国网北京电力推行社区客户经理服务模式

第一篇：国网北京电力推行社区客户经理服务模式

自7月16日起，国网北京市电力公司将在各个社区逐步推行社区客户经理服务，以充分发

挥社区(街道、物业、村委会)与居民联系密切的优势，通过开展常态化、规范化、流程化的社区供电服务活动，不断提高居民客户满意度。

所谓社区客户经理，是指主动深入居民社区（农村行政村），牵头开展社区供电服务工

作的兼职人员。据介绍，国网北京电力各单位采用自我推荐、组织推荐等 形式择优产生社

区客户经理人选，经业务和技能培训，考试合格后方可上岗。入选的社区客户经理将在责任

社区设立标准化工作台，将本人联系方式以统一模式进行 公示，通过多种形式开展社区供

电服务活动，建立与社区、居民的常态沟通机制。

国网北京电力社区客户经理的工作内容包括：积极开展电力法规政策、用电常识等用电

知识和服务信息的宣传；利用社区宣传网络提供停电信息、表计装换等预 告服务，推广居

民电费充值卡及网络交费等业务，引导新型交费理念；每月至少一次走访社区，接受业务咨

询，受理社区居民的投诉、意见；收集供电低电压、线路 频跳等影响居民用电质量的相关

问题，配合检查社区公共配电设施运行情况，全程跟踪解决问题；联合国家电网首都电力共

产党员服务队、青年志愿者队，每季度至 少开展一次社区服务活动，为社区孤寡老人等特

殊群体提供上门服务。

第二篇：国网上海电力

国网上海电力：启动中心城区供电“毛细血管”工程

电力保障是城市发展之基。上海公司将启动中心城区供电“毛细血管”工程,通过精细化改造全面提升可靠率。

据统计,目前上海中心城的供电可靠率已达到99.9845%,处于比较先进的水平,但比较世界上一些大都市,仍存在差距。如香港供电可靠率达到99.9944%,东京的核心区达到99.9996%,意味着每年每户停电时间保持在2分钟以下,堪称全球顶尖水平。

为了提升中心城供电可靠率,赶超香港、东京等国际都会,上海电力部门将通过地毯式排查、改造,不仅提升基础电力能力,更注重老旧楼房、社区的供电设施的更新改造,把到每家每户、每个机构的电力管线全面“体检”并“治愈”,排除供电隐患,大幅提升可靠率水平。

据介绍,这项工程首先从上海面积最小的城区静安区开始启动。面积仅7.62平方公里的静安区,是上海著名的“黄金地段”,也是中国现代商贸最为发达的区域之一。在这片不大的区域里,上海电力将投入4亿元,与地方政府合作,以最高标准改造电力设施,不管是线径还是电源点,改造后都将达到一流水平。

上海电力市区供电公司总经理张伟说,“静安区试点工程将在4个月内完成,确保今年迎峰度夏期间达到基本无报修水平,未来其他中心城区也有望逐步推开这项工程。”

第三篇：电力服务客户经理述职报告

尊敬的各位领导、各位师傅，大家好！

我叫张x，中共党员，****年参加工作，现在xx供电所工作，任xx电力服务客户经理。下面，我就近一年来的工作、学习和生活等向大家做以简单总结汇报：

一、认真学习，不断提高自己的业务理论水平和个人修养

近一年来在xx班站的工作中，明显觉得较先前在其他班站工作中存在业务理论知识欠缺、工作拓展不够、政策性工作落实不到位等方面问题。对此，我没有抱怨，反而更清楚的认识到作为规范化供电所示范所客户经理肩上所担负的责任。一年来，积极参加了县公司业务部门组织的营业、业务知识的学习培训；参加了市分公司上半年工作总结学习会、省公司组织的所长学习培训班。我利用每次学习的机会，抽空和授课老师交流，把他们的讲义或课件复制下来，回来后及时组织大家共同学习和分享新的知识。通过学习，给自己在业务管理上注入了新的新鲜活力，让大家也感受到学习的乐趣。其次，认真学习了我当时在县公司办公室工作期间收集的有关业务部门汇总的电力方面的生产技术、营业、安全、法律法规等知识。在业务学习和工作中，注重自身修养。常言说，要做事，首先学会做人。在闲暇的时间，翻阅了部分书籍，如老子的《道德经》、季羡林的谈人生，美国作家罗斯.特里尔的《毛泽东传》，海明威的《老人与海》、余秋雨教授的“两难”理论等。通过了解他们的人生，他们的理论，他们的人生态度及个人观点，使我深深的理解了不惑之年的人应该抱有“圣人无常心，以百姓心为心。善者吾善之，不善者悟亦善之，德善”的道理。

二、尽职尽责，努力做好本职工作

一是开展站所整顿、大下访工作。首先，按照县公司安排，从四月份开始，按照示范所标准进行自查，对于资料，我们按照分工，限时间、照标准，对存在的问题逐一进行登记汇总。同时，在自查过程中，对资料管理暴露出来的问题，我们及时调整思路，重新对资料管理进行分工，对于数字性的资料，为了达到准确性，我们对10千伏和0.4千伏线路、设备重新进行了测量、登记和填报，并进行了微机化管理，为今年的资料管理奠定了基础。对于备品备件和工器具库房，我们组织人员，对照规范要求，从品牌、数量、摆放位置、标签的黏贴等进行整理，做到了数量足、品种齐、摆放整齐有序、领用规范，库房干净卫生。其次，经过领导和业务部门多次现场办公和实际考察，对站所基础设施进行了完善。统一更换了职工宿舍床铺、桌椅、衣柜，每个宿舍配备了电脑，安装了空调，做到色调一致、摆放位置一致。同时，按照地电标识对营业厅重新进行布置、更换了门楣、安装了宣传学习电视；职工灶添置灶具，提高了伙食质量；近期在党群部的支持下，重新布置了职工之家、购买了读书、健身器材、增添了娱乐设施，公开公布了小家建设的目标及活动内容等。通过布置，消除了以往仅仅爱好者走进去的局面，大家高兴的说，现在的职工之家，很温馨，像真正的家了。在大下访过程中，除按常规开展工作外，对我刚到站所的客户经理来说，不外乎是一次了解家底、了解职工、了解服务对象、了解村组、了解10kv、0.4kv线路和设备、除了大路了解小路的好机会。在我工作的这一段时间里，我了解大家，大家也了解了我；我也了解了自己的负责范围；熟悉了本地方的沟沟坎坎和风土民情，掌握了我们管辖的线路和设备，并在村组领导干部和群众中建立了工作友谊，如今xx的地方，已经成为我工作生活的一部分，我也融入了其中，明确了今后工作的努力方向。为县公司整体创一流大好了基础。二是提高电网运行水平，创造性的加快电网改造升级步伐。

1、为了确保我们负责管辖的42千米10kv、71千米0.4kv、73台配变的（其中42台综合、31台专台）正常运行，特别为了保证4a级旅游景区周公庙和民俗村的正常供电，我们示范所全体职工付出了艰辛的努力。首先，加大春秋安全大检查工作力度，加强10千伏、0.4千伏线路巡视消缺工作，及时处理树障和影响线路运行的不利因素，保证线路迎峰过夏和过冬的高峰用电负荷。

2、坚持开展线路设备正常巡视，定期不定期开展夜间巡视工作；为了保证不形成越级跳闸事故，我们始终做到总保的按时实验和满投工作。对保护器实验不灵敏、误动等，我们及时与主管部门联系，进行更换。今年7月份，我们针对江家村总保频繁跳闸的问题，组织人员逐杆逐线逐家进行检查，发现其本身存在误动现象后，向主管部门做了汇报，但由于配电柜的特殊性，我们对其配电柜整体进行了更换，保证了该村及周礼坊的正常用电。同时，在《保护器管理制度》的基础上，我们共同商讨，制定了我所《保护器补充规定》，提高了大家的工作责任心。

3、按照县公司今年电网改造升级任务的安排，我们从3月底份开始，在村组中充分进行宣传动员，在得到村组大力支持配合下：4月份完成了2台配变的增容任务；5月份完成了20座配电室的外粉工作，并对部分配电室进行了内粉，9月底协助粉刷了外墙涂料和地电标识；6月份，我们趁夏收结束的有利时机，完成了雷教队支线1#—15#的换杆工程；7月份完成了3个村5个组网改遗留工程；8月份完成了八亩沟10千伏延伸及配变迁移工程；10月份，大家加班加点，放弃休假时间，抢晴天、战雨天，完成了郭村4个组3.6千米换线工程；11月份多方努力协调，完成了叩村南支线的迁移换杆换线工程、叩村中配变的增容和换杆工作。同时，我们抓住电网改造升级契机，按照前期网改小半径、多布点的原则，现已经与3个村组协商，完善此项工作。今年来，我所坚持各类事故应急预案，10kv线路设备除正常审批停电外，未出现任何事故停电现象，保证了其他工作的顺利开展。

三是加强营销管理，树立良好的服务理念。截止11月20日，我所新增负荷425kva/3台，新增加动力户9户66.4kw；居民照明户68户68kw；0.4kv售电量完成545万千瓦时，占年计划的82.69%；售电单价647.76元/kwh.h，较计划621元/kwh.h增加了26.76元；考核线损累计完成6%，较计划下降了1个百分点。10kv售电量完成965万千瓦时，占年计划的80%；线损累计完成3.2%，较计划下降了0.3个百分点。有偿服务费完成25298元。

1、首先认真开展“供电服务宣传月活动”。根据三月份地电系统开展的第六个供电服务宣传月活动，坚持营业厅无周休日制度、停电审批制度外。为了宣传和提高我们的服务品牌，圆满完成活动月安排的各项工作，我所及时召开专题会议安排部署，做到工作任务层层分解到人、工作标准到人、工作责任到人、工作落实考核到人。经过活动的开展，共走访客户18户、发放征求意见表32份、营业厅发放宣传资料及名片110多人次、服务基层残疾人和孤寡老人3户、安装“96789”服务宣传牌14面、营业普查4个台区243户，真正擦亮了供电服务窗口，充分做到了“从客户满意的地方做起，从客户不满意的地方改起” 的服务理念。

2、针对我们服务的4a级景区周公庙管委会，我们时常保持联系。凡是管委会的领导和业务人员，都有我的客户经理名片，使其在业务上时常能保持联系。首先每月坚持与业务人员见面同时抄表外，定期不定期和管委会领导进行交流，谈电力知识及相关电力政策、电力安全管理，了解对我们服务工作的满意度。在三月份上报停电检修计划时，为了不影响周公庙庙会期间用电，我积极与管委会领导联系，避开检修时间。同时在庙会过程中，我们安排专人轮流值班，并从县公司借来流动配电柜一面、150米电缆一条，专供戏台用电直至庙会结束。6月份，在我们更换雷教队支线电杆时，为了不影响周公庙管委会用电，我们采取解开线路引流线、减少停电面积、增加工作量的前提下，始终保证了周公庙管委会的正常用电。9月份，随着周公庙景区引水喷泉新项目的增加，我们不等不靠，积极配合周公庙管委会，会同县公司业务部门勘察设计，在相关手续完结后，按照公司领导特事特办的指示，我所组织人员2天完成了315kva箱式变的安装和400米电缆的铺设工程，报请业务部门及时验收后，提前投入了运行。

3、利用我们的新工装做好宣传工作，提高我们“陕西电网、双优电网”的品牌。作为示范所，我要求除营业厅人员外的所有人员，一律坚持穿县公司统一制作的新式工装。一开始，大家不容易接受，认为后背有字，别人知道自己的身份，并且颜色不新颖等。为了改变大家的顾虑，我自下班站的那天起，夏天穿夏装、最近穿秋装，只要县公司不做明确要求，除正常清洗外，我一直不离身。周末，这身衣服也会出现在宝鸡市的街道。上周一次偶然的中午，在县城街道，一位陌生的师傅对我说，我们那一块来电了没有，我楞了一下忙说，你拨打96789服务热线问一下，我还不清楚。完事后我觉得是这身月份起了作用，觉得好笑；但又一想，我们的职责就是搞用电服务的，应该大力宣传我们的品牌，其次对我们的工作也是一个监督作用，穿上它又有什么不好呢。11月13日，我们在叩村停电施工时，该村大桥组唱秦腔戏。经过该组与我们沟通，我们将一次性停电改为2次停电，并在采取安全措施后，利用时间差，安排专人为该组临时发电等形式，保证了群众娱乐演出，为我们赢得了口碑。

4、扎实开展春秋季营业普查和营业分析。根据县公司春秋季营业大检查的通知精神，结合我所实际，分四个小组，由管理人员带队开展检查工作。对于居民户，首先按照抄表卡片核对相关厂名、表号、完好度、底度及换验时间；动力用户除以上检查外，检查用户现场装容量，用电性质、用电类别等，并对所普查用电户进行登记。8月份，我们针对江家村群众反映，组织人员，突击对我所代管的周礼坊用电情况进行了检查，查处违章用电3户，拆除私拉乱接线路，追补电价差680元。全年专台和综合变经普查追补2户，电量7270kwh。通过普查，规范了用电秩序、杜绝了违章用电、畅通了用电渠道。但线损管理仍然不容乐观。我们八亩沟责任区，低压线损10%一11%。我多次组织人员和责任区管理人员分时段去查，但始终没有结果。最后经我们下户了解，该组普遍说电压偏低，日光灯启动困难或不亮，动力用户在用电高峰期启动艰难，我们在高峰时段组织人员去测量，前、后端结果差异大。最后，我们的结论是：配变不在负荷中心，半径过大，存在迂回线路。对此，我们与村组联系协调，同时及时向公司主管领导汇报，争取政策，延伸10kv线路，迁移配变。通过努力完成后续工程后，线损达到了6%，有时还不到6%，而且很稳定。通过此次技改，充分验证了邓小平同志“科学是第一生产力”的观点。但像这一种情况，我们还有好几家，如杨村的吕家桥、北寨子村的县北组、叩村的大桥组、新周公组等，但现在都难以实现。

5、加强计量管理。针对营业普查的结果，对到期以及超周期的电能表我们及时进行统计汇总，并和计量所提前联系，预订时间、做好集中校验工作。为了完成校验电能表任务，我们及时开会、动员、部署。并和用户沟通，张贴校验通知，讲清统一校验的时间、所需校验费和装拆时间。得到大家的理解支持后，我们集中人员，每天任务60块，早上7点集中出发，要求8点拆完回所统一就餐，表及时送计量所；下午三点从计量所拉回，集中安装。为了方便用户，对校验不合格的电能表，我们从局统一购买，按时安装，运行后收费。截止11月共校验电能表307块、更换不合格电能表24块；通过电能表校验，提高了服务透明度，赢得到了群众的信赖，确保了计量的准确性。

6、加强有偿服务收费管理。今年，按照县公司有偿服务任务，我所及时组织人员开会，按照服务范围、服务对象进行分解，做到任务到人、收取分配到人、考核到人，使人人有任务，人人有责任，人人有压力。在收费过程中，严格按照收费项目、收费标准执行。但在执行过程中，难度较大，存在用电客户正常投诉的、无理取闹的、挨骂的、变相降低标准的，有碰到胡搅蛮缠的我们无法收取的等，但我们始终坚持原则，不多收客户一分钱。对于有偿服务费用的收取，我们有困难、有办法、有希望。

四是坚持安全常态化管理。我们要取得较好效益，必须要有坚强的电网框架，坚强的电网框架必须以安全工作为基础。截止11月20日，我所安全运行325天，累计运行1421天。我们主要做了以下安全工作：一是所长作为全所安全第一责任人，抓安全工作不放松；二是坚持周五安全活动和月末安全分析不放松；三是坚持工作期间习惯性违章查处不放松；四是针对事故案例讨论制定防范措施不放松；五是坚持开展标准化作业不放松；六是坚持施工制定方案不放松；七是抓值班、节假日值班工作纪律不放松；八是抓车辆运行管理不放松。

五是抓好职工团队管理。宝鸡分公司陈总在上周三下午检查xx所工作时对我说，“作为一所之长，灶上的饭菜你可以多吃，但不能多占”。作为客户经理，我经常提醒自己：“己所不欲，勿施于人；其身正，不令而行，其身不正，虽令而不从”。近一年来，我们所的职工除收到过几封感谢信之外，没有任何不良投诉记录。充分说明了我们的团队是一支优秀的团队、上进的团队、以示范所为荣的团队。

三、存在的问题及经后努力的方向

1、存在的问题：一是自身学习不够；二是线路网改相对较早，下户部分腐蚀老化严重，表箱锈蚀，亟待处理；三是安全宣传力度不够，线路通道内仍然存在超高树木及线路下植树现象；四是客户对有偿服务收费问题看法不一，外出工作出现逆反、不配合现象，致使我们野外的工作开展难度增加。

2、下一步的工作：我有信心、有决心，将一如既往，加强安全管理、大力宣传“陕西电网、双优电网”服务品牌，加强团队建设，努力做好以下几项工作：一是继续加强政治思想工作和自我约束，认真学习贯彻党的各项方针政策，提高自身政治理论水平和业务能力，确保全年各项指标的完成；二是带领自己的团队，完成XX年我所遗留的电网改造升级工程；三是做好年终扶贫帮困承诺兑现工作；四是汇总资料，做好年终工作总结；五是完善好站所基础资料整理工作，迎接县公司年终考核工作。一年来，在组织的关心和站所同志们的大力支持下，自己在工作上取得了一些成绩，但与站所发展的需要和工作的要求相比，还有差距。在今后的工作中，自己将认真学习党的xx届六中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照县公司提出的总体发展思路目标，立足本职，真抓实干，努力推动站所各项工作不断取得新成绩、迈上新台阶。

以上汇报有不妥之处，请大家批评指正。

第四篇：国网蒙东电力：构建安全管理全景模式

国网蒙东电力：构建安全管理全景模式

参选企业简介

国网内蒙古东部电力有限公司（以下简称国网蒙东电力）是国家电网公司下属的省级电力公司，成立于2009年6月，2010年1月正式独立运营，负责投资、建设和运营管理赤峰、通辽、兴安、呼伦贝尔四盟市电网，供电面积47万平方公里，供电人口1,200万。截至2013年底，蒙东电网拥有110（66）千伏及以上线路24,300公里、变电容量达2,989万千伏安。其中，500千伏变电站6座、变电容量900万千伏安、线路3,260千米，220千伏变电站52座、变电容量930万千伏安、线路6,950千米。

基于内蒙古东部地区独特的地理位置、丰富的能源基础以及“小负荷、大电源”的电网特性，公司确定的发展定位是“打造服务型电网、送端型电网，建设‘一强三优’（电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀）一流省级电力公司”。2009～2013年，国网蒙东电力投产110（66）千伏及以上输电线路9,900公里、变电容量1,848万千伏安，分别增长70%和160%；售电量从148亿千瓦时增加到255亿千瓦时，增长72%；外送电量从281亿千瓦时增加到491亿千瓦时，增长75%。经过五年发展，蒙东电网规模总体实现翻番，装备水平、安全水平、供电能力大幅提升。

北京八九点管理咨询有限公司（以下简称：八九点管理咨询）为国网蒙东电力本质安全建设项目的外部合作伙伴，双方成立本质安全建设联合工作组，共同推进本质安全建设的落地。作为国内三基建设领域的权威机构，八九点管理咨询长期致力于为大中型央企、国企等国内500强企业提供专业化、实效化咨询，服务内容涵盖三基建设、本质安全建设、精益生产、TPM、风险预控、现场管理、员工培养等管理服务。作为本土咨询公司中的领先者，八九点管理咨询始终坚持“专业主义实践”，紧扣中国企业发展实际，提供更具效能的咨询培训一体化解决方案。在多年的服务实践中，我们与中国500强企业共同成长，帮助合作伙伴在全总、国资委、安监局系统内多次创造了中国企业基层管理最佳实践案例。

1.您的行动案例，是为了解决企业中存在的什么问题 / 您的企业为什么要采取相关的管理行动？

安全是人类生存发展永恒的主题，也是企业科学、健康、可持续发展的前提和基础。国家历来对于安全生产工作高度重视，十一五期间，确立了“安全发展”的核心理念，提出“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，并采取一系列重大举措，全面加强安全生产工作。十二五期间，明确提出“到2020年全国安全生产状况实现根本性好转”的安全管理目标，深化落实安全生产工作。安全生产是电力行业发展的基石，也是电力企业长抓不懈的管理主题。随着社会经济发展的日新月异，作为国计民生支柱产业的电力能源其安全形势也日益严峻。如何进一步完善企业的安全保障体系，提高企业本质安全（注：本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能）水平和事故防范能力，是电力企业的普遍思考。受地区经济发展不均衡的影响，国网蒙东电力电网网架结构、设备状况远远落后于其他先进省电力公司，设备老化严重，抵御自然灾害能力弱，供电可靠性低。加之地处偏远，一线员工“两低两差”现象普遍存在，即文化水平低、业务水平低，安全意识差、综合素质差。安全管理模式相对粗放，安全生产标准化、精益化水平相对较低，安全生产基础十分薄弱。这些问题都严重制约着国网蒙东电力的稳定健康发展。为了夯实安全生产根基，全面提高安全管理水平，加快建设“一强三优”的现代公司，国网蒙东电力在大力贯彻国家十二五战略部署的同时，于2011年提出“夯实安全生产基础，提升企业本质安全能力”的工作主题。

本质安全建设的管理内涵是什么？如何与国网蒙东电力的管理实际相结合？如何应用本质安全建设的理念、方法和工具指导一线安全生产工作？

安全生产工作如何落地在班组，充分实现安全管理的关口前移，管理下沉和文化下潜？ 如何构建基于人、物、环、管、文的安全管理体系？继而在设备陈旧、隐患多发的前提下，通过本质安全建设全面打造国网蒙东电力的安全管理体系，强化干部员工的风险预控能力？

基于上述思考，国网蒙东电力在启动本质安全建设之初就确立了三大核心定位：

一、基于“大安全”管理格局的构建，打造安全管理的“创新工程”

受地区经济发展影响，国网蒙东电力与其他先进省电力公司相比，在人员、设备、环境、管理、文化等方面均存在较大的差距。这就要求本质安全建设，不仅要立足国网蒙东电力的发展现状，更要对传统安全管理进行不断突破和创新，既要对现有安全管理体系进行整合和升级，同时要面对本质安全理论体系缺失、实践经验不足等现状，完成国网蒙东电力安全管理从理论指导到实践应用的全面创新升级。

二、基于基层管理的全面提升，打造企业发展“使命工程”

调查表明，一般企业和世界一流企业在技术上的差距正在逐渐缩小，最大的差距存在于基础管理方面。基础不牢，地动山摇。本质安全建设工作的开展，为国网蒙东电力公司健全基础管理体系、转变基层管理方式、提升员工基本素质，提供了有利契机。因此，国网蒙东电力本质安全建设是服务于国家电网公司建设“世界一流电网、国际一流企业”的一项使命工程。

三、基于管理体系的落地，打造四位一体的“系统工程”

安全管理是一个大系统，是从“人、物、环、管、文”五大要素实现安全管理的全面落地。这就要求国网蒙东电力本质安全建设要从理念指导、方法应用、实践升级等多角度来构建本质安全的管理体系、塑造本质安全人本文化、培育本质安全人才队伍、搭建本质安全驱动平台、建立本质安全网络智库等综合任务于一体。通过本质安全建设，旨在全方位提升国网蒙东电力的本质安全理论创新能力、本质安全组织运作能力、本质安全学习创新能力、本质安全班组建设能力、本质安全人员管理能力等。因此，国网蒙东电力本质安全建设是实现“夯基础，促管理，育人才，塑文化”四位一体的一项系统工程。（见图1）

图1 国网蒙东电力的本质安全建设体系

此外，对于本质安全建设开展的工作重点我们也进行了延伸，聚焦于本质安全模式的打造和本质安全能力的提升，确立了以风险预控为主线，以安全标准化建设为切入的主体思路，通过落实人本管理、风险管理和系统管理，全面实现对“人、物、环、管、文”五大安全要素的系统改善。

2.您的行动案例的具体计划和实施情况，请举例说明。

国网蒙东电力的辖区广、幅员辽阔，同步开展本质安全建设难度大、投入高。为此，项目启动之初，国网蒙东电力本质安全建设工作组就确立了“三步走”的实施规划：

第一阶段试点建模，选取兴安供电公司作为本质安全建设的试点单位，利用一年的时间完成本质安全模式的构建。第二阶段复制推广，将试点单位本质安全建设的模式在其他单位进行推广。第三阶段全面深化，各单位之间展开对标学习，查漏补缺，全面落实本质安全建设的模式、方法和工具，全面提升辖网的安全管理能力和管理水平。

2011年5月26日，本质安全建设试点工作在兴安供电公司正式启动。2013年2月26日，本质安全建设在赤峰供电公司正式启动。

2013年2月27日，本质安全建设在通辽供电公司及检修公司正式启动。2013年7月2日，本质安全建设在呼伦贝尔供电公司正式启动。

试点建模阶段，八九点项目组和国网蒙东电力及兴安供电公司领导通过反复沟通和研讨，最终确立了项目的核心任务及运作模式（见图2）：

图2 项目核心任务及运作模式

一、分析本质安全建设创新空间

通过整合研究本质安全前沿理论，并结合兴安供电公司本质安全建设试点的实践探索，不断创新本质安全理论体系，探索本质安全建设的创新空间。

二、营造本质安全建设文化氛围

安全文化理念是安全管理的灵魂，也是指导安全生产的信条。在本质安全建设过程中，通过制定安全文化宣言、举行安全宣誓仪式、开展安全教育学习等多种活动，不断灌输安全文化理念知识，营造浓厚的安全文化氛围，使安全文化理念真正入脑入心。

三、搭建本质安全建设推进平台

通过“兑标课”形式，为各部门、各单位、各班组搭建相互学习、相互交流、相互评鉴的互动学习的平台。“兑标课”旨在通过交换最先进的理念和方法，挖潜群众智慧，激发组织创新活力，并达成共同愿景和目标。

另外，通过建立国网蒙东电力本质安全智库网络平台，为各单位、各部门、各班组搭建了一个分享经验、传递价值的平台和空间，也不断萃取本质安全建设中有价值的典型经验、案例、成果和学习资源，形成本质安全建设的知识资源库，促使本质安全建设不断趋于有序化、长效化、信息化。

四、建立本质安全实践引导轨道 通过规范班组管理两大平台（例会管理平台和可视化管理看板平台），植入一大管理方法（案例管理法），导入七大管理机制（活力机制、轮值机制、分享机制、评议机制、赛场机制、链锁机制、荣誉机制），实现“六个一”人本激活（“人人都是一颗星”激活荣誉感，“人人担当一责任”激活责任感，“人人都讲一小课”激活学习力，“人人都有一绝活”激活创新力，“人人都有一案例”激活行动力，“人人都有里程碑”激活发展力）等，建立本质安全型班组建设引导轨道。

五、植入本质安全学习动力系统

通过建立常态化运作的“人人都讲一小课”模式，引导安全生产管理人员及广大基层员工“以问题为师，以实践为师，以工友为师”，创新安全教育培训工作方式，转变安全教育培训的被动局面，形成人人学习、人人分享、人人提升的良好氛围。

六、导入本质安全建设班组基模

通过《本质安全型班组建设与班组长能力提升实训》培训活动，激活班组长内在成就动机，改善班组长的心智模式和管理思维，提升班组长的综合素质和管理技能，并根据电力行业特性，结合企业实际，导入本质安全型班组建设的基本模式、方法、工具等。

七、培育本质安全建设人才队伍

通过本质安全建设，锻炼和培养四支人才队伍。即本质安全理论专家队伍“人人当专家”，本质安全专业人才队伍“人人有课题”，本质安全班组长队伍“人人是标杆”，本质安全活力人才队伍“人人有跨越”。

八、建立本质安全知识管理平台

通过整合电力安全专业知识、本质安全专题知识、安全管理相关知识等，不断丰富学习资源，并进行分类整合，逐步形成案例库、课件库、安全问答知识库、本质安全创新课题库等，使本质安全智库网络平台真正发挥信息支持和保障作用。

第五篇：农村电力普遍服务模式探讨

【摘要】农业作为我国的基础产业，做好农村建设对国民经济发展具有重要作用。随着市场改革力度加大，通过交叉补贴的方式实现电力普遍服务已经完全不可能实施。本文结合我国农村电力普遍服务模式，对传统的普遍服务模式与新时期竞争环境下的普遍服务模式进行了简要的探究和阐述。

【关键词】农村电力；普遍服务；交叉补贴

普遍服务作为垄断性行业在市场改革中不可避免的问题，普遍性服务是指向所有用户，用以承载价格服务。价格可承受与可接入性是普遍服务的重点。一方面，如果政府要求价格很低，就不可能满足正常运营的要求，进而出现投资不足的现象；另一方面，如果价格太高，用户就无法承受，进而不能满足普遍服务的目标。因此，普遍服务也可以看成公共政策部门为运营单位提供的管制制度，为社会提供更多的福利。电力行业作为不可缺少的网络性行业，由于农村地理限制，让农村电价普遍比城市高，从而很大程度上限制了农村电力需求；近年来，为了进一步推动新农村建设，必须以发展目标为己任，努力做好农村电力服务。

一、传统（垄断背景下）的普遍服务模式

自改革开放以来，我国农村电力普遍服务模式经历了两个发展阶段，第一阶段是1978年到1997年之间，该阶段的电力事业发展特点是自用、自管、自建，国家电力单位、水利部门与农民是主要的资金来源。在1983年的农村试点座谈会召开后，我国农村电网发展转换成通过其他电费与补贴费获取。第二阶段是从1998年实行到现在以国家为主导的机制意见。国家通过价格补贴、增加投资力度以及多项政策，进行“两改一同价”的工作，此时的农网还贷资金根据2分钱每度电的计价标准收取。通过这次改革，顺利的解决了长期困扰农村发展的资金问题，这也标志着农电模式转变。

（一）交叉补贴模式

普遍服务政策要求用户承受价格带来的服务，所以普遍服务又叫公共单位编制的价格管制方案。交叉补贴模式是指垄断企业在不同地区和不同类型的行业间进行补贴；通过高利润补贴亏损的业务，用赢利的业务代替亏损的业务。通过公共支出与业务补贴的形式，在市场经济欠发达的地方，用交叉补贴能够实现社会普遍服务。

但是在交叉补贴的过程中，也提高了监管难度，让不同业务的成本与价格分离，让价格管理存在很大难度。并且企业很可能将成本归结为普遍服务，与此同时，管制单位却很难接受成本核查。在2004年相关研究人员认为：在区别与线性两种定价机制下，非对称信息会对普遍政策造成影响。在区别定价中，太高的成本会让农村价格抬高，网络覆盖领域减小；而统一的定价方式，在非对称信息中会出现再分配效应。因此，在发展中国家编制普遍服务机制时，必须综合考虑定价政策与投资问题，将更多的精力放在网络投资决策中，而不是扭曲价格。

（二）转移支付模式

在转移支付中，同样也面临着定价限制与预算约束下怎样保障企业运营的问题，实际的价格水平通常取决于支付转移。最优转移相对复杂，只要掌握了资金来源，也能掌握总量税，这种资金收取方式通常不会造成效率损失。如果是一次性的总量税，就有可能引起效率损失现象，尤其在经济欠发达的国家，很容易涉及效率损失问题。最佳资金补偿机制则是建立在这两种机制以上的策略，进而逐步平衡效率损失。一方面，通过灵活的定价机制与交叉补贴模式，让电力网络覆盖到低收入的用户和农村；通过国家支付转移的方式，协助企业网络拓展，增强电力网络覆盖区域，让更多的用户享受电力服务。在这过程中，由于欠发达国家公共资金成本相对较高，所以很多国家将支付转移的方式作为交叉补贴的补充。

二、新时期竞争环境下的普遍服务模式

随着传统垄断行业的改革，市场逐步由垄断向市场化发展。怎样设计市场环境下的普遍服务机制，已经成为当前社会发展必须考虑的问题。在市场普遍义务分析中，必须认清普遍服务是内生决定的，同时也是普遍服务设计的主要内容。普遍服务在事前就被运营者决定，普遍服务则通过拍卖的方式赋予了一定的内上决定。

（一）普遍服务赋予了单位一定的经营特许

在单独负责资金问题的过程中，普遍服务和垄断运营方式类似，通过补贴交叉就能得到对应的资金补偿。但是，它和垄断经营又有很多不同点，竞争下的普遍经营者对于消费征税，会让其他竞争行业出现“取脂”现象，这样不仅会出现额外混乱，还会对运营商造成威胁。针对这种现象必须赋予经营者一定的资金需求，对于没有承担运营服务的征税，应该集中体现在服务基金中，再通过资金转移，对运营者进行补偿。这也是更宽的税基，拥有更多的福利。

普遍服务基金筹资方式主要包括：接入收费，在没有旁路，而网络投资又必须是固定资产时，接入收费与普遍性服务税都是等价的，接入费比服务税更低；如果存在替代或者旁路选择，接入收费就会让其出现生产没有效率的问题，让普遍服务税转移到消费者身上。通过比较，我们可以看出，普遍性服务税是最好的方式。而第三种方式和经营者一次性总量税相同，虽然不会造成价格混乱，但是会有负面影响。从静止的角度来看，它拥有更强的吸引力；从动态的角度来看，它会让福利产生负面影响，进而降低运营者人数，阻碍其他行业进入。

（二）普遍义务拍卖

电力企业作为公共服务的主体，它可以直接参与生产实体，根据性质划分，它可以分成政府、私人、非政府部门。普遍服务在提高资金筹集效率的同时，它可以灵活运用多种方式，例如：接入费、服务税、准入费与pop税制等，在降低社会成本的同时，不断提高资金筹集率。

普遍服务运营作为普遍服务运营政策的重要内容，它是可以内生的普遍性服务。如：在规划普遍服务机制的过程中，必须实现确立普遍服务内容，再进行拍卖。在运营竞标中，必须标明普遍服务需要补偿的方面，再得到特许权。澳大利亚实行的体制类似于上述方法，不同的普遍服务都会给予一个或者以上的运营者，每年都可以向相关单位报告普遍服务带来的损失，规划者再根据成本计算方法得出计算成本，确定竞争义务。这不仅保障了普遍义务应该给予的运营者效率，同时成本相对较低，能有效避免交叉补贴造成的损失。

结束语

自政企分开以来，农村电力普遍服务作为中国电力普遍服务的重要内容，对新农村建设具有重要影响。因此，在实际工作中，必须以电力普遍服务为目标，通过完善制度框架，强化农村电力普遍服务模式。