区委统战部关于进一步加强统一战线督查工作机制的意见

第一篇：区委统战部关于进一步加强统一战线督查工作机制的意见

区委统战部关于进一步加强统一战线

督查工作机制的意见

为贯彻落实市委统战部关于加强督查工作的要求，进一步加强和改进新形势下统一战线督查工作，确保党的统一战线方针政策、重大决策部署和重点工作安排的贯彻落实，特提出以下意见。

一、加强统一战线督查工作的重要意义

加强统一战线督查工作，是确保党的统一战线方针政策全面贯彻落实的重要环节，是促进统一战线更好地为党的中心工作服务的有力手段，是弘扬统一战线求真无视传统的必然要求。要从讲政治、顾大局的高度，充分认识加强统战督查工作的重要性和紧迫性，增强抓好督查工作的责任感和主动性，认真解决好重视不够、力量薄弱、手段缺乏、工作机制不健全等问题，把督查工作作为增强统一战线工作执行力、提高统战工作科学化水平的重要手段，切实推动我区统一战线工作在新的起点上实现更大发展。

二、督查工作范围和内容

由区委统战部副部长郭嫣同志分管督查工作，部机关办公室主任为督查工作负责人。

（一）督查工作范围。有关区级部门，部机关各科室，统战团体及各街镇相关部门。

（二）督查工作内容。党的统一战线路线方针政策贯彻落实情况；领导同志关于统一战线重要批示的落实情况；市委统战部

重要会议、重要文件和重要工作部署的贯彻落实情况；区委、区政府重要会议、重要文件和重要工作部署的贯彻落实情况；区委办公厅、区政府办公厅转来督办的事项；区委统战部年度重点工作、重要会议决定事项的贯彻落实情况；部领导批办事项的落实情况；“两会”人大代表建议、政协委员提案办理情况；其他需要督办的事项。

三、督查工作原则

（一）突出重点。以市委关于统一战线方针政策和市委统战部、区委重要决策部署，区委统战部重点工作安排，各级领导同志重要批示，以及涉及国家安全和社会稳定的统一战线重要事项为督查重点。

（二）实事求是。坚持求真务实的工作作风，从实际出发，深入基层和一线，查真相，讲真话，以事实为依据，全面、及时、准确、客观地反馈落实情况，做到有喜报喜、有忧报忧，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。

（三）分级负责。根据督查事项的性质和内容，明确督查主题，分级组织实施。督查事项的承办单位，主要领导、分管领导、承办人员要明确责任，各司其职。

（四）注重实效。督办工作重在解决问题、促进工作。要讲政策、求质量、重效果，着力在推动统一战线重要决策的落实上下功夫、见成效。

（五）严格时限。督查工作有严格的时效性，每件督查事项

要有明确的时限要求，做到及时立项、及时通知、及时办理、及时反馈。

四、督查工作方式

（一）催办督查。对督办事项，采取发督查通知、电话告知等形式，督促承办部门和单位按时办理。

（二）专项督查。对重大决策、重要工作部署或领导批示、交办的事项，专门立项，督促落实。

（三）实地督查。对重要督查事项，改变简单汇总材料“总结式”督查，深入实际和基层，采取工作现场会、推进会和专题调研会等实地督查、现场督办方式。

（四）联合督查。牵头联系党委督查室等相关单位和部门，对涉及统一战线重大决策、重要部署组成联合督查组，实行联合督查。

（五）跟踪督查。对一些关系全局、完成时限较长的重大事项，在阶段性督查基础之上，随时了解进展情况，进行动态跟踪，将督查贯穿于落实的全过程。

督查工作程序

(一)立项。区委统战部根据总体工作部署每年第一季度提出督查工作年度计划，以及对日常工作中需要督查的事项提出拟办意见，明确承办单位、完成时限，报部领导审定后立项。

(二)交办。区委统战部根据督查事项和时限要求，拟写《督查通知》，下达督查任务。由多个单位或部门承办的事项，由区

委统战部确定牵头单位或部门，牵头单位或部门要主动协调、抓好落实，其他单位或部门要积极参与、通力合作，不得互相推诿扯皮，共同完成承办任务。

(三)办理。承办单位接受任务后，要将督查事项分解到人，明确责任，按要求和时限认真办理。没有明确规定时限要求的应在30日内办结。特殊情况经上级督查部门同意后可延时办结。

(四)督办。区委统战部要及时了解、掌握督查事项办理进展情况，适时提醒，督促承办单位抓好落实。对重要紧急事项，随时掌握办理进度并及时催办。对办理时限较长的事项，加强跟踪督办。

(五)反馈。承办单位在规定时限内，形成书面报告，经主要负责同志审签后，报上级督查部门。多个部门共同承办的，由牵头部门汇总统一报送。

(六)归档。承办单位按档案管理规定，对办结事项的有关材料，及时登记整理，立卷归档。

六、督查工作制度

（一）督查工作目标责任制。区委统战部办公室将组织、协调和指导好全区统一战线督查工作，建立健全统战系统单位，部机关各科室，有关区级部门，统战团体及各街镇相关部门是督查事项的具体承办部门，要明确责任分工，将目标任务量化细化，落实到岗，责任到人，掌握工作落实的进度和取得的实效，并进行责任考评。各承办部门主要负责人是本部门、本单位督查工作

第一责任人。

（二）督查事项报告制度。各承办部门要按时限要求报告办理结果。报告要全面、准确地反映各承办单位对督查事项的落实情况，包括相关安排和部署、具体措施和进展，不回避遇到的困难、矛盾和问题。对特殊情况需延长办理时间的，要及时报告原因和进展情况；对未按时办结的，要查明原因，及时报告，采取有效措施，尽快落实。

（三）督查情况通报制度。督查工作部门对其他各部门贯彻落实督查事项情况以《统战督查通报》等形式进行通报，对落实工作好的予以表彰鼓励，对措施不力、落实不够的提出批评并督促整改。《统战督查通报》主要报部领导、党委督查室以及相关承办单位。根据工作需要，可扩大报送范围。

（四）督查调研制度。对影响重大决策和工作部署落实的问题，适时组织督查调研，了解情况，总结经验，对落实中出现的新情况、新问题，认真研究解决，推动决策的落实和完善。

七、督查考核办法

区委统战部办公室牵头组织实施督查考核，并把督查工作纳入对有关区级部门，部机关各科室，统战团体及各街镇相关部门统战工作实绩年度考核内容，专项设置考核分值，细化考核指标，考核结果直接与评比表彰统战工作先进单位挂钩；把督查工作纳入部机关科室年度考核内容，作为评选年度先进科室依据之一。

第二篇：关于建立健全统一战线工作协调机制的意见

中共xx乡委员会

关于建立健全统一战线工作协调机制的意见

各村党支部、机关各部门：

党中央对新世纪新阶段统一战线工作提出了新要求，中央、省、市、县相继召开了统战工作会议，就加强新时期的统战工作分别制定了具体的意见。根据中央、省、市、县统战工作精神,为进一步用好统战法宝，发挥统战优势，做好统战工作，就建立健全统一战线工作协调机制，提出如下意 见。

一、总体要求

建立健全永胜乡领导、统战部牵头负责的统战工作协调机制，是适应新世纪新阶段统一战线形势发展，进一步加强和改进党对统战工作领导的新举措，是发挥统一战线整体优势，做好统战工作的内在要求。本着加强领导，明确职责，形成合力，统一高效的原则，要建立党工委领导，办事处支持，统战部门协调抓总，各部门密切配合，全社会关心参与统战工作的新机制。乡统战部门要加强对永胜乡统战工作的指导、督促、检查、考核和统筹、协调。

二、协调范围

在党工委领导下由乡统战部门对乡统战工作负责，对相关部门和单位的工作进行协调、指导和监督、检查、考核。

1、负责联系乡各村党支部、企业各支部、学校支部。

2、指导乡统战的工作，促进全乡统战工作的建立和发展。

3、协调民族、宗教等方面的工作。

4、检查、督导、考核各党支部的统战工作。

三、协调内容

1、统战工作方针政策的贯彻落实和统战综合性理论调 研的统一协调，统一部署。

2、有关重大事项和重要工作的协调处理。永胜乡统战部门负责对涉及全乡统战工作全局重点工作、大型会议和重要活动牵头协调，组织谋划。及时协调处理在民族宗教方面的重大问题并参与处理突发事件。

四、协调形式

1、业务工作归口管理。统战部门负责辖区统战工作的业务工作归口管理。并对党工委贯彻对统战工作重要指示情况、重大工作部署、工作总结、重要事件处理情况等要及时向县委统战部报告或沟通。

2、党派、团体工作联系制度。统战部门要加强与各民主党派、无党派和工商联等团体联系，坚持和落实好各民主党派、无党派、工商联、非公有制经济人士的季度座谈会和重大事项、重点工作情况通报会，建立与非公有制人士、党外人士知识分子、无党派人士代表人士重点联系制度。

3、统战工作例会制度。定期或不定期召开由各成员单位参加的统战工作办公例会，就涉及统一战线的重要工作、重大事项、重要会议或重要文件的制定实施等情况进行汇报、交流和安排部署。会议由分管统战工作的领导主持。参加会议的人员根据会议议题和具体内容确定。为确保统战工作协调机制的顺利实施，各村党支部要站在贯彻和实践“三个代表”的高度，充分认识统战工作的重要地位和作用，认真做到“四个纳入”：一是把统战工作纳乡党工委、村级党支部的重要议事日程，二是把统战工作纳入党建管理考核和对村级领导班子及主要负责同志实绩考核的内容，三是把统一战线理论政策纳入乡党工委中心组理论学习内容，四是把统战宣传纳入党工委宣传工作计划。对“四个纳入”情况定期进行检查和督导。

乡党工委将

第三篇：2010年区委统战部工作要点

湖统发[2010]2号

区委统战部2010年工作要点

2010年统一战线工作的总体思路和要求是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会、市委九届九次全会和区委三届九次全会精神，紧贴区委区政府工作大局，围绕都阳湖生态经济区建设、山江湖综合开发战略的实施，深入推进统一战线服务“十大工程”，凝聚人心，汇聚力量，切实提高统战工作科学化水平，不断创造统一战线工作新成效，为“十二五”发展和建设实力、繁荣、和谐的科学发展先行区做出新贡献。

（一）、大力开展树立和践行社会主义核心价值体系教育活动，不断巩固统一战线共同的思想政治基础

1、开展社会主义核心价值体系宣传教育活动。以统一战线优良传统教育为重要内容，通过组织专题报告会、座谈研讨、参观统一战线传统教育基她、观看教育影片等主题鲜明、形式活泼的系列

战略定位为大课题，落实好党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实机制，形成有价值的调研战果；支持各民主党派、工商联、无党派人士深入实际调研，积极撰写提案、议案和信息专报等，建诤言、献良策、出实招，为党委政府提供决策参考；组织民主党派开展考察活动，为其知请出力创造条件。

2、扎实做好招商联谊工作。发挥统一战线联系广、朋友多的优势，采取“走出去、请进来”策略，加大招商选资、招商引智力度，全力推进华润热电、南京顺天“创意产业园”、新华物流、江苏舜天等重大项目。发挥侨联和海外联谊会等统战团体的作用，加强港澳台、海外代表人士队伍建设，特别是要做好海外主流社会华裔人士、重要社团领袖、华裔新生代代表人士的工作，开展文化经贸交流活动，推动海内外同胞共同致力于祖国统一、民族振兴。

3、助推非公经济健康发展。深入开展“共克时艰促发展”活动，继续为非公有制经济发展构建好六大平台，即“政策支持平台、银企合作平台、企业服务平台、法律维权平台、宣传信息平台、思想工作平台”。组织非公企业举办或参加各种展销会、交易会、市场考察和招商活动，拓宽经济交流与合作渠遣；继续做好“百企帮百村”活动暨“百千万惠农工程”建设，引导非公有制企业积极参与社会主义新农村建设，尤其跟进做好村企对接和惠农项目落地成长工作；加强与政府有关部门的联系、沟通和合作，建立部门会晤制度，定期或不定期开展工作联系会议；以“青山湖区个私民营企业维权领导小组”为平台，切实维护企业合法权益作用，为广大非公

3、加强党外干部队伍建设。加强与组织部门的沟通与配合，积极选派优秀党外干部上挂、下派、外派锻炼及各类培训，为党外干部成长铺设台阶。要争取区委重视，继续加大对党外领导干部的培养、选拔、任用力度，努力推动党外干部担任政府部门正职的配备工作。重视党外后备干部队伍建设，将党外科级后备干部队伍列入全区后备干部规划统一管理，备用结合。全面加强民主党派、党外知识分子、民族宗教、新的社会阶层、港澳台海外等六方面党外代表人士队伍建设。

（四）、扎实做好民族宗教工作，巩固和维护安定团结的政治局面

l、切实推进民族团结进步。贯彻落实《关于深入开展民族团结宣传教育活动的意见》，广泛开展民族团结进步创建活动，推动民族团结教育进乡村、进社区、进学校、进企业，关心和帮助少数民族弱势群体，切实维护少数民族群众的合法权益，全面推进民族团结进步事业。

2、着力解决民族宗教领域重点难点问题。发挥区宗教工作领导小组和区宗教工作联席会议制度的作用。抓好基层宗教工作三级网络两级责任制的落实，形成工作合力。加强对民族宗教工作有关情况的调研，坚决抵制境外利用宗教对我进行渗透，切实转化基督教调研成果，维护民族宗教领域的和谐稳定。

3、积极引导宗教与社会主义社会相适应。继续开展“和谐寺观教堂”创建活动，帮助爱国宗教场所加强场所建设、思想建设、3、发挥党外知识分子作用。支持知联会开展工作，开展新的社会阶层人士、党外知识分子和留归国人员情况调研，摸清底数，加强联系。加大对高等院校、科研院所和大型国有企业统战工作的指导力度，继续推动国有企业“爱企业、献良策、做贡献”主题活动的升展，鼓励党外知识分子立足本职、多做贡献。丰富工作载体，积极推动新的社会阶层代表人士队伍建设。

（六）、切实加强统战部门自身建设，不断提高统一战线工作科学化水平。

1、建立健全统战工作制度和机制。完善党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的统战工作领导体制和工作机制，健全综合协调、信息沟通与调查研究、监督检查等工作机制，不断提高统战工作科学化水平。加强对基层统战工作的指导。

2、加强统战理论研究和宣传信息工作。重点围绕统一战线如何落实科学发展观、统一战线如何为全区社会、政治、经济和文化发展服务等重大课题，深入调查研究；强化宣传和信息工作，切实加强统一战线工作网站建设，多渠道、多形式反映我区统战工作所取得的新成绩、新实践、新经验，进一步扩大我区统一战线工作的对外影响。

3、认真开展创业服务年活动。把创业服务年活动作为加强机关作风建设的重要抓手，加强领导，精心部署，制定方案，认真推进，促使机关干部进一步更新思想现念，强化服务意识，锤炼扎实作风，

第四篇：关于进一步加强统一战线工作的决定

关于进一步加强统一战线工作的决

定

中共××市委

关于进一步加强统一战线工作的决定

（讨论稿）

各县（市、区）委、人民政府，市委各部门，市直各委、办局（行、社、公司）党组（党委），各人民团体党组：

统一战线是中国共产党夺取革命、建设和改革开放事业胜利的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝。为适应新形势新任务的发展变化，适应新时期市委、市政府工作大局的要求，全面推进国民经济和社会发展第十一个五年规划，把××建设成连结沿海、拓展腹地生态型经济枢纽，成为海峡西岸经济区的

重要增长极、集聚极、辐射极，根据中央、省委关于统一战线工作、多党合作和政治协商制度、培养选拔党外干部等文件精神，结合××实际，特做出如下决定。

一、统一战线是××生态型经济枢纽建设最广泛的力量支撑

1、统一战线要为××的经济建设献计出力。发展是执政兴国的第一要务，也是统一战线工作的第一要务。要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，组织支持各民主党派、工商联和无党派人士紧紧围绕建设生态型经济枢纽的重大问题，树立和落实科学发展观，深入开展考察调研，积极建言献策，为市委和市政府决策提供参考；着眼促进海峡西岸重要增长极和闽西南区域协调发展，推动开展外引内联、回归工程等活动，在促进与周边地区优势互补、良性互动中积极发挥作用；着眼推进社会主义新农村建设和提高农民收入，深入开展扶贫开发、帮扶助困、职

业教育等载体，在促进工业反哺农业、城市支持农村和增加“10+3”重点产业职业技术人才上双赢格局中发挥优势；鼓励支持非公有制经济参与国企改革，并积极“走出去”，利用好两个市场、两种资源，不断提高企业的核心竞争力和自主创新能力；配合实施项目带动战略，充分发挥港澳台和客家优势，进一步加强与港澳台的合作，加强与海外华做华人及社团的联系沟通，引进侨智、侨资、侨力，拓展利用引资的空间；配合落实人才工作部署，充分发挥党外知识分子作用，吸引更多的海外留学人员归国服务和为国服务。

2、统一战线要为××的政治建设提供支持。统一战线工作是党的工作，是特殊的政治工作。我们党的历史反复证明，统一战线是党的事业兴衰成败的关键因素之一。要充分发挥新时期统一战线的独特优势和作用，把不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰以及生活在不同社会制度的人们，都团结和凝聚

在党的周围，扩大党的执政基础；要通过平等相待、民主协商的方式，扩大有序的政治参与，畅通民主渠道，推进决策的科学化、民主化，妥善处理各方面的利益关系，从源头上减少人民内部矛盾的发生，改善党的执政方式；要广交深交党外朋友，汇集党外人士中大量的优秀人才，发挥他们在各自联系的群众中具有广泛影响力的作用，丰富党的执政资源；要协调各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，及时消除影响社会稳定的因素，增强各方面的团结，优化党的执政环境。要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把社会各界人士的思想和行动统一到市委的决策和部署上来，把智慧和力量凝聚到全市的工作大局上来，使市委的决策变成统战各界人士的自觉行动。

3、统一战线要为××的文化建设增进实效。统一战线工作是特殊的群众工作，是争取人心的工作。要以提高人的

素质为中心，突出宣传“爱国”这一基本道德规范的重要意义和深刻内涵，使爱国主义成为统一战线文化建设的主旋律和最强音。引导统一战线广大成员立足本职岗位，进行文化创新，积极参与文化建设活动，促进我市文化建设。引导非公有制企业开展企业文化建设，提升企业发展内涵，实践基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德，发扬“致富思源、富而思进，扶危济困、共同富强，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会的光彩精神，把个人理想融入建设生态型经济枢纽的共同理想之中，把个人奋斗融入为××新一轮大发展的集体奋斗之中。要坚持大团结、大联合、大和谐，以求同存异、体谅包容的显著特点，遵循照顾同盟者利益的原则，及时注意不协调的现象，见微知著，加强教育和引导，让更多的统战成员拥护市委的决策部署，认同市委、市政府的思路和措施，积极融入、主动服务市委、市政府工作安排，促进风正气顺、人和

业兴良好趋势的延续。

4、统一战线要为××的社会和谐贡献力量。建设和谐社会既是建设生态型经济枢纽的重要内容，也是实现生态型经济枢纽的重要保障。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的社会功能，引导统一战线广大成员正确处理个人利益和集体利益，局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，更好地理解、支持和参与改革。积极反映社情民意、畅通利益表达渠道，协助党和政府及时消除影响社会稳定的因素。配合实施“凝聚力工程”，运用统一战线丰富而独特的对台资源和侨务资源，以爱国主义和社会主义为旗帜，以弘扬中华文化为纽带，发挥福建与台湾地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久的优势，做好台港澳和华人华侨的工作，提高对祖国大陆和“和平统一、一国两制”方针的认同度，进一步促进统一战线广大成员的大团结，努力促进和谐共处、共谋发展局面的巩固。

统一战线作为党执政兴国的重要法宝，必须重视；作为党的一大政治优势，必须加强；作为海峡西岸经济区建设的力量支撑，必须巩固。各级党委要从战略的高度，充分认识统一战线的地位和作用，进一步加大力度，努力开创统一战线工作新局面。

二、统一战线在××生态型经济枢纽建设中的主要任务

5、进一步加强多党合作和政治协商制度建设。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号）和《中共福建省委关于进一步加强统一战线工作的决定》（闽委发[2005]12号），积极稳妥地推进多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化。

要坚持重要政治准则。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论

和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。要尊重民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。

要支持民主党派履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行过程中进行协商，进一步完善政治协商的内容、形式和程序；要充分发挥民主党派、无党派人士参政议政作用，并积极为他们发挥作用创造条件；要明确民主监督是中国共产党与民主党派之间的互相监督，是在坚持四项基本原则基础上通过提出意见、批评、建议的方式的政治监督，规范民主监督的内

容、形式，做到经常监督与重大问题监督相结合。

要落实各项具体制度。健全党委重大情况协商能报制度，由党委办公室落实；健全党委领导班子成员与民主党派、无党派代表人士联系交友制度，由党委办公室和统战部落实；健全政府有关部门与民主党派、工商联对口联系制度，完善特约人员工作制度，由政府办和统战部督促检查；健全民主党派负责人参加重要外事、内事活动制度，由党委办公室协调落实；建立“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的调研工作机制，对调研成果要认真研究并反馈采纳情况，由党委办公室和统战部督促落实。

要做好民主党派、无党派人士的安排工作。一要保证民主党派成员和无党派人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会委员中占有适当比例，其中人大代表不低于35%，人大常委会委员不低于30%，市、县（市、区）人大常委会领导班子成员至少应有1名

副主任。市人大常委会应有1名民主党派成员或无党派人士担任专职副秘书长，各县（市、区）人大办公室应有1名民主党派成员或无党派人士担任副主任。二要保证民主党派成员和无党派人士等在各级政协中占有较大比例。其中，在换届时，政协委员不少于60%，政协常委不少于65%，政协副主席不少于50%。政协各专门委员会负责人中一般都应安排有民主党派成员和无党派人士，民主党派成员和无党派人士在各专门委员会委员中所占比例应适当增加。政协机关中要有一定数量的民主党派成员和无党派人士担任专职领导职务，其中市及县（市、区）政协中至少要有1位专职副秘书长（办公室副主任）。各民主党派市委专职副主委应担任同级政协兼职副秘书长。政协委员的提名安排要注重进步性、广泛性、开放性，适当安排高学历、高素质的年轻干部和有发展前景的企业法人体现进步性，扩大企事业单位、新社会阶层的比例体现广泛性，增加来岩投资或外出致富带头人数量体现开放性。三要在市、县（市、区）两级政府领导班子中配备党外干部。政府1/4以上的职能部门要配备党外领导干部，至少要有2/3以上的乡镇（街道）配备党外副乡镇长。各县（市、区）至少要有2个政府工作部门和1个乡镇配备正职党外领导干部。市中级人民法院、市人民检察院要选配符合任职条件的民主党派成员和无党派人士担任领导职务，各县（市、区）司法机关领导班子中也要逐步选配符合任职条件的党外干部担任领导职务。

要支持民主党派自身建设。要按照参政党建设目标和原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新水平。党委组织部、统战部和基层党组织应根据工作需要，向民主党派推荐一批党外优秀知识分子作为发展对象，有计划、有步骤地帮助民主党派发展层次高、代表性强的人士。各级民主党派主委一般应

安排同级人大、政府、政协领导职务，一时安排不了的，市级民主党派主委可明确为正处级干部，县（区）级民主党派主委可明确为正科级干部。

6、拓展非公有制经济的统战工作。我市非公有制经济已成为经济发展的重要组成部分和重要的推动力。要认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号），坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，培养和建立一支拥护党的领导、坚持走建设中国特色社会主义道路的积极分子队伍，引导非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。要以提高非公有制经济代表人士政治素质和经营管理能力为重点，积极开展多层次、多类别、多形式的教育培训活动，促进非公企业人才成长，提升非公企业管理水平；要鼓励非公有制企业参与基础设施、社会事业、公共服务等法律法规未禁入的行

业和领域，扶持非公有制企业参与“10+3”重点产业项目对接，做好项目服务，拓展非公有制经济发展空间；要帮助非公有制企业探索招商方式，扩大招商力度，支持他们参与国有企业改制、与外商合资合作、改制上市等多种形式，开展生产、技术、资本的联合、重组，提升产业结构和技术水平，提升企业竞争力；要加强非公经济组织中党、团和工会的组织建设，积极稳妥地做好非公有制经济代表人士在各级人大、政协的安排。

切实加强工商联的工作。要充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的作用，强化作为部分全市性经济类社团业务主管单位的功能，做好非公有制经济人士思想政治工作，反映非公有制经济人士的意见建议，建立健全服务机制，依法维护非公有制经济人士的合法权益。要重视和加强行业商会建设、基层商会建设和异地商会建设。党委统战部要加强对工商联的指导。工商联党组受

同级党委统战部领导，工商联党组书记一般由统战部分管副部长兼任。要按“2-3名专职领导”的要求配强工商联专职领导，工商联会长一般由党外人士担任。

7、加强党外知识分子和新的社会阶层工作。党外知识分子工作是统一战线的一项基础性工作。要坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，按照“培养人才、用好人才、吸引人才”的要求，切实做好党外知识分子工作，创造人尽其才、才尽其用的良好环境。要以有代表性、有影响的党外知识分子为重点，完善工作手段，健全工作机制，努力探索加强党外知识分子工作的方法、途径和载体。要把新的社会阶层人士纳入统一战线工作范围，特别是法律、会计、审计、信息、咨询、广告、会展等中介机构的专业人士。党委统战要加强与新的社会阶层人士的联系、沟通，反映他们的意见建议，完善有关政策，加强政治引导、着力培养代表人士，加大政治安排力度，拓宽参政议政渠道，为生态型经济枢纽建设献计出力，提供智力支持。要通过社区、社团等工作载体，切实做好新的社会阶层人士的统战工作。

8、做好民族宗教工作。全面贯彻执行党和国家的民族政策和法律法规，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。充分发挥统一战线优势，把发展经济、改善生活作为我市民族工作的重点，完善和落实扶持少数民族经济、社会发展的各项优惠政策，积极帮助少数民族群众脱贫致富，加快民族地区经济和社会事业发展。做好少数民族干部的培养、选拔、使用工作。

全面正确贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。认真贯彻国务院颁发的《宗教事务条例》。教育引导信教群众积极参与生态型经济枢纽建设。积极支持爱国宗教团体加强自身建设，努力培养一支爱国爱教、有较高宗教学识、能反映广

大信教群众愿望的高层次教职人员，确保宗教领导权牢牢掌握在爱国爱教人士的手中。鼓励各宗教结合各自持点，发挥教规教义中有利于社会进步要求的积极因素，从深层次促进宗教与社会主义社会相适应。坚决抵御境外利用宗教进行的渗透活动。坚持分级负责、属地管理原则，建立县、乡、村三级宗教事务管理网络；要加强对宗教工作的领导，建立治理乱滥建寺观教堂、露天宗教造像和民间信仰活动场所工作的长效机制。党委统战部要对贯彻落实党在民族、宗教等方面的重要方针政策负责，研究拟定重要政策措施，加强对重大问题的协调处理。

9、强化对台工作。促进祖国统一大业是统一战线的重要任务。要继续贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针、现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张和四点意见，坚决反对和遏制“台独”分裂势力及其活动，坚持把争取台湾民心作为对台工作的根本

出发点，切实加强两岸人员往来和经济文化交流，加大做好台湾人民工作的力度，深入开展反台独、反分裂斗争。要充分发挥“五缘”优势，重点做好定居台胞、台商、台生的工作，推动岩台人员往来和经济技术交流合作，推动客家文化交流，推进服务维权工作的落实。要发挥各民主党派、工商联和有关团体的作用，动员各方面力量加强与台港澳同胞、海外侨胞、留学人员及社团的联系交往，最大限度地团结、发展、壮大促进祖国和平统一的力量，推动两岸关系朝着和平稳定的方向发展。

10、深化港澳和海外统战工作。港澳和海外统战工作历来是统一战线工作的重要方面。要按照“了解侨情、理解侨心、维护侨益、发挥侨力”的方针，以扩大经贸、科技合作和弘扬中华文化为纽带，以打好“侨牌”、“客牌”为重点，加强对海外、境外岩籍社团、代表人士的工作，重视做好新一代华侨华人和新移民、留学人员以及世界各地客属社团代表人

士的联谊工作，不断拓展海外统战工作新领域；要加强与本地有关港澳同胞和海外侨胞的联系，积极为他们提供切实的帮助，维护他们的合法权益，促进我市与台港澳和海外的经济、科技等方面的交流和合作，吸引更多的境外资金和项目来我市投资创业；要依托遍及世界的中华海外联谊会和福建省海外联谊会组织，完善市海外联谊会，充分发挥民主党派、工商联、侨联、台联、留学生同学会、黄埔同学会等在海外统战工作中的优势和作用，增强海外统战工作的向心力和凝聚力。海外统战工作任务重的县（市、区）要建立海外联谊组织。

11、加强非中共党员领导干部培养选拔工作。要把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹安排，努力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党亲密合作的党外干部队伍。各级后备干部队伍中一般应有15%以上的党外干部，明确培养目标，坚持备用结合，实行动态管理。实行组织推荐和民主推荐相结合的办法选拔任用党外干部，并在同等条件下，优先选用党外干部。要优化党外干部队伍结构，注重培养行政管理型和参政议政型的党外干部。采取重点对象重点培养、优秀干部优先培养的措施，通过“提前上岗”、“易地交流”、“挂职锻炼”、“政治安排、实职安排互相转换”等办法，帮助党外干部尽快成长成熟起来。对符合条件，特别是需要重点培养的党外干部，要大胆提拔到正职岗位。民主党派机关、人民团体、高等院校、科研院所和国有企业的正职岗位，都可以作为党外干部逐级提拔的重要台阶。要继续在任职资格（如学位、职称等）、任职年龄上给予适当放宽并使之制度化、规范化，必要时，应单列名额实行公开选拔、竞争上岗等方式选拔党外干部，逐步形成有利于优秀党外干部脱颖而出的机制。要拓宽党外干部的选配领域。重视高校、科研院所等民主党派和无党派人士工作，充分发挥高校、科

研院所等培养选拔党外代表性人物的源头作用。要在高等院校领导班子中配备民主党派成员和无党派人士担任领导职务。同时注意在人民团体、科研院所、国有企业领导班子中配备民主党派成员和无党派人士担任领导职务。要根据新时期人才资源分布的新变化，逐步消除区域、部门、行业、所有制等限制，积极探索从新的社会阶层和归国留学人员中培养选拔优秀党外人才的工作。要做好劝留工作，对重点培养的党外代表人士积极要求入党，要耐心细致地做好工作，劝留在党外发挥作用。对因特殊需要吸收党外代表人士入党，须经过上级党委组织部门和统战部门的同意。

三、切实加强和改善党对统一战线工作的领导

12、各级党委加强对统一战线工作的领导。各级党委要从加强党的执政能力建设和讲政治、讲大局的高度，充分认识统一战线在党的全局中的重要地位和作用，切实加强领导。用统一战线工

作开展情况作为衡量党委领导班子在政治上是否成熟的重要标致之一。要把统战工作纳入各级党委重要议事日程，每年1-2次听取统战工作汇报，及时了解研究和解决统战工作中的重大问题；要把统战工作纳入党委党建工作目标责任考核内容，作为各级党政主要领导干部工作实绩的考核内容和选拔任用的重要依据；要把统战宣传纳入党委宣传工作计划，党委宣传部门应有一位领导负责联系、协调统一战线宣传工作，新闻媒体要开展经常性统一战线宣传；要把统一战线理论政策纳入各级党校的教学内容，作为培训干部的必修课程。各级党政主要领导要亲自做统战工作，模范地执行统一战线的方针政策，经常检查、督促和指导统战工作，参加统一战线的重要活动，广交深交党外朋友。人大、政协和司法机关，工会、共青团、妇联等人民团体要结合自身特点开展统一战线工作。

要进一步加强党对统一战线工作 的领导，保证中央和省、市委的决策部署在统战系统全面、准确、深入地贯彻落实。市、县（市、区）党委统战部长要由同级党委常委担任，并在任免前征求上一级党委统战部的意见。

13、建立健全统战部牵头的协调和管理机制。整合统战资源，实行归口管理，形成工作合力，是加强党对统一战线工作领导的关键，是统战工作上水平、上层次的基础。统战系统包含统战部、台办、侨办、民宗局，民主党派、工商联、侨联、台联，海外联谊会、中华职教社、黄埔同学会。健全统战部部务会议制度，确定台办、侨办、民宗局的主要领导和工商联党组书记为部务会议成员，实行集体领导、集体决策，共同行动。统战部作为党委主管统一战线工作的职能部门，要认真贯彻落实党的统一战线方针政策和部署，全面履行各项职能；负责统一战线工作的组织领导、协调、落实和监督检查；协调处理统一战线重要问题、重要关系、重要会议和重

要活动；负责协调、指导统战系统各单位各司其职，共同做好统一战线工作。统战系统各单位要各司其职，工作中互通情况，互相支持；重大统一战线活动要密切配合，协同行动。

党委统战部要负责指导督促检查统战系统各单位贯彻执行党政领导干部选拔任用和管理干部的各项政策法规，积极推进干部人事制度改革；协助各民主党派加强领导班子自身建设和机关干部的管理；要会同党委组织部做好统战系统各单位领导干部的选拔任用以及后备干部培养选拔和干部交流、挂职锻炼等工作；负责统战系统中层干部的审核上报或任命工作。

14、健全党外干部选拔任用制度。要严格把关制度，在各级人大、政府、政协领导班子换届时，上级党委对人事安排方案要进行严格审查，没有按照要求呈报党外领导干部人选的，不予审批；当地一时没有合适人选的，由上一级组织、统战部门负责推荐、选派。党外领

导干部变动出现空缺时，应及时予以配备。要建立和落实好组织部门与统战部门联席会议制度，形成组织部门和统战部门协调配合的党外干部管理机制，根据工作需要适时研究党外干部队伍建设工作，做到合理分工、各司其职、有效合作。党委统战部要会商有关部门，负责同级人大代表、人大常委会委员中党外候选人的推荐提名；负责同级政协委员、政协常委会委员中党外人选的协商提名，并负责政协委员建议名单的汇总，在征求同级党委组织部、政协党组的意见后，报党委审定，按政协章程规定的程序办理。党委统战部负责政府及其部门和法院、检察院党外领导干部的推荐工作，会同党委组织部共同考核、共同研究，并提出安排使用意见，按规定程序报党委研究决定；做好人民团体、科研单位和国有企业领导班子成员中党外领导干部的推荐工作。党委在决定对党外领导干部任免、调动、交流前，党委组织部应事先征求同级党委统战部的意

见。

15、支持和加强统战工作部门自身建设。要建立健全统战工作网络，配强县级党委统战部领导班子，配齐统战部办公室、经济联络股、民宗股等内设机构并确保专职干部到位，配齐乡（镇）、街道党委统战委员，××学院、××职业技术学院要成立统战部，要有一位分管领导，××第一医院、××职业技能学院，农校、财校、卫校要有一位分管领导和负责具体工作的干部，市计划发改委、人事局、科技局、农业局、林业局、水电局、文化与出版局、教育局、卫生局、体育局要有一位分管领导和相应科室。其他市直机关、企事业单位要有人负责统战工作。各级党委要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，加大统战干部的培养、教育、交流和使用力度，不断优化统战干部队伍结构。各级统战部门要服务大局，体现作为，以人为本、提升素质，建立健全正确的用人导向，严格把好选人用人

关，促进干部素质提高。统战工作者要努力实践“三个代表”重要思想，全面提高政治、理论、业务素质，按照“人格好、人缘好、形象好”的要求，善于求同存异、体谅包容，善于平等待人、协商办事，努力使自己具有坚定立场、民主作风、广博的学识和创新的精神，努力把统战干部培养成“学习型、思考型、民主型、实干型、创新型”的干部，使统战部门成为“团结之爱、民主之家、交友之家、建言之家和温暖之家”。

16、注重营造良好的工作氛围和环境。各级党政对党外领导干部要做到政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾，保证他们有职有责有权，并与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。各级党政及有关部门要切实为民主党派履行职能、发挥作用创造条件，认真研究解决民主党派机关人员编制、办公场所和交通工具等方面存在的问题，把民主党派考察调研、教育培训、党派成员活动等专项经费列入财政预

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算，并随财政增收适时增加。各有关单位对民主党派成员、无党派人士参加本级党委、人大、政府、政协和上级民主党派或团体的工作活动，要给予时间上保证并计算工作量，有关费用应予报销。没有民主党派组织或统战团体的县（市）要把接待上级民主党派及统战团体的工作纳入统一接待的范围。各级党委、政府要重视解决统战系统各单位存在的实际问题和困难，改善工作条件，增拨特定工作所需的专项经费。各单位领导要经常检查过问统战政策落实的情况，及时总结提高。市委统战部每二年要开展一次统战工作督查以推动工作。

2006年3月5日

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第五篇：进一步加强督查工作的意见

苍委发„2011‟39号

中共苍南县委

苍南县人民政府 关于进一步加强督查工作的实施意见

各乡镇党委、人民政府，县直属各单位：

为进一步促进县委县政府重要工作落实，充分发挥督查工作的导向、监督、激励作用，进一步调动乡镇部门的积极性、主动性，确保县委县政府重大决策和各项工作部署的贯彻落实，顺利完成各项工作任务。结合2011年乡镇和县直机关部门绩效考核办法的有关规定，特制定如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委七届十一次全会精神和县“两会”形成的各项决议，紧紧围绕全县“六六六”工作布局和重大决策部署，进一步完善督查体制机制，注重结果运用，强化责任 追究，强力推动县委县政府重要工作的顺利实施，为全县科学发展、转型发展、崛起发展提供坚强保障。

二、督查内容

（一）抓好重大决策督查。根据县委七届十一次全会和八届人大五次会议的决策部署，重点抓好事关全局，具有战略意义的重大决策的督促检查。由县委督查室制定《2011年县委工作要点》，量化工作目标，分解工作任务，明确牵头领导、责任单位、具体责任人，按照“年初建账、年中查账、年终结账”的方式，紧盯目标，狠抓责任落实。

（二）抓好专项工作督查。围绕全县“六六六”工作布局，按照时间节点、目标任务、指标完成情况，抓好各项载体和重点工作完成进度、重大问题化解情况的督查。重点围绕固定资产投资，党的建设、人口与计生工作、平安建设（信访维稳）、土地资源管理、“清洁家园”行动五项专项工作和乡镇部门“十项重点工作”进行跟踪督查，通报进展情况，加强分析和研判。

（三）抓好领导批（交）办事项的办理。县委督查室要按照“一周一反馈，一月一汇总”的要求，对领导批（交）办事项逐一立项查办，下发《督查通知书》，督办事项的责任单位要按照要求限期办结，并及时反馈，未按办理要求办结的要退回重办。对一些影响面大、涉及多个部门的领导批示，以抄告单形式发送到各相关单位；对县委主要领导直接批给其他领导同志个人的批示件，要做好直接转交和衔接工作，使领导批（交）办事项都能 得到及时办结和落实。

三、督查程序

（一）督查事项启动。对上级党委政府安排部署的重要事项、重点工作以及县委县政府确定的重大事项、县委主要领导批（交）办事项和影响经济社会发展的重大问题，县委督查室要迅速启动督查程序，登记立项。

（二）督查事项跟踪。督查事项启动后，县委督查室要及时向承办单位下发《督查通知书》，明确任务要求和办理时限。并根据需要，通过现场检查、督查调研、电话调度等形式进行跟踪督查，随时掌握承办单位的落实情况，及时发现、反映和解决落实过程中的矛盾和问题。

（三）督查事项办结。督查事项办结后，承办单位要及时上报《办结报告》，交由县委督查室进行严格审查。审查合格的事项，由县委督查室形成督查反馈意见，及时向上级有关部门和领导报送情况。凡是未解决或解决不彻底的问题，承办单位重新办理并报告落实情况。对于一些因政策因素或客观条件确实不能办理的事项，须由承办单位向原工作安排机构专门报告，或向县委主要领导提出书面报告并得到批准后，将书面意见报送县委督查室。

四、督查机制

（一）常态化定期督查机制。即“半月一上报、一月一督查、一月一公开、一季一查看”。“半月一上报”即各责任单位根据工 作要求，每半个月向县委督查室报送重点工作的实施进展情况，形成汇总报告报县主要领导参阅。“一月一督查”即采取集中立项、分头督办模式，进行一次集中督查并通报。“一月一公开”即本着“宜公开、可量化、有形象进度要求”的原则，每两个月通过电视报纸等多种媒介向社会公布。“一季一查看”即按照细化、量化的要求，对各项工作进度进行查看。

（二）建立督查成果运用机制。坚持督查效果与绩效考核相结合，督查结果纳入乡镇和部门绩效考核体系，建立起督查考核促进工作落实的长效机制。根据各乡镇及县直机关部门的督查情况，实行“台账管理、量化考评、单独打分”，督查考核的基本分值为100分，实行倒扣分积分管理，扣分周期为一个考核，并对扣分情况实行季度通报预警制度。在乡镇和县直机关部门绩效考评中，分别按照督查考核所得分值的2%和4%计入绩效考核分值（督促检查指标）。

（三）建立健全问题化解机制。督促检查过程中发现的问题，涉及多个单位、急需协调解决的，由责任单位提出可行有效的处置方案，提请牵头领导、联系领导予以协调落实；对一些重大、疑难、复杂问题或影响面大的共性问题，提请县委、县政府根据需要定期召开会议或专门成立重大问题化解联席会，专题研究解决。

（四）建立督查问责机制。日常工作督查组要建立健全情况通报、责任倒查、问效问责等制度，加大对各地各部门工作情况 的监督检查力度，对抓落实工作突出、成效明显的单位予以通报表扬，对工作不力造成被动、失误或严重影响的单位和个人进行通报批评，并启动问责程序。

五、工作保障

（一）强化组织领导，力抓责任落实。全县各地各部门要高度重视督查工作，切实加强对本单位督查工作的领导，各单位主要领导是落实督查事项的第一责任人，分管领导是落实督查事项的主要责任人，承办人员是落实督查事项的直接责任人。通过层层抓落实，在全县形成“指挥有力、上下畅通、协调一致、运转高效”的工作机制。

（二）强化工作创新，力抓督查实效。日常工作督查组在实行跟踪督查、联合督查、专项督查、交叉检查、现场点评等工作方法的基础上，创新运用短信督查、网络公布、新闻公开等手段做好督查工作。短信督查即将督查信息以短信的形式发送给全县副科级以上领导干部，及时了解我县重点工作的进展情况。网络公布即通过门户网站等媒介，定期公布责任单位、责任人承办督办事项的有关情况。新闻公开即通过电视台、报纸等媒介，树立典型，推广工作成效；对督办事项办理不力的相关责任单位和责任人予以公开曝光，责令限时整改落实到位。

（三）强化宣传引导，力抓氛围营造。要进一步强化宣传舆论的引导作用，着重加强对全县重大决策部署和重要工作的宣传，并通过广泛发动社会各界力量，特别是要引导基层党员干部、基层群众共同参与过程监督。要充分发挥新闻媒体的宣传引导和监督作用，新闻媒体对重大督办事项的推进情况，要及时做好跟进报道，努力在全县上下营造比学赶超、创先争优良好氛围。

附：日常工作督查考核办法

中 共 苍 南 县 委 苍 南 县 人 民 政 府

2011年4月7日

主题词：督查工作 意见 中共苍南县委办公室 2011年4月7日印发

（共印200份）附：

日常工作督查考核办法

第一条

坚持全方位、全过程督查考核的原则。围绕重点工作、重大工程项目建设、重大问题解决、领导批示件办理等内容，更加突出督查对工作的推进作用。

第二条

坚持督查效果与绩效考核相结合的原则。将督查结果纳入乡镇和部门绩效考核体系，建立起督查考核促进工作落实的长效机制。

第三条

按照“谁主管谁负责”的原则，各单位主要领导是落实督查事项的第一责任人，分管领导是落实督查事项的主要责任人，承办人员是落实督查事项的直接责任人。

第四条

本办法适用的对象为全县各乡镇和县直机关部门。日常工作督查考核的基本分值为100分，实行倒扣分积分管理，扣分周期为一个考核，并对扣分情况实行季度通报预警制度。

第五条

乡镇和县直机关部门督查考核分值作为2011年乡镇和县直机关部门绩效考核的重要依据，分别按照督查考核所得分值的2%和4%计入绩效考核分值。在督查考核中，没有被督查到乡镇和部门单位考核分值分别取乡镇和部门最终得分的平均值。

第六条

各乡镇及县直机关部门因工作原因在省、市有关部 门组织的督查中存在问题被通报批评的，每次扣3分；

第七条

对省、市、县领导批（交）办事项包括专项督办件和领导批示件的办理，要在规定时限内按照要求办结。无正当理由，超过时限要求的，每次扣2分；落实不力的，每次扣3分。

第八条

对县委、县政府重要会议、重要文件贯彻落实不及时的，每次扣3分；落实不力的，每次扣5分。

第九条

在县委、县政府有关部门组织的督查中，发现问题被通报的，每次扣3分。

第十条

在全县大会上被领导口头批评的，每次扣3分；在领导批示件被点名批评的，每次扣3分。

第十一条

对按照市、县领导要求，由县“两办”通知下达的其他事项，不能按时完成的，每次扣2分；落实不力的，每次扣3分。

第十二条

在《督查通报》中被通报批评的，每次扣3分，被新闻媒体点名批评及内部参阅件上被刊登批评经查属实的，每次扣5分。

第十三条

日常工作督查考核工作在县日常工作督查组的领导下，由中共苍南县委督查室负责日常管理。

第十四条

本办法由县日常工作督查组负责解释。第十五条

本办法自发布之日起实施。