抓监管安全,超前预防是关键

第一篇：抓监管安全,超前预防是关键

抓监管安全，超前预防是关键

【摘 要】确保监管安全是监狱工作永恒的话题，因为只有保证了监管安全，我们才能有更多的精力去抓好教育，搞好生产，才能进一步提高罪犯的改造质量。本文结合监狱工作的实际情况，从人员、制度等各种因素，分析了影响监管安全和超前预防的不利因素。

【关键词】监狱监管安全超前预防 耳目 联组联号

一、前言

近年来，随着监狱押犯构成日益复杂，执法要求进一步提升，信息传播渠道不断拓展，各种意识形态对行刑的冲击，给监狱安全工作带来了新的挑战。闽西监狱“5.21”罪犯杀警脱逃案、郴州监狱“5.6”罪犯杀害警察脱逃案、呼二监“10.17”等案件，因为我们在监管安全上的失误，没有超前预防，不但给监狱安全工作造成了较坏负面影响，而且还使我们的监狱干警付出了生命的代价。值得引起我们的反思——监狱安全工作是我们时刻需要绷紧的一根弦。

监狱安全是监狱实现其目标和任务的基本前提，维护监狱安全是一项规模宏大的系统工程，必须综合运用人防、物防、技防等理论和手段，构筑起监狱长期有效的安全防范体系，保证监狱的长治久安。在监管安全防范的各种要素中，人的因素是至关重要的，特别是在物防、技防手段不断趋于完备的形势下，更要注重人的因素分析，更加凸显人防的重要性。在物防和技防的基础上，充分发挥人的主观能动性，通过分析服刑人员的各种行为、状态、情绪等因素，做到“敌想我知，敌思我动”，超前预防，把各种影响监管安全的不利因素消灭在萌芽状态，确保监狱的安全稳定。

二、影响超前预防的几种因素

（一）干警的素质

监狱人民警察是监狱对服刑人员行使监管改造权利的主体，肩负着教育改造好罪犯，为社会消除不和谐因素的重任。所以一个监狱干警素质的高低直接影响着服刑人员的改造和监管安全。

提高警察的政治素质是开展监管改造工作的前提条件。监狱是国家的暴力机关，监狱人民警察代表国家依法对服刑人员进行教育和改造。所以，监狱人民警察必须要有过硬的政治素质。个别干警没有明确自己的身份，和服刑人员称兄道弟，被服刑人员表面的积极、老实所蒙蔽，进而被服刑人员利用，成为破坏监管安全的帮凶。还有个别干警的政治素质不过硬，在处理一些事情的时候，没有大局意识，认为自己的任务就是看管服刑人员，而没有把服刑人员的思想改造放在首位，致使一部分服刑人员不思悔改，在监狱里继续做着一些危害监狱或破坏监管设施等危害监管安全的事。还有个别干警，做事不顾大局，和某个服刑人员因为一点小事置气，导致服刑人员不服而产生监管安全上的隐患。由此可见，干警的政治素质如果不高，不但不能维护监管安全，而且还会给监管安全制造隐患。

提高警察的业务素质是做好监管安全工作的保障。一个监狱人民警察业务素质的高低直接关系着他的执法水平的高低。我们在执法过程中，如果执法不公、不严，甚至枉法 1

徇私，将使一部分服刑人员失去对我们的信任，导致我们干警的威信在他们心中降低，这就会出现服刑人员常说“没正事”；而那部分在执法不公、不严中利益受到侵害的服刑人员，就会利用一切机会和手段来传播这种负面影响，导致我们干警失去了在服刑人员中应有的威信，更有甚者，他们在内心埋下仇恨的种子，一有机会，就会破坏我们的监管秩序，对监管安全造成不可估量的损失。

提高警察的风险意识是做好监管安全工作的关键。监狱是国家暴力机器的组成部分，其专政机关的性质和惩罚矫治的职能，决定了狱内改造与反改造的斗争、管控与反管控的矛盾将长期存在。我们应时刻提醒自己，风险随时随地都存在。风险意识不高的干警，会被那些表面上表现积极的服刑人员而蒙蔽，从而导致放松了对服刑人员的警惕，造成监管安全的隐患不能被及时的发现和识别。好多血的教训告诉我们，越会伪装的服刑人员，越会对我们的监管安全造成严重的后果。

（二）狱内耳目的使用

狱内耳目是指监狱从在押犯罪中建立和使用的秘密侦查力量，是在狱内侦查人员的直接管理和指挥下，搜集、掌握犯罪思想动态和又犯罪活动线索，获取证据，侦查破案的专门手段之一，是狱内侦查工作的一项重要业务建设。

狱内耳目是我们收集犯情，了解犯群思想动态的重要手段。一个好的耳目，不但可以及时向我们提供某个有问题服刑人员的一举一动，使我们准确掌握该犯的状态，而且还可以使我们及时了解整个犯群的思想动态。“知己知彼”才能使我们对个别服刑人员或整个犯群做到超前预防，做到“百战不殆”。然而，如果使用不好，这些耳目不但不会为我所用，而且还会和其他服刑人员串通，共同来蒙蔽、欺骗我们，使我们的工作被动，给我们的监管安全工作带来严重隐患。由此可见，合理的使用耳目是提高超前预防能力，及时化解矛盾，消除监管安全隐患的重要工作。

（三）联组联号的使用

服刑人员联组联号制度是监狱工作者长期实践与智慧的结晶，同时又是监狱基础管理水平的集中体现。该项制度的有效运用，不但可以及时了解联号之间的思想动态，而且还是防止罪犯脱逃、行凶、自杀等严重违规违纪行为发生的重要手段之一。由于联号长时间在一起，大部分联号之间成了无话不说的朋友，即使关系不好，有的服刑人员会为了自己的利益，积极靠拢政府，而汇报一些有价值的信息。所以，通过联号，我们可以详细了解对方的一言一行，内心想法，情绪变化的原因等细节问题。事实证明，在侦破的一些影响监管安全的重大案件中，好多有价值的线索和信息都是联号汇报的，为我们超前预防，抓好监管安全做出了贡献。但是，我们也应清醒的看到，有的联组联号形同虚设，根本起不到联号的应有作用，有的联号发现问题而不汇报，甚至和联号一起，共同狼狈为奸，欺上瞒下，不但起不到超前预防的作用，而且还会给监管安全带来严重后果。

（四）个别谈话教育的运用

个别谈话教育是我们了解服刑人员思想动态的又一个重要手段。根据心理学的知识可知，任何行为的产生都不是一个孤立事件，我们不能简单的“头痛医头，脚痛医脚”，而应该通过现象看本质，充分了解服刑人员的本质想法，然后再去“对症下药”，才能“药到病除”。笔者在现场管理中也常常遇到这样的情况：某个服刑人员不出工了，问他原因，他说腿痛，但是通过个别谈话教育了解到，该犯的实际原因是对他的考核分不满意，如果我们简单的相信他的话，带他去看医生，就会“南辕北辙”，根本解决不了根本问题，就会给监管安全带来隐患。我们在个别教育谈话时，要有敏锐的洞悉力，高度的责任感和使命感，通过分析服刑人员的性格、家庭、同犯、工作等相关因素，找到他产生问题的根源，才能做到超前预防，确保监管安全。

（三）结束语

构建超前预防长效机制，确保监狱场所安全稳定，是实现监狱惩罚改造罪犯功能的前提和基础。在全党全国树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的新时期，作为担负着维护社会公平与正义、安宁与稳定职能的监狱来讲，确保监管安全，显得尤为重要。

参考文献：

①秦贤义.监管安全防范中人的因素分析.现代监狱.2011.6.②狱内侦查实务.暨南大学出版社.2011.1.

第二篇：超前管理 超前预防

超前管理超前预防

煤炭销售公司地销科孙明轩班组通过学习“五精”管理、白国周班组管理法，结合自身工作实际，不断创新工作思路，加大安全投入，提升管理水平，把超前预防作为安全生产管理的重心，从思想上、行动上、管理上进行全方位、立体化的预防，以科学的态度来分析问题和预测存在的风险，抓住安全生产的主动权，保障了销售工作的顺利进行。

一、思想上预防。该班组把思想上的预防当做安全管理中最根本、最基础的工作，通过不断学习安全知识，规范了员工的思想与行为。切实抓好预防工作的连续性，不被表面相对的安全形势所迷惑，始终保持清醒的法头脑，强化居安思危意识，从阶段性安全生产中发现漏洞和隐患，及时消差补缺，筑牢防线。

二、行动上预防。该班组把主要精力放在安全生产上，常思安全工作中的不足，常想安全工作中的隐患和漏洞，堵塞工作中的漏洞，保持严谨细致的工作作风，全身心的投入现场工作中去；要求各组员对本班所包机的设备实施静态记录、动态监护，利用白班时间对存在问题的设备检修；通过手指口述法逐点排除隐患，主动做到“事先铲除病因”，切实搞好安全预防工作。

三、管理上预防。对设备明确责任，把本班所管理的设备责任到人，按照“谁检查、谁签字、谁负责”原则进行再检查、再确认。形成“预防在先，超前防范”的良好管理作风和管理习惯，从管理源头上坚守严细实，切实筑牢安全生产防线。

销售公司

高志强

第三篇：爱岗敬业是抓落实的关键

近来，我仔细阅读了刘玉瑛的《关键在于落实》一书，细细品味其中的哲理让我深受教育和启迪，受益匪浅。

做一个落实型的员工把每项工作都当成事业去做，“关键在于落实”是我们经常挂在嘴边的一句话。但落实为什么是关键、怎样落实各项工作呢？《关键在于落实》给我们用生动的例子做出了详细的论述和分析。

落实，首先是一种观念。一个人如果没有强烈的“落实”观念，不能时时刻刻想到落实，不能时时刻刻注意落实，那么，他在工作中，就会忽视落实。就会唱高调，不管实效；就会见到风险躲着走，见到矛盾绕着走，见到困难往回走；就会喊得凶、抓得松。落实，自然也就成了一句空话。记得有一句名言说：观念决定思想，思想支配行为，行为决定结果。

“布置工作不加落实就等于零”。假如你的文件制定的再正确,如果没有人来给予实施,那就是一纸空文。

抓落实是解决问题、化解矛盾、推进发展的必经之途。落实是每一项工作得以实施的基本保障，也是深入贯彻落实科学发展观活动的一项重要举措。作为一名公路养护职工，我们要不折不扣地落实单位的各项规章制度、脚踏实地干好本职工作，尽职尽责保畅通，为广大行旅提供一个舒适、畅通的公路交通环境。

落实是一种责任。对一名职工而言，落实就是对本职工作出色的完成，我们所从事的公路养护行业就是一个服务性的行业，要求我们必须树立“以人为本、以车为本”的服务理念，为过往行人提供一个顺、洁、畅、绿、全、美的道路交通环境。积极主动落实各项工作要求，完成组织交给的任务。及时处置路面破损性病害，做到安全、文明施工，保持路面干净整洁、边坡顺直美观、沿线设施齐全、绿化协调美观。做好常年养护、预防性养护和及时性养护工作。特殊的工作性质，决定了我们要发扬铺路石精神，默默无闻、无私奉献，放弃节假日，舍小家、顾大家，尽职尽责维护道路的畅通。

其次，爱岗敬业是做好落实的关键。一个人，只有热爱自己的工作岗位，才能全身心地投入到工作中，对本职工作保持积极乐观的态度，爱岗敬业，保持高度负责、尽心竭力的精神，就会在平凡的岗位上也能创造出不平凡的业绩。

落实是一种观念，一种责任，一种意志，一种文化，一种有效的执行力，只要我们坚持落实的理念，养成“落实，落实，再落实”的工作作风，我们的安全工作是有保障的。

没有任何借口是具有较强执行力和落实力的表现。作为单位的职工，我们应该明确，以服从组织领导，服从各项规定为天职，是做好落实的关键。

做一个落实型的职工，要求我们做任何工作都必须精益求精。书中这样一个实例让我很受启发：一位年轻人来到酒店当服务员，在受训期间，上司竟然安排他去洗马桶！并要求他把马桶洗得光洁如新！一位前辈给他做出了样子，等到马桶洗干净了，她从马桶里盛了一杯水，当着他的面一饮而尽！前辈的示范给他树立了榜样，从此他安心洗马桶，将工作做得无可挑剔，后来成了世界旅馆大王。

我们无论做任何工作，都应该有这种“擦马桶”的精神，追求精益求精。有人说，公路上的活，不像是工厂或者是车间的活，精益求精，谈不上，我觉得，并不是这样子。假如你要修补一个小坑槽，当你开完槽，清理完槽臂的杂物，准备要将沥青灌入时，这是你是否意识到再把槽臂清扫一遍呢？如果清理不干净，也许在质量上就会出问题，有可能造成前修后坏的现象发生。细节决定成败，说得就是这个道理。做好落实，贵在创新。创新是一个民族兴旺发达的不解动力。在科学技术日新月异的今天，竞争无处不在，我们公路行业也面临着激烈的竞争，这就要求我们每一位职工要树立发展的眼光，培养创新的落实意识，努力提高自身素质和工作能力，务实创新、开拓进取，正抓实干，以饱满的热情，只争朝夕的精神状态，投入到工作中，努力开创各项工作新局面

第四篇：抓关键 重实效 保安全

抓关键 重实效 保安全

——东风水电站安全生产管理之我见

安全生产是企业的生命线，安全是生产的保证、安全是巩固企业的基石、是发展企业的根本、是企业效益的保障。安全生产是一个永恒的主题，是一切工作的重中之重，对我们水电管理单位而言尤为重要。东风水电站有发电上网、灌溉供水、汛期排洪蓄洪等功能，水电站输供水设施与机电设备硬件配置较差、更新改造缓慢，运行人员素质参差不齐，发生机电设备故障率相对较高，这不但直接影响电站效益的发挥，而且会影响到水库防洪度汛与周边村镇人们生命财产的安全。鉴于此，结合东风的实际，在安全工作全面开展的同时，更要加大力度很抓关键部位、关键岗位的生产安全。

安全生产关键之一：水库大坝、防洪设施、渠道及供、输水设施的运行与管理。对于水利工程及其附属设施的安全管理，要严格遵循《东风水库防洪应急预案》要求进行。加强汛前的检查力度（内容主要为大坝移位、渗漏、裂痕等是否有不正常现象，闸板、启闭机、阀门、抽水机等机械是否启动正常，沿水库周边巡视观察山体是否有滑坡等有不安全隐患，防汛道路、通讯是否畅通等等）；汛期要要按照《防汛办公室工作制度》要求，实行24小时值班制度，信息及时上传下达；安排专人加强大坝观测、巡查力度，及时收集雨情、水情，及时向局防办及有关部门汇报水库运行实况，协助上级主管部门做好事故应急工作；在非主汛期，有较大降雨或有台风过境及其他非常情况发生时，应进入24

小时值班状态。此外，在运行中应正确处理发电用水与供水、防洪等关系，在认真执行防限水位运行的前提下，实行优化调度。

安全生产关键之二：发电机组设备与供电设施的运行与管理。东风电站的部分设备、安全防范措施较为落后，多年来没有资金投入进行改造，不利于安全预防工作的开展和及时有效地减少事故。对发、供电设备设施的运行与管理一定要严格遵守“两票”（工作票、操作票）、“三规”（运行规程、检修规程、安全规程）制度，加强运行值班管理、加大机电设备维护力度，全面贯彻落实电力生产“安全第一、预防为主”的方针。要求运行与检修人员经常性巡视检查机电设备的运行状况（检查项目包括发电机、水轮机、调速器、高压进水闸阀、控制屏、主变、电缆、升压站、高压开关等等），并做记录，发现问题及时处理，处理不了的要采取尽可能措施避免事态扩大，并及时上报；要求分管领导与生产股对相关记录进行核实，并不定期进行抽查并检查其巡视检查的工作。巡视检查力争做到六到（心到，就是全身心地投入，做到对设备状况和性能心中有数；脚到，该跑到的地方一定要跑到，不能靠想象、推理来代替检查；手到，多动手，不要怕脏手，不要怕麻烦，并要对检查出的问题认真记录，及时处理；眼到，一定要仔细观察，发现细微处变化；耳到，一切机械设备运行时都有正常声音，要能从声音中听出异常并及时分析处理，防止事故发生；鼻到，一切设备有异味情况时，要能及时闻到。）此外还应经常性开展事故预想测验和反事故演习、安全技术比武活动；通过事故预想测验，一旦发生事故，运行人员可根据预想的正确 2

处理方案迅速处理，消灭事故于萌芽状态，不致临时慌乱出错（演习在现场进行，可只口述，并对设备做假动作，以免危及安全）。

安全生产关键之三：人的管理。人是安全生产工作的主体，是保证生产顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的组织者、计划者、执行者和控制者。因此，真正落实安全工作的关键在人，在于全体职工的生产安全意识、生产安全责任心和生产安全技能。职工的意识提高了，工作水平才会提高；水平提高了、责任心加强了，任何生产安全隐患就有可能被及时发现、及时消除。

(1)是要正确引导职工的安全观念、思维和行为，充分发挥人的主观能动性。要力争形成尊重人才、能者居先、因人而宜、人尽其才的管理机制。在对定岗与人员配置时，应以本单位整利益为重，发挥集体智慧，充分利用好人才资源。这样也会提高全体职工的工作热情，努力发掘自身的潜力，积极争当主人翁。(2)是加强职工安全知识和技能的培训工作。通过开展“安全生产月”等多种形式活动，广泛宣传安全生产的法律法规，普及安全生产法律知识，不断总结经验，从安全生产工作实际出发，改进安全教育和培训方式方法，提高职工的安全意识、安全技能、安全素质和安全防护能力。

(3)是有章可循，赏罚分明。“无规矩不成方圆”，要控制人的不安全行为，还要依靠健全的制度。对《安全生产法》、《电力法》、《电业安全工作规程》等法律法规、行业标准必须要严格执行之外，还要结合自身实际情况完善相关措施和建立健全安全组织机构，落实安全生产责任制，逐级签订安全责任书。通过加强安全 3

制度文化建设，建立和完善各种规章制度，规范现场作业流程。

(4)作为单位的管理人员都要身体力行、多到一线了解、多关心职工、重视激励作用、把情感融入安全管理工作中、“身教重于言教”，这样就会潜移默化地影响着每位职工，使企业有强烈的安全氛围，让安全信息犹如空气般充满周围，使每位职工都有良好的安全意识，随时发现异常，才能做到防患于未然。

安全生产关键之四：抓落实，注重实效。安全生产管理都离不开具体措施，而有了措施就必须监督执行落实到位，才能产生实效。水电生产安全管理工作的首要内容是责任制的落实。要组织制订好本单位、本部门确保完成安全目标和任务的相应措施，做到一级保一级，上级对下级负责，使安全责任的落实纵向到底、横向到边、不留死角,同时要有针对性的开展对“关键工作、关键时段、关键岗位、关键人员”的安全检查和监督，进一步加大现场督察的查纠力度和处罚力度，决不让违章行为滋生漫延。要进一步强化水电运行与操作的安全管理、强化过程监控，通过安全检查及时发现生产中的各种安全隐患和违章行为，以便有计划的、有针对性的制定纠正措施，使责任部门、责任人受到深刻的教训，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消灭在荫牙状态，确保东风水电站各项安全生产目标的顺利完成。

东风水电站 刘水淼

第五篇：抓关键抓重点

抓关键抓重点

持续夯实案防工作基础

-什邡市农村信用合作联社召开1季度案件防控工作联席会议

2013年4月9日，什邡市农村信用合作联社召开了“2013年一季度案件防控暨安全保卫工作会议”。联社领导班子、中层干部，信用社主任50余人参加了会议，会议由联社主任吉庆东主持。会议邀请了德阳银监分局案防办黄晓刚、彭茵到会作了指导。

联社监事长周方卫首先回顾了2012年我市农村信用社案件防控和保卫工作。在省联社、德阳银监分局及公安、政法等部门的指导帮助下，经全市农村信用社全体员工共同努力，狠抓制度执行力，实现了全年“零案件”工作目标，无安全责任事故发生。安排布署了2013年案防、安保及维稳工作意见。一是要深化认识，进行一步落实工作责任制。二是2013年案防、安保及维稳工作的重点：首先要以人为本，筑牢防线；其次是要突出重点，确保实效。要狠抓案件防范，化解风险隐患；狠抓安全保卫，营造平安环境；狠抓信访维稳，构建和谐稳定的金融环境。最后要强化督查，严格问责。充分发挥系统内生动力，开展条线专项督导检查；严格落实问题整改，消除各类风险隐患；严格责任追究，提高违规成本。三是要进一步强化案防、安保和维稳机制建设。确保2013年继续实现“零案件”工作目标。

德阳银监分局案防办黄小刚老师传达了德阳银监分局2012年案防工作重点。就2012年对辖内金融机构案防和安全保卫工作检查中存在的问题进行了通报。并对后期案防工作提出了要求，希望什邡联社继续做好案防及安保工作例会制度，认真总结前一阶段案件防控措施落实情况，分析案防形势，研究案防措施，适时指导下一阶段案防工作，夯实案防工作基础。

联社主任吉庆东作最后强调：安全是一切经营的前提条件，要确保辖内不能出任何安全责任事故；二是技防是基础，人防是关键，要加大对技防设施的投建，才能保证稳建经营。对员工的思想动态要做详细的掌握，关心职工、爱护职工，进一步做到人性化管理。三是抓关键，抓重点。要加强对各个重要环节的检查力度，如：信贷领域、现金管理、印章保管、现金押运、要害岗位人员轮岗、主任周一查人，周五查库等等，有效防范员工操作风险和道德风险。四是进一步深化案防工作机制建设。今年要把案防工作纳入年底综合目标考核，各社、部要充分认识案防、安保和维稳工作的重要性，把案防、安保和维稳工作摆在突出的位置上抓紧、抓实、抓好，严防重大案件和重大安全事故的发生。五是抓好制度的执行到位。厘清一二三道防线职责边界，前台部门是第一道防线，制度的执行者，要严格执行各项规章制度。各职能部门为二道防线，要加强对前台部门的业务培训和指导，稽核部门专注做好第三道防线工作，并持续加大序时稽核力度，发现可疑线索要查深查透，将案件苗头消灭在萌芽状态。

2013年4月9日