试论我国廉政建设的实践及展望（定稿）

第一篇：试论我国廉政建设的实践及展望（定稿）

新中国建立之后，我党就站在保持阶级性质上毫不犹豫、毫不动摇地狠抓反腐倡廉工作，着力打造让人民信赖的廉洁政府，特别是在1978年拨乱反正、百废待兴关键时期，我党又站在历史长远的高度，重新恢复党的各级纪律检查机关的重建工作，逐渐建立和完善具有中国特色的廉政监督体系，也为建设廉洁政权、廉洁政府、廉洁政治提供了坚强的保障。30年来，在党中

央的正确领导下，党的各级纪律检查机关认真履行党章赋予的职责，严格执行党的纪律，坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为维护和促进改革、发展、稳定大局提供了重要保证。在国家历经拨乱反正、改革开放和实现由社会主义计划经济、商品经济向社会主义市场经济转变这些重要的历史阶段，各级纪律检查机关的恢复重建，无疑成为构建我国政治文明的科学体系的巨大动力。纵观我国特色的廉政监督体系，笔者认为，在党的各级纪律检查机关恢复重建之后，随着反腐倡廉工作的不断深入和发展，我国已基本上建成了惩治和预防腐败体系的基本框架，建立起了拒腐防变教育的长效机制，形成了系统的反腐倡廉法规制度，也促进了权力运行监督机制的基本形成，从源头上深化了防治腐败的体制改革。目前，党风政风有了进一步的改进，人民群众的满意度也有了较大的提高。总之，在党的各级纪律检查机关恢复重建之后，我国廉政建设在推进以下四个格局方面开展了深入细致的工作，也取得巨大的成效。

一、以德养廉，努力达到“人不忍犯”的效果。

建设惩治和预防腐败体系是一项系统工程，必须统筹推进加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、严厉惩处的各项工作。建设廉洁政府，首先是教育。在党的各级纪律检查机关恢复重建之后，我党就狠抓了教育人的工作，通过加强思想道德教育，进一步完善思想防范体系，提高党员干部的思想道德水平。“德”是无产阶级政党最突出和最有力的政治优势，依靠“德”所产生的自律和互律来育廉，使广大公职人员知廉耻、知荣辱，而且人心归服，自觉遵守党纪国法，从思想上消除贪念，达到“人不忍犯”。

（1）深入进行了全心全意为人民服务的宗旨教育，树立正确的权利观念和价值观。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，长期以来，我党教育每个党员干部都要认识到无论自己职务多高，权利多大，都是人民的公仆，为官一任，就要造福一方。大力提倡秉公去私心、廉政勤政的好风气。正确对待权利，决不能把人民赋予的权利作为自己发财的手段，作为自己或小团体捞取好处的工具，更不能把党的原则和国家利益当作商品来交换、出卖。立党为公、掌权为民，是我党对每个党员干部最根本的要求，也是正确的权力观和价值观的体现。只有真正树立了这样的权力观和价值观，才能在权利和金钱面前始终保持清醒的头脑，提高在新形势下的自我净化能力，自觉抵制腐朽生活方式的侵蚀，做廉洁奉公的模范。

（2）深入进行了艰苦奋斗的优质传统的教育，树立了正确的利益观和苦乐观。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是我们党与人民群众保持密切联系的纽带。党的干部任何时候都要忍得清苦，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”那种不顾国情民意，讲排场，比阔气，追豪华，只能冷落和失去民心。在建立和发展市场经济模式下，我党并不否认党员干部个人正当的物质利益，但反复告诫广大党员干部要继续保持和发扬艰苦奋斗这个优良传统，胡锦涛同志要求我们要牢记“两个务必”，教育广大党员干部要牢记历史的殷鉴、世人的警策，切不可闭目塞听，一定要自律、自重、自爱，千万不要因贪图享乐而被糖衣裹得炮弹打倒。“历鉴前朝国与家，成由勤俭败由奢”，无产阶级革命事业“得之于艰难”，要防止“失之与安逸”。这些告诫和警示也使广大党员干部自觉保持了共产党员特有的精神品格，也为我国廉政建设起到了思想保障作用。

（3）深入进行了党纪国法教育，树立法治观念和惧诫意识。党纪国法是党员干部必须共同遵守的行为准则，是保持政令畅通，维护安定团结，搞好廉政建设的必要保证。事实证明，法律观念浅薄是导致腐败现象严重的一个重要原因。30年来，我党在推进反腐倡廉工作中，不断增强和提高全党的法治意识，彻底摒弃权大于法、官本位的思想观念，确立社会主义法治的民主观、法律面前人人平等的信念，确信公民的权利自由受宪法和法律的保护，明确权利与义务的关系和坚定有法必依，执法必严，违法必究的法治原则，自觉将行政行为纳入法治轨道。特别是国家确立建立社会主义法治国家之后，先后进行了全民普法，先后开展了一五、二五、三五、四五和目前正在进行的五五普法活动，不断地增强和提高了全体党员干部的法治意识。在党的各项纪律规定下发后，各级纪律监察机关以多种形式进行学习和贯彻，普及党纪国法知识，强化党员干部的法制观念，常存“惧诫”心理，自觉做遵纪守法的模范。

二、以制督廉，努力达到“人不能犯”的效果。

(1)建立了约束机制。通过建立一

（2）建立了监督机制。权力监督制约机制是反腐倡廉机制中的一个重要层面。历史经验证明，失去监督的权力最容易产生腐败。防止腐败，反对腐败，必须切实对权力的监督，特别是对重点部门，重点岗位和重点人员的监督。30年来，我党坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，大力推进体制机制制度创新，围绕人、财、物管理使用等关键环节，不断完善监督制约机制，不坚决铲除滋生腐败的土壤和条件，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，充分发挥制度建设在反腐倡廉中的作用。在建立监督机制方面，主要表现在：第一，进一步强化了内部监督。建立了有力的内部监督机制，有效地遏制领导班子内部腐败问题的产生，提高其成员解决自身问题的能力。第二，强化了对权力的监督。权力的滥用和失去制约是产生腐败最根本的原因，“权钱交易”是腐败最基本的表现形式，党和国家始终把对权力的监督，作为监督制约机制的核心，对权力的获得、权力的运用和权力的运行结果等各个环节都加强了监督。第三，加强了职能部门的作用。在对外开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，我党对党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理等掌握重要权力的部门，对掌管人、财、物等容易出问题的岗位，对领导干部、对手中有一定权利而工作独立性比较强的人员以及对外从事涉外经济活动的人员，都实行了监督力量的倾斜。第四，坚决依靠群众，强化外部监督。我党始终坚持和贯彻走群众路线的方针，在推进廉政建设中更是如此。淡化权力观念，增强群众意识和服务意识，建立良好的职业道德规范和向社会的承诺制度，自觉接受评议监督。第五，支持和加强舆论监督，形成良好的舆论监督氛围。对一些重大的违法违纪案件、影响比较恶劣的案件和顶风违纪的案件，敢于暴光，毫不遮掩，公布于众，以震慑腐败分子，振奋民心，弘扬主旋律，促进了良好社会风气的形成。

(3)建立了公开机制。政策公开、政令分开、办事公开是党的群众路线的具体体现，也是反腐倡廉的有效措施。历年来，我党大力推行和不断建立完善党政事务公开机制，把党员干部置于群众监督之中，接受群众的监督，如凡是涉及群众切身利益的事，一般都公开政策、公开办事程序、公开办事结果，接受群众监督，防止滥用权力、以权谋私的行为，保持清正廉洁。如公开职能职责，公开工作纪律，公开办事规则、程序、时限和结果，公开举报制度；实行用人公开（干部提拔、人员聘用、岗位变动等）、财产、收入申报制度等，公开述职述廉制度，重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度。实行政务公开，将国家机关及其工作人员的对外职务行为置于广泛的社会监督之下，一方面有利于保障民主，保证人民群众参与国家事务管理，行使民主权利，反对官僚主义；另一方面，实行政务公开，有利于人民群众实施监督，保证政务活动的公正和公务人员的廉洁性。

（4）建立了党风廉政建设工作责任制。《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》两部重要条例实施后，党内监督进一步得到健全和完善，对于加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，具有重要意义。也标志着以党章为核心、以监督条例为主干，以配套规定和其他监督规范为重要补充的党内监督法规制度体系初步形成。这两部重要条例明确规定了“集体领导和分工负责”、“重要情况通报和报告”、“述职述廉”、“民主生活会”、“信访处理”、“巡视”、“谈话和诫勉”、“舆论监督”、“询问和质询”、“罢免或撤换要求及处理”等党内监督的十项制度。具体体现在：一是完善了考评机制。建立和健全了领导干部廉政考核制度、实绩考核制度、廉政谈话制度、诫勉谈话制度、党员评议制度，以及“一把手”述廉考廉、领导干部经济责任审计等，强化了对权力的制约和监督。二是完善了定量评价系统。健全了党风廉政建设社会评价系统，使党风廉政建设的评价科学化、数量化、精确化，发挥评价、监测、导向、预警功能。三是严格了监督追究制度。完善了对各级党政“一把手”、执纪执法部门、掌管人财物的重要部门和关键岗位党员干部的监督。各级党政干部在落实党风廉政建设责任制中，增强了“责任考核”和“责任追究”意识，也为廉政建设的推进起到了重要作用。

三、以惩保廉，努力达到“人不敢犯”的效果

四、以俸养廉，努力达到“人不必犯”的效果。

以俸养廉，是世界上许多国家和地区廉政建设的成功经验之一。在我国，曾经有人提倡过“高薪养廉”，这是值得探讨的。不容回避的一个事实是，党政干部待遇如果长期处于一个偏低的水平，不利于党风廉政建设。因为政治地位高待遇和生活水平的低待遇，必然会使党政官员产生贪污受贿的心理活动，正如马克思指出的那样：“个人是什么样的，这取决于他们进行生产的物质条件。我们提倡党员干部要全心全意为人民服务，要吃苦在前，享受在后，要把党和人民群众利益放在首位，但是我们并不否认个人的物质利益原则，党员干部并不是不食人间烟火的苦行僧，清教徒，应当在人民群众利益得到普遍增长的同时，得到属于自己的一份。添水万担，用水一瓢，这是无可非议的。君子爱财，取之有道，也可理直气壮地提倡。我们的党风廉政建设也没有仅仅建立在思想道德和制度上，满足于人不忍犯，人不能犯，而是通过不断努力争取达到人不必犯。我们必须肯定的是，我党在不断深入地推进反腐败斗争的同时，还十分注重提高国家公务人员的政治待遇，包括经济待遇，如在政治上，制定了《国家公务员法》，把公务员权力和义务正式纳入法律层面予以保障。根据经济的发展和财政收入的状况，遵循横向比较相对平衡，纵向发展与物价上涨基本同步这一基本原则，国家逐年增加公务人员的工资收入，积极落实公务员应享有的各种待遇。同时，制定和采取行之有效的措施，解决公务人员的生活福利和生活困难，并借鉴世界上一些先进促廉成功经验，探索建立符合中国国情的廉政公积金制度，稳定了公务员队伍，也约束公务员必须保持廉洁。而对于我们每一位干部职工来说，党和国家给予了比较丰厚的工资、奖金和福利待遇。即使退休后，国家仍要发给退休金。假若触犯法律被判了刑、开除了公职，虽然以权谋私、利用职务之便贪占了好处或便宜，但到头来非但贪污受贿的钱得不到，而且就是自己应该得到的几十年的工资和奖金福利这个大头也无法拿到了，在个人经济收入上势必会蒙受到更大的损失。

总之，我党在重新恢复了党的各级纪律检查机关之后，已构成了以各级纪检监察为主体的反腐败体系，取得了巨大的成就。三十年来，我党紧紧围绕经济建设这个中心，开展党风廉政建设和反腐败斗争，形成了以领导干部廉洁自律、查办大案要案、纠正部门和行业不正之风为内容的反腐败三项工作格局；建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制；形成了通过加强教育、健全法制、强化监督、深化改革不断铲除滋生腐败的土壤的反腐败标本兼治、综合治理的基本对策；形成了全面部署、突出重点，战略上总体规划、坚持持久作战，战术上分阶段进行、不断取得阶段性成果，从而把腐败现象遏制到最低限度的工作步骤；树立起把党风廉政建设和反腐败斗争放在党的建设新的伟大工程的重要位置，同党的思想建设、组织建设有机结合起来的整体意识，逐步形成了一条以中国特色理论为指导，以经济建设为中心，与社会主义初级阶段的基本国情以及社会主义市场经济发展相适应，依靠党自身的力量和人民群众的支持，努力把消极腐败现象减少到最低程度的反腐倡廉的新路子。展望未来，虽然，反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性，但我们我们完全可以相信，在以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体的正确领导下，以科学发展观为指导，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，我国的反腐倡廉工作一定能取得更大的成效，腐败现象一定会被遏制到最低限度。

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第二篇：试论我国廉政建设的实践及展望

新中国建立之后，我党就站在保持阶级性质上毫不犹豫、毫不动摇地狠抓反腐倡廉工作，着力打造让人民信赖的廉洁政府，特别是在1978年拨乱反正、百废待兴关键时期，我党又站在历史长远的高度，重新恢复党的各级纪律检查机关的重建工作，逐渐建立和完善具有中国特色的廉政监督体系，也为建设廉洁政权、廉洁政府、廉洁政治提供了坚强的保障。30年来，在党中

央的正确领导下，党的各级纪律检查机关认真履行党章赋予的职责，严格执行党的纪律，坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为维护和促进改革、发展、稳定大局提供了重要保证。在国家历经拨乱反正、改革开放和实现由社会主义计划经济、商品经济向社会主义市场经济转变这些重要的历史阶段，各级纪律检查机关的恢复重建，无疑成为构建我国政治文明的科学体系的巨大动力。纵观我国特色的廉政监督体系，笔者认为，在党的各级纪律检查机关恢复重建之后，随着反腐倡廉工作的不断深入和发展，我国已基本上建成了惩治和预防腐败体系的基本框架，建立起了拒腐防变教育的长效机制，形成了系统的反腐倡廉法规制度，也促进了权力运行监督机制的基本形成，从源头上深化了防治腐败的体制改革。目前，党风政风有了进一步的改进，人民群众的满意度也有了较大的提高。总之，在党的各级纪律检查机关恢复重建之后，我国廉政建设在推进以下四个格局方面开展了深入细致的工作，也取得巨大的成效。

一、以德养廉，努力达到“人不忍犯”的效果。

建设惩治和预防腐败体系是一项系统工程，必须统筹推进加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、严厉惩处的各项工作。建设廉洁政府，首先是教育。在党的各级纪律检查机关恢复重建之后，我党就狠抓了教育人的工作，通过加强思想道德教育，进一步完善思想防范体系，提高党员干部的思想道德水平。“德”是无产阶级政党最突出和最有力的政治优势，依靠“德”所产生的自律和互律来育廉，使广大公职人员知廉耻、知荣辱，而且人心归服，自觉遵守党纪国法，从思想上消除贪念，达到“人不忍犯”。

（1）深入进行了全心全意为人民服务的宗旨教育，树立正确的权利观念和价值观。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，长期以来，我党教育每个党员干部都要认识到无论自己职务多高，权利多大，都是人民的公仆，为官一任，就要造福一方。大力提倡秉公去私心、廉政勤政的好风气。正确对待权利，决不能把人民赋予的权利作为自己发财的手段，作为自己或小团体捞取好处的工具，更不能把党的原则和国家利益当作商品来交换、出卖。立党为公、掌权为民，是我党对每个党员干部最根本的要求，也是正确的权力观和价值观的体现。只有真正树立了这样的权力观和价值观，才能在权利和金钱面前始终保持清醒的头脑，提高在新形势下的自我净化能力，自觉抵制腐朽生活方式的侵蚀，做廉洁奉公的模范。

（2）深入进行了艰苦奋斗的优质传统的教育，树立了正确的利益观和苦乐观。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是我们党与人民群众保持密切联系的纽带。党的干部任何时候都要忍得清苦，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”那种不顾国情民意，讲排场，比阔气，追豪华，只能冷落和失去民心。在建立和发展市场经济模式下，我党并不否认党员干部个人正当的物质利益，但反复告诫广大党员干部要继续保持和发扬艰苦奋斗这个优良传统，胡锦涛同志要求我们要牢记“两个务必”，教育广大党员干部要牢记历史的殷鉴、世人的警策，切不可闭目塞听，一定要自律、自重、自爱，千万不要因贪图享乐而被糖衣裹得炮弹打倒。“历鉴前朝国与家，成由勤俭败由奢”，无产阶级革命事业“得之于艰难”，要防止“失之与安逸”。这些告诫和警示也使广大党员干部自觉保持了共产党员特有的精神品格，也为我国廉政建设起到了思想保障作用。

（3）深入进行了党纪国法教育，树立法治观念和惧诫意识。党纪国法是党员干部必须共同遵守的行为准则，是保持政令畅通，维护安定团结，搞好廉政建设的必要保证。事实证明，法律观念浅薄是导致腐败现象严重的一个重要原因。30年来，我党在推进反腐倡廉工作中，不断增强和提高全党的法治意识，彻底摒弃权大于法、官本位的思想观念，确立社会主义法治的民主观、法律面前人人平等的信念，确信公民的权利自由受宪法和法律的保护，明确权利与义务的关系和坚定有法必依，执法必严，违法必究的法治原则，自觉将行政行为纳入法治轨道。特别是国家确立建立社会主义法治国家之后，先后进行了全民普法，先后开展了一五、二五、三五、四五和目前正在进行的五五普法活动，不断地增强和提高了全体党员干部的法治意识。在党的各项纪律规定下发后，各级纪律监察机关以多种形式进行学习和贯彻，普及党纪国法知识，强化党员干部的法制观念，常存“惧诫”心理，自觉做遵纪守法的模范。

二、以制督廉，努力达到“人不能犯” 的效果。

廉政建设要靠教育，更要靠法制。在党的各级纪律检查机关恢复重建之后，党

和国家就更加注重把廉政建设纳入制度化，法治化的轨道，抓住容易产生腐败问题的部位和环节，逐步建立一套严格的、完善的廉政法律法规体系，使腐败分子欲犯不能。特别是在各级党委建立纪律检查委员会这一权力力制约机制，对调整权力结构，科学合理地配置权力，完善行之有效的权力制约机制体系起到不可或缺的作用。

(1)建立了约束机制。通过建立一

系列规章制度来规范公务人员的工作行为，使权利和职责统一起来。腐保廉工作必须法制化，这是十一届三中全会以来我们党的一条基本方针，也是全党开展反腐败斗争正反两方面经验教训的总结。1992年，邓小平同志在南巡谈话中明确指出：“廉政建设还是要靠法制，搞法制靠得住些”，再次强调了廉政建设法制化的重要性、必要性和紧迫性。实践也证明，反腐保廉的法制化，离不开党风廉政制度的法制化。30年来，我国各级纪委机关在党的领导下，大胆探索，敢于创新，发挥制度建设的根本性作用，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，积极稳妥地推进廉政建设建设，形成了初步的廉政体系。廉政法规的制定和颁行，促进我国廉政建设迈入了制度法制化轨道，全面规范党员、干部的行为，拓展从源头上防治腐败工作领域。如近年来制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，最近又颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》等。这些制度包括党内生活制度，组织生活和党内民主生活制度，增强党性观念、纪律观念、组织观念，开展批评与自我批评，强化党内约束。包括基本工作制度，岗位责任制、重大问题请示报告制度、党政机关内部管理制度等，用以规范工作行为，避免一些因无制度约束或制度不完善有机可乘而以权谋私。包括权利制衡制度，民主决策制度等。包括干部交流轮换制度、领导干部离任审计，评议制度等。这些科学管用的制度，增加了针对性、层次性、实效性和可操作性，在惩治和防范腐败中起到了极大的作用。

（2）建立了监督机制。权力监督制约机制是反腐倡廉机制中的一个重要层面。历史经验证明，失去监督的权力最容易产生腐败。防止腐败，反对腐败，必须切实对权力的监督，特别是对重点部门，重点岗位和重点人员的监督。30年来，我党坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，大力推进体制机制制度创新，围绕人、财、物管理使用等关键环节，不断完善监督制约机制，不坚决铲除滋生腐败的土壤和条件，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，充分发挥制度建设在反腐倡廉中的作用。在建立监督机制方面，主要表现在：第一，进一步强化了内部监督。建立了有力的内部监督机制，有效地遏制领导班子内部腐败问题的产生，提高其成员解决自身问题的能力。第二，强化了对权力的监督。权力的滥用和失去制约是产生腐败最根本的原因，“权钱交易”是腐败最基本的表现形式，党和国家始终把对权力的监督，作为监督制约机制的核心，对权力的获得、权力的运用和权力的运行结果等各个环节都加强了监督。第三，加强了职能部门的作用。在对外开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，我党对党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理等掌握重要权力的部门，对掌管人、财、物等容易出问题的岗位，对领导干部、对手中有一定权利而工作独立性比较强的人员以及对外从事涉外经济活动的人员，都实行了监督力量的倾斜。第四，坚决依靠群众，强化外部监督。我党始终坚持和贯彻走群众路线的方针，在推进廉政建设中更是如此。淡化权力观念，增强群众意识和服务意识，建立良好的职业道德规范和向社会的承诺制度，自觉接受评议监督。第五，支持和加强舆论监督，形成良好的舆论监督氛围。对一些重大的违法违纪案件、影响比较恶劣的案件和顶风违纪的案件，敢于暴光，毫不遮掩，公布于众，以震慑腐败分子，振奋民心，弘扬主旋律，促进了良好社会风气的形成。

(3)建立了公开机制。政策公开、政令分开、办事公开是党的群众路线的具体体现，也是反腐倡廉的有效措施。历年来，我党大力推行和不断建立完善党政事务公开机制，把党员干部置于群众监督之中，接受群众的监督，如凡是涉及群众切身利益的事，一般都公开政策、公开办事程序、公开办事结果，接受群众监督，防止滥用权力、以权谋私的行为，保持清正廉洁。如公开职能职责，公开工作纪律，公开办事规则、程序、时限和结果，公开举报制度；实行用人公开（干部提拔、人员聘用、岗位变动等）、财产、收入申报制度等，公开述职述廉制度，重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度。实行政务公开，将国家机关及其工作人员的对外职务行为置于广泛的社会监督之下，一方面有利于保障民主，保证人民群众参与国家事务管理，行使民主权利，反对官僚主义；另一方面，实行政务公开，有利于人民群众实施监督，保证政务活动的公正和公务人员的廉洁性。

（4）建立了党风廉政建设工作责任制。《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》两部重要条例实施后，党内监督进一步得到健全和完善，对于加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，具有重要意义。也标志着以党章为核心、以监督条例为主干，以配套规定和其他监督规范为重要补充的党内监督法规制度体系初步形成。这两部重要条例明确规定了“集体领导和分工负责”、“重要情况通报和报告”、“述职述廉”、“民主生活会”、“信访处理”、“巡视”、“谈话和诫勉”、“舆论监督”、“询问和质询”、“罢免或撤换要求及处理”等党内监督的十项制度。具体体现在：一是完善了考评机制。建立和健全了领导干部廉政考核制度、实绩考核制度、廉政谈话制度、诫勉谈话制度、党员评议制度，以及“一把手”述廉考廉、领导干部经济责任审计等，强化了对权力的制约和监督。二是完善了定量评价系统。健全了党风廉政建设社会评价系统，使党风廉政建设的评价科学化、数量化、精确化，发挥评价、监测、导向、预警功能。三是严格了监督追究制度。完善了对各级党政“一把手”、执纪执法部门、掌管人财物的重要部门和关键岗位党员干部的监督。各级党政干部在落实党风廉政建设责任制中，增强了“责任考核”和“责任追究”意识，也为廉政建设的推进起到了重要作用。

三、以惩保廉，努力达到“人不敢犯” 的效果

党风廉政建设要靠教育，靠制度，也要靠惩戒。建国以来，党和国家就不断加强对腐败的打击和惩治工作力度，充分发挥党纪国法的威力，严肃查处了一批大案要案，对腐败分子严惩不贷，毫不手软。在我国进入改革开放时期，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，高度重视执政党的党风和廉政问题，重新恢复了党的各级纪律检查机关，构成了以各级纪检监察为主体的反腐败体系，加强党风廉政建设，取得一定效果。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，非常重视党风廉政建设和反腐败斗争，先后作出了一系列重大决策和战略部署，反腐败斗争取得了明显的阶段性成果，深得人心。江泽民同志反复强调，要维护法纪的尊严，对敢于无视法纪、违法犯罪的人，必须用重典。不论是谁，不论职务多高，该受什么处分就给什么处分，根据国家法律该重判的坚决重判，该杀的坚决杀，决不手软。否则腐败之风刹不住，也难以服众。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体，更是高度重视反腐倡廉工作，进一步深化纪检机关机制改革，积极推进纪检向垂直领导的管理模式，大力增强各级纪检的监督功能，对完善和健全我党强有力的监督机制具有极其深远意义。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调：“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”，他经常要求全党同志特别是领导干部坚持立党为公、执政为民，始终牢记“两个务必”，大兴求真务实之风。近几年来，我党重拳出击治贪耻，利剑高悬惩腐恶，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显的成效，先后惩处了一大批腐败分子，腐败现象从宏观上得到了有效的遏制。通过不断加大惩治力度，产生了强烈的震慑力量，使人欲犯不敢。作用体现在：

1、全党、全社会统一了认识，统一了意志，加强了反腐败的力度、深度和广度，人民群众的满意度在不断地提高。从总体上看，反腐败斗争的发展走势是平衡的、健康的，没有出现反复，并且同改革和建设相互协调，相互促进，为维护改革、发展、稳定的大局提供了有力的政治保证。

2、通过查处一大批党内位高权重的高官大案、要案，极大地打击了腐败分子的嚣张气焰，初步地将腐败发展、泛滥的势头压了下来；通过对反腐败和打击黑恶势力有机地结合起来，消除了腐败恶性化发展的可能。

3、反腐败挽回了巨大的经济损失，保障了经济现代化的进程。

4、积极探索社会主义市场经济条件下反腐败的特点和规律，反腐败促进了“从严治党”、“从严治权”，促进了现代政治文明的进程。

四、以俸养廉，努力达到“人不必犯” 的效果。

以俸养廉，是世界上许多国家和地区廉政建设的成功经验之一。在我国，曾经有人提倡过“高薪养廉”，这是值得探讨的。不容回避的一个事实是，党政干部待遇如果长期处于一个偏低的水平，不利于党风廉政建设。因为政治地位高待遇和生活水平的低待遇，必然会使党政官员产生贪污受贿的心理活动，正如马克思指出的那样：“个人是什么样的，这取决于他们进行生产的物质条件。我们提倡党员干部要全心全意为人民服务，要吃苦在前，享受在后，要把党和人民群众利益放在首位，但是我们并不否认个人的物质利益原则，党员干部并不是不食人间烟火的苦行僧，清教徒，应当在人民群众利益得到普遍增长的同时，得到属于自己的一份。添水万担，用水一瓢，这是无可非议的。君子爱财，取之有道，也可理直气壮地提倡。我们的党风廉政建设也没有仅仅建立在思想道德和制度上，满足于人不忍犯，人不能犯，而是通过不断努力争取达到人不必犯。我们必须肯定的是，我党在不断深入地推进反腐败斗争的同时，还十分注重提高国家公务人员的政治待遇，包括经济待遇，如在政治上，制定了《国家公务员法》，把公务员权力和义务正式纳入法律层面予以保障。根据经济的发展和财政收入的状况，遵循横向比较相对平衡，纵向发展与物价上涨基本同步这一基本原则，国家逐年增加公务人员的工资收入，积极落实公务员应享有的各种待遇。同时，制定和采取行之有效的措施，解决公务人员的生活福利和生活困难，并借鉴世界上一些先进促廉成功经验，探索建立符合中国国情的廉政公积金制度，稳定了公务员队伍，也约束公务员必须保持廉洁。而对于我们每一位干部职工来说，党和国家给予了比较丰厚的工资、奖金和福利待遇。即使退休后，国家仍要发给退休金。假若触犯法律被判了刑、开除了公职，虽然以权谋私、利用职务之便贪占了好处或便宜，但到头来非但贪污受贿的钱得不到，而且就是自己应该得到的几十年的工资和奖金福利这个大头也无法拿到了，在个人经济收入上势必会蒙受到更大的损失。

总之，我党在重新恢复了党的各级纪律检查机关之后，已构成了以各级纪检监察为主体的反腐败体系，取得了巨大的成就。三十年来，我党紧紧围绕经济建设这个中心，开展党风廉政建设和反腐败斗争，形成了以领导干部廉洁自律、查办大案要案、纠正部门和行业不正之风为内容的反腐败三项工作格局；建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制；形成了通过加强教育、健全法制、强化监督、深化改革不断铲除滋生腐败的土壤的反腐败标本兼治、综合治理的基本对策；形成了全面部署、突出重点，战略上总体规划、坚持持久作战，战术上分阶段进行、不断取得阶段性成果，从而把腐败现象遏制到最低限度的工作步骤；树立起把党风廉政建设和反腐败斗争放在党的建设新的伟大工程的重要位置，同党的思想建设、组织建设有机结合起来的整体意识，逐步形成了一条以中国特色理论为指导，以经济建设为中心，与社会主义初级阶段的基本国情以及社会主义市场经济发展相适应，依靠党自身的力量和人民群众的支持，努力把消极腐败现象减少到最低程度的反腐倡廉的新路子。展望未来，虽然，反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性，但我们我们完全可以相信，在以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体的正确领导下，以科学发展观为指导，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，我国的反腐倡廉工作一定能取得更大的成效，腐败现象一定会被遏制到最低限度。

第三篇：2013年我国经济展望

2013年我国经济展望

2012年年底召开的中央经济工作会议要求2013年要继续把握好稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，实现经济持续健康发展。2013年，我国将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，适度加大财政政策力度，积极扩大国内需求，保持经济平稳增长，加大经济结构战略性调整力度，着力推进经济体制改革，增强经济发展的内生活力和动力。按照这一政策基调，结合经济运行中有利条件和不利因素，预计制造业投资将稳中趋缓，房地产投资略有减慢，基础设施投资有所加快，库存投资对经济由负拉动转为正拉动，消费和出口相对稳定，全年经济增长8%左右，通货膨胀基本温和，失业率基本稳定。

一、固定资产投资增速会稳中趋缓。固定资产投资主要有三大部分，一是政府主导的基础设施建设投资，约占投资的25%左右；二是既具有投资功能也具有消费功能的房地产投资，约占投资的20%左右；三是企业主导的工业投资，占投资的35%左右。基础设施投资项目建设期平均需要两年多时间，2012年以来基础设施投资的增长会持续到2014年。

二、企业去库存阶段即将结束。随着企业大幅降价削减库存，企业逐渐消化了高价购进的原材料，加上近期国际石油、铁矿石、农产品等价格出现企稳回升态势，我国工业生产者出厂价格环比开始稳定，企业去库存的速度减慢。随着企业削减库存速度减慢，工业生产增速将有所稳定。过去30年来我国历次库存调整对经济增长的影响发现，企业去库存时期每年下拉经济减慢0.8个百分点；企业增加库存时期每年拉动经济增长0.9个百分点。

三、消费增长相对稳定。在经济增长下行的过程中，消费对于经济起了稳定的作用，这符合消费经济理论的解释。消费是一种社会行为，具有很强的示范效应，高收入阶层对低收入阶层的示范性更强，家庭消费决策往往受其他同等收入家庭或高收入家庭影响。消费既受本期收入的影响，也受以前消费水平的影响，当经济形势变化和收入变动时，家庭往往改变储蓄以维持消费的基本稳定。消费毕竟是消费者在某一价格水平下愿意并能够购买的商品或劳务的数量，消费需求必须是既有购买欲望又有购买能力的有效需求。2012年居民收入增速明显超过GDP，为2013年的消费奠定了基础。

四、国际经济环境对我国经济发展的影响变化不大。出口和上年持平，进口增速略高于上年，全年外贸顺差2000亿美元左右。世界经济略有起色有利于我国出口增长和我国对外投资。但由于各国激烈争夺有限的国际市场，贸易保护主义严重，又会限制我国的出口。国内产能过剩、生产成本上升等因素以及领土争端等，一定程度上影响了外资对我国的投资，对加工贸易产生负面影响。全球长期低利率和流动性泛滥将导致资源价格走高，国际金融市场动荡加剧，人民币汇率面临升值压力。由于库存调整基本结束，国际市场上大宗商品价格走高，我国进口会有所增加。

五、物价稳中有升，处于温和水平。欧美国家采取量化宽松货币政策，国际大宗商品价格会出现震荡上行趋势，我国输入性通胀压力有所显现，带动部分上游工业品价格上升。但我国工业产能较大，供大于求的格局短期内不会改变，工业品价格会基本稳定。人口结构变化带来低端劳动者工资上涨成为必然趋势，会推动部分劳动密集的服务业价格上升。考虑到翘尾影响，2013年居民消费价格上涨约0.6个百分点，影响工业生产者价格下降约0.8个百分点，预计居民消费价格上涨3%左右，工业生产者价格将结束下降，出现0%或略高的上涨。

六、新增就业继续增加，失业率基本稳定。2013年前后，我国的劳动力供给会发生转折性变化，15-64岁总劳动人口达到10亿人高峰后出现稳步下降态势。新增劳动人口（平均初次工作年龄为20岁）在2010年达到2800万人的峰值后开始下降，预计2013年新增劳动人口为2080万人。从就业需求看，由于服务业比重提高，我国就业的需求弹性有所提高，由过去30多年经济每增长一个百分点拉动100万人就业提高到目前的130万人左右，预计2013年我国新增就业可达1000万人左右。

第四篇：我国外贸发展前景及展望

我国外贸发展前景及展望

改革开放以来，中国在世界经济一体化进程中，通过充分利用国内国际两个市场、两种资源，经济获得快速发展。在拉动经济增长中，出口对经济增长的作用尤为突出，尤其是加入WTO以来，作为最大的发展中国家，中国经济不断融入世界，稳定较快的增长使之成为世界关注的焦点，并对世界经济的稳定与增长发挥着巨大作用，虽然中国目前已经成为贸易大国，但离贸易强国还有不少差距。

随着美国次贷危机影响的消退，世界经济贸易开始持续温和复苏，但是在国内人民币汇率升值，原材料价格上涨出口退税率下下调以及国际上美元贬值，贸易壁垒的增强，出口需求的萎缩等国内外因素的共同影响下，中国对外贸易经济也面临前所未有的考验。

这里我们所说的对外贸易是指一个国家（地区）与另一个国家（地区）之间的商品、劳务和技术的交换活动，其主要方式包括：对等贸易;展卖；加工贸易；补偿贸易；技术贸易等。面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题，中国对外贸易着力于“稳增长、调结构、促平衡”，外贸政策保持基本稳定，进出口平稳较快发展，贸易结构继续优化，外贸发展更趋平衡，转变外贸发展方式取得了新的进展。

目前我国对外贸易发展的趋势及前景

(一)世界经济复苏缓慢，中国外需将难以大幅度反弹

在发达国家和一些新兴市场超常规政策的干预下，全球经济衰退势头有所减弱，但后危机时代整个世界经济的复苏进程异常缓慢，这无疑将制约中国对外贸易的发展。受金融危机的影响，美国从 2008 年下半年开始经济发展连续出现负增长。同时，欧元、美国、日本等发达国家失业率居高不下，持续的高失业率直接影响消费者的消费需要。因此，在后危机时代世界主要经济体经济复苏过程缓慢而曲折的这一趋势，将直接制约美国、日本、欧盟等中国主要贸易伙伴的国内消费水平，从而导致中国外需在短期内难以大幅度反弹。

(二)国际市场竞争更加激烈，中国出口将面临更大压力

为了刺激国内经济恢复，包括美国、日本在内的发达国家颁布了一系列救市计划，即通过扩大出口来缓解国内贸易赤字。不可否认，在国际市场上发达国家的中高端产品较中国更有优势，这意味着中国在出口中高端产品时将面临激烈的竞争。更为重要的是，众多发展中国家受金融危机影响较小，在国内经济复苏阶段通过采取本币贬值等手段刺激出口争夺国际市场，导致中国传统产业的竞争优势也将逐渐丧失。

(三)国际贸易保护主义加剧，中国出口将面临更多壁垒

全球经济下滑以及各国过高的失业率，诱发了全球贸易保护主义趋势的加强，许多国家为了保护本国就业和产业的发展，以刺激经济复苏为由纷纷出台贸易保护措施，贸易保护主义的加强必然缩减中国对外贸易的出口量。

(四)国际金融市场动荡，中国出口收款风险将大大增加

金融危机的爆发导致了部分国家金融市场动荡、国际货币价值剧烈波动以及信用急剧下降，这一现象将加剧中国在进出口贸易中的履约风险和结算风险。受金融危机的冲击，一方面欧美等发达国家的许多大型商业银行信用等级急剧下跌，导致信用证开证行违约风险增大;另一方面，许多海外客户为了应对金融危机的冲击，纷纷采取拖欠、违约拒付及破产保护等方式转嫁风险，导致中国出口企业海外坏账损失增加。

对改善我国贸易现状的对策及展望

（一）提高国内消费率，扩大内需

我国应该采取措施提高普通居民的消费水平，进而提高居民消费率。在我国内需市场存在很大发展空间条件下，这是切实可行的。在世界经济形势日益复杂的今天，使消费在整个国民经济中起重要作用，我国应进一步推进以内需为主的发展方式，使消费在我国国民经济中起重要作用，保障我国经济正常运行，不受外来环境的过度干扰。

（二）优化产业结构

服务业可以降低一个国家对外贸的依存程度，提高国家贸易竞争力，在扩展GDP的经济规模的同时，优化一国产业结构。发展第三产业，改善贸易结构。我国的产业结构由于受经济发展水平的限制，目前仍然呈现以制造业为主的状态。这是因为我国服务业起步较晚所致，但是我国服务业发展潜力很大，我们应该积极参与区域合作与贸易自由化，充分利用我国服务业的空间，改善服务贸易发展相对滞后的状态，优化我国现有产业结构。

（三）积极开拓新市场，推进市场多元化战略

欧盟作为是中国对外贸易第一大合作伙伴，美国作为中国第二大合作伙伴，但二者经济运行偏离正常轨道时，中国的对外贸易受到极大的负面影响。这从美国金融危机及欧洲主权债务危机爆发后，我国外贸受到的影响可以清晰的看出。所以，为提高我国在国际竞争中的地位，加强我国与发展中国家的经济贸易往来，扩大我国出口产品的规模，分散贸易风险，摆脱传统市场的限制，同时减少贸易摩擦，我们应该在巩固发达国家市场为主的基础上，实施多元化战略，积极开拓新市场，这也是我国迈向贸易自由化不清晰而缺少的一步。

（四）提高劳动者素质，培养外贸人才

人才在如今社会发展中起到重要作用，在经济发展、国家竞争甚至是国内地区竞争中尤为明显。在影响竞争的众多软件因素中，人才是最为重要的。自2004年起，我国接受义务教育人口已达一半以上，劳动力受教育程度连年递增。在现如今世界格局日益震荡中，我国应该培养人才，尤其是具备竞争力的外贸人才，充分发挥人口优势，进一步提高我国在对外贸易中的整体竞争力。

（五）加快人民币国际化进程，完善汇率形成机制

为保证我国经济的正常运行，形成稳定的汇率机制。我国应该努力增强人民币在区域和国家中的影响力，提高人民币在一些经济合作组织和贸易联盟中的地位，开展亚洲货币之间的合作关系。由于我国采取的是有管理的浮动汇率制度，在我国所参考的一篮子货币中，不仅包括了美元、英镑、欧元，还包括一些亚洲货币。由于欧盟是我国最大的贸易合作货币，我们可以适当在一篮子货币当中加大欧元的权重，减少人民币升值对我国与欧盟的外贸活动所造成的冲击。

(六)创新出口方式，开拓新市场。

实施多元化产品和多元化市场在全球金融危机环境下，积极拓展企业发展途径，鼓励和支持出口企业，特别是大型的出口企业开展跨国经营，建立海外生产、销售、服务网络，从而减少出口商品的运输、管理成本，增加企业利润。

从中国的经济发展阶段和现阶段高新技术产业的基本特征看，在一个较长的时期内，高新技术产品出口将以劳动密集型产品为主，出口产品附加值将略高于一般工业制成品而低于发达国家的高技术产品。发展高新技术产品出口的主要目的是获得国际技术扩散和国际高技术产业分工的利益，推动传统产业的结构调整，保证外贸出口的稳定增长和国民经济的持续发展。因此，中国外贸出口的主要任务是尽快实现出口产品结构的战略性调整，发展高附加值的高新技术产品出

口，从外贸大国向外贸强国转变。

综上所述，我们一方面应认清外贸的形势，抓住机遇，进一步增强发展的信心利用我国比较优势，寻求更大的发展空间，巩固贸易大国地位；另一方面，又要充分估计形势的复杂性、严峻性和不确定性，正视外贸发展中存在的问题，把各方面的困难和风险考虑得更充分一些，把应对各种挑战的工作做得更扎实一些，进一步落实和完善支持对外贸易发展的政策措施，提高政策的针对性和有效性。加快转变外贸发展方式，更加强调优化进出口结构，提高出口质量和附加价值。坚持可持续方针，促进外贸与能源、资源和环境协调发展。在继续支持具有优势的产品出口，保持外需市场份额同时，也要积极增加不具有优势的产品进口，更好地满足内需，促进内需增长，努力解决影响外贸发展的中长期结构性问题，推进贸易强国进程。

第五篇：廉政论文：我国的廉政建设（定稿）

廉政论文：我国的廉政建设

摘要：随着改革开放的深入和我国经济的不断发展，使反腐倡廉的议题变得越来越响亮，它也显得必要与紧迫。自改革开放至今三十年，我国的经济建设取得巨大的成就，人民的生活水平有了很大提高和物质财富有了很大增长，国家所掌握的财富也日益充实，随着财富日益的增长，由于我国所处的社会大环境，导致我国社会的转型。这种社会的转型期导致产生很多的缺陷，这不仅是制度还有文化道德上的缺失，从而导致我国改革开放三十年来腐败的不断滋生蔓延。

关键词：廉政建设 社会转型 腐败

一、腐败产生原因的浅析

腐败现象是令国人深恶痛绝的，然而为什么在公共服务目标日益明确而且反腐力度不断加大的今天，遏制腐败却如此困难?我原因想有如下几点：

1、法治的不完善，其一则是我国惩治腐败的法律制度不完善和评价考核勤政廉洁的欠缺，通常是惩治的力度不够而且执行不严，其二则是公民的法律意识淡薄与执法人员的法律意识的淡薄，导致执法不严以权谋私，纵容了腐败现象。

2、预防监督体制的失衡与监督不力，现阶段我国虽然有比较多的监督体制，但是党内监督与党外的监督严重不平衡，这种不平衡导致党外监督的功效难以发挥；在我国党内 监督机构纪委，它不仅要对上级纪委负责，同时也是同级党委的隶属部门，对于党内的任何违法违纪案件的查处，须由党委“点头”才能实施。监察、审计等部门也不例外，这就严重的制约了监督部门作用的发挥。对媒体的过分管制也制约了它监督作用的发挥。

3、自律意识的缺乏，私欲与权力的结合的是腐败得以滋生的前提，官员自律意识的欠缺，使拥有权利的他们在私利的诱惑下，无疑会很快倒在糖衣炮弹之下。

4、廉政文化的缺失，随着社会主义市场经济的发展，人们的文化理念和文化观念正在发生深刻变化，加之中国传统文化中的消极因素和西方文化中腐朽思想的影响，促使人们对一些是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等价值判断标准也在发生变化。在这种情况下，廉政文化的缺位，就引发了一些党员干部和人民群众文化心理上的失衡和思想上的混乱，从而导致腐败文化乘虚而入。

5、公务员薪酬制度的欠合理，腐败的产生很大程度上是对利益的追逐中产生的，而偏低的薪酬无疑会加剧其对经济利益的追求从而产生腐败。

二、加强廉政建设的对策

1、加强法制建设将反腐纳入法制化轨道之中来。首先，要制定与完善惩治腐败的法律制度，加大对腐败惩处力度，要做到一就是一，二就是二，该怎处理就怎么处理，同时还 要对惩处腐败不力执法不严者坚决进行问责，减少和避免在惩治腐败的过程中产生腐败，保证执行的力度与效率，通过雷厉风行的铁腕手段形成威慑之势；加强勤政廉政及其相关法制建设，逐步彻底填充体制、法制和政策等方面的“真空地带”，以合理的勤政廉政奖励刺激官员的廉政意识以此来遏制腐败。其次要增强法治意识，应注重经常对广大班干部(特别是党员干部)队伍进行法治宣传教育，提高其整体法治意识水平，增强其廉洁意识。

2、制定一部《监督法》以理顺平衡各监督机制，保证监督力度。通过监督法解决现阶段不合理的一些监督体制，适当提高体制外监督的独立性，避免党内监督的对其过度的制约，以弥补党内监督的缺失与不力，充分发挥人大政协民主党派的监督作用加快监控体系网络的建立，以提高监督力度，尤其要发挥新闻媒体的重要监督作用，合理放松对媒体的管制，适当允许媒体对腐败案件的介入，通过媒体的揭露给腐败与反腐败形成外在的压力，不仅有利于增强反腐败的透明度加强对腐败的严格处理，也有利于唤醒和提高公民的道德良知，促使整个社会监督效力的提高。

3、合理利用道德优势，提升公务员自律能力。从历次腐败案件中我们都可以发现，没有一个腐败分子天生就腐败，而是一步步走向堕落，逐渐成为为人们所不齿的败类，从这个角度说，正是由于他们的思想修养、政治素质不过硬，自律能力缺乏，才使得腐败现象得以滋生延续。因此，首先我们应该加强对公务员的思想道德教育，通过经常性、制度化的在职伦理培训，使“受训者或学习者在接受培训过程中，训练自我道德选择能力，学习自我道德判断及自我道德改造，积极主动地履行道德准则，创造性地运用各种行为规范和伦理标准，不断超越自我，增强履行行政责任的道德能力”。其次，各级公务员应发扬“自我批评”的作风，自觉地、经常地进行自我教育，自省自律，努力使自己树立勤政廉政的思想意识，力争使自己成为模范、典范。这样，通过大的道德环境的逐步形成，就会使腐败分子无处可躲。

4、继承发展传统文化精髓，重塑具有中国新时代中国特色的社会核心价值观与荣辱观。在此基础之上，推进廉政文化建设，将反腐倡廉教育推向全社会，依靠各级党组织进行宣传教育，并且积极发动全社会进行自我教育，最终形成一种长效的、牢牢扎根于社会各阶层的廉政文化。而且这种廉政文化的建设和推广应当在学校教育的基础上，对社会意识形态采用灵活自由的方式进行引导，增强教育的吸引力和感染力，努力实现思想教育、纪律教育、法制教育、社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育的“六结合”。在廉政文化的建设形式上，要积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。社区和单位等组织要积极开展丰富多彩的廉政文化创造活动；妇联等人民团体要积极开展多种形式的家庭 助廉教育活动；教育行政部门和共青团组织要把廉政教育作为青少年思想道德教育的重要内容；还要积极引导企业廉洁诚信、依法经营和抓好农村廉政文化建设活动。在这样的基础上增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。除此为还要建立和完善反腐倡廉的“大宣教”格局。进一步完善宣传制度，健全工作机制，充分发挥正面宣传和警示教育的作用，弘扬正气，激浊扬清，在坚持正确导向的前提下讲求实效，综合运用多种宣传教育手段，提高宣传教育的说服力和感染力。在加强廉政文化建设的宣传工作中，充分发挥媒体主渠道的作用，除利用报纸、杂志、广播、电视主要主题教育阵地外，注重发挥网络室传作用和用身边人，身边事典型引路的作用，群众需要什么，就采取什么方式，贴近生活，贴近群众，室传手段要新，栏目要有特色，内容要有事物，避免空洞说教，用廉政文化的传播来营造强大的舆论攻势，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。

5、加快经济发展，完善公务员薪酬制度。经济是基础，通过经济的发展提高公务员的薪金和福利水平，而且建立完善的离退休养老保障体系，以相对高额的薪酬福利诱导公务员，减少腐败发生的可能性。在胡萝卜诱导的同时，还当有大棒的监督，完善《国家公务员法》，通过法律完善公务员薪酬制度，以制度规定经查实腐败的公务员不仅要受到法律 的严惩同时处以高额罚款还将取消其享受福利与养老保险的资格，除此外在社会上他们不仅要受严责还将不被私营等企业雇佣，断绝其利益来源通过刚柔并济的方法提高其腐败成本，减少发生腐败的可能。