第一篇：煤矿管理创新的探索与实践
2011年煤炭经济研究优秀论文（调研报告）
大有能源耿村煤矿管理创新的探索与实践
薄玉起杨希哲赵光武、摘要：本文具体论述了煤炭企业强化创新意识,提高管理水平的详细过程。煤矿在管理创新的道路上采取的主要举措是：依靠科技进步,集中力量走高产高效集约化生产之路,突出成本管理，精细化管理，开展班组核算,创新经营管理，不断完善督查考核工作；把一切工作纳入百分制督查考核和量化考核制度化轨道,依法治矿,从严治矿,创新制度管理。
关键词：科技进步;制度化;创新管理
义煤集团耿村煤矿原设计生产能力仅为240万吨,建矿投产以来,经过几届领导班子和广大职工的不懈努力,矿井迅速发展成为一个年产原煤可达400万吨的现代化新型矿井,并且正在向500万吨以上水平大步迈进,矿井的经济运行呈现勃勃生机和活力,产量、效益、效率、职工收入等经济技术指标均高于全集团公司平均水平,成为公司最具发展潜力的核心生产矿井之一。这些成绩的取得,自始至终都体现了一个永恒的主题——管理创新。
煤炭企业作为受旧体制影响深重的企业,强化创新意识,提高管理水平,对增强企业活力,适应市场竞争有着极其重要的意义。
煤矿在管理创新的道路上采取的主要举措是：依靠科技进步，1集中力量走高产高效集约化生产之路,突出成本管理，精细化管理，开展班组核算,创新经营管理，不断完善督查考核工作；把一切工作纳入百分制督查考核和量化考核制度化轨道,依法治矿,从严治矿,创新制度管理。
一、大力实施“科技兴矿”战略,逐步对制约矿井发展的各
环节进行技术改造,常抓不懈地开展群众性的科技攻关、技术革新和小改小革活动,解决了矿井生产技术上一个又一个难题。先后完成了一系列重大科技进步项目,矿井生产条件实现了三个转变。即采煤方法由炮采、综采向综采放顶煤方法的转变;煤巷掘进实现了由炮掘方式向综掘方式的转变；支护方式实现了由钢梯棚式支护向锚网锚喷及复合支护方式的转变;从而大幅度提高了矿井的核心生产能力。
二、推行精细化管理，开展班组核算,创新矿井经营管理，打破经营上的“大锅饭”。实行精细化管理，推行班组核算,将企业效益与员工利益挂钩,是经营管理创新的主要手段。我们的做法是:积极、稳妥地推行岗位精细化管理工资制度，创新分配机制。坚持宏观统一管理和整体协调，充分调动广大职工的生产经营积极性，打破利益均分、效益均沾的大锅饭分配方式，实现职工收入能增能减。从基层经营抓起,深入开展班组核算工作，创新经营核算机制。班组核算作为矿井整体经营进一步细化的实现形式，做到了“指标硬、手段全、管理细、考核严”。“指标硬”是指根据区队分解下达班组的各项指标,一经下达,决不随便变
更。“手段全”是指对建立的各种记录、各类统计台账、报表、管理制度等,实行规范管理。“管理细”是指对班组核算的各项工作进行细致、认真的检查、监督和指导。“考核严”是指实行领导逐级考核和各职能部门对口考核两种方式,真实反映班组生产经营状况。同时,班组核算中坚持两个原则,一是全过程经济核算的原则。即对班组内部所有经营活动、生产过程进行全面、系统、完整的核算与控制。二是全员经济核算的原则。即从班长到工人,人人都参与经济核算,人人都关心经济效益。
三、以材料管理为突破口,大力实行成本目标管理，按照成本倒算细化分解指标，层层签订责任书，建立班组、区队、矿三级成本核算体系。在材料的采购上,坚持比质比价原则,实行采购责任制;在材料的使用上,实行限额领料，定额供应；在材料库存管理上，实行限额储备管理；实行材料费用承包责任制考核,节奖超罚,多用的材料用工资去补偿。加大材料回收复用力度,从而降低材料消耗；在节电工作上,坚持避峰填谷,设备管理上，坚持严格管理与设备改造相结合,努力降低设备事故率,提高检修维护质量,保持较高的设备完好率。坚持以市场为导向,提高煤质。加强领导,健全煤质管理网络。制定《煤质管理制度》，组织干部职工学习有关煤质管理的规定、措施。结合井下煤层赋存条件及煤质等级,合理确定工作面开采方法,抓好放顶工艺，确保回采率，综合治理，矿设立月度煤质管理奖,重奖重罚。对采煤队执行以质论价工资,控制含矸率,各生产单位工资与煤质相挂钩,尤
其是在原煤出矿环节上严格把关,尽量限制矸石垃圾的混入，把好煤炭出矿指标关。
四、加强科学化制度化建设,把矿井一切工作纳入制度化轨道,依法治矿,从严治矿,创新矿井制度管理，全矿范围内实施了百分制督查考核和量化考核制度。矿井管理离不开制度建设,管理创新要求矿井制度建设科学化、规范化,矿井各项工作都要纳入制度化轨道,做到凡事都要有制度,凡是制度就必须严格执行，凡是执行的就要严格考核,凡是考核了就要奖罚兑现,形成具有矿井自身特色的严格管理、严格要求、严格考核的制度管理机制。耿村煤矿是义煤集团公司的骨干矿井之一，近年来，十分重视加强企业管理，不断探索完善百分制督查考核办法，建立了全面考核及奖罚体系，促进了安全生产，有效地调动了职工的积极性，激发了职能科室的管理能力。百分制考核是企业管理的综合性强、全方位、多角度、多层次的绩效管理，在增强各职能科室和管理技术人员的责任意识，加强配合协作，提高服务质量，规范管理行为，促进安全生产，确保各项工作目标圆满完成等管理中有举足轻重的地位，发挥着积极的作用。实践证明，耿村煤矿全方位、多层次的百分制考核是一个比较先进的考核，的确能够起到激励、鞭策、督促和引导的作用，产生良性互动功能。
制度制订必须突出一个“全”字。“全”就是制度订得周全,思想政治、生产经营、安全生产、环境卫生等面面俱到,要求每个方面的每个环节都有章可循。并且随着情况的变化,每年对制
度进行修订、完善,保证制度的全面性与可操作性。制度内容必须突出一个“细”字。干什么工作,达到什么标准,方方面面都要有规范,比如标准化管理,从运输巷道到采煤面掘进头,从工业广场到生产辅助系统,从管理岗位到生产机台,各条线各个岗位都有工作标准。制度考核必须突出一个“严”字。强化制度化管理的考核力度,从严治矿,成立制度化考核领导小组,制订制度的落实考核办法,做到考核奖罚公平严明,责任明确,落实到单位和个人,做到当月奖罚,当月兑现,为制度管理创新工作的深入开展提供有力的保证。
与此同时，我们对出台的各种制度性文件全面进行整理归类，编印成册，配发给各级领导和各职能部门，在工作中随时对照检查，力求各项工作与上级同步，不折不扣地贯彻企业各项方针政策，使矿井制度管理健康、有序进行。
总之,依靠科技进步,坚持管理创新,是搞好我们煤炭企业的必由之路,只要我们大力提倡实事求是、勇于探索、开拓创新的工作作风,牢固树立市场经济意识,紧紧围绕提高经济效益做文章,努力探索和掌握搞好煤炭企业的方法和规律,充分解放生产力,优化生产关系,不断适应市场经济的发展要求,就一定能够开创矿井各项工作的崭新局面。
第二篇：煤矿管理创新的探索与实践
[教材、专业知识] 煤矿管理创新的探索与实践
煤矿, 探索, 实践, 管理
摘要：煤炭企业作为受旧体制影响深重的企业,强化创新意识,提高管理水平,对增强企业活力,适应市场竞争有着极其重要的意义。**煤矿在管理创新的道路上采取的主要举措是：依靠科技进步,优化配置生产要素,加大科技投入,集中力量走高产高效集约化生产之路,创新生产管理；科学决策，以人为本，活化分配，细化管理，建立内部模拟市场,突出成本管理，开展班组核算,创新经营管理；以市场为导向,提高煤质,搞好营销服务,创新营销管理；加强科学化制度化建设,把一切工作纳入制度化轨道,依法治矿,从严治矿,创新制度管理。关键词：企业管理创新科技进步成本核算制度建设江泽民同志在党的十六大报告中指出:“国有企业是我国国民经济的支柱,要深化国有企业改革,大力推进企业的体制、技术和管理创新”，并提出了“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的总要求。这是我党在新的历史条件下对国有企业提出的发展要求。煤炭企业作为受旧体制影响最深重的企业,强化创新意识,提高管理水平,对增强企业活力,适应市场竞争有着极其重要的现实意义。**煤矿原设计生产能力仅为**万吨,建矿投产以来,经过几届领导班子和广大职工的不懈努力,矿井迅速发展成为一个年产原煤可达200万吨的现代化新型矿井,并且正在向250万吨以上水平大步迈进,矿井的经济运行呈现勃勃生机和活力,产量、效益、效率、职工收入等经济技术指标均高于全集团公司平均水平,成为公司最具发展潜力的核心生产矿井之一。这些成绩的取得,自始至终都体现了一个永恒的主题——管理创新。
1、依靠科技进步,优化配置生产要素,加大科技投入,集中力量走高产、高效集约化生产之路,创新矿井生产管理 科学技术是第一生产力,科技进步是企业发展壮大的基石,**煤矿近几年来坚持解放思想,更新观念,紧密围绕增强企业活力和提高经济效益这个中心环节,坚持走科技兴矿之路，不断加大科技投入，已初见成效。（1）大力实施“科技兴矿”战略,逐步对制约矿井发展的各环节进行技术改造,常抓不懈地开展群众性的科技攻关、技术革新和小改小革活动,解决了矿井生产技术上一个又一个难题。先后完成了一系列重大科技进步项目,矿井生产条件实现了四个转变。即采煤方法由**放顶煤方法向**放顶煤方法的转变;支护方式实现了由钢梯棚式支护向锚网锚喷支护方式的转变;主提升系统实现了由箕斗提升向皮带提升运输方式的转变;煤巷掘进实现了由炮掘方式向综掘方式的转变。从而大幅度提高了矿井的核心生产能力。（2）不断优化生产布局,促使矿井由生产型向生产经营型转变。采取调整生产结构,合理布局,减少开采面,控制职工人数,压缩原煤生产人员等多种手段,坚定不移地走集约化生产管理创新之路。按照集约化生产模式,先后把**两个采区合并为一个采区,形成一井一区一条运输线的精干高效的生产格局，职工人数控制在了**人左右。实施**放顶煤采煤方法改革,提前着手进行倾斜工作面一次采全高工艺的研究实施，准备最终将采煤工作面
个数由2个减少到1个，简化生产环节,集中高效生产，矿井原煤产量连年递增,从1997年起,原煤产量从**万吨一路攀升到2002年的**万吨,达到了矿井设计能力的1.23倍,全员工效由1997年的**吨/工提高到2003年的**吨/工，回采工效由1997年的**吨/工提高到2003年的**吨/工，采区回采率达到了**%，2003年产量将突破300万吨大关。（3）建立以总工程师为首，全体工程技术人员和员工参与的分层次技术创新体系,发挥其在安全生产中的技术管理和技术监督作用,促进科学技术向现实生产力的转化，2003年全矿涌现出的科技创新成果达**项之多，其中达到国内矿业领域领先水平1项，获局级以上奖励成果30多项，在各级学术刊物上公开发表论文10多篇，其他QC成果、小改小革项目遍地开花，绝大多数科技创新成果都能够立足于生产经营实际，解决工作中的各种难题，为提高生产效率和经营效益起到了不可估量的作用。坚持走科技兴矿之路，是我矿发展的战略方针，我们要努力将**矿建成“四化”型矿井，即生产装备现代化，生产组织集约化，企业管理信息化，科技投入最大化，通过科技创新早日跻身行业级高产高效矿井行列。
2、科学决策，以人为本，活化分配，细化管理，建立内部模拟市场,突出成本管理，开展班组核算,创新矿井经营管理 在矿井内部引入市场化运行机制,彻底打破经营上的“大锅饭”。实行全方位成本管理，使矿井管理体制由“条条管理”向“块块管理”转变。同时,划小核算单位，推行班组核算,将企业效益与员工利益挂钩,是经营管理创新的主要手段。我们的做法是:（1）抓主抓重，统筹安排，民主管理，科学决策，创新决策机制。矿党政班子主动树立前瞻意识、发展意识，各项工作做到早计划，早安排，有督促，有落实。注重广捕行业信息，理清发展思路，超前谋划，长远打算。小型计划项目提前3个月做好前期工作，大的项目至少提前半年做好调研论证、组织设计，尽可能优化设计，努力减少工程回头率，提高效率和效益。深入推进矿务公开，发动全体职工参与矿井管理，坚持调查研究，严格决策程序，尊重事实，尊重科学，使各项决策经得起实践的检验。（2）深化劳动用工和人事制度改革，建立内部劳动力市场和人才市场，创新用人机制。坚持动态柔性用工管理，按照“三不讲”（不讲资历、不讲过去、不讲交情）和“三重视”（重视工作实绩、重视现实表现、重视一技之长）的原则公开竞聘选拔基层管理干部，在干部管理上坚持“四不”原则（不弄虚作假、不保护落后、不考虑背景、不照顾情绪）。健全和规范劳动用工行为，建立内部劳动力市场和待岗培训制度，进一步完善合同制管理，实行全员岗前培训和持证上岗制度，择优录用，实现职工能进能出，干部能上能下。（3）积极、稳妥地推行岗位绩效工资制度，创新分配机制。坚持宏观管理和整体协调，给二级单位最大的权力空间，自主决定工资分配，以岗定薪，薪随岗变，绩效挂钩，责权利统一，充分调动广大职工的生产经营积极性，打破利益均分、效益均沾的大锅饭分配方式，实现职工收入能增能减。（4）建立内部模拟市场，实行全方位成本管理，创新内部运行机制。建立以供应、机电部门为主体的生产资料市场。实行普通物资计划采购与大宗物资、大型设备公开招标采购相结合,统一管理，并与各区
队建立起市场关系。建立以财务部门为主体的资金管理市场。把信贷、监督、调控与结算机制引入内部资金市场,实行资金有偿使用，统一管理,以提高资金利用率,促进二级单位按照投入产出的经营方式,实行自主经营,自负盈亏。建立以后勤服务为主体的服务市场。办公室的后勤服务职能发生了转变,固定资产、低值易耗品、办公用品、交通通讯等费用全部划入使用单位自行承担,使矿上从中脱离出来,有效减少了消耗和浪费。（5）从基层经营抓起,深入开展班组核算工作，创新经营核算机制。班组核算作为矿井整体经营进一步细化的实现形式，做到了“指标硬、手段全、管理细、考核严”。“指标硬”是指根据区队分解下达班组的各项指标,一经下达,决不随便变更。“手段全”是指对建立的各种记录、各类统计台账、报表、管理制度等,实行规范管理。“管理细”是指对班组核算的各项工作进行细致、认真的检查、监督和指导。“考核严”是指实行领导逐级考核和各职能部门对口考核两种方式,以真实反映班组生产经营状况。同时,班组核算中坚持两个原则,一是全过程经济核算的原则。即对班组内部所有经营活动、生产过程进行全面、系统、完整的核算与控制。二是全员经济核算的原则。即从班长到工人,人人都参与经济核算,人人都关心经济效益。（6）以材料管理为突破口,大力实行成本目标管理，按照成本倒算细化分解指标，层层签订责任书，建立班组、区队、矿三级成本核算体系。在材料的采购上,坚持比质比价原则,实行采购责任制;在材料的使用上,实行限额领料，定额供应；在材料库存管理上，实行限额储备管理；实行材料费用承包责任制考核,节奖超罚,多用的材料用工资去补偿。加大材料回收复用力度,从而降低材料消耗；在节电工作上,坚持避峰填谷,设备管理上，坚持严格管理与设备改造相结合,努力降低设备事故率,提高检修维护质量,保持较高的设备完好率。
3、坚持以市场为导向,提高煤质,搞好营销服务,创新矿井营销管理 集团公司实行统一销售后,生产矿井并不是失去了营销职能,而是将营销工作的重心转移到了质量管理和营销服务环节上来，因此，我们树立“先建市场，再建车间；先售服务，再售产品”的营销工作原则，努力做到以优质的产品占领市场，以优质的服务赢得用户，在推销产品的同时推销企业的管理文化，努力铸造质量品牌，全方位展示企业形象。（1）加大宣传,加强领导,健全煤质管理网络。制定《煤质管理制度》，组织干部职工学习有关煤质管理的规定、措施,成立从矿长到各区队长、班组长在内的煤质管理领导小组,层层签订煤质管理责任书,形成了从井下到井上各环节的煤质保障体系和管理网络,班组向科队负责,科队向矿负责,矿向销售单位负责,相互制约,层层把关。（2）根据用户质量要求,严把过程控制关。结合井下煤层赋存条件及煤质等级,合理确定工作面开采方法,抓好放顶工艺，确保回采率，综合治理井下水，把好原煤升井关；矿设立月度煤质管理奖,重奖重罚。对采煤队执行以质论价工资,控制含矸率,各生产单位工资与煤质相挂钩, 尤其是在原煤出矿环节上严格把关,尽量限制矸石垃圾的混入，把好煤炭出矿指标关。（3）抓好营销过程中的服务工作。随着煤炭销售市场的日趋成熟与完善,我们着力加强营业窗口建设和营销服务工作,在营业场所设立司机休息室、洗
车加水点,营业人员实行统一着装、挂牌上岗,业务往来中作到计量准确、手续便捷、文明用语、提供拣矸平车等服务,及时与用户进行沟通,急用户所急,想用户所想,尽最大努力满足用户的多种需求。
5、加强科学化制度化建设,把矿井一切工作纳入制度化轨道,依法治矿,从严治矿,创新矿井制度管理 矿井管理离不开制度建设,管理创新要求矿井制度建设科学化、规范化,矿井各项工作都要纳入制度化轨道,做到凡事都要有制度,凡是制度就必须严格执行，凡是执行的就要严格考核,凡是考核了就要奖罚兑现,形成具有矿井自身特色的严格管理、严格要求、严格考核的制度管理机制。制度制订必须突出一个“全”字。“全”就是制度订得周全,思想政治、生产经营、安全生产、环境卫生等面面俱到,要求每个方面的每个环节都有章可循。并且随着情况的变化,每年对制度进行修订、完善,保证制度的全面性与可操作性。制度内容必须突出一个“细”字。干什么工作,达到什么标准,方方面面都要有规范,比如标准化管理,从运输巷道到采煤面掘进头,从工业广场到生产辅助系统,从管理岗位到生产机台,各条线各个岗位都有工作标准。制度考核必须突出一个“严”字。强化制度化管理的考核力度,从严治矿,成立制度化考核领导小组,制订制度的落实考核办法,做到考核奖罚公平严明,责任明确,落实到单位和个人,做到当月奖罚,当月兑现,为制度管理创新工作的深入开展提供有力的保证。与此同时，我们组织大量人力物力，对集团公司成立以来上级机关出台的各种制度性文件全面进行整理归类，编印成册，配发给各级领导和各职能部门，在工作中随时对照检查，力求各项工作与上级同步，不折不扣地贯彻企业各项方针政策，使矿井制度管理健康、有序进行。总之,依靠科技进步,坚持管理创新,是搞好我们煤炭企业的必由之路,只要我们高举党的十六大光辉旗帜,大力提倡实事求是、勇于探索、开拓创新的工作作风,牢固树立市场经济意识,紧紧围绕提高经济效益做文章,努力探索和掌握搞好煤炭企业的方法和规律,充分解放生产力,优化生产关系,不断适应市场经济的发展要求,就一定能
够开创矿井各项工作的崭新局面。
第三篇：创新实践与探索
潞市中心小学德育工作创新实践与探索
我校有一大部分学生的父母外出打工，孩子主要依靠年迈的爷爷奶奶生活。因为父母疏于对孩子的管教，而大多数的爷爷奶奶根本管不住这些调皮的“小人精”。我校属农村寄宿制小学，开学期间我们发现有的学生在家经常偷家里人的钱乱花，来学校偷同学的零花钱或零食，屡教不改；有的学生无视学校纪律，不听教师管教，在课堂上与同学闹矛盾打架，事后逃离学校躲到偏僻的地方，让家长、教师无法找到；多数学生对校园里飘动的零食包装袋、废纸等视而不见；许多低年级学生被高年级学生利用、欺负，这些现象造成恶性循环，必会是阻碍我校教学质量提高的重要原因。学生的良好行为习惯、文明礼仪，自主学习等方面都急待于进一步加强，鉴于此现状，我校以“狠抓学生的养成教育，使学生先心动再行动，变被动为主动”这一德育主旨为特色，寻求教育的突破口，创新开展学校德育工作。
（一）正面引导
小学生的心理与生理尚不成熟，具有很大的可塑性，所以只要教育到位，他们一定会有一个全新的精神面貌。首先我们编写出一份《潞市中心小学学生每日行为习惯守则》，确定了学生行为习惯的培养内容，接着我们便着重解决学生“认知”问题。每学期开学第一月，是我们集中训练学生行为习惯的时间，大型集会校长讲、班队活动班主任讲、每天晨会按照学校要求老师反复讲，在课堂上利用思想品德
课、语文课等相关学科对学生进行正面的道德规范教育，通过典型人物的典型事例引导学生学先进、赶先进、当先进，让学生对好习惯要求与做法知晓率必须达95%以上。多方面的教育渠道使学生在心理上已经接受了正确行为习惯的信息，知道什么该做什么不该做。
（二）监察督促
在课间营造一种监察督促机制，弘扬好人好事，抨击违纪现象，限制劣迹行为，堵塞不良习惯发展和蔓延的渠道，促进与发展学生的优良个性。为此我们由少先队大队辅导员牵头，成立学校大队部监督岗，对各年级各班进行每日量化。
1、监督岗的运作
监督员的产生。监督员的直接领导是少先大队辅导员。监督员由每个中队选出各方面较优秀的队员上报少先大队部，再由少先大队辅导员在全校师生集中开会时为其授袖章，宣布其工作职责等。
监督员的工作运行程序及其职责。监督员工作的运行程序是：早晨提前10分钟到学校大门口，协助值日教师检查学生到校情况（一二年级走读）。从晨练、早读、大课间活动、中午自修、到放学期间一律按时到岗工作。
监督员的工作职责：
1、严格按照班级一日量化考核细则做好检查记载。
2、检查全校学生在校时的纪律、卫生、仪表等。
3、观察并记录课间纪律、安全、卫生和好人好事情况。4．检查各班环境区域内的清扫情况。5．填好“班级一日量化评分栏”。6．汇总一天来的监督情况，上报大队辅导员。
监督岗的激励与制约机制：该机制重点体现在日广播、周小结、月评估、学期末汇总上。
日广播——就是将监督岗一天来所观察发现到的情况进行整理，在次日早上的广播中播出，好人好事大力表扬，劣迹现象予以曝光。
周小结——就是由大队长协同每日监督员做如实记载，对一周来各班量化分详实地进行统计、汇总。
月评估——就是将四周的工作进行综合整理。就一个月来全校监督岗上的所有情况，从共性与个性，成绩与不足，先进班级的保持程度，后进班变先进班的转化力度等方面进行阶段性剖析、评价，提出下个月的工作目标和改进措施。
学期末汇总——就是将一学期全校各班的情况进行汇总，形成一学期监督岗情况的总结，全面、系统地归纳取得的成绩，找出存在的问题，指出下一步的整改措施。在此基础上，学校专门表彰奖励一学期来的优秀监督员。
2、监督岗的作用
早上学生到校，学生佩带红领巾、衣着、个人卫生情况都要接受监督员检查。课间操在楼梯口设监督岗，学生的上下楼梯、言行举止也在监督员的监察督促下。食堂就餐是否按顺序排队，晚上就寝是否做到迅速、安静，都在监督员的工作范围内。监督岗在学生行为习惯养成中起着至关重要的作用。著名教育家苏霍姆林斯基说：“最好的教育，就是学生进行自我教育。”监督岗是在教师指点下，学生自己
安排任务，主动采取措施，自觉进行意志转化和行为控制，在激励与制约的机制下，真正体现了“以学生为主”的教育指导思想。激励与制约机制将学生个体的行为紧紧地和班级的整体评价结合起来，学生个体的荣誉直接影响到班级的优劣，“想做”、“要做”、“禁做”成了学生行为前思想意识的检查站，潜在提醒学生做出明智的选择。做了好事能受到表彰，班级靠我增光，我为班级添色，同学间互相勉励，共同促进班级的繁荣，随着好人好事的与日俱增，学校良好道德氛围也就逐渐形成。
（三）活动育人
活动是教会学生养成良好行为习惯的载体，每学期有必要针对性的开展一些活动，帮助学生克服不良习惯，养成良好习惯。
我们学校有小卖部，学生买东西后随地乱扔食品袋的现象很严重，当着老师他不扔，当着监督岗的值日生他不扔，转过身去他就扔，树丛里、花园边、墙角裂开的砖缝里到处塞，很令人头痛。我们就用两周时间开展专项活动，先是通过少先队开展“随地乱扔怎么办？”为主题的班队会进行大讨论，学生每人必须写上10条办法或主意，班会上人人发言，再讨论形成班规或公约10条，张贴在教室里，学生违犯了，就照班规处罚。学生人人写、人人发言讨论是让学生内因起作用，激发学生内驱力，把不乱扔变为自觉行动；形成班规是想让学生学会自己管理自己。学校少先队还长期开展“弯弯腰活动”，看见杂物主动就捡，“弯弯腰”成了学生口头禅。
（四）常抓不懈
虽然学生可塑性强，但也不是一蹴而就的，很容易反复，寒、暑假容易忘记，每年又有新生，所以坚持是关键。“坚守是一种品质”。在学生良好行为习惯培养上，只有常抓不懈才能有成效。良好的开端是成功的一半，每学期的开学第一个月是学生教育的关键时段。在这一时段，政教处、少先队、班主任齐抓共管会有鲜明的效果。平时要大队部监督岗督促到位，发现问题及时解决，努力做到防患于未然。
这些办法实施一年多来，尤其是本学期以来，学生的思想面貌有了明显的改观。说文明话、行文明事、做文明人的观念逐渐深入人心，学生由原来的自由涣散变得积极进取。学校出现了“三少三多”的可喜现象，即违规违纪的学生少了，文明礼貌的学生多了；乱扔垃圾杂物的学生少了，讲究卫生自律的学生多了；自私自利的学生少了，关心班级荣誉的学生多了。校风、学风得到了淳化，教育质量也稳步提高。
第四篇：创新源于探索与实践
创新源于探索与实践
前国家主席江泽民同志在党的十六大报告中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力„„”现任国家主席胡锦涛同志在全国科技大会上发言时说：“在世界新科技革命推动下，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。„„当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。”
国家的发展，民族的进步，源于创新。企业的发展又何尝不是这样呢？
德国西门子公司的总裁兼首席执行官冯必乐说，“我们公司是以创新立业的，创新是我们成功的秘诀，今天创新依然是我们最锐利的武器，我们的目标是永创世界一流水平”。海尔集团提出了创新的三个原则。说到底，社会的进步离不开创新。
历史经验告诉我们，一个国家一个民族的成败兴衰，从根本上来说是由它们的创新能力决定的。
回顾中华历史，中华民族在2000多年前就建立起了封建社会制度，比欧洲早一千多年；战国时期发明了指南针，一千一百多年前发明了火药，东汉蔡伦改进和发明了造纸术，北宋时期的毕升发明了印刷术„„我们的祖先凭着勇于探索，善于实践的民族优点创造了引领世界科技发展的“四大发明”。
创新源于探索与实践，现代科技的发展与进步凝聚了无数敢于探索、善于实践者的智慧与汗水。
1895年，德国物理学家伦琴凭着锲而不舍、大胆实践的精神发现了X射线，实践中拍摄的伦琴夫人手的照片也成了世界上第一张人体X光照片；正是由于伦琴的发现，才促使了1972年美国物理学家科尔麦克和英国电子工程师洪斯费尔德共同发明了诊断疾病的医学CT机。
1903年12月17日，修理自行车的两位美国青年莱特兄弟凭着过人的勇气，谦虚好学的精神，超强的动手实践能力，发明了人类真正意义上的飞机，虽然第一次飞行才几十秒钟，飞行才3米高，200米远，但人类从此真正飞起来了。
意大利发明家马可尼在充分学习吸收前人知识的基础上，不断试验，反复调整设计，发明了世界上第一套利用电磁波进行无线电通迅的装置，并在英国成功进行了12公理的通信试验，那年马可尼才22岁。古希腊科学家阿基米德发现浮力原理，建立了阿基米德定律；1609年，伽俐略发明了望远镜；1753年美国科学家富兰克林发明了避雷针；1768年瓦特发明了蒸汽机；1876年2月贝尔发明电话；1831法拉第发现了划时代的电磁感应现象；1946冯·诺伊曼发明了电子计算机；莫尔斯发明了电报；爱因斯坦建立相对论„„
人类正是凭着不断探索、实践的勇气和智慧推动着我们的社会文明不断走向辉煌。清华大学顾秉林校长说：“实践教育是创新人才培养过程中贯穿始终、不可缺少的重要组成部分；是培养学生科学的世界观、人生观、价值观的重要渠道；是学生理解理论知识、形成主动学习精神、锻炼综合素质和能力的重要手段，是培养学生理论联系实际、了解国情、熟悉社会、提高思想政治素质和业务水平的重要形式。”
现在，我们有些同学和教师中出现“重理论、轻实践”、“重课堂、轻课外”的倾向，学生中也一定程度上存在“知”与“行”的分离，害怕深入实际；害怕真问题；缺少应对困难、挫折和复杂形势的训练和准备。
实践教育是现代教育理念的内在要求和重要实现方式；实践教育使学生不仅从课堂、而且从丰富的社会中获得知识，在掌握知识的同时，体会社会及人生意义；实践教育通过运用知识于实际的过程，进行知识的再创造，并最终转化为人的能力、智慧和创新的精神与气质。
现代学习理论已经揭示，人类学习的最佳状态不是静态、被动的获得知识，而是全身心经历的探究世界与人生的过程。实践是认识的基础，是获得知识的源泉，是检验真理的标准。实践出真知，实践出人才。今天我们要培养有知识、有能力、有创新精神和社会责任感的人才，离不开实践教育的熏陶与磨练。
实践能力的培养要注意“普遍性原则”，要面向全体学生，要具有普遍性。要注意“层次性原则”，针对不同层次的教育对象，确定不同的实践能力培养的目标、内容、方法和途径。要注意“差异性原则”，实践能力的培养必须考虑个体发展的客观规律。由于个体之间在兴趣、爱好、观念、思维方式和知识结构等方面呈现多元化的特点，所以在实践能力培养的过程中，要尽可能运用灵活多样的教育手段来引导和促进不同个体实践能力的发展。实践能力的培养要注意“基础性原则”，实践能力的培养必须以一定的知识为基础。实践能力的培养要注意“活动性原则”，要注重通过开展各种活动来培养学生的实践能力（如动手操作、实验探索、调查研究和参加各种社会活动等）。实践能力的培养要注意“激励性原则”，要注重运用激励性评价策略。要支持孩子的求新、求异、质疑和问难，鼓励孩子在成长过程中进行新的探索。实践的过程比结论更可贵；“在黑暗中摸索”比“等待火炬引路”更可贵；亲身体验比道听途说更可贵；锐意开拓比坐享其成更可贵；说自己亲眼所见比鹦鹉学舌更可贵。目前学生缺的正是主动探索的精神，缺的是直接体验，缺的是用自己的眼睛去看，缺的是动手去操作。
实践对创新的影响非常巨大。因为学生在创新实践中，方知自己知识的有限。为了进一步创新，更需要继承全人类的文化精神财富。
“天行健，君子以自强不息”。创新是一个民族进步的灵魂，是国家前进永不衰竭的动力，是一个人实现自我发展的唯一途径。同学们要不断地挣脱传统观念、思维定势和人之惰性对人的创造性潜能的束缚，学会思考，不要因循守旧、人云亦云。更不能走到另一个极端：盲目自大，无视他人与集体的存在。
创新源于探索与实践。各位同学，当今时代是一个机遇与挑战并存的时代，一个英雄辈出的时代，“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，愿各位从小学大志，立大志，求大志，在求学、成长的道路上扬起理想的风帆，放飞童年与青春的梦想，在大胆的探索与实践中，从失败走向成功，从一个成功不断地走向另一个成功！
唐富强 2006年11月24日
第五篇：北京市社会建设与管理创新探索与实践
北京市社会建设与管理创新探索与实践
一、社会建设与管理概念的由来与内涵
1993年，党的十四届三中全会提出，政府经济部门要转变职能，加强政府社会管理职能，保证国民经济正常运行和良好社会秩序。2002年，党的十六大强调，要完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，改进管理方式，保持良好社会秩序。2004年，党十六届四中全会提出，要加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
社会建设最早出现于党的十六届四中全会的报告，在提出构建社会主义和谐社会的战略任务时，强调要“加强社会建设与管理”。在十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，进一步提出了“推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”。党的十七大报告提出中国社会主义建设“四位一体”的总体布局，专门有1章来阐述社会建设。
党的十七大明确提出，构建中国特色社会主义“四位一体”新格局，把社会建设与政治建设、经济建设、文化建设摆在同等重要位置，强调加快推进以改善民生为重点的社会建设。
2010年，党的十七届五中全会把“社会建设明显加强”作为“十二五”时期经济社会发展的五大目标之一，作出全面部署。
2010年，党的十七届五中全会进一步就完善法律法规和政策、健全基层管理和服务体系、发挥群众组织和社会组织作用、健全党政府主导的维护群众权益机制、正确处理人民内部矛盾、加大 公共安全投入、做好流动人口服务管理、加强特殊人群帮教管理和服务、完善社会治安防控体系等提出明确要求。
2011年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上讲话指出：社会管理社说到底是对人的管理和服务，加强和创新社会管理根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。
2011年5月，中央政治局召开会议研究社会管理创新。加强和创新社会管理，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，充分发挥党的领导政治优势和我国社会主义制度优势，总结推广我国社会管理成功经验，借鉴国外社会管理有益成果，推动中国特色社会主义社会管理体系自我完善和发展。积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，加强社会管理法律、能力建设，完善基层社会管理服务，建设中国特色社会主义社会管理体系。通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险，为党和国家事业发展营造更加良好的社会环境。
2011年7月，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表重要讲话。强调指出，保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。我们必须从维护最广大人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度抓好社会建设，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。胡锦涛总书记在建党90周年大会上指出，社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量。要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。
2011年7月5日，中共中央、国务院印发《关于加强和创新社会管理的意见》。明确“社会管理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分”。《意见》分12个部分、42条，充分认识重要性和紧迫性、指导思想基本原则和目标任务、加强和完善社会管理格局、加强社会管理制度建设、加强基层社会管理服务、完善党和政府主导的维护群众权益机制、加强流动人口和特殊人群服务管理、加强非公有制经济组织和社会组织服务管理、加强公共安全体系建设、完善信息网络服务管理、营造良好社会环境、加强统筹协调。
中央关于社会建设的主要精神可以概括为：
其一，社会建设与政治建设、经济建设、文化建设同等重要，都是中国特色社会主义建设事业的重要组成部分；
其二，社会管理是社会建设的重要组成部分，核心是健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，实现社会公正有序和谐运行； 其三，社会建设主要包括三个方面内容：一是完善与人民群众对美好生活新期待相适应的公共服务和社会保障新体系；二是形成与社会发展变化新特点相适应的，能够保证经济繁荣发展、社会和谐稳定、国家长治久安的社会管理综合治理的新模式；三是建立与社会主义市场经济相适应的，能够有效保障群众权益、有效化解社会矛盾、动员公众广泛参与、激发社会充满活力的新体制新机制。
二、当前首都社会建设与管理面临的形势
（一）近年来主要工作举措
1998年12月，第1次城市管理工作会议，通过《北京市街道管理体制改革方案》等2文件。重点推进街道改革，“一确立、两赋予、三分开”，确立街道办事处对辖区管理负总责的地位；赋予街道充分的管理权限和相应的财权；实现政企分开、政事分开、政社分开。
1999年12月，第2次城市管理工作会议，形成《进一步深化城市管理体制改革的意见》、《关于刚正管理体制改革的决定》等5个文件，围绕抓住区级枢纽、理顺市区财政体制、下放部分市政管理权限、完善街道“条专块统”，深化城市管理体制改革。
2001年12月，第3次城市管理工作会议，形成《关于推进城市社区建设的意见》，研究部署城市社区建设，探索社区管理体制和治理模式。
2002年08月，第4次城市管理工作会议，讨论通过社区建设相关文件，研究进一步推进社区建设问题。
2004年09月，第5次城市管理工作会议，研究深化街道体制 改革和加强社区建设问题，明确街道职能：统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设。
2005年8月，市委市政府《关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》，构建社会主义和谐社会首善之区。
2006年6月，市社区建设和城市管理体制改革领导小组办公室 《北京市和谐社区建设指导标准》。
2007年12月，成立市委社会工委、市社会办。同年，出台了《北京市志愿服务促进条例》。
2008年9月，召开市社会建设大会，出台《加强社会建设实施纲要》等“1+4”系列文件。同年，成立市社会建设工作领导小组及其办公室。
2009年3月，召开市志愿者工作大会，出台推进志愿者工作文件。
2010年7月，出台《北京市社会服务管理创新行动方案》，召开全市社会服务管理创新推进大会。
2011年6月，召开市委十届九次全会，审议通过《关于加强和创新社会管理 全面推进社会建设的意见》。另《规划纲要》正在审议之中。
（二）过去五年建设与管理创新成就
“十一五”时期全市以学习贯彻党的十七大精神、成功举办北京奥运会和残奥会、庆祝新中国成立60周年为契机，不断推动社会服务体系、社会管理体制、社会运行机制和社会建设实践创新。继出台《北京市加强社会建设实施纲要》、《北京市社会服务管理创新行动方案》后，又出台《关于加强和创新社会管理 全面推进社会建设的意见》、《北京市“十二五”时期社会建设规划纲 要》，以此为标志，北京社会建设迈上了新台阶、开创了新局面。
1、覆盖城乡的基本公共服务体系建设取得突破性进展。（1）实施“五无”目标动态管理；（2）完善城乡促进就业政策；
（3）社会保障制度率先实现城乡一体化；（4）实施“九养政策”等系列惠民举措；（5）实施保障性安居工程；（6）加快发展社会事业惠及民生。
2、社会管理体制改革和制度创新走在全国前列。（1）成立社会建设工作领导小组及其办公室；
（2）组建市委社会工作委员会、市社会建设工作办公室；（3）成立区县社会建设工作机构，街道乡镇成立社会工作党委；
（4）在社区、商务楼宇建立社区服务站和商务楼宇工作站；（5）出台社会建设“1+4+X”系列文件，构建五大体系框架。
3、基层社会服务管理创新迈出重要步伐。（1）基层民主政治建设健康发展；（2）全面推进社区规范化建设；（3）试行村庄社区化服务管理；（4）试点社会服务管理网格化；
（5）实施《社区基本公共服务指导目录》；（6）推动“一刻钟社区服务圈”建设试点；（7）加快推进50个重点城中村改造与建设。
4、广泛参与共建共享局面基本形成。
（1）深入开展和谐社区、和谐村镇创建活动；（2）北京奥运会和国庆60年志愿服务世人瞩目；（3）推进志愿服务经常化、专业化、规范化；（4）认定两批22家“枢纽型”社会组织；（5）加快培育和扶持发展社会组织并发挥作用；（6）实施大学生社区计划，推进社工专业化职业化；（7）动员驻区单位参与和支持社区建设；（8）推动各类经济组织积极履行社会责任。
5、安全稳定工作根基更加牢固。（1）建立应急管理防灾救灾体系；（2）完善社会治安防控体系；（3）加强安全生产和食品药品监管；（4）构建社会矛盾纠纷“大调解”格局；（5）建立重大事项社会稳定风险评估机制；（6）坚持以群众工作统揽信访工作；（7）探索做好特定人群服务管理工作。
6、社会领域党建设工作体系初步形成。（1）成立街道（乡镇）社会工作党委；（2）完成社区党组织换届选举工作；（3）建立商务楼宇党建工作站；
（4）启动“枢纽型”社会组织党建“3+1”机制；（5）推动社区区域化党建“三有一化”；
（6）开展非公制经济组织党建“五个好”试范点；（7）开展社会领域创先争优、学习实践活动。
（三）今后五年发展思路与目标
今后五年，是建设中国特色世界城市、推动首都科学发展、促进社会和谐的重要战略机遇期，也是深化重点领域改革的攻坚期、各种利益冲突和社会矛盾的凸显期。抓住机遇、迎接挑战，系统设计、整体推进首都社会建设，努力取得新的更大更好成绩，任重而道远。
1、把握指导思想。
紧紧围绕一个总目标：全面建设小康社会；
牢牢把握三个最大限度总要求：最大限度激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素；
适应新形势、顺应新期待：建设中国特色世界城市，人民群众过上更好生活；
五大体系：完善社会服务，创新社会管理，动员社会参与，创建社会文明，构建社会和谐；
全面加强社会建设法律、体制和能力建设，完善中国特色社会主义社会管理体系，构建具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设新格局。
2、遵循“五个坚持”的基本原则。坚持以人为本、服务为先（根本）； 坚持依法办事、发扬民主（基础）； 坚持改革创新、完善制度（动力）； 坚持统筹协调、整体推进（途径）； 坚持广泛动员、共建共享（方法）。
3、明确发展目标。
北京社会建设始终走在全国前列； 五个更加目标：
社会服务更加完善； 社会管理更加科学；
社会动员更加广泛；
社会环境更加文明；
社会关系更加和谐。
4、深刻理解社会建设五大体系。完善社会服务； 创新社会管理； 动员社会参与； 创建社会文明； 构建社会和谐。
5、深刻理解全面把握社会建设五大体系。
“五大体系”的构架，是中国特色社会主义社会建设科学体系的新概括，是中央精神与北京经验有机结合；
“五大体系”的设计，是中国特色社会主义社会建设道路的新探索，是科学理论与北京模式的有机结合；
“五大体系”的形成，是具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设体系的基本框架，是系统设计与全面推进的新成果；
“五大体系”的实施，是纲要老五大体系的继承、发展、创新与完善，是改革创新与集体智慧的结晶。
三、今后五年社会建设与管理的主要任务
围绕社会服务更加完善、社会管理更加科学、社会动员更加广泛、社会环境更加文明、社会关系更加和谐，从《意见》到《规划》，对今后五加强和创新社会管理、全面推进社会建设作出科学部署，努力构建“十二五”时期社会建设体系框架，全面开创具 有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设新局面，是今后五年创新社会管理、推进社会建设的行动纲领和宏伟蓝图。《意见》围绕加强和创新社会管理、全面推进社会建设，全文包括12个部分、50条，提出10个方面的重点任务，即“十个着力”以及41项具体任务，是当前和今后一个时期创新社会管理、推进社会建设的纲领性、指导性、方向性的文件。《规划》以《意见》为依据，围绕完善社会服务、创新社会管理、动员社会参与、创建社会文明、构建社会和谐，对今后五年首都社会建设与社会管理创新进行系统设计、科学规划、整体推进，力求勾画出“十二五”时期社会建设体系的总体框架，力求体现今后一个时期社会建设工作科学性、创新性、系统性等特点。
（一）十个“着力”： 着力完善社会管理格局
着力在创新服务中加强社会管理 着力实现各类人群服务管理全覆盖 着力夯实社区服务管理基础
着力创新各类社会组织和经济组织服务管理 着力提高信息网络服务管理水平着力加强公共安全服务管理 着力创建社会文明环境
着力健全党和政府主导的维护群众权益机制 着力以党建工作创新引领社会服务管理创新
（二）“十个理念”：
执政为民理念：一切为了人民幸福安康和安居乐业 以人为本理念：突出人文关怀、为了人的全面发展 服务为先理念：寓管理于服务之中、在服务中加强和创新管理
创新驱动理念：以体制机制法制创新为动力 科学发展理念：全面协调可持续发展
依法办事理念：依法行政、遵纪守法、司法公正
全员覆盖理念：对人的管理和服务、实现各类人群全覆盖 群众满意理念：维护群众切身利益、保障群众合法权益 党建引领理念：以党建工作创新引领社会服务管理创新 整体推进理念：以创新社会管理为重点全面推进五大体系建设
四、社区工作者与社会建设和管理
（一）社会建设的三个“W”：
第一个“W”（What）：社会建设是什么？
五大体系：社会服务、社会管理、社会动员、社会环境、社会关系。
第二个“W”（Who）：社会建设由谁来做？ 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。第三个“W”（Why）：社会建设为什么？
实质是对人的服务和管理，一切为了人民群众幸福安康、安居乐业。
（二）社会管理的三个基本问题： 第一个问题：社会管理管什么？ 十项重点任务，即“十个着力”。第二个问题：社会管理由谁来管？ 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。第三个问题：社会管理怎么管？
创新理念观念、创新体制机制、创新政策法规、创新方式方法、综合运用法律法规、经济调节、行政管理、群众自治、道德约束 心理疏导、舆论引导等方式方法。
（三）社区党组织、居委会、服务站关系：
社区党组织是社区建设与社区服务管理创新的领导核心； 社区居委会是社区居民自治的组织者、推动者和实践者，是党和政府联系社区居民群众的桥梁和纽带，是社区居民利益的重要维护者；
社区服务站是社区基本公共服务的提供者和政府事务承办者。
（四）社区工作者是社区建设与服务管理中坚力量和骨干队伍。
社区工作者走职业化、专业化发展之路： 加强学习（理论政策、本职业务、现代科技）
尽责敬业（让居民满意、让组织满意、实现自身价值）联系群众（了解居民、熟悉居民、服务居民）
善于探索（发现问题、分析问题，解决问题、创造经验）管好自己（达则兼济天下、穷则独善其身）
扮好角色（联系服务居民、完成上级任务、团结同事）
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