第一篇：昌园社区四大措施提升社区服务管理水平
昌园社区四“抓”措施提升服务管理水平
昌平区昌园社区，抓住辖区内外来人口多、知识分子多、老年人多、社区结构复杂等特点，积极探索社区治理模式，创新社区工作方法，有针对性实施四“抓”措施，全方位提升社区服务和管理水平。
一、抓队伍，社区工作放心干。昌园社区狠抓4支队伍不放松，把他们作为高效工作的骨干力量。一是抓住两委成员不放松，做好社区基础工作。两委成员平均年龄35岁，各个精力充沛，热心社区事业，在各项工作中争优创先，树典型。二是抓住楼门长、居民代表不放松，搭建沟通平台。楼门长、居民代表多由社区中有威望、责任感强的居民担当，居委会注重和楼门长、居民代表的沟通，充分发挥其桥梁纽带作用。三是抓好大学生社区工作者，创建社区品牌。一方面，充分挖掘大学生社区工作者的潜能和优势，点燃其为社区服务的激情，创造一些社区品牌；另一方面，为大学生社区工作者找一名师傅，给定一个实习期，布置一篇实习报告，促进大学生社区工作者健康成长。四是抓好社区草根组织，活跃社区氛围。组织社区各社团开展丰富多彩的文体、志愿、公益活动，为其提供必要的设施和场地，增强社区凝聚力。
二、抓共建，社区工作齐心干。秉承“社区是我家 大家爱护她”的理念，昌园社区摆脱传统党支部、居委会与社区物业、业主委员会的对立模式，形成了以社区党支部为核心，以社区居委会为主力，以社区物业为保障，以业主委员会为支撑的社区共
建模式。昌园社区两委成员统筹协调好与社区物业和业主委员会的关系，每月召开由业主委员会、物业和社区党支部居委会共同参加的三方联席会议，齐心协力做好社区工作。社区党支部、居委会帮助物业公司在居民中树立良好的企业形象，业主委员会代表居民及时向社区两委和物业公司反馈情况，物业公司为社区提供办公和服务用房，为社区各项活动的开展提供场地和资金的支持。
三、抓岗位，社区工作细心干。鉴于两委班子人员少，社区工作繁重的现状，昌园社区创新工作思路，坚持“人可以缺席，岗位不能缺席”的原则，实行“一岗双人制”，把每位工作人员都培养成“学习型”的全能选手。自从实行“一岗双人制”，基本确保了每一位到居委会办事的同志都能期待而来，满意而归，提高了服务的效率和对居委会的认同感。
四、抓服务，社区工作诚心干。服务是社区工作的核心，昌园社区诚心诚意为居民办实事、办好事，创新工作方法，为居民提供全方位、零失误的服务。自社区成立以来，昌园社区施行预约服务，那些平日上班无法办理各项手续的居民也可以在工作日下班或者在周末得到居委会贴心的社区服务。居委会热情的服务态度、高效的工作方法深深的感染了居民，提高了社区向心力和凝聚力。有的居民甚至将自家钥匙交与居委会，放心地让居委会为其提供周到的服务。
第二篇：加强社区建设 提升社区服务
加强社区建设
提升社区服务
——关于如何提升社区管理与服务的调查与思考
作为社会最基本单元的社区，正逐渐成为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体，社区在构建和谐社会中重要的基础作用正日益突现。
市委张书记到项里街道果园社区调研社区建设工作。按照张书记强调的“要进一步加强社区服务管理，完善社区服务功能，真正的把社区建设成为管理有序、生活方便、舒适的居民家园”的具体要求。街道就如何提升社区管理与服务进行了调查与思考。
一、街道社区建设的基本现状
1、社区人口情况。街道总面积约37.5平方公里（比其它3个街道总面积还要多），辖10个居委会和1个果树试验场，97个居民小组（片），14401户，65454人，社会人口近10万人，是一个集老城区和郊区为一体的复合型街道。
2、社区“两房”情况。街道10个居委会和1个果树试验场，平均每个社区活动用房只有120平米，其中项里、南关和果园社区有自己活动用房，其余社区均是租或者借用的活动用房。
3、社区经济情况。居委会无经济增长点，无收入来源，集体经济无收入，而社会事业支出却很大，一些居委会连工资发不出，影响居委会工作人员的积极性。以辖区内项里、南关两个居委会实际情况为例：
项里社区面积3.8平方公里，实有人口2.43万人，三个居民小组，十
二个片，辖区单位41个，规模小区3个，宿迁学院、人民医院、真如禅寺等单位均坐落在此。居委会现有工作人员28人，每年用于现有工作人员及内退内养人员工资支出60余万元，保险28万余元，围绕市、区、街道重点工作如招商引资、环境卫生、绿地建设和扶贫济困等支出50余万元，合计全年支出在150万元左右。居级财源收入主要来源于门面房的收入，每年约40万元。居委会现有财产：楚街门面房一套500平方米，新南菜市门面房五间，投资宿迁学院社会办学150余万元，宿城区经济开发区管委会借款200万元，合计650万元，居委会面临中心城市不断建设，原赖以生存的门面房越来越少，居级收支矛盾不断突出。
南关社区收入情况：集体收入约50万元，1、房租收入：08年之前每年的房租收入不足10万元，后先后在宿中东门和卫生路北侧建了40余间临时简易门面房，使房租收入达到近30万元；
2、黄河滩建材厂租金收入每年1.5万元，08年8月签订已收了3年；
3、借款利息收入，居委会借给开发区（南区）现金尚有123万没有偿还，每年结息在11万余元，今年尚未结算；
4、其它收入：包括上级拨款、自筹及卫生费收入等10万左右；
5、另幸福家园物业公司基本做到收支平衡，每年约收入22万元，但居委会分流了8名居组人员（居在职工作人员），减轻了居级负担。支出情况：每年共75万元，工资30万元、保险20万元、奖金、福利10万元、公用支出5万元、建设支出5万元、其它支出5万元。居级财产情况：
1、黄河滩建材厂尚有10余亩土地（已被征用、钱已付），场区内还有房屋100余平方米，现对外出租；
2、附小北侧尚有6间门面房（系永久性建筑），每年均有固定收入；
3、其它均为临时性建筑，包括现有的临时办公用房及附属设施。
二、社区建设存在问题及原因
1、社区管理无办公用房。现在实际工作中把居委会当成是政府的延伸，造成了社区居委会“准行政组织”的地位和运作机制，居委会成为各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层，加上街道城市化进程不断加速，社区管理与服务的功能逐步增多，摆在面前的困难首先是居委会社区办公用房严重的紧缺。
2、社区管理“职能错位”。政府在交办任务时，城市管理权限在城管职能部门，社区无管理权力，形成权力在上、责任在下，收费在上、管理在下的被动局面，造成了事实上的无法可依、无章可循、功能错位现象。
3、社区服务意识不强。主要表现在三个方面：一是有些职能部门对社区建设的认识不到位，参与程度不够，作用发挥不够，没有真正形成一个由政府统一领导，各职能部门积极参与，分工明确，运转灵活的运行机制。二是居民对社区的认同感和归属感不够。由于宣传力度不大，加上社区工作滞后于居民的期望值，造成了一些居民对社区缺乏认同感和归属感，参与社区建设的自觉性、积极性不高。三是有的辖区单位“属地管理”意识不强，没有按照社区资源共享的原则，将本单位内部公共服务设施向辖区成员开放，对社区工作支持不够、配合不够、参与不够。
4、社区责任主体不明。由于“属地管理”的工作机制没有真正运转，造成封闭式居民小区的计划生育、平安创建和党的政策宣传等各项管理工作游离于社区之外，而社区又承担了很多做不了也做不好的事务性工作。一些职能部门，一方面把自己不好做的工作推向社区，另一方面对社区居民反映的热点和难点问题，却迟迟不予解决。有些职能部门强调“工作进
社区”，没有落实“费随事转”的原则，在实际过程中，往往只是简单的把工作任务推给社区，牌子、制度、检查进了社区，而经费、人员、指导、服务不到社区，造成了社区工作硬性指派任务多、考核检查会议多、居民牢骚意见多，而社区工作者自己支配工作时间少、走街串户了解民情少、开展活动为民服务少。
5、社区无财政经费收入。社区建设本应以政府财政投入为主导，但是由于社区经费没有纳入财政预算，仅靠收一些垃圾处理费来保开门、保吃饭，无法摆脱“办公经费不足，居干待遇偏低，活动经费缺乏”的窘境。社区每年仅环境卫生整治和绿化管养工作经费支出就很大，如街道关口社区现有居民不足百户，社区收入几乎为零，仅在职职工和退养职工工资一年要支出10万余元。社区的经济保障得不到落实，社区缺乏必要的经费支撑，社区活动难以正常开展，这不仅导致社区工作浮于形式，甚至把社区压垮、拖散。
6、社区服务质量不高。社区虽然都建立了社区服务站，但作用发挥不够，社区服务只是停留在较浅的层面。社区服务的内容单一，大多从事的都是无偿的、面向弱势群体的社会救助和福利性服务。服务专业化水平不高，信息化服务没有起步。部分社区干部虽然工作热情高，但是由于受文化、工作经验等因素的制约，只能为社区居民提供日常性的服务，更高水平的服务理念还没有形成。
三、加强社区建设的几点思考
针对目前存在的突出问题，结合我街道实际情况，就如何推进社区建设，提升社区管理水平和服务质量，街道从“两房”建设、城市管理、属
地管理和居级财政增收等方面作了粗浅思考。方法上，建议打造城市社区建设的“一二三”工程,即:改革一个体制,健全二个机制, ,加大三个力度。
（一）改革一个体制
改革“两房”建设管理体制。社区“两房”建设如果按照市政府2006年8月24日《关于解决市区住宅小区社区“两房”问题的会议纪要》精神，由开发商提供按建筑面积总面积千分之三的社区两房比较困难。因为社区开发过程是零星的，每个地块由不同开发商开发，建筑面积大小不一，即便是个别小区按进千分之三解决“两房”问题，解决的“两房”且零星分布，无法满足社区管理需要，而从地理位臵上也不便于服务居民，我们街道通过调研、讨论和思考，觉得由建设局牵头，针对社区面积、服务人口的分布等，综合的估评需要社区服务用房，由建设局统一规划建设。对目前开发的小区不具备提供社区用房条件的，由建设局按千分之三的比例对开发商进行现金折算，折算后的资金暂时存入社区用房专项资金，待日后规划的社区用房，按照千分之三的面积比例解决时，仍然不能够满足社区需求的，可以使用专项资金再购臵，这样社区就会有足够的活动用房，解决了零星分布不利于社区办公的实际困难。
（二）健全二个机制
一是健全社区运行机制。科学构建三个组织，即社区党组织、社区居委会和社区服务站组织管理体系，逐步形成党组织领导、社区居委会主办、社团组织服务、社区居民参与的社区工作运行机制，全面加强社区规范化建设，进一步完善社区自身管理体系。要完善社区相关功能,政府部门在交办社区协助管理社会事务时，要根据“费随事转,权随责走”的原则，赋予
社区相应的行政管理权，包括对社区卫生、治安、环境、摆摊设点、占道经营等方面的管理权和处罚权，使城市管理权限和管理重心下移。要理顺社区与上级党委、政府及其有关职能部门的关系，对新形势下居委会在社区管理、社区服务方面的职责与权利进行界定，明确那些工作是居委会必须做的，那些工作是居委会协助有关部门完成的，那些工作是由中介服务机构完成的，真正赋予居委会自治权、协管权和拒绝权。
二是健全财力保障机制。政府要加大对社区建设的投入力度，对社区建设工作要进行资金列项，将其经费纳入区街两级财政预算，合理确定分摊比例,建议实行区街两级财政1:1配臵。在坚持政府投入为主的基础上，要广泛吸收社会资金，鼓励社会各界通过捐助和招商的形式投资社区建设，逐渐建立和完善政府投入与社会筹资相结合的多元化投入机制。要按国家政策规定，将社区服务场所及公共设施配套建设纳入经济社会发展规划和城市总体规划。政府规划、建设、房管等部门在住宅小区验收时，要合理将小区的物业管理等各项工作逐步的纳入到社区中来，真正地发挥社区进小区的作用。街道南关居委会成立的幸福家园物业公司每年收取的物业管理费用可以维持8个职工的工资及福利；永阳居委会也积极地成立了物业管理公司，在加大居委会成立物业管理公司运作的同时，要发动驻区单位，开放设施资源，实现资源共享，更好地服务社区居民的文娱生活，实现使用效益的最大化。
（三）加大三个力度
一是加大党建工作力度。以社区党建为龙头，建立社区党建工作协调机制。与驻区单位党组织合作，成立社区党建工作指导委员会、社区党建
工作联席会、社区党员议事会和社区党建工作党员代表大会，组织动员各方力量共同参与社区建设。
要创新社区党建工作,不断拓展党建工作的新领域，实现社区党建“三个延伸”。一是在工作范围上，要由重点抓企事业单位向非公有制企业和民间组织延伸。二是在工作对象上，要由重点抓居委会党员向社区各层面党员延伸。三是在工作内容上，要由重点抓党务工作向解决居民生活实际问题和发展社区延伸。要把社区党建同社区建设有机结合起来，围绕社区建设开展党建工作，并把解决社区居民生活实际问题纳入到社区党建工作中。
二是加大共建参与力度。要充分发挥媒体的舆论导向作用，利用有效载体，多形式、多渠道、多角度宣传构建和谐社会的内涵，培育全社会对构建和谐社会、和谐社区的共识。要采取多种宣传教育形式，使社区居民树立“大社区”、“社会人”的观念，自觉参与融入社区建设。同时要调动驻区单位参与社区建设的积极性、自觉性和主动性，实行共驻共建。机关部门要深入社区加强服务与指导，利用自身优势，从资金上、物资上、人才上帮助社区解决实际困难和问题。努力形成部门齐抓共管、社会力量和群众广泛参的整体合力，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。
三是加大资源整合力度。整治城郊结合部。对城市边缘的一些自然村居，要整合资源，进行适度合并和调整。要对环境进行综合整治，扎实推进城市建设，从侧面衬托城市建设效果。要进一步完善居民自治制度，加大思想宣传力度，切实提高群众参与村庄整治的自主意识。要对一些居级资产进行规范管理，充分利用居级组织办公用房闲臵等特点，对一些房产进行臵换整合，为下一步工作创造有利条件。
第三篇：提升社区管理水平的探索
加强社区党建
提升社区管理工作水平的实践与探索
qq镇是pp县中心城区，辖9个社区，有72个自然村。近年来，镇党委、政府坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕和谐社区建设这个主题，牢牢把握新形势下社区基层党建工作的新特点新要求，以创建“全国和谐社区建设示范城区”为主线，以“文明家园、和谐社区”创建活动为载体，探索实施“四维一体双动力”社区建设管理工作新模式，形成了“以社区党建为龙头、多方互动、辖区各项事业全面发展”的社区建设管理新格局，先后荣获“全省社区建设示范城区”、“全国和谐社区建设示范城区”和“全国社区教育示范区”等荣誉称号。背景和动因
近年来，随着经济社会改革的不断深化和城市化进程的深入推进，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，基层社区在社会管理创新中的地位和作用日益凸显。一是随着城市建设不断扩张，qq镇作为pp县中心城区，现代化管理理念对社区建设和管理工作提出了新要求；二是国有企事业单位改革的不断深化，大量下岗失业职工进入社区，出现了下岗失业人员生活难、再就业难等新问题；三是非公有制经济的蓬勃发展，涌现
出大量新经济组织、新社会组织，这些组织主要落户在基层社区，需要基层社区提供新的管理服务；四是大量的离退休职工党员转到社区，下岗职工党员和流动党员大批涌入社区，给基层社区党组织加强党员的教育管理提出了新课题；五是政府职能的不断转变，党政机关和企事业单位承担的社会职能逐步下沉，其中许多工作需要基层社区承担新服务；六是农村剩余劳动力的转移，大量流动人口涌入城市，基层社会结构正发生深刻变化，居民与所在基层社区的关系更加密切，对基层社区的服务管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等提出了新任务。所有这些使得基层社区越来越成为城市改革发展和现代化建设的主要阵地，成为加强物质文明、精神文明和政治文明建设的重要载体，成为维护社会稳定的“第一道防线”。
基于这样的考虑，我区在创先争优活动中，经过深入调研，决定在城市社区实施“四维一体双动力”工作模式，从组织领导、队伍建设、基本保障、管理服务四个方面构建多维层面，通过党委领导政府主导和居民需求市场配置双动力驱动，推动社区建设管理工作上台阶、上水平。做法和特点
一、坚持抓基础、强核心，构建网格化组织领导维 夯实社区工作基础
紧紧围绕社区建设和社会管理创新这个核心，我们借
鉴网格化管理理念，加强对社区各类组织的横向纵向联系和领导。
一是建立网格化组织体系，增强社区党组织统筹能力。我们积极探索社区党组织设置形式，不断强化社区党组织政治核心地位，结合换届成立社区党委1个，党总支1个，党支部7个。将镇党委社区党建工作领导小组与镇社区建设指导委员会合并设立镇社区建设管理工作指导委员会，下设镇社区党建工作领导小组办公室和镇社区建设工作指导委员会办公室；镇政府成立社区服务中心，社区成立社区工作站；完善社区党建工作联席会议制度，引导驻区单位参与社区建设，构筑纵横交错的社区工作网络。
二是建立民主化运行体系，增强社区党组织民意基础。在完善“两推一选”制度的基础上，积极探索采取“公推直选”方式，选拔社区党组织班子成员；深化党务居务公开，对党组织的重大活动、党组织自身建设、党员队伍建设、党费收缴、社区财物使用等党员群众关心的事项定期公开；积极探索网上论坛、民情恳谈等有效形式，鼓励社区居民和驻区单位广泛参与；开展民主评议，每年组织党员群众对基层社区党组织进行双评，定期组织党代表到基层社区调研视察，同党员群众谈心交流。党员群众发表意见有场合、行使权利有平台、解决问题有渠道。
三是建立一体化党员管理体系，增强社区党组织凝聚
力。建立在籍党员“直管”机制，设岗定责、公开承诺，发挥作用，服务居民。建立流动党员“双管”机制，设立流动党员服务站50个，提供就业信息、技能培训等服务1500多人次。建立在职党员“一证四卡”（报到证，党员信息卡、服务承诺卡、活动写实登记卡、评议情况反馈卡）共管制度，引导在职党员在本单位发挥作用的同时，积极参与社区党建和社区建设，逐步形成了“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的在职党员双重管理新机制。
二、坚持抓关键、强素质，构建队伍建设维，增强社区工作活力
高素质的社区干部队伍、充足的工作经费保障、必要的办公和活动场所是开展社区工作的基础。工作中，我们始终把这作为加强和改进社区建设工作的一项重要内容，努力实现优秀人才办事、优厚财力保障、优美环境议事。
一是着眼于有人管事，加强社区工作者队伍建设。积极推行社区“两委”班子成员交叉任职，社区专职工作人员面向社会公开招聘的选人用人机制，探索由职能部门实施、组织部审查、纪委监督、民政局、镇、社区参与的选人用人办法，建立党政机关和事业单位干部到社区任职、新录用公务员到社区锻炼制度。多渠道选拔、招聘社区干部60余名。社区党组织书记平均年龄43.1岁，大专以上学历的已占总数的91.4%。
二是着眼于强化素质教育、提高社区工作者服务能力。制定社区工作人员教育培训规划，采取赴外地考察学习，示范引导、以会代训和集中培训等办法提升社区工作者素质。推行社区工作人员等级评定和持证上岗制度，鼓励社区居委会成员和社区专职工作人员参加社会工作师等各种职业资格考试和学历教育考试；全面推行社区“两委”班子任期目标承诺、错时上下班、全日值班、节假日轮休等工作制度，建立社区干部联片包户制度，打破“一人一岗、一人一线、条线分割、各干一行”现状，实施一人多岗制，方便群众办事。
三是落实福利待遇、稳定社区工作者队伍。建立健全以财政投入为主，党费和其他社会支持为补充的社区工作经费保障机制，将政府各个部门公共服务项目工作经费及社区工作人员生活补贴纳入镇财政专户统一管理，对考核称职以上的社区“两委”成员加发一个月生活补贴，连选连任、连聘的人员届内每月增加30-50元。连续任满三届的社区“两委”干部，离任的一次性发放当年社会平均工资的一半生活补贴。
四是完善各类制度，壮大发展志愿者队伍。全面推行社区志愿者注册制度和服务认证制度，注册各类志愿者2000多名，先后为社区老年人、未成年人、外来务工人员、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭重点服务对象提供社
会救助、慈善公益、治安巡逻、科普咨询和法律援助等服务1860多人次，使社区志愿服务真正满足居民最迫切的需要，促进和谐社区发展。
三、坚持抓硬件、强环境，构建基本保障维，营造最优化的社区工作服务环境
一是社区用房优先化。成立由县政府办牵头，民政、发改、住建、国土、财政等相关单位参加的社区用房建设领导小组，新建住宅区及旧城改造区，做到规划先行，开发商优先预留社区工作用房和公共服务设施，建设规模1000户以上的（或以下的）、面积不低于500（或300）平方米，公共服务大厅不低于100平方米。
二是工作经费保障化。镇财政设立社区经费专户，落实“居财街理”制度，实行专款专用。建立社区工作运行经费动态增长机制，在每年1.2-2万元拨付的基础上，年增长幅度不低于15%。社区经营性、服务性和资产性收益的60-70%作为社区经费，党费全额下拨；社区创办的“五小”（小餐馆、小商店、小修理、小理发店和小摊群点）经营网点，有关收费由社区居民委员会协征、协管，工商、税务、卫生、综合执法等部门提供便利并减免相关收费，扶持社区事业发展。
三是服务设施标准化。社区办公设施全部按照“六室三站一厅一场”标准布置到位，在9个示范社区建成集行政
管理、社会事务、便民服务为一体的“一厅一网一线一台”社区信息服务网络。新建社区全部建有电子滚动屏系统及社区“一图一档一卡”（社区平面图、居民家庭成员档案、便民服务卡）便民服务信息和服务号码百事通。
四、坚持抓载体、强服务，构建管理服务维，打造特色化的服务品牌
一是创新社会基层管理体系。建立流动人口流入流出登记制度，完善社会管理防控体系建设，对苗头性不稳定因素和人群加强跟踪管理，在管理中体现服务、在服务中实施管理。明确划分各有关部门的管理职责，使流动人口管理工作真正形成配合密切、管理互补、服务互动、信息互通、体制完善的流动人口服务和管理工作局面。
二是深化“九进”社区活动。积极推进“科教、文体、法律、卫生、综治、司法、计生、文明创建、消保维权”等“九进”社区活动，大力宣传科学知识、科学思想、科学精神和科学方法，传播先进文化，普及法律知识，完善卫生服务，推动社区群众体育活动。
三是打造社区服务品牌。按照“一居一特色、一街一样板”服务模式，培育资源优势突出、服务成效突出的特色服务项目12个，通过创建“党建型”社区、“文体型”社区、“服务型”社区、“平安型”社区、“关爱型”社区、“环保型”社区、“和谐型”社区等，积极推进社区服务的网络
化、专业化、社会化、市场化和品牌化。
五、构建党委领导、政府主导和居民需求、市场配置的双动力机制，形成区域化工作格局
加强和改进社区建设管理工作要正确处理党委领导、政府主导与社区居民群众自治之间的关系。现阶段社区建设既离不开居民的自发参与，更离不开党和政府的作用，必须充分发挥党委领导下的政府主导作用。
一是建立党委领导、政府主导的动力机制。建立党委领导、政府主导、基层办牵头、社区办推动工作制度，把社区建设成效纳入单位目标责任考核，实行奖惩激励；建立社区事务下沉准入制度，落实“权随责走、费随事转、人随事转”的原则；建立政府投入为主、社会力量参与援建制度，推进社区建设的市场化；建立资源整合、共驻共建制度，形成“社会资源配置的社区化”；建立社区建设政策优惠制度，扶持社区事业快速发展。
二是建立居民需求、市场配置的动力机制。积极探索公共资源分配由行政配置为主向市场配置为主转变，满足居民多样化的需求。建立开发商援建制度，将社区建设管理向更宽领域、更深层次、更优服务推进；建立为民服务代理制度和便民服务协议制度，深化经营社区理念，以市场化运作为手段，盘活社区资源，将家政、就业、救助、卫生等社会化服务纳入社区服务体系之中，通过探索提供
低偿、有偿服务，增强社区自我“造血功能”，增加社区收入，优化为民服务，推动社区服务的实体化和社会化。成效和启示
“四维一体双动力”工作模式，融社区建设和管理为一体，环环相扣，在实践中取得了一定的成效。
一是社区硬件建设水平得到整体提升。先后投入大量资金，为9个社区配置办公桌椅、远教设备、电脑、打印机等办公硬件设施和设备，社区办公用房面积平均达490平方米，社区整体形象、服务功能得到跨越式提升。实践证明，加强社区硬件建设，建设一个利民、便民、开放的社区服务中心和社区活动中心，是社区工作得以扎实推进的重要基础。
二是调动了社区干部工作积极性。采取市、区财政各拿一点和区管党费补贴一点的办法，进一步提高了“两委”干部的月工资水平，先后有10余名社区干部得到了市、县表彰荣誉，2个社区党组织受到了省委表彰奖励。实践证明，社区干部工作积极性的有效发挥，培育一个文明、健康、和谐的社区文化氛围和社区人文环境，是社区工作得以有效开展的重要载体。
三是加强了基层民主政治建设。通过进一步建立健全基层党组织体系，完善措施加强党员管理，丰富各项主题实践活动，社区党的建设进一步加强，党员先锋模范作用
得到充分发挥。同时，通过搭建一系列有利于居民参与的平台，有效行使民主监督权利，使他们的意愿、诉求得到了充分尊重和合理表达。实践证明，充分发挥社区党组织和党员两个作用，建立一个体系完善、形式多样的党员作用发挥平台，创新工作理念，形成一个以人为本、服务居民的社区管理机制，是社区工作得以永葆活力的重要保证。
第四篇：全面提升社区人口服务管理水平
立足高起点
实现新跨越 全面提升社区人口综合服务水平
雪浪街道裕新社区
裕新社区位于南泉古镇东面，与街道工业园区相邻，美丽如画的太湖缀于村前，环太湖高速如虹般架于村旁，社区西面以缘溪道为界，北面与葛埭社区隔河相望，社区风景秀丽，环境优美，是典型的江南水乡。裕新社区总面积2.663平方公里，南湖中路横穿我社区，辖区内企业30家，其中规模企业11家。截至7月31日居民总户数2608户，总人口5296人；本地户数1002户，流动人口户数1606户；本地户籍人数3205人，流动人口人数2091人。
今年，我社区根据市、区、街道关于创建人口综合服务工作示范社区的要求，以扁平化社区创建为依托，结合社区的具体情况，迅速组织实施各项创建工作。认真贯彻、积极推行“一证二合同三承诺”制度，坚持以人为本的工作原则，加强社区规范化管理，全面提升了社区人口工作水平，着力推进社区综合服务工作。主要做法如下：
一、“二心”保驾强基础
人口服务管理新体制对社区人口工作提出了新的职责，裕新社区为确保人口工作的顺利开展，以“二心”机制夯实人口综合服务工作的基础。一是齐抓共管强决心。社区始终严格落实“一把手亲自抓、总负责”的方针，把人口综合管理纳入社区总体规划，与经济工作、党建工作同部署、同投入、同考核。同时，社区加强与派出所、片警的联系，建立完善“信息联通、管理连接、服务联动”工作机制，明确单位相关责任,共同组织开展人口综合服务宣传教育、信息统计和技术服务等工作；与辖区内规模企业签订共驻共建共服务协议，落实人口管理服务责任，组织开展丰富多彩、形式多样的共建活动，有效发挥社会力量的积极作用。二是优质服务暖民心。裕新社区在深化服务内容，拓展服务领域上下工夫，谱写好优质服务这篇文章。对社区内的流动人员、房屋出租承租人员、用工单位实行“一证二合同三承诺”制度，实现“以证管人、以房管人、以业管人”。流动人口现有2091人，办理暂住证1557份，签订《公民文明承诺书》1645份，签订率达80%；对辖区内30家单位，签订劳动用工社会责任承诺书11份，签订率达100%；对185个房屋租赁业主，签订《社会责任承诺书》165份，签订率达90%。对流动人员在提供公共服务方面实行同城化、均等化操作。为流动人员发放免费避孕药具、提供免费上环、免费孕环情检测、政策咨询、生殖健康咨询服务等。年初，我社区开展了《妇女权益保障法》宣传咨询活动，并配合文明卫生城市创建，通过各种形式和途径提高居民文明意识，共发放《告文明市民书》1000份，居民文明素质和社区文明程度不断提高，全面营造了“同享一片天，共建和谐园”的良好氛围。
二、“三个体系”保障争先创优
今年是十二五规划的开局之年，各项工作在高起点上实现新跨越，各线各部都开展争先创优活动，我社区从实际出发，结合社区扁平化管理，以“三个体系”为保障争创人口管理示范社区。
一是强大的工作队伍保障体系。社区党总支、居委会高度重视大人口综合服务管理工作，根据创建活动要求，成立了由居委会主任担任组长，专人具体负责，综治、民政、卫生、劳动保障、文教等相关条线人员组成的领导小组。同时建立健全了社区信息采集网络，以社区工作人员为核心、社区协管员为主体、信息采集员为骨干、规模企业联络员为支撑、社区志愿者为补充的五支工作队伍。社区根据扁平化管理要求，按照“一专多能、一岗多职、分片包干、提供服务”的原则，以不低于300户1名的标准配备了16名社区工作人员，结合社区3名协管员及22位自然村居民小组长共同开展信息采集工作。并定期召开创建工作会议，讨论研究社区人口服务管理工作，及时了解创建活动中存在的问题，掌据一手资料。
二是稳固的财政投入保障体系。人口管理示范社区创建工作受到社区党总支的高度关注，严格按照每100户不低于2.1万元的标准落实工作经费。年初，为创建工作，社区斥资数万元重新配备了3台电脑，请专人将社区网络重新布线，以满足信息录入及较对的需要。社区也建立相应机制，对信息采集网络的各工作小组进行奖惩。
三是全面的宣传教育保障体系。良好的机制是事业能否成功的基石。裕新社区在日常管理中，始终把宣传教育作为重中之重来抓，始终将思想意识的改变放在首位。社区充分利用各种平台和渠道对工作人员进行培训和教育，使其提高工作水平和工作效率；充分发挥人口学校的作用，积极开展政策宣传；通过板报、告知书、橱窗等多种形式宣传流动人口计划生育服务与管理工作；同时把流动人口宣传教育纳入社区综合治理宣传月和平安建设中。
三、“四大措施”突破人口管理难点
根据新的形势和任务，我社区着眼实现政府要求与居民需求的有机统一，积极适应职能转变，不断突破人口服务管理难点。
一是构建了一个平台。社区认真贯彻落实《关于加强人口服务管理工作的决定》精神，全面加强社区人口工作平台建设，目前我社区按照“一居一站”的模式都已设立了社区综合服务中心来承载基层社会管理职能。结合自身实际，梳理、整合现有资源，按照方便、高效原则建立了“一站式服务大厅”，设置人口登记、劳动和社会保障、社区教育、环境卫生、计划生育、综合治理等岗位。同进建立健全各项工作制度，包括分片包干、错时工作、节假日值班、限时办结、岗位兼容、服务承诺等，为包括外来流动人口在内的所有社区居民提供“一站式”受理服务。同时人员作为社区工作平台的软环境，十分重要。我社区为不断提高工作人员的业务素质、思想品德等各方面能力，定期组织学习培训，不断提高他们的能力水平和综合素质，使其跟的上现代化农村社区的步伐。
二是完善一套管理体制。完善管理体制是社区进行综合人口管理服务的先行军。为此，社区内部明确职责分工，按照“以房管人、以证服务、共担责任、协同运转”的办法，确保流动人口服务管理有序、高效运行。具体操作如下：一是在警务站设立流动人口居（暂）住证受理窗口，协管员采取窗口办公和上门服务的办法，受理外来流动人口暂（居）住证的申请，并于外来人员签订《公民文明守法承诺书》；二是通过房屋租赁合同登记备案时，与出租户签订《房屋租赁社会责任承诺书》、《暂住人口治安管理责任书》，督促房屋出租人履行社会责任为落实完善大人口管理工作。三是通过社保专员与相关用人单位互通信息，做好辖区企业劳动用工合同登记备案工作，同时督促用人单位签订《无锡市劳动用工社会责任承诺书》，配合劳动保障部门督促用工单位履行社会责任。
同时，社区在流动人口管理中逐步建立和完善了“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作”的工作机制，坚持流动人口与常住人口同投入、同宣传、同管理、同服务。将流动人口信息全部纳入了信息数据库，实现了流动人口信息管理；与各信息员达成了有变及时更新、有错及时纠正的工作理念，基本实现了信息、服务、管理、监督四位一体的流动人口“一盘棋”工作格局。
三是制订一套考评办法。工作落实到不到位需要一定的评价机制，在创建人口示范社区动员会议上，社区领导明确表示，需要将工作细化到各岗位，推进首问责任制。根据工作需要，社区建立了一套考评机制，根据考核情况，确定工作人员奖励，做到赏罚分明。
四是建立一个长效机制。人口信息管理是一项长期的社区工作，并不是说前期大量的信息采集录入后就结束了。我们面临着是如何第一时间掌握那些不断流进流出的人口信息，真正达到长效管理。为了及时掌握进出人口信息，准确录入电脑，我们具体做法如下： 一是根据社区实际情况，进行分片包干，将人口信息责任落实至片长，由片长领导共片区的信息员、协管员、企业联络员做好信息采集工作，可以第一时间内掌握好人口信息，特别是对在第一时间内对流进流出的流动人口和迁进迁出本地居民的信息掌握。二是要求社区户籍警定期把户口迁进迁出的人口信息提供给社区，片区负责人再根据户籍警提供的信息上门采集其他信息资料。三是社区内安排一名专职社工负责日常信息维护。户籍警和信息员反馈的信息经过片区负责人核对无误后，由人口信息员负责录入维护，这样对流进流出、迁进迁出的人口信息达到一个长效管理。
社区扁平化管理良好地促进了人口综合服务管理工作，我社区人口综合服务的效率和水平得到很大的提高，促进了社区人口服务管理信息化水平的提高，切实保障包含流动人口在内的所有辖区居民享有的基本权益和生活质量，但工作中也存在不少不足之处。今后，我社区将继续努力，创新工作方式，确立创先争优意识，不断提升大人口管理工作水平，不断完善服务机制，努力做到服务优质、管理到位、群众满意，把各项工作做得更好！
2011-7-2
第五篇：浅谈如何提升社区资金管理水平
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浅谈如何提升社区资金管理水平
摘要：近几年世界经济复杂多变，全球经济危机，胜中社区是个吃补贴的单位，资金压力越来越大，我单位发挥项目组管理优势，结合社区生产实际，积极创新工作思路，努力缓解资金紧张的矛盾，确保生产经营正常运行，促进社区科学和谐发展，取得了积极成效。针对目前胜中社区资金管理现状，如何能更加有效的提升社区资金管理水平，谈谈自己的几点看法。
关键词：社区；资金管理；建议
一、发挥项目组管理优势，提高资金需求量预测和投放的准确性
人工成本、材料费、修理费等重点成本项目占到社区总成本的80%，同时，这些业务是维持社区正常生产经营的必要支出。只要控制好这些重点费用，社区的成本控制就能基本得到保证，同时，合理预测及安排这些重点费用的货币资金支出，也是维持社区正常生产经营的关键。
1、发挥人工成本项目组的监督管理优势，保障人工成本货币资金支出预测的准确性
人工成本占到社区总成本的60%，人工成本管理是社区成本管理的重中之重。胜中社区成立了人工成本项目管理组，由社区分管经营工作的领导担任组长，劳资、财务、安全、产、老年等部门负责同志及负责相关业务的具体经办人担任成员。负责对社区人工成本运行工作进行有效指导和全面监控，同时对人工成本的货币资金需求量进行和月度预测，确保全年人工成本指标控制在计划之内。这一举措，使人工成本货币资金需求量的预测符合率得到大幅度提高，为上报货币资金和月度计划提供了可靠的保证。
2、发挥材料采购项目组的集中控制优势，提升材料采购所需货币资金预测的符合率
胜中社区的材料采购主要是四个卫生院的药品、药械采购和内部各单位的原材料采购，材料支出占社区总成本的12%，药品、药械采购又占到材料采购支出的70%之多。为了加强材料管理，切实降低材料支出成本，自2008年以来，社区将材料费列为重点费用指标，成立了由社区分管医疗卫生工作的领导任组长，纪监、、财务、企管、医疗中心、社区各卫生院、供应站等部门负责人为成员的采购项目组，从采购、保管、领用消耗等三个环节入手，实现统一控制，建立健全标准管理体制。采购项目组的成立，对材料采购及材料清欠所需货币资金的预测水平大大提高，增强了采购资金计划的符合率。
3、发挥修理费专项管理项目组的专业优势，提高修理费支出和基建支出的货币资金管理水平
修理费支出占社区总支出的12%，社区狠抓修理费管理，成立了修理费专项管理项目组，由社区主要领导任组长，分管领导任副组长，计划、财务、基建、定额、物业管理等部门负责人任成员，从修理项目审核、立项、上报、施工、验收、审计、结算到付款进行全面管理。维修工程及基建计划涉及项目金额比较大，而且关系民生，影响和谐稳定。通过成立修理费项目组并积极开展工作，合理安排基建工程和维修工程的货币资金清欠，在基建工程和工程维修货币资金支出的准确预测中发挥了积极的作用。
二、以资金需求量为切入点，积极筹措货币资金，保障社区生产经营正常运行
坚持部分费用“以收定支”的原则，社区的货币资金收入往往无法满足正常经营所需，因此，筹措差额资金成为一项重点工作。
1、积极采取措施，提高社区各板块现金收入水平
物业板块全员参与、多措并举提高物业费收缴率。物华物业公司分片承包，每个职工承包几栋住宅楼，利用8小时以外的时间上门入户收费。同时，采取“四个一”的工作法，增强收费人员的责任
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感和主动性，即每月公布一次收费情况，进行一次排序，组织一次分析，半年兑现一次。医疗卫生板块开展了“病人选医生制度”，把对医生的监督权和选择权交给病人，给广大医务人员提供体现自身价值、展示个人水平、参与公平竞争的机会。在临床系统开展了以“同样的医德比医风，同样的技术比效率，同样的质量比信誉，同样的效果比费用，同样的条件比便捷，同样的优质比满意”为主要内容的“六比”活动。
2、加大应收款项清收力度，努力实现资金尽快回笼
成立应收款项管理工作领导小组，由社区主要领导任组长，医疗、企管、财务、纪监、审计、物业、学前等部门负责人任成员。应收款项管理工作领导小组具体负责指导、协调应收款项管理工作，解决工作中出现的问题，对各单位应收款项管理工作进行监督考核。社区应收款项主要集中在应收社保中心药品款。领导小组针对社区应收款项特点，积极与社保中心协调，做好沟通工作，求得社保中心的支持，均衡收回社保中心款项弥补货币资金收支差额，避免货币资金收支差额出现过大的起伏。
3、严格控制备用金使用范围，加大备用金清理力度
根据各业务部门生产经营实际制定备用金使用限额，并坚持“前款不清、后款不借”原则。社区发展急需使用的资金才允许借款，备用金的借款、核销要经过严格的内控审批。财务人员严格控制备用金使用情况，并及时向社区领导反馈备用金借款情况，将备用金额度控制在一个合理范围内，避免占用过多的资金。
三、发挥资金集中管理系统优势，努力提升资金管理水平
资金集中管理系统将内控环节嵌入到系统当中，通过线上的层层把关，提高货币资金支付的安全性，降低资金管理风险。每项经济业务，不管是否进行货币资金支付，只要发生，经过相关财务人员审核后，到资金集中管理系统还要经过监控中心线上审核，审核后如果需要支付货币资金，还需要本单位的层层内控审批。对外提交付款的业务也要经过本单位、管理局、财务公司等层层把关后才能对外真正支付，这些嵌入式的内控审批和审核关口，降低了货币资金支付的风险。同时，我们资金集中管理系统中还增加了债权债务管理模块，加强了社区往来款项的管理。债权债务管理模块为社区往来款项管理提供硬件支持，强大的往来款项分析和分类管理功能为应收款项回收提供数据支持。
经过探索实施项目化管理、集中化控制，胜中社区在资金需求量预测、筹措资金及资金投放方面都取得积极效果，在资金压力越来越大的今天，基本满足了胜中社区生产经营需要，有力地支持了“胜利大本营”建设。
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