应让看守所隶属于司法行政部门

第一篇：应让看守所隶属于司法行政部门

看了《南方都市报》5月2日《看守所立法：平等服务诉讼须有制度保障》一文，得知我国首部“看守所法”已经开始起草，而且公安部监管局局长赵春光表示，看守所职能定位正由以往服务办案转型为平等服务诉讼。

不用说，能对骇人听闻事件频出的看守所进行单独立法，尤其是将其职能定位从以往的服务办案转型为平等服务诉讼，对于防止看守所滥用职权，切实保障律师的会见权以及犯罪嫌疑人的合法权利，乃至对有效避免冤假错案的发生，无疑都有非常重要的保障作用。

但是，理念转变和提升是一回事，能否进行有效贯彻则是另一回事。像依法治国和依法行政那样，其理念在很多年前就早已经提了出来，甚至还写入宪法。然而，在行政许可法规定了行政事项之外，政府再自己另设非行政许可事项；在没有可把上户口与计生相捆绑的法律法规授权并被公安部等部门的通知所明确禁止的情况下，很多地方却违法实行“捆绑”政策„„种种违法行政现象也使人看到了依法行政理念并没有在现实中扎根，实践中的很多做法都与理念相背离。

所以，理念的贯彻必须要有可靠的机制。要实现平等服务于诉讼各方参与主体的理念，要使看守所真能一视同仁地对待侦查机关和委托律师，就不能不像该文所提出的那样，不能不直面看守所的角色扮演问题。

众所周知，要平等服务于诉讼各方参与主体，就需要像法官公平对待争讼的两造那样，应当斩断看守所与各方主体之间的利害关系，保证相对于各方的中立性。而这必然要求看守所独立于侦查机关而不是隶属于侦查机关，尤其是在当前这种内部独立性不可靠的情况下，更需要体制层面的独立性保证。也只有在看守所不再隶属于侦查机关而是独立于所有参与方的情况下，其平等服务于诉讼各方参与主体的目标才可能有效实现。

无可否认，看守所的简单职能性质决定了，其既不可能像法院检察院那样独立于作为执行性总机关的政府，也不宜像公安机关、税务机关那样单独成为一个政府部门，而是应当让其隶属于在业务上有相似性的部门。毫无疑问，这个最合适的部门就是司法行政机关。因而，有必要像当初把监狱从公安机关转交到司法行政机关一样，让其隶属于司法行政机关。

也只有首先解决与看守所新型职能密切相关的角色定位问题，然后才会有的放矢，具体的职责与权力义务设计才会更有实效和意义。希望这种部门立法，必须超越部门利益的狭隘性，让专家学者与社会公众广泛参与，最终让公众的理性意见成为法律创制的决断者。

第二篇：司法行政部门工作总结与工作思路

司法行政部门工作总结与工作思路

“>司法行政部门工作总结与工作思路2007-12-07 22:59:37第1文秘网第1公文网司法行政部门工作总结与工作思路司法行政部门工作总结与工作思路(2)文章标题：司法行政部门工作总结与工作思路

司法行政工作在维护社会稳定、推动地区经济发展中起着不可替代的作用。随着时代的发展，对司法行政工作赋予了新的内涵。党的十六届四中全会对做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西岗”建设中，努力做好司法行政工作，为我区经济建设和社会事业的发展，提供优质的法律服务和优良的法制环境是我们当前一项重要的工作。今天，借举办干部论坛的机会，我从三个方面谈点认识和体会：

一、先进城区的基本

经验太原市杏花岭区和普兰店市的司法行政工作是全国司法行政系统的先进典型。2003年11月，区委副书记王玢带队到太原市杏花岭区等地进行了学习考察，所到之处、所见所闻给我们留下了深刻的印象。太原市杏花岭区的先进经验是：坚持“围绕一个中心、抓好两项结合、促进“三个提高”的工作思路（即围绕社会稳定这个中心；抓好普及相关法律知识与受教育人群的职业特点相结合；与区委、区政府中心工作相结合。促进公民法律素质的提高；促进依法行政水平的提高；促进司法局外在地位、形象的提高）。注重在“三提供、三帮助（即提供法律咨询，帮助群众知法；提供法律服务，帮助群众懂法；提供法律保障，帮助群众用法）上下功夫。在法制宣传上，将普法阵地前移，送法进社区；在法律服务上，将办案人员工作重心下移，拓宽服务市场；在人民调解上，坚持调防结合，寓防于调，达到了贴近社区、服务群众的目的。普兰店市的经

验是：坚持“抓班子、带队伍、促工作、保稳定”的指导思想，加大硬件建设投入，联网148法律服务热线，将全市20个乡镇司法所、25个法律服务所人员收编，实行“人财物事”垂直管理，理顺了乡镇司法所的管理体制，保证了司法行政队伍的稳定，极大地促进了司法行政工作的开展。以上两个先进城区的做法，概括起来有以下几个特点：一是领导重视，依法行政的责任意识强。始终把依法治理加强法制建设摆到重要议事日程，及时研究解决司法行政工作的重大问题；二是目标明确，建立健全司法行政的长效机制；三是具有创新意识，体现出与时俱进的工作理念。积极探索新形势下司法行政工作的新思路、新方法、创新法律进社区的新模式；四是舍得投入，注重加强硬件建设。

二、我区司法行政工作的基本情况近年来，我区的司法行政工作，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持以普法为先导，以法律服务进社区为载体，深入贯彻实施依法

治国的基本方略，通过“一五”至“四五”普法，全区公民的法律意识和法制观念进一步增强，法律服务领域进一步拓宽，基层人民调解组织进一步加强，为“新西岗”建设和维护社会稳定提供优质的法律服务和法律保障做出了一定的贡献。其中：开展“法律在您身边”系列活动，推行完善“五个一”工程（即：全区每个社区有一名义务法律顾问；开辟一条法律咨询热线；设立一个法律知识宣传栏；建立一个法制课堂；有一个法律图书角）使社区居民遇有一般法律问题不出社区就可得到解决，形成了法律服务与群众“零距离”的“五进社区”工作模式，受到上级主管部门和社区居民的好评。法律援助工作被辽宁省司法厅授予“辽宁省法律援助先进集体”和“大连市司法行政系统先进集体”。为农民工讨要拖欠工资实施法律援助，在社会上引起了较大反响。省、市政府对我们的做法给予肯定，市内多家媒体进行了报道。开展法律进社区，送法送书入户活动得到区委、区政

府的高度重视，被列为全区为民办实事项目。投入10余万元，编印“一书四指南”（即：《常用法律知识手册》、《外来劳务人员法律知识指南》《人民调解指南》《公证指南》《法律援助指南》）免费向社区居民发放，做到“一户一册”。近年，围绕旧城区改造开展矛盾纠纷排查调处专项治理的做法被市司法局推广。指导石道街小学开展的“少年模拟法庭”大赛活动被中央电视台和司法部联合制成光盘向全国发行。虽然，我们在普法宣传、法律服务等方面作了一些工作，取得了一定的成绩，但与典型城区相比，与司法行政工作的内在要求相比，与人民群众的法律需求相比，还存在着差距和不足，主要表现在以下三个方面：

（一）对普法依法治理工作重要性的认识亟待提高。一是个别部门和行业的领导对法制化管理的重视程度不够，缺乏紧迫感和责任感。二是在执法环节上，部分执法人员秉公执法的意识淡薄，执法人员执法不公、执法违法的现象还时有发生。

（二）对企业员工、外来人员普法教育亟待加强和完善，普法的难度越来越大。一些改制企业，普法网络不健全，对普法依法治理工作积极性不高，工作跟不上。在街道社区，流动人口越来越多，目前，对这部分人的普法宣传教育问题认识还需进一步提高、措施仍需进一步完善。

（三）司法行政干部队伍现状还不能完全适应当前工作的需要。一是街道司法所编制和级格问题没有得到解决，司法助理员兼职过多，基层司法队伍不够稳定、影响了基层司法行政工作的开展；二是司法行政干部的综合素质还不高。以上这些差距和问题有待于我们在今后工作中改进和提高。

三、进

司法行政部门工作总结与工作思路

第三篇：基层司法行政部门党章学习心得（范文）

文章标题：基层司法行政部门党章学习心得

《党章》学习心得体会

这段时间，我对《党章》进行了全面、认真的重温和学习，通过进一步学习，让我更加深刻地认识到中国共产党是工人阶级的政党，是中国工人阶级先锋队，它由工人阶级的先进分子组成。在学习中，我对党员的权利和义务有了更深刻的理解，对入党的意义有了更深刻的认识。下面，谈

谈自己学习《党章》的一些心得体会。

《党章》第一章第二条明确了共产党员的基本条件，提出了三项最根本的要求，这是党员必须具备的根本条件：第一，共产党员必须是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。这一规定，反映了党员条件的本质，明确规定了党员应该是什么样的人。具备共产主义觉悟，是党员思想入党的集中表现，也是与一般群众区别的重要标志。共产主义觉悟，主要体现在对工人阶级的地位、根本利益和历史使命有正确的认识，有为共产主义事业而献身的精神。要具有共产主义觉悟，我们要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，掌握科学社会主义理论，树立社会主义必然胜利，共产主义一定要实现的信念；第二，共产党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。共产党员不惜牺牲自己的一切，为实现共产主义奋斗终身是全心全意为人民服务的具体表现。因此每个党员在终身为共产主义事业奋斗的过程中，是要在思想上想着人民，在政治上代表人民，在行动上为了人民，真正做人民的忠实公仆。全心全意为人民服务，就要锐意进取，勇于创新；就要正确处理国家、集体、个人的关系，在面临困难和危险的时候，要把人民的利益摆在第一位，奋不顾身，挺身而出，甚至牺牲个人的生命。在物质利益面前，要做到吃苦在前，享乐在后，公私分明，克已奉公，把方便让给群众，把困难留给自己；第三，共产党员永远是劳动人民的普通一员。这是由党的性质决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，最终目标是实现共产主义社会制度。这决定了共产党必须对共产主义事业无限忠诚，乐于吃苦在前，冲锋在前，乐于承担艰巨任务，乐于在改革开放中开拓奋进，用自己的模范行动，在群众中发挥骨干带头作用。共产党员在任何情况下都不能有特权，要永远保持劳动人民普通一员的本色。

学习新党章，令我的心灵又得到一次净化，通过认真地领会八项义务中的规定，使我认识到看一个共产党员合格不合格，就是要看这八项义务履行得如何。没有无义务的权利，也没有无权力的义务。不讲义务就是不讲责任；不讲义务也就分不清楚谁合格，谁不合格；不讲义务，党员所享有的权力也就变成空谈。

通过学习《党章》，牢固树立党员意识，自觉增强党员意识，在工作中，作为单位的带头人，要时时处处以一名中国共产党员身份，严格要求自己，从思想上进一步树立正确的司法行政观念，提高规范执法、公正执法的自觉性。

一是要把认真学习《党章》和实践“三个代表”重要思想贯彻始终。认真学习领会“三个代表”重要思想的精神实质，保持共产党员先进性，进一步明确司法行政工作的主题和总体要求，明确执法方向，自觉地把“三个代表”重要思想贯彻到执法实践的始终，全面履行职责，维护公平正义。

二是要坚持以人为本，把人民群众的呼声作为思想上的内动力，以人民群众是否满意为标准，真正做到全心全意为人民服务，积极热情地做好民间纠纷问题的调处工作，切实解决侵犯人权、损害人民群众利益的问题，维护人民群众的根本利益。

三是要强化干警自身素质的提高。素质不高、岗位技能不熟的干警无论如何也办不出高质量的案件。首先要提高广大干警和党员同志的执法能力，要充分加强党员干部素质培养、强化技能、重塑形象，不断树立终身学习的理念。

以上是我学习《党章》的一些心得体会。作为基层司法行政部门的领导，我将进一步深化认识，振奋精神，扎实工作，不断加强对《党章》的学习，为全面建设小康社会、构建和谐社会创造优良的法治环境，做出自己的贡献。

《基层司法行政部门党章学习心得》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读基层司法行政部门党章学习心得。

第四篇：看守所法律法规应知应会

看守所法律法规应知应会“一口清”

题

库

1、收押犯罪嫌疑人、被告人时，应当告知其在羁押期间必须遵守的监规和享有的合法权益,一周内应熟知监规及行为规范内容。

2、收押新入所人员时必须进行健康检查，健康检查笔录要有送押民警、医生、值班民警和当事人四方的签字。

3、办案机关依法将在押人员提解出所送回时，必须要对在押人员进行体表检查，发现身体有伤的，办案机关应当出具伤情说明。伤情严重有生命危险的，可拒绝收押。

4、对男性在押人员与女性在押人员、成年在押人员与未成年在押人员不得混关混押。

5、新收押人员应当关入过渡监室，集中进行过渡管理，同案人员不得在同一监室关押。

6、办案机关提讯在押人员，提讯人员不得少于两人。

7、对在押人员的辩护、申诉、上诉、检举、控告等书面材料要及时转送，不得阻挠或扣押，并做好记录。

8、牢头狱霸是指在所内拉帮结伙、称王称霸，恃强凌弱、寻衅滋事，侵犯他人合法权益的在押人员。

9、使用手铐、脚镣的时间，除死刑犯外，一般不超过十五天，特殊情况下需要延长时间的，需经分管领导批准。

10、在押人员体表检查至少每周检查一次，新收押人员入所7日内应当每日进行体表检查。发现身体有伤的，要认真调查受伤原因

11、针对在押人员现实表现、思想状态和诉讼阶段的变化及时进行谈话教育。对在押人员的谈话教育每人每月不少于一次，对重点在押人员应当加强谈话教育。

12、严格遵守交接班制度，主要交清监内在押人员人数、当班时发生和发现的情况、已办完和未办完的事项、应当注意的问题及值班物品。

13、在押人员患病应及时通知医生，必要时报告所领导；对患严重疾病的在押人员要及时通知其家属和办案单位，并填发《在押人员患病通知书》和《在押人员患病告知书》。

14、每个监室物建耳目至少2名，要有审批手续。管教民警每月同耳目谈话不少于2次，并详细记录。

15、对在押人员至少每月进行一次集体教育。

16、对在押人员要做到四熟知：基本情况、主要案情、诉讼阶段、思想动态。

17、安全大检查每月不少于2次，逢重大节日和必要时要随时检查。

18、安全大检查的范围包括监所围墙、监室、放风场等物防设施，在押人员人身及其物品，报警、通信、照明、监控、交通等技防设施、装备，民警安全意识及安全制度的执行情况和其他需要检查的项目和对象。

19、违禁品包括：手机、现金、有价证券、过量药品、金属制品、玻璃制品、木棒、烟、酒、火柴、打火机、超过0.5米的绳索、所外带进的食物等可能致在押人员暴狱、脱逃、行凶、破坏、自杀的物品。

20、应当把死刑犯、重大案犯、新入所人员、可能发生问题的在押人员、患病的在押人员应作为观察的重点。

21、巡视间隔时间不得超过20分钟（白天不超过15分钟）。一日三餐、深夜和上下班等重点时段，要加强巡视。

22、夜间巡视时，一般不得打开监门，遇有特殊情况确需打开监门时，必须有2名以上民警参加。

23、夜间就寝前必须对在押人员进行点名，核对人数，检查监室设施，锁好监区、监室门锁。

24、服刑犯会见限于直系亲属，每次不超过三人，时间为30分钟，值班民警必须在场，对违反会见规定不听制止的，应当停止会见。

25、对少数民族在押人员和外国籍在押人员，应当考虑到他们的民族风俗习惯，在生活上予以适当照顾。

26、在押人员加餐每人每顿最高不得超过30元。加餐的种类和价格要向在押人员及家属公开。

27、对出所就医的在押人员必须加戴械具，同时有一名所领导带队，配备足够的警力，使用专用囚车。

28、押解在押人员需要途中寄宿的，凭县级以上公安机关相关证明文件，由当地看守所协助羁押，不准被押解的在押人员住旅店。

29、值班人员应熟悉看守所地形、处置突发事件预案和各种报警设施、周界控制系统、电器开关、应急照明、消防设施的位置及使用方法。

30、接到处置突发事件命令后，必须无条件服从，并按规定的时间赶到指定位置。

31、因公来所人员进入监区，需经所长批准并由民警带领

32、监管民警对新入所人员要进行网上比对，发现和甄别逃犯，协助侦查部门或直接查证案件线索。

33、监管场所民警要针对在押人员的涉案性质、作案特点、社会背景和思想动态等情况，确定工作重点，开展深挖犯罪工作。

34、深挖犯罪工作中，应当严格遵守保密规定，确保检举人和特情耳目的安全。

35、要建立健全深挖犯罪工作档案制度，一案一档，档案内容包括谈话笔录、线索内容、线索转递、查证（立案报告、破案报告复印件）、信息比对、政策兑现等。

36、在押人员有立功表现的，监管场所应当向相关部门提请政策兑现。

37、违法犯罪人员信息权重分布中姓名、性别、出生日期、居民身份证号、照片、案件类别、身高、足长、简要案情、出所原因等数据项必须录入。

38、违法犯罪人员信息采集时，必须录入3张照片（正面、左侧、右侧）。

39、要在违法犯罪人员入所2小时之内必须将数据录入管理信息系统中，12小时之内将数据上报业务部门。

40、管理信息系统软件各模块中的必录项必须录入，信息录入的准确率应达到100%。

41、应熟练操作监控系统，及时检查设备运行情况，做好监控记录，交接班时要将监控情况交接清楚。

42、因管理松懈，严重不负责任，致使看守所发生牢头狱霸打死其他在押人员，或者犯罪嫌疑人、被告人从监区集体脱逃的，对直接责任民警予以辞退或者开除；对看守所分管领导和主要领导予以撤职或者辞退；对本级公安机关分管领导予以记大过处分并免职，主要领导予以记大过处分。

43、发生牢头狱霸重伤其他在押人员的，对直接责任民警予以辞退；对看守所分管领导予以撤职，主要领导予以记大过处分；对本级公安机关分管领导予以记过处分。

44、民警为犯罪嫌疑人、被告人通风报信、私自传递物品、私自安排会见的，予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

45、对看守所发生重大责任事故和民警严重违法违纪行为，隐瞒不报、包庇袒护的，从严追究有关领导的责任。二00九年九月十五日

第五篇：司法行政部门党建工作调研报告

按照中共**州司法局委员会《关于开展党建工作调研活动的通知》(文司党发[2009]10号)的要求,局党支部认真开展调研活动,现将调研情况报告如下:

一、党建工作基本情况

**县司法行政系统现有党员32人，其中：局机关12人，司法所16人，法律服务所4人。35岁以下党员9人，35岁至55岁党员23人。大学本科及以上党员5人，大学专科党员25人，高中（中专）党员2人。少数民族党员7人，占党员数的22%。妇女党员3人，占党员数9.4%。局机关建有党支部1个，司法所和法律服务所党员组织关系在各乡（镇）。

二、党建工作的主要做法及经验

（一）加强对干部职工进行党的政治理论及业务知识培训。一是注重加强队伍学历教育，提高整体司法行政队伍的文化水平。按照州司法局《2005—2010年**州司法行政系统干部教育规划》关于“到2010年实现司法行政干部专科以上文化80%、本科以上文化60%、律师本科以上100%”的目标要求，认真鼓励在职干部参加各类函授学习，提高文化水平，并对取得专科、本科文凭的干部分别给予1000元和1200元的奖励，大大提高了干部职工加强学习的积极性。截至2008年，共有27人取得法律专科毕业证、5人取得法律本科毕业证，全面提升了队伍的整体文化层次。二是注重加强政治理论学习，树立正确的世界观和方法论。充分利用每个星期一上午干部职工例会和每月23日下午司法所所长会议，重点组织学习党的十七大和十七届三中全会，省、州、县政法和司法行政工作会议精神，县委十一届四、五、六、七次全会及《江泽民文选》，认真开展社会主义法治理念教育等专题教育活动，有效提高了队伍的政治意识、大局意识、服务意识、责任意识。三是认真组织干部职工参加县上和州司法局组织的书法、文艺表演、知识竞赛、演讲比赛等各种文体、纪念活动。促进了干部之间相互学习、相互交流，有效地提高了干部职工的工作积极性。在社会主义法治理念教育中，在全县司法行政系统举办了“公正执法、一心为民”和法律服务、法律援助为构建社会主义和谐社会服务演讲比赛活动，所选派的选手参加全州司法行政系统比赛取得二等奖的优越成绩。四是加强业务培训，着力提高干部的综合能力。在自行抓好业务培训的同时，认真组织业务骨干参加县委和全州司法行政系统公文写作、新闻写作、综治维稳、人民调解、普法依法治理、计算机知识、法律援助、公证等业务培训。累计共参加省级培训8期11人，州级12期48人次，县级3期31人，进一步提高了干部职工的业务水平。

（二）扎实加强党组织建设，提高队伍素质。党的建设,关系到党的生死存亡。局党支部高度重视组织建设工作，一是加强党支部建设，搞好领导班子团结，积极发挥党组织战斗堡垒作用。制定年初工作计划，与每位党员签订党建目标管理责任书，加强社会主义荣辱观教育和制度建设，认真组织学习《党章》和《江泽民文选》，增强党性修养。加强党性教育，认真开展有质量的组织活动，采取“正确引导+自愿+重点培养对象”的模式发展党员，把工作能力强，政治觉悟高的优秀份子吸收进党组织。同时，加强对本单位工会等组织的领导并给予关心和支持，指导其各项工作的正常开展。二是转变观念，找准党支部工作的“切入点”，明确“围绕司法行政工作抓党建，抓好党建促司法行政工作”的思路。进一步增加了广大干部职工的服务意识和竟争意识，大力提高思想素质和岗位业务素质。三以教育、引导、激励、培养司法行政队伍为目标，围绕司法行政工作抓好队伍建设。四是拓宽工作思路，不断创新党建工作新途径。严格按照全县党建工作的目标要求，按时召开支委会和民主生活会，如实撰写和上报相关的材料和报表，按时做好党员的转接和入党积极分子培训工作，不断提高支部、行政领导班子的领导能力和组织管理水平。

（三）积极发展妇女党员干部，认真培养党的后备干部。一是认真组织优秀妇女干部参加种类政治学习、业务培训、演讲比赛等活动，把条件成熟的吸收进党组织，充分提高其政治觉悟、业务水平。积极向县直机关党委请示汇报，成熟一个，推荐一个。二是从德、能、勤、绩等方面进行全面考察，综合干部职工和群众意见，确定后备干部培养范围，在工作上压任务、压担子，锻炼干部职工工作能力、协调能力，提高其综合素质。

三、党建工作存在的突出问题及原因

（一）党支部书记同时是行政主要领导,很能做到抓党建和抓行政两手都硬。

（二）支委班子除支部书记任行政主要领导外，其余班子成员很难发挥核心政治作用。

四、党建工作的建议

（一）行政班子必须进支委班子，确保党建工作和行政工作两手都硬。

（二）支部配备1名党建指导员，具体负责党支部日常工作。

（三）认真执行“三会一课”制度和民主生活会制度，充分发挥支委班子的政治核心作用。