防组织、合理设置消防水源，解决消防安全“四个基础”建设不牢固等问题。寺庙区：深入各文物建筑及宗教活动场所，重点整治防火间

距不足，灭火器材配置不足、维护保养不到位，私拉乱接电气线路，生活用火管理不到位，用火管理不严，防火巡查制度不落实等问题。复杂敏感区：重点检查青藏铁路（当雄火车站）、109国道、当措公路沿线重点要害部位的消防安全责任落实、火灾隐患整治、开展防火巡查检查、消防设施设置及维护保养等情况。

对检查中发现的火灾隐患或消防安全违法行为，监督执法人员将严格按照《消防法》、《消防条例》、《建筑设计防火规范》等法律法规及技术标准，采取铁腕措施、严格执法，督促社会单位及时整改火灾隐患，并做好火灾防控工作，切实确保全县火灾形势持稳平稳。

二是进一步深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程。按照公安部消防局、区消防总队、市消防支队关于构筑社会消防安全“防火墙”工作的具体实施方案，继续深入推进《消防法》的贯彻实施，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平。始终坚持以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农牧区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，年内实现所有消防安全重点单位“四个能力”全面达标的目标，普遍夯实社会面火灾防控体系。

三是推行“网格化”管理模式，深入城区、农牧区、寺庙区、复杂敏感区排查整治火灾隐患，全面打造消防安全示范乡镇。继续推行“清剿火患”战役期间消防监管工作中好的做法，好的经验，结合我县城区、农牧区、寺庙区、复杂敏感区特点，创新消防安全监管模式，切实将火灾隐患清剿工作常态化。利用便民警

务站、公安派出所、乡镇政府等社会资源，继续深入推行“网格化”监管模式。以乡镇为基本单元严格划分火灾隐患排查整治网格，每个网格明确落实检查人员、工作任务及工作职责，所排查的乡镇、单位场所均要建立健全“户籍化”台账，做到乡镇、单位场所以及火灾隐患、建筑结构、建筑内部装修材料等地抒情、情况明。同时，在全面推行“网格化”管理的同时，实施“乡镇平安使者”计划、“家庭消防安全示范户”计划，每个乡镇落实一名消防督导员，提倡家庭配备灭火自救逃生器材，督促各乡镇开展一次灭火和应急疏散逃生演练，定期组织开展消防安全宣传教育培训工作，打造消防安全示范乡镇，并将先进经验、做法在全县范围内推广。

四是创新落实“清剿火患”长效机制。当雄县公安消防大队将进一步推动全县各职能部门依法履行消防安全监管职责，建立消防安全行政监管函告、抄告、移交等监管机制；规范火灾隐患举报投诉中心，设立举报专线，在接到举报投诉信息24小时内，大队将派监督执法人员进行核查，并向举报人反馈相关情况；发动农牧区和社会单位“三个基层”全面排查整治火灾隐患；推行建筑工程消防设计审核、施工质量和消防验收终身责任制；依法落实装修材料、自动消防设施监测制度。

五是大力加强消防安全宣传教育培训工作。根据“四个类区”情况，采取发放消防安全宣传资料、开展宣传教育培训活动、加强新闻报道力度等形式，全面提升社会消防安全意识。扩大消防宣传的覆盖面，在内容丰富、形式多样的基础上，推出有教育意义、启发性强、新颖且有特色的消防宣传活动，巩固历年消防宣传成果，树立和展示消防部队得良好形象。推动全社会关心、重

视、支持和参与消防，不断优化我县消防安全环境，全面推进消防工作社会化进程。

（二）加强队伍建设

在队伍建设方面，大队将根据总队、支队要求，继续落实消防监督岗位业务技能考核机制；严格实行责任倒查、公开述职述廉和执法审计制度；切实规范消防监督管理系统应用；实行执法技术服务、业务督察、监督执法质量往上考评；落实消防监督工作例会制度；继续强化“立警为公、执法为民”意识，提高执法服务水平；坚持科技强消发展战略，提高消防科技水平。同时，深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”人民警察核心价值观主题教育，“三访三评”和双拥共建共保活动，夯实执法工作基础，打造一支廉洁文明的监督执法队伍，严防因消防行政行为不当引发不稳定因素。

（三）履行工作职责

全面落实“五个主体”责任，大力开展消防安全联合检查。当雄县公安消防大队将继续强化消防工作“五个主体”（各级政府、政府各职能部门、公安机关主管级消防专业部门、社会单位、广大具有认知能力的社会公民）责任，建立以“五个主体”为工作主体的监管机制，大力开展消防安全联合检查，今年不但要在敏感节点、时段、各类节庆日开展联合检查外，还要每月还开展一次具有针对性和时效性的联合检查行动。在落实“五个主体”责任过程中，县及各乡镇人民政府要加大对消防业务经费的保障力度，统领、协调各职能部门开展消防联合检查、专项检查行动等相关工作；县各政府职能部门要积极配合公安机关、消防机构开展消防工作，并开展本行业、本领域专项整治活动，确保行业内

部消防绝对稳定；公安机关主管及消防专业部门要起到带头作用，切实加强对社会单位的消防监管，围剿各类火灾隐患，对存在重大火灾隐患的单位要提请政府进行挂牌督办，并督导整改落实；社会单位要定期开展本单位内部消防安全自查自纠活动，加大对员工消防安全知识的培训力度，完善单位“四个能力”建设；广大具有认知能力的社会公民要对发现的火灾隐患火消防安全违法行为进行举报投诉，在进行社会活动中宣传消防安全知识，营造良好的消防宣传氛围。

（四）实现目标要求

确保今后每年全县不发生一次直接财产损失1000万元以上的火灾事故；不发生一次亡两人以上的火灾事故；寺庙不发生火灾事故；不发生引发不稳定因素的火灾事故为总体目标，大力加强消防安全监管力度，建立健全各项工作机制。确立以县政府、县公安局、县消防公安大队为主导，以全县各职能部门、乡镇政府等力量为成员的消防安全监管体系，不断创新和加强社会面消防安全监督管理新办法、新措施，严格履行消防工作各项责任。

第四篇：创设高中化学探究式教学情境

创设高中化学探究式教学情境

摘 要：高中化学课程衔接于九年义务教育阶段的《化学》，新课程标准强调教师在教学过程中突出学生的主体性，学生真正成为课堂的“主角”，培养符合时代需要的创新型人才，这一要求的提出从根本上转变教师的教学思路与教学观念，教师在教学过程中创设探究式教学情境，鼓励学生在课堂上发现问题、大胆猜想问题、自主探究问题、小组交流与讨论问题等教学过程，学生在良好的学习氛围中认识到化学科学的本质，学生在知识与技能、创新思维能力等方面得到全面的发展。

关键词：创新型人才；教学思路；教学观念；探究式教学

中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）25-0031-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.25.018

目前，高中化学的教学现状多数是教师讲授为主，尤其是随着高考升学压力的影响，很多学校一味追求升学率，教师课堂采用题海战术，学生被动接受知识的传授，通过做题记住知识点，这样往往限制了学生思维的发展，新课程标准要求学生在化学学习过程中多观察生活中的化学现象、增加化学趣味实验、多阅读课外书籍，重视学生的创新能力与实践能力，培养学生的情感态度和价值观等。笔者结合多年的高中化学教学经验，总结到教学过程、教学方式与教学结果有着紧密的关联，而目前我国现阶段的教学现状中，学生课堂教学的参与方式及参与程度严重影响了教学结果，最终也许学生的成绩好了，学校的升学率高了，但是不能促进学生高层次思维能力的发展，从长远的眼光看，这种教育方式得不偿失，但是在教学过程中，教师创设有效的教学情境，鼓励学生参与课堂，激发学生的探究能力，打破传统的化学学习障碍，就能促进学生高层次思维、创新能力等全面素质的提高。笔者总结了以下几种探究式教学情境模式，希望对同行老师们有所帮助。

一、提出探究式问题教学情境

所谓探究式问题，就是在教学过程中，学生以“问题”为主线，通过认真思考突破教学难点自己解决问题。这一教学过程充分培养学生的思维能力与化学实验的观察能力等，比如在高中化学原电池这一节中，教师首先引导学生回忆金属活动性顺序，同学们一般可以迅速回答出来，教师进一步引导同学们探究这样几个问题：同学们如果把铜片和铁片分别插入稀盐酸（稀硫酸）中有什么现象发生？假如用导线把铜片和铁片连接起来之后再插入稀盐酸，现象会有什么新的变化呢？铁片的质量有没有变化？在这一实验中溶液中酸度会发生什么变化呢？溶液中电子的流动方向怎么样？用电流表测电流的话，指针有何偏转？学生思维处于紧张的状态，开始讨论希望尽快找到答案，学生带着这些疑问就会有目的地观察演示实验，很容易回答出前两个问题。答案是铁片插入酸中溶解，并且有气泡产生，铜片不溶解，但是如果用导线连接起来，铁片的表面有红色的铜，溶液也改变颜色，最后同学们认真观察电流表指针的方向，判断电子的流向。经过逐一对探究式问题的解答，学生从微观知识到宏观现象，再用微观原理解释，真正掌握了化学原电池的原理。这一教学过程在注重知识讲授的过程中培养了学生之间的合作意识，扩大了知识面。

二、通过化学故事、新闻事件情境，从本质探究问题

比如，在学习高中有机化学苯这一节时，同学们都了解到苯分子有6个H原子和6个C原子，但是苯分子有6个H原子和6个C原子如何化合？为了调节课堂气氛，教师可以引入这个故事，1890年德国化学会成立25周年的大会上，化学家凯库勒讲了这样一个故事“凯库勒住在伦敦，每天都思考着到底苯分子的结构是什么样子的。他在黑板、地板、墙壁上画着各种各样的苯的化学结构式，设想过几十种可能的排列方法，冥思苦想几个月始终没有收获。一天，他坐着马车回家，大概那段时间太累了，不知不觉在马车上睡着了，熟睡的他做了一个奇怪的梦，梦到一条蛇首尾相连，变成一个环，当时他从梦中惊醒，回到家里在梦的启发下，终于画出了苯分子的环式结构，苯分子结构的问世解决了有机化学史上的一大难题。”同学们在这个比较神秘的故事吸引下，不但记住了这位伟大的化学家，还掌握了苯的结构知识。另外，老师上课也要多引用新闻事件，毕竟高中学生学习时间紧，接触新闻比较少，新闻事件涉及化学现象比较真实，体现了化学与日常生活的密切联系，可以激发学生的探索愿望。比如：最近大家都比较关心的雾霾，雾霾到底是怎么形成了？同学们利用学到的化学知识，从环保的角度出发，可以从哪些方面减少或者杜绝雾霾的形成？同学们顿时觉得自己学习的知识特别有价值，这样的课堂气氛很利于激发学生的学习兴趣。

总结：创设探究式教学情境应用到教学过程中，突破了传统的化学学习思维障碍，不同的教学情境创造不同的学习氛围，良好的学习氛围激发学生的学习兴趣及探究能力，同时学生在探究问题过程中，对知识的掌握更加牢固，挖掘了知识的本质，增强学生在学习过程中对知识的迁移、应用。充分调动学生的学习积极性和主动性。

参考文献：

[1] 张清泉.优化化学教学设计的三个方面[J].新课程研究：基础教育，2008（4）.[2] 付云昌.如何构建高效化学课堂[J].现代教育教学探索，2010（7）.[3] 陈昊萍.新课程理念下化学教学设计[J].福建教育学院学报，2005（12）.[4] 刘旭虹.新课程理念下高中化学教学设计的研究[D].东北师范大 学硕士论文，2009.[5] 陈丹.中学化学探究学习的教学设计理论与实践研究[D].福建师范大学，2003.

第五篇：创设问题情境, 探究阅读学习

创设问题情境，探究阅读学习

《语文课程标准》把培养学生探究性阅读和创造性阅读的目标，摆在十分重要的位置。在阅读学习过程中要引导学生提问。“学贵有疑”，有了问题才能促使学生解决问题，这在阅读教学中具有重要作用。因此，教师不想方设法使学生进入情绪高昂和智力振奋的内心状态，就急于传授知识，那么这种知识只能使人产生冷漠的态度，而不动感情的脑力劳动就会带来疲倦。由此可见，学生能否进行自主探究，关键在于教师有没有给学生创设一种探究的氛围、一种探究的情境。学生好奇心是激发学习积极性的有效方法和手段，如何在语文课堂上创设问题情境，培养学生阅读学习？。

（一）从课文内容入手，创设问题情境。

创设好的问题情境是成功运用情境教学策略的基础。根据教学内容，把教学策略具体化是实施好情境教学的关键。如：我在教学《我的伯父鲁迅先生》第一自然段时，为了让学生探究鲁迅先生为什么得到那么多人的爱戴？我根据第一自然段讲“鲁迅先生逝世了，许多人都来悼念他”这个内容，为学生创设了这样的一个情境：“同学们，当你看无数个花圈、无数对挽联、大人、学生、老人，各界人士都来悼念鲁迅先生这样的情境，此时此刻，你是怎么想的？”学生为了探究鲁迅先生为什么得到那么多人的爱戴这样的一个问题，并积极地去阅读课文，寻找答案。这不激发了学生自主探究学习的兴趣了吗？

（二）从课题入手，创设问题情境。

我想课题就是问题的一个着眼点，为此，语文阅读教学中，以“思”为核心，引导学生发现问题，提出问题，解决问题，不仅是发挥学生主体作用的起点，也是自主学习，主动探究的一种行之有效的方法。如：我在教学《猎人海猎布》时，我给学生创设了这样的一个问题情境：同学们，看到课题，你想知道什么？当我的话音刚落，学生几纷纷举手提出问题：有的说：“我想知道课文写什么事？”有的说：“我想知道猎人海猎布做什么事？”有的说：“我想知道作者写这篇课文想告诉读者什么？”有的说：“我想知道作者写这篇课文想表达什么思想？”„„我看到学生的求知欲很强，便用激励的口吻对学生说：“同学们有探究精神，那我们就带着这些问题去学习课文吧！”学生有了要想解决的问题，就会仔细读书，认真思考，学习情趣就很高。经过学习，学生纷纷交流自己的学习成果。在交流中，有的学生说：“老师，我通过学习，知道了我刚才提出的问题，这篇课文是写„„”，有的学生说：“老师，我通过读书，不仅解决了我自己提出的问题，还知道某某同学提出的问题，„„”。

由此，我深刻的体会到以往的教学，课堂上的问题是教师提出来的。老师的提问都是按照自己对教材的理解、自己的思路和意愿来设计的，在这种接受性的学习方式中，学生失去了提问的权利，也失去了质疑和深层次思考的机会，最终失去了发现问题、决问题的能力。为此，在这一课的教学中，让学生自主提问，自主学习，以学定教，学生学习的气氛很浓厚，积极性很高，使学生能自主探究学习。

（三）从课文表达的思想入手，创设问题情境。

如：在教学《再见了，亲人》时，学生在感悟到中朝人民依依惜别的情境时，我为了让学生明白中国人民志愿军与朝鲜人民结下了深厚的情谊，我又给学生创设问题的情境。“同学们，此时此刻，你们又想知道什么呢？”

生：老师，我想知道朝鲜人民在送中国人民志愿军时为什么依依不舍？

生：老师，我知道这个问题，因为中国人民志愿军与朝鲜人民有着深厚的情谊，所以，朝鲜人民舍不得离开中国人民志愿军。

（我顺着学生的思路引导读书解决问题。）

师：文中什么地方知道中国人民志愿军与朝鲜人民有着深厚的情谊的呢？

学生通过读书，都能在课文中找出中国人民志愿军为朝鲜人民做出了许多事情，献出了自己宝贵的生命；朝鲜人民也为中国志愿军做许多事，也为中国人民志愿军献出了宝贵的生命。为此，他们的情谊是无法比拟的。

（四）从抓住“关键点”，创设问题情境。

抓住教材中那些含义深刻、表达精炼的关键词句，是设计富有想象力的问题的关键。这样既可以加深对文章思想内容的体会，又可以使学生的创造思维得到锻炼。如在教《再见了，亲人》结尾时，当列车启动时，你会想到什么？学生马上就说：“我会想到站台上是一个什么样的情境？”这样的情境创设，不让学生展开想象的翅膀，进行了创造性的思维吗？

又如：《索溪峪的“野”》是一篇描写索溪峪的奇丽风光，赞颂了索溪峪天然野性的美，表达了作者畅游其间无比愉快的心情。文中从分别以索溪峪的山、水、动物、游人四个方面进行具体描述，针对这一系列的“野”，我引导学生提问：同学们，你们都能把每一个“野”解析清楚吗？你觉得它与其它景区有什么区别？特别是在山、水中，你能从中感受它们的野性吗？在这里只要抓住“野”字让学生逐渐学习课文，去尝试解决问题。由上述案例可以看出：思维的发展是从问题开始的，老师要让一个个“？”像一个个小钩子一样钩住孩子的好奇心和求知欲，使学生的学习成为一个自觉、自愿的心理渴望，变“要我学”为“我要学”。学生提出的问题越多，学生的好奇心就越强，兴趣就越浓，注意力就越集中，思维就越活跃。学生也从一个接受者的角色转化成了一个探究者，学习亦会变得其乐无穷。因此，教师应该给学生提供足够的时间和机会，让学生充分地阅读、讨论、理解，从而获得更多的自主探究的空间和学习主动权，并鼓励学生独立地提出问题，分析问题，解决问题，在主动探究的实践过程中掌握新知，培养创新能力，在小组讨论中学会与人合作，学会与人交往。

问题情境实际上是提供了一种环境支持和思维空间，有利于学生发挥创造性。在设计环境时，强调一个支持学生学的环境创设，让学生自主的学习，自主的探索。

总之，阅读教学活动就是一种情境，教师要以学生为主体，关注学生的兴趣和经验，在挖掘教材中充分发挥问题情境的作用，让学生的思维始终于积极活跃的状态，让他们在学习过程中，提高各方面的能力。