高校图书馆服务社区教育的现状及策略研究开题

第一篇：高校图书馆服务社区教育的现状及策略研究开题

地方高校图书馆服务社区教育的现状及策略研究开题报告

————————以池州市为例

一，研究背景

（一）定义

1，社区教育。社区教育是在一定地域的社区范围内，以社区全体成员为对象，充分整合利用各类教育资源，旨在提高社区成员的整体素质和生活质量，促进社区发展和人的全面发展的一种教育活动。它具有“全员、全程、全面”的特点，是终身教育体系的重要组成部分。

2，地方高校。一般认为，地方性大学包含两层含义：一是大学是适应着地方经济社会发展的需要而产生的，其任务 为地方经济社会发展的根本利益服务；二是大学管理权归属于地方政府，大学以地方财政拨款作为办学资金的主要来源。地方高校是我国高等教育格局中的绝对主力军，承担着培养素质人才、产出高水平科研成果和为地方经济服务这三大任务。此次研究以池州市为例，主要是指池州学院和池州市职业技术学院两所高校的图书馆。

（二）研究背景

中国的社区教育的形成是20世纪80年代伴随着改革开放政策的顺利实施而产生的一种新型教育活动。社区教育不同于学校教育，有其自身的特点，然而，目前有很多地区的社区教育面临着诸多困境，社区教育的形式也难以呈现多样性，主要表现在教育经费不足，难以进行全面有效的教育活动，人才不足，缺乏专业化的社区教育队伍，场地受限，社区内的场地难以容纳广大社区学员，教育内容单一，基本以娱乐休闲为主。社区教育所面临的这些困境不是一朝一夕能改变的现实问题，这就需要国家和社会力量的大力支持；另一方面要获得当地高校的支持，在人才支持的同时，获得地方高校图书馆的支持，实现资源共享，这也是目前有效解决社区教育发展困境的途径之一。

当今社会是一个不断变化发展的学习型社会，需要人们不断学习，更新知识。随着民众对社会发展、社区服务和社区建设意识的逐渐加强，对图书信息的需求也越来越迫切。在这种现状下，高校参与社区教育，尤其是高校图书馆参与其中，成了符合时代发展和教育的事情，因为高校图书馆既具有丰富的馆藏资源和信息技术等方面的优势，又拥有一支能够为读者提供优质服务的专业人才队伍，既能够为国家节约大量的人力与物力资源，又能解决目前社区文化建设的燃眉之急。

每一所具体的地方高校既处于教育组织体系之中，又必然处于一定的社区

体系中，与所在社区里各类社会组织有机结合，相互依存，相互影响，相互制约，组成社区体系。但由于社会性质和对社区教育认识的限制，学校与社区的联系没有形成一种良性的双向交流过程，社区教育并没有能够发挥其应有的功能，社会改造也没能达到理想的效果。

二、研究现状

（一）国内研究现状

我国的社区教育中国的社区教育的形成是20世纪80年代伴随着改革开放政策的顺利实施而产生的一种新型教育活动，目前仍处于实验阶段，社区教育发展看的总体水平依然不高，而且遗憾的 是，在发展社区教育的过程中，作为地方文献资源中心的地方高校图书馆，并没有发挥出其应有的社区功能，高校图书馆虽然为各级各类人才的培养发挥了重要作用。但对于社区教育的发展并没有发挥其应有的作用，如何发挥好地方高校图书馆的优势和功能，值得我们深思。

目前我国研究高校图书馆的方向都是和社会服务，城市社区文化建设，及图书馆的开放资源建设，但很少有专家学者把地方高校图书馆和社区教育的双向发展结合起来进行研究，（二）国外研究现状

在国外，一直以来都十分重视高校图书馆对社会的作用，也较早的实行了社会服务，其社会服务开放程度也高。相应的图书馆法建设也相对完善，各学校都针对其制定了相应的规章制度，开展了形式多样、内容丰富的服务。

社区教育最早出现于北欧。“北欧以民众中学为代表的社区教育是近代世界上最早的、有组织的社区教育模式”，第一所民众中学于1844年诞生于丹麦。因此可以说，近代社区教育的发源地是北欧的丹麦。同样，美国和日本也是非常重视社区教育的，也走在很多国家的前列。

国外有关社区教育的探讨主要集中在社区教育中的种族问题、性别问题，就业等的影响问题、城市当中的各种公共资源在社区教育中的应用问题等。在探讨高校图书馆服务于社区教育的的关系研究时，也只是停留在一些浅层次的互动上。如只是关注高校图书馆向社区的开放程度，高校的师生作为志愿者摄入社区为居民服务的形式、效果等，而对促进高校图书馆与周边社区的教育加强互动的体制、机制及策略的研究相对较少。

三、研究意义

(一)实践意义

社区教育是实现终身教育的重要形式，是构建全民终身教育体系必不可少的物质平台。目前社区教育已成为当今教育发展的一个新的重要方向和目标。发展社区教育，构建全民终身教育体系，可以弥补普通国民教育体系不足，最终实现全民终身教育体系与普通国民教育体系有机结合，建立合乎人类理性的大教育体系，真正地完成教育

一、高校图书馆向社会开放服务社区对创建文明和谐新社区具有重要意义

高校图书馆向社区开放服务社区，那不是只简单地理解为让社区群众走进图书馆借阅文献资料信息，而更重要的是要为社区服务，让图书馆员走进社区、走进群众的生活，帮助创建学习型社区，促进学习型社会的构建。利用高校图书馆自身资源优势，促进文明社区创建，构建和谐新社区。

通过此次研究高校图书馆服务社区教育的现状，了解当前社会社区教育和高校图书馆相互交流合作的具体情况，了解其不足和优势，以便更好的利用高校图书馆丰富的资源，为社区教育服务。

（三）理论意义

社区教育是构建和谐社会有重要意义，是学习型社会的重要组成部分，通过此次的研究，更好的发展我国的社区教育，完善我国学习型社会的理论，建设学习型社会也是终身教育所倡导的终极目标，因而，社区教育的发展实际上也是为终身教育理念奠定扎实的基础。

四、研究主要内容

（一）通过文献阅读与资料查找，明确社区教育和地方高校的概念，以及之前的国内外的学者的研究及相关理论。

（二）通过访谈法，访谈地方高校图书馆相关人员，如馆长，及社区主要领导负责人，了解地方高校图书馆和所在社区的有无合作及合作程度，以及希望如何利用高校图书馆为社区教育提供服务的。

（三）通过向社区居民发放调查问卷，了解社区居民对高校图书馆了解多少，了解他们需要哪些方面的知识，希望图书馆能提供哪些资源

（四）根据研究现状，从社区和高校两方面分析如何利用地方高校图书馆更好的服务于社区教育。

五、研究方法和步骤

此次研究主要采用文献法，问卷调查法以及访谈法。

（一）通过文献阅读与资料查找，明确社区教育和地方高校的概念，以及之前的国内外的学者的研究及相关理论。

（二）通过访谈法，访谈地方高校图书馆相关人员，如馆长，及社区主要领导负责人，了解地方高校图书馆和所在社区的有无合作及合作程度，以及希望如何利用高校图书馆为社区教育提供服务的。

（三）通过向社区居民发放调查问卷，了解社区居民对高校图书馆了解多少，了解他们需要哪些方面的知识，希望图书馆能提供哪些资源

（四）根据研究现状，从社区和高校两方面分析如何利用地方高校图书馆更好的服务于社区教育。

六、研究进度计划

1,2013年5月27日到6月初，从学校图书馆查阅相关文献资料，明确选题和相关概念及理论

2,2013年6月4日到6月19号，编写相关访谈提纲和问卷并实施

3,2013年6月20号到7月初，整理资料并初步编写论文

4.2013年7月中下旬，在导师指导下修改论文，并最终形成定稿

七、参考文献

1，罗祥华，李丽芳《论社区教育与地方高校社会功能的互动发展》2009（2）2，刘义杰《利用地方高校资源促进农村社区教育发展》2011（7）

3，鲁海宁，自建数据库信息服务平台模式构建【J】.图书馆工作语研究，2011（2）4,王玲，试论高校图书馆面向社会的延伸服务【J】图书馆理论与实践，2010（12）5，李家清，资源共享环境下的信息服务模式变革【J】图书情报知识，2003（5）6，李力文，谈高校图书馆的社会服务【J】。图书馆工作与研究，2007（6）7，张书美，高校图书馆向社会开放论略【J】新世纪图书馆，2009（5）

8，黄尧，学习型社会建设中的社区教育发展研究【M】北京：高等教育出版社，2010 8，李松林，我国社区教育研究的历史回顾与方法论思考【J】成人教育，2004（1）

9，岳杰勇，中国社区教育未来发展模式探索【J】成人教育，2006（9）

10，李卫英，李鹤松，学校与社区关系的社会学分析。四川教育学院学报2007（3）

第二篇：基于资源共享的高校图书馆社会化服务研究

基于资源共享的高校图书馆社会化服务研究

〔摘 要〕信息资源共建共享是图书馆界多年来一直倡导并加以实践的理念，作者认为要实现资源的高度共享，高校图书馆必需向全社会开放，服务社会。文章从高校图书馆的馆藏文献、数字资源、人力资源、信息技术设备、阅读环境几个方面的资源进行社会共享来加以阐述，并提出搭建信息资源共享平台是为社会化服务提供最基本的支撑和保障。

〔关键词〕信息；资源共享；社会服务；高校图书馆

〔中图分类号〕ｇ２５８.６ 〔文献标识码〕ａ 〔文章编号〕１００８－０８２１（２０１１）１２－００７０－０４ studies on socialized service of university library based on the resource sharingwu qun（library，nanjing institute of technology，nanjing 211167，china）

〔ａｂｓｔｒａｃｔ〕information resources co-construction and sharing have been advocated and practiced over the years.in order to realize resource sharing,university library must be open to the whole society,and service society.the paper elaborated social sharing of information resources among the university library literature,digital resources,human resources,information technology equipment,reading environment,and then suggested that the

information resource sharing platforms should be the basic support and guarantee for social services.〔ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕information;resource sharing;socialized service;university library 信息资源共享(information resource sharing)是指图书馆在自愿、平等、互惠的基础上，通过建立图书馆与图书馆之间和图书馆与其他机构之间的各种合作、协作、相互协调关系，利用各种技术、方法和途径，开展共同提示、共同建设和共同利用信息资源，以最大限度地满足用户信息资源需求的全部活动。2005年7月8日，在武汉大学信息管理学院举办了“中国大学图书馆馆长论坛”。大会回顾了我国图书馆界馆际合作与资源共享40多年的历程，探讨在实现信息资源共享道路上需克服的障碍和问题，在图书馆合作与信息资源共享的重要原则方面取得共识［１］。大会拟订了《图书馆合作与信息资源共享武汉宣言》，《宣言》中提出：“最大限度地满足校内外读者的信息需求，实现最广泛的信息资源共享，是大学图书馆追求的崇高目标。”图书馆界多年来一直倡导信息资源的共建、共享，而要实现信息资源的高度共享，惟有推进图书馆的社会化服务。近年来，文献信息资源约占社会总量60%的高校图书馆越来越受到全社会的重视，要求高校图书馆面向社会服务，实现资源共享的社会呼声也越来越高。2007年7月，《国际先驱导报》和新浪网就“高校图书馆是否该向公众全面开放”举行联合调查，近两千人参与调查，75.99%的人认为高校图书馆应该向公众全面开放。

１ 高校图书馆社会化服务的发展历程

高校图书馆社会化服务的实质是高校图书馆服务对象的社会化，它是基于信息资源共享的角度，把高校图书馆的资源作为一种社会的生产资料来对待，将其使用社会化。高校图书馆进行社会化服务既有国家相关政策引导，也在信息资源、专业人才、技术设备、信息加工等方面有超越一般社会文化与信息机构的优势，随着高校图书馆自身体制变革，激活并加快了社会化服务的进程。图书馆界对服务社会化的理论研究较多，作者以“服务社会化”并含“图书馆”为主题，时间范围1984-2011年7月，检出相关文章242篇，最早的一篇是1986年发表的，由表中数据可看出从2007年以后研究文章呈快速上升趋势。（见表１）表１ 1984-2011年“服务社会化”研究文献篇数 时间数量时间数量1984-***1-***6***782011.714 我国高校图书馆在服务社会的实践中，经历了3个发展阶段：第一个阶段——20世纪90年代以前，基本上以提供馆藏书刊、资料借阅的方式对社会开放服务；第二个阶段——1990-1996年，信息技术在我国图书馆开始应用，少数大型图书馆利用少量电子检索工具及传统的印刷型馆藏资料向社会提供有限的咨询、检索、定题服务；第三个阶段——1997年至今，随着信息技术在高校图书馆普及应用，一些高校图书馆已逐步形成了集馆藏印刷型资料、馆藏电子

文献及检索工具、虚拟馆藏为一体的信息源，这为图书馆提供信息服务奠定了坚实的物质基础，特别是进入“211工程”的100所院校，构成了我国目前信息咨询业的一支重要力量。这些高校的图书馆大多不同程度地对社会或本行业开展各类信息服务，如以北大图书馆、清华大学图书馆为首的特大型图书馆在资源的共建共享、馆际互借、资源联合引进等方面为我国图书馆界提供了管理及技术上的咨询、指导及支持；东南大学图书馆每年承接了大量的科技查新业务；暨南大学图书馆、郑州工业大学图书馆等采取灵活的管理机制，使业务范围从传统的服务项目拓展到数字化软件及硬件的代理维护、系统开发、数据库制作、企业咨询等多项内容［２］；广州大学图书馆为地方政府等机构提供信息服务，通过与地方政府合作共建专业图书馆，通过与公共图书馆合作共建既向社区开放又为学校教学科研服务的新型图书馆，成为国内高校图书馆服务社会的成功典范［３］。但我国仍有95%以上的高校图书馆，只局限在为本校师生服务，对社会公众基本“关闭”。从整体来看，我国高校图书馆信息服务社会化程度仍然很低，无法与国外高校图书馆相比。在高校图书馆服务社会的实践探索中还存在一些问题，如：(1)缺少社会化服务的法律依据；(2)对向社会开放的认识还存在不足；(3)缺乏相应的管理机制；(4)馆员社会服务能力有待提高等。基于资源共享的高校图书馆社会化服务研究２ 基于资源共享的高校图书馆社会化服务

从权威部门的资料获悉，我国1 000余所高校拥有藏书6亿多

册，公共馆仅为4亿册；高校馆拥有网络版电子期刊的65%，公共馆仅为28.6%；高校馆拥有联机数据库为30%，而公共馆仅为2.9%。从这组数据，我们能很明显地看出，与高校图书馆相比，我国的公共图书馆的资源还显得十分缺乏。如果将高校馆开放，无疑能更好地满足读者的阅读需求［４］。２.１ 馆藏文献资源社会共享

高校图书馆是高校的文献信息中心，馆藏文献品种繁多，学科门类齐全，具有专业性、系统性、完整性和实用性等特点。此外，高校图书馆还有一些其他信息机构所没有的文献，如博士、硕士毕业论文。高质量的馆藏文献不仅可以满足本校师生的需求，也为服务社会创造了有利条件。以南京工程学院图书馆为例，馆藏纸质文献141万册，中文现刊1 200多种，外文现刊70多种，2010年向江宁区10所高校图书馆联合体发放通用借阅证300张，2010年7月借给驻江宁方山的部队5 000册图书，丰富官兵的业余文化生活，受到了广大官兵的一致好评。

馆藏文献资源社会共享一般有以下几种形式：（１）高校图书馆之间共享，如江苏省高校为教师自愿办理通用借书证，每张通用借书证每年可在各高校图书馆累计借50册图书。（２）高校图书馆与公共图书馆共建、共享，如吉林大学、东北师范大学等高校图书馆分别与集安市图书馆等签订了“手拉手”帮扶协议，定期无偿向基层公共图书馆捐赠图书、软件等［５］。（３）高校图书馆面向社会机

构开放，如北京科技大学与社区居委会签订协议，居民随时可借阅图书。（４）高校图书馆直接面向市民开放，如1988年，广东省五邑大学图书馆就向校外200名公民发放借阅证；1996年，深圳大学图书馆决定对社会开放；2002年，厦门大学图书馆宣布对社会开放［６］；2009年山东大学威海分校图书馆为900余市民办理借阅证。２.２ 馆内数字资源社会共享

高校图书馆普遍重视数字图书馆、数据库、馆藏文献数字化的建设，通过馆际交流、合作，实现系统的公共检索、文献传递、馆际互借、联机编目、资源共享等功能。使馆内的书目信息资源实现最大范围的共知，使文献信息资源实现最大程度的共享。书目公共查询系统（opac）向社会公开，任何人可通过网络检索，充分利用高校图书馆的信息资源。另外，很多高校图书馆都购买了多种中外文数据库及电子图书，如南京工程学院图书馆，购买了各类数据库21个，中外文电子图书164万种，中外文全文电子期刊2万余种，这些资源通常是社会读者从事科技创新所必备的，但企业与一般社会信息机构因经费所限而无力购买，高校图书馆应积极将这些数字资源向社会开放，服务地方经济建设，尽可能发挥它的社会价值。２.３ 高校及馆内人力资源社会共享

知识经济时代的竞争就是人才的竞争，谁拥有一支高素质的人才队伍，谁就拥有发展的主动权。高校拥有一批各学科领域的资深专家、学者及各专业、不同层次的教师和科研人员，他们掌握着所涉及领域的大量情报信息，是高校为企业提供信息服务的强有力的后

盾。另外，高校图书馆馆员熟悉网络信息资源的分布情况，能够熟练应用网上各类搜索引擎，对分散在各个网络节点上的开放资源进行采集、组织和利用。他们最适合为那些对网上无序、分散的资源无所适从的人们提供服务。在这种情况下，合理挖掘和利用高校及馆内的人力资源就显得十分重要。２.４ 先进的现代技术设备资源社会共享

随着计算机技术、电子技术的快速发展，计算机与通讯技术的完美结合，许多高校图书馆都依托中国教育网进入国际互联网，建立了数字图书馆、电子阅览室、镜像站点、联机数据库等，为广大读者检索图书馆资料提供极大的方便。如南京工程学院图书馆，公共阅览区为读者提供网络连接端口和用于查询的计算机终端，图书馆公共区域可通过无线方式接入网络，读者可以方便地查询馆藏信息、使用各类专业数据库等。图书馆每天24小时不间断地提供网络信息服务，读者可以通过校园网上任意客户端自由访问各种数据库资源。

２.５ 阅读环境社会共享

强化环境建设，积极营造人文气息，成为高校图书馆为之不懈努力的理念，尽可能的让读者置身于优雅、和谐、愉悦的阅读环境中，尽情品味高尚文化生活。很多高校图书馆实现建筑与自然生态环境相结合的同时，也注重文化气息的培育，如：通过摆放绿色植物，美化室内环境；馆内布置由读者自己创作的书画作品来装点环境；在公共休息区内设置沙发及饮水机方便读者等。高校图书馆可利用

寒署假向社会公众开放，让广大市民也享受到这舒适的阅读环境。３ 搭建信息资源共建共享平台，为社会化服务提供保障 吴慰慈教授曾指出：“馆际之间互相共享藏书是绝对必要的，也是为学术研究提供全部所需文献资源的惟一切实可行的手段，这一点正为越来越多的人所接受。［７］”为社会化服务搭建信息资源共建共享平台，是高校图书馆适应读者需求的有力举措。

３.１ 建设机构知识库，为促进学术交流与知识共享搭建平台 美国sparc资深顾问raym crow将机构知识库的定义为：机构知识库是收集并保存单个或数个大学、科研机构知识资源的数字化资源集合。机构知识库收藏的资源类型多样，有正式发表的学术著作，也有尚未发表的预印本；有人文社会科学的内容，也有自然学科的内容［８］。它具有机构性、学术性、互操作性和开放性、积累性和永久性等特点，它的互操作性和开放性保证机构内外的用户可以不受限制地存取机构知识库中的资源，并实行异构库之间的互操作，实现信息资源高度的开放获取和共享。此外，要考虑对机构知识库和图书馆资源的有效整合，提供资源共享平台。首先，对机构知识库与馆内传统书目资源进行整合，使用户通过 opac可检索到馆藏文献以及机构知识库的资源。其次，对机构知识库与馆内数字化资源进行有效整合，做到多个数据库同时进行检索，从而实现一站式检索。极大地方便用户，提高了图书馆的利用率，成为一个真正的学术交流与资源共享的平台。

３.２ 成立高校图书馆联合体，共建共享信息资源平台 在网络

化的今天，图书馆联合体是促进图书馆合作、进行信息资源共建共享的有效方式。诸多省市成立了高校图书馆联合体，南京市也是其中之一，2007年9月28日，在东南大学举行了《南京高校（江宁地区）图书馆资源共享合作协议》签字仪式，由东南大学、南京航天航空大学、河海大学、中国药科大学、南京医科大学、金陵科技学院六所高校图书馆组成了江宁地区高校图书馆联合体，2008年6月，联合体成员扩大到10家，吸纳南京工程学院、南京晓庄学院、江苏经贸职业技术学院、南京交通职业技术学院为联合体成员，到2011年已发展到14家图书馆。联合体成员馆组成服务团队，面向企业，进行借书证发放、文献咨询、情报分析、定专题服务、文献检索培训等服务。利用lib-passport系统和同一的规则，实现“分借通还”［９］，目前已制作10 000张“南京高校（江宁地区）联合体通用借书证”，2009年发放到10所学校3 650个通用证；2010年发放3 450个通用证；2011年发放3 800个通用证。图书馆联合体不仅为地区经济和文化发展做出贡献而且还促进了高校图书馆社会化服务进程，实现了社会效益的最大化。３.３ 加强与共公图书馆及社会机构合作，共建共享信息资源平台 开展社会服务需要大量的、各种类型的信息资源作支撑，而大部分高校图书馆的印刷型资源和数字资源都是有限的，特别是经济信息、市场信息、商品信息、人才信息等不及专门信息服务机构和情报研究所。因此，高校图书馆应主动与当地政府、情报部门建立协作关系，合作开发各种类型数据库，实现信息资源共享，满足社

会读者的各种信息需求。2004年以来，在国家政策的指导下，全国23个省份，5个自治区，4个直辖市都已建设省级科技文献共享平台。2006年4月，江苏省科技、教育、文化三大系统联手打造的由江苏省科技情报研究所、南京图书馆、南京大学、东南大学、南京农业大学、中国药科大学、南京医科大学、南京工业大学、江苏省农科院和省技术监督情报所等10家单位共同建设的江苏省工程技术文献信息公共服务平台正式开通并对外服务。通过共知共建共享方式，集成和开发了这10家单位的主要优质文献信息资源，目前该平台建设了总量达1 042万条的“联合目录数据库”，电子文献数据资源总量达11 000g，其中中文科技期刊10 000种，外文期刊15 000种（通过国家科技图书文献中心南京镜像站共享实现），中外会议资料30万篇，学位论文40万份，中外专利文献1 800万件，国内外标准30万件，国内外科技报告30万件，中国重要报纸全文350万篇，各种电子数据库60余个，数据总量已达5 500万条；并建有国家nstl南京镜像站，组织开发了一批有江苏特色和自主知识产权的专业专题数据库，初步形成了较完整的科技文献信息资源体系。该平台运行服务以来，接受访问50余万人次，为全省用户提供了260余万篇各类科技文献全文下载，先后在全省举办了22次专题讲座和演示服务，免费发放各种服务卡近2 000张，提供技术培训近万人次，取得了明显的服务效果，为全省企业、科研院所、高校的科技创新提供了有力的信息支撑服务［１０］。这种跨系统的区域科技文献信息共享服务打破了“条

块分割”的障碍，整合、丰富了区域信息资源，提高了科技文献平台为区域科技创新、经济及社会发展服务的能力，真正起到了科技信息资源的保障作用。４ 结 语

综上所述，高校图书馆应采用多种方式和途径为广大读者提供服务，最大限度地满足校内外读者的信息需求，实现最广泛的信息资源共知、共建和共享。使高校图书馆真正成为社会的“学习中心”、“教育中心”、“信息中心”和“知识中心”。参考文献

［１］吴群.基于开放存取的机构知识库与图书馆信息资源共享［ｊ］.现代情报，2011，(6):50-52.［２］赵晖.我国高校图书馆信息服务社会化的困境及对策［ｊ］.图书馆学刊，2010，(3):6-8.［３］李岩.在全国高校图书馆信息服务社会化学术研讨会开幕式上的讲话［ｊ］.河北科技图苑，2010,(1):8.［４］千万图书闲置 高校图书馆对社会开放卡在哪儿［ｅｂ］．http:∥news.163.com/07/0620/10/3he51i2h000120gu.html，2011-07-15．

［５］吉林探索高校图书馆与公共图书馆共享共建模式［ｅｂ］．http:∥news.qq.com/a/20081014/000514.htm，2011-07-15． ［６］沈光亮.我国高校图书馆社会化服务实践与发展［ｊ］.图书馆建设，2010，(10):73-77.［７］吴慰慈.图书馆事业与图书馆学教育［ｍ］.北京：北京图书馆出版社，2006:176．

［８］吴群.高校机构知识库构架探究［ｊ］.中国教育信息化，2011，(5):30-32.［９］南京高校（江宁地区）图书馆联合体［ｅｂ］．http:∥njal-jn.seu.edu.cn/upfiles/areas/seuedu/file/about01.doc，2011-07-15． ［１０］http:∥www.xiexiebang.com:85/js/dongtai/dongtai.jsp?title=“江苏省 工程技术文献信息中心”全面建成应［ｅｂ］．2011-07-15．

第三篇：高校志愿服务活动现状及对策研究

摘 要：本文以安徽财经大学国际经济贸易学院为调研对象，分析了当前高校志愿服务活动的现状，对如何进一步发展高校志愿服务活动提出了建设性的意见。

关键词：高校；志愿服务

一、高校志愿服务活动的现状

1993年共青团中央发起实施中国志愿者行动，23年来在共青团组织领导下，广大高校青年学子积极投身志愿服务，取得了较好的成效。以安徽财经大学国际经济贸易学院为例，我院以青年志愿者协会为主要依托，实现志愿服务活动常态化，形成“引领朝阳 与爱同行”李楼乡爱心支教活动、“关爱留守儿童 天使不孤单”湖光小学支教活动、四点半“阳光课堂 伴爱同行”活动、“至白首 伴同行”敬老活动、“筑爱夕阳”老年人修养院活动、龙子湖区残联“援手之行”活动、禹会区残联“益起来”爱心助残活动、业余团校活动和戒毒中心讲解员等多项长期活动。无数青年学子在志愿服务活动中奉献社会、促进自身发展。

尽管如此，目前在高校志愿服务活动中，仍然存在着以下几个方面的不足：

（一）志愿服务基地建设的缺失

志愿服务活动主要以青年志愿者协会为依托，缺乏志愿服务基地的建设。大量志愿者没有属于自己的志愿服务阵地，所有志愿服务信息都要通过协会的渠道获得，活动的组织和人员的安排都要经过协会的统一协调。这些因素使得志愿服务活动组织僵化，不利于志愿者自发性活动的开展。

（二）志愿服务领域单一化

志愿服务的领域主要停留在支教活动、敬老互动、助残活动等社区服务领域，缺乏环境保护、扶贫助困、大型活动等领域的志愿服务。高校志愿者的自身特点具有较大的差异性，志愿服务领域的单一化不利于志愿者充分发挥自身优势、使自身的兴趣爱好与志愿服务进行有效结合。

（三）志愿服务地点路程较远

大部分支教、敬老和助残地点距离高校较远，志愿者们花在路途上的时间可能多于他们志愿服务的时间。由于一路颠簸，志愿者们到达服务地点时已耗费大量精力，甚至有的志愿者因晕车呕吐等不良反应无法参与志愿服务，如此一来志愿服务的质量便大打折扣。

（四）志愿活动中被服务者配合度低

以支教活动为例，有相当一部分家长在一开始把志愿者当成是孩子们免费的家教老师，两三次活动后觉得志愿者的支教对孩子成绩没有实质性帮助便不再愿意让孩子参与支教活动。被服务者的配合度低下打击了志愿者服务的热情，缺少被服务者的配合与支持，志愿服务活动也难以为继。

（五）志愿者的服务主体意识较低

许多志愿者没有理解志愿服务的核心是“奉献、友爱、互助、进步”的服务精神，缺乏自己作为服务主体的意识，将参与志愿服务活动视为参与普通的校园课余活动，无法长期坚持下来。不少志愿者一开始积极投身到志愿活动中，但随着新鲜感的淡化，往往表现出浮躁、退缩等心理。

二、高校志愿服务活动的对策研究

高校志愿服务活动在促进大学生全面发展、提高高校社会声誉、促进和谐社会建设的方面都起着至关重要的作用。要推动高校志愿服务活动进一步发展，必须注重以下几个方面的建设：

（一）建设志愿服务基地

高校志愿服务活动应以志愿服务基地为平台，推动志愿服务的阵地化。志愿者可以从基地获取各种志愿服务信息，组织各种自发自觉的志愿服务活动，不再依赖于学校行政和志愿者协会的力量。将较为消极被动的、听从协会号令安排的普通志愿者变成自我志愿服务意识强烈的志愿服务活动的主人翁。

（二）志愿服务领域多元化

扩大志愿服务领域，使原本停留于社区服务领域的志愿服务扩大到环境保护、扶贫助困、大型活动等领域。尊重高校志愿者的个性差异，为不同的志愿者量身打造适合他们的志愿服务活动，让志愿者充分发挥自身优势、使他们的兴趣爱好与志愿服务活动进行有效结合。

（三）就近开展志愿服务活动

寻找距离高校近的志愿服务地点可以减少志愿者在路途上的精力损耗，使他们更专注于志愿服务活动本身，在提高志愿服务质量的同时也可以增加被服务者的满意度，促进志愿服务活动的持续发展。当然，想要实现就近开展志愿服务活动的目标还需要志愿者们与各方面人员的沟通与协调。

（四）提高志愿活动中被服务者配合度

以支教活动为例，高校应教育志愿者们通过自己的努力消除家长们对支教活动的错误看法，让家长们明白支教是为了丰富孩子们的课余生活，增长孩子们的知识，让孩子们健康快乐地成长。通过与被服务者的良好沟通，提高被服务者的配合度，保证志愿服务活动的可持续开展。

（五）增强志愿者服务主体意识

高校应组织志愿者学习志愿服务精神，使他们充分理解志愿服务的核心是“奉献、友爱、互助、进步”的服务精神，增强自己作为服务主体的意识，提高对志愿服务活动的重视。避免志愿者随着对志愿服务活动的新鲜感淡化而大量退出该类活动的现象。

总之，高校志愿服务活动已经成为我国志愿服务活动的重要组成部分，高校学子在志愿服务活动中的主力军作用也日益重要。我们要不断加强高校志愿服务活动建设，实现高质量、可持续发展。

第四篇：高校青年教师师德教育现状及对策研究.doc

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高校青年教师师德教育现状及对策研究 作者：孙玉萍

来源：《教育与职业·理论版》2008年第18期

［摘要］文章从高校青年教师职业道德现状调查出发，认为高校青年教师在师德认识、情感、意志、信念和习惯方面存在不足，师德教育应充分尊重青年教师的主体地位，通过制度保障、民主管理、营造氛围、心理辅导来提高师德教育的实效性。

［关键词］高校 青年教师 师德教育

［作者简介］孙玉萍（1971-），女，天津师范大学天津市高等学校师资培训中心，助理研究员，硕士，研究方向为高校师资管理与培训。（天津300074）

［课题项目］本文系天津市2007年教卫系统重点调研课题“新时期高校师德教育有效性研究”的研究成果。

［中图分类号］G645［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）27-0130-02

在《说文解字》中，“德”被解释为：“外得于人，内得于己也。”有人认为“„外得于人‟说的是要正直地处理与他人的关系，„内得于己‟讲的是内心修养，也就是要无愧于心。”①另外有些人认为：“这八个字实际上是讲德的两个来源：一是从他人那里获得；二是从自己内心的体验上获得。德实际上是指客观的道德准则在人身上的表现，即人对客观道德准则掌握遵循的程度。”②“师德”即教师的职业道德，是指教师从事教育职业过程中形成的比较稳定的道德观念、道德行为规范和道德品质。

一、高校青年教师师德现状分析

为全面掌握高校青年教师师德状况，进一步提高教师职业道德水平，我们对天津市23所高校（其中本科校18所，高职校5所）的288位30岁以下的青年教师进行了问卷调查，并走访了5所学校，与部分教师座谈。通过调研，我们了解到各校坚持把师德师风建设作为教师队伍建设的重要内容，大力推进教师职业道德制度化建设，取得了一定成绩，为我市高校教育改革与发展做出了较大贡献。

（一）高校青年教师职业道德现状

1.教师热爱本职工作，工作热情高。34%的教师表示教师工作是自己的第一选择，另有63%的教师表示喜欢教师工作。近30%的人每日用于工作上的时间超过10小时，即使是休息日，也有66%的人用于工作上的时间超过4小时。他们几乎全部表示自己喜欢和学生在一起，自信自己可以成为学生的榜样。有50%的教师认为选择教师职业是认为自己适合做教师，这是多种选项中最集中的。

2.对学校制度的贯彻执行有待提高。有30%的青年教师对学校规章制度只能回答“知道一些”或“不知道”，自信自己非常熟悉学校规章制度的只有16%，他们中的18%存在迟到、提前下课、中途离开课堂等违反学校规定的事情，他们中的58%对教师的行为要求不是很清楚，他们几乎全部会被学生的求情打动，而改变学生的成绩。

3.高校教师的校外兼职需要进一步研究和分析。32%的青年教师有校外收入，其中有3%的人收入超过了校内。高校教师的校外兼职存在两面性，一方面教师的校外兼职能使教师更多地发挥自身聪明才智，为社会发展做出贡献，增强社会实践能力。另一方面，人的时间精力有限，少数教师校外收入较高，甚至超过校内收入，很难保证把全部精力投入校内的教育教学中。调查中也发现个别教师热衷于校外兼职，利用高校教师较多自由支配时间的机会，把兼职当成了主业。

4.各学校师德教育形式单一。各学校均重视教师职业道德教育，近年高校扩招使高校师资严重不足，各校招聘引进了一批新教师。他们有热情，学历高。各学校的师德教育多采取文件规定、会议宣传、专题讲座等形式进行师德教育。这样的教育方式收效甚微，教师最希望的职业道德教育方式是“榜样”（占48%），德育理论也表明，德育教育应多样化。

5.教师工作压力越来越大。高校扩招使各校师资严重不足，高校教师压力过重，教师要面对来自教学内容更新、学校严格管理、学生同行评教、晋升职称科研成果、考核等多方面的压力，不堪重负，由此而产生消极或反感情绪，造成教师职业道德滑坡。

（二）当前高校教师不良职业道德行为的表现

高校青年教师整体职业道德状况较好。在要求教师对当前教师职业道德评分时，分别给出优、良、中、及格、不及格五等级分数的人占8%、56%、15%、17%、4%。综合各校情况，新时期常见的教师不良职业道德行为主要有：（1）有的教师缺乏爱岗敬业精神，不安心本职工作，热衷于第二职业；教学不认真，教学效果差；满足现状，业务上不进取。（2）有的教师对学生缺乏爱心，对学生的思想、学习、生活关心不够，只教书不育人；指责、埋怨、歧视学生。（3）有的教师不注重自身形象和影响（衣着、说话、举止等），甚至把工作、生活中的个人成见和怨气情绪带到教学过程中。（4）有的教师考虑个人名利多，不能正确对待授课课时和教师职务晋升，不能团结周围老师。（5）有的教师“以教谋私”，接受学生、家长财物等，考试等工作中存在着不正之风和违纪行为。

二、天津市高校青年教师师德存在的问题归类

教师的职业道德品质，确切地讲，是这个人同时具有某种道德认识、情感、意志、信念和习惯。由此可见，职业道德品质是道德认识、道德情感、道德意志、道德信念和道德习惯这五种因素的集合体。

（一）师德认识问题

道德认识，就是人们对某种社会道德关系及关于这种社会道德关系的理论、原则、规范和准则的感知、理解和接受。表现在多数青年教师不了解学校规章制度，不清楚该做什么不该做什么，不知道什么是道德行为，什么行为违背了教师道德。

（二）师德情感问题

道德情感，就是人们心理上对于某种道德义务所产生的爱慕和憎恨、喜好或厌恶等情绪的体验。表现在部分青年教师缺乏爱岗敬业精神，不安心本职工作，对学生缺乏爱心；违背原则宽容放纵，不管不问，或者苛刻指责，埋怨歧视。

（三）师德意志问题

道德意志，就是人们自觉克服履行道德义务过程中困难和障碍的能力和毅力。有没有坚毅果敢的道德意志，是青年教师能否达到一定道德水平的重要条件。现今学校中青年教师受到来自各方面因素的影响，若没有坚强的道德意志，就可能半途而废。表现为受物质利益诱惑，讲实惠，按酬付劳，功利主义盛行。

（四）师德信念问题

道德信念，就是人们发自内心对某种道德义务的真诚信仰和强烈责任感，是深刻的道德认识、炽烈的道德情感和顽强的道德意志的有机统一，在人的道德品质中居于主导地位。表现为缺乏职业神圣感，把教师职业看成是一种谋生手段，而没有把其看成为之奋斗的事业。

（五）师德习惯问题

从道德品质的最终形成来看，道德行为并不仅仅停留在这种自觉性上面，而是要按道德原则和规范来行动，成为青年教师的日常习惯，这就是道德习惯。道德习惯的主要特征是：它不是时时事事需要诉诸自觉、经过深思熟虑，而是经常的、持续的、自然而然的。表现在有人监督检查时，就能遵守道德规范，没有监督时就放任自流，随心所欲。

三、增强高校师德教育有效性的路径

过去的师德教育理论过于强调教育过程中教育者的主导性，忽视受教育者的主体性，以致出现过分强调灌输的片面倾向。重“投入”轻“产出”，重“灌输”轻“接受”。结合青年教师特点，对高校青年教师进行师德教育必须转变观念，即从教育者的视角转向受教育者的视角。应坚持把接受者视为主体，充分尊重其主体地位。只有青年教师积极自觉地选择、接受外部的影响，并通过主动的“内化”表现出来，师德教育的有效性才能实现。

（一）制度保障，明确教师的行为规范

根据德育认识过程理论，个体的品德由知、情、意、行四方面的因素所构成，品德的形成过程就是道德认识、道德情感、道德意志、道德行为的培养过程。在品德的形成和发展过程中，知、情、意、行各因素既是相对独立的，又是相互联系、相互影响、相互渗透的。

师德就是教师在教育教学活动中所必须遵循的行为准则，是教师在教育教学实践中逐渐形成的比较稳定的思想道德观念、言语行为规范和优良高尚品质的总和。“道德的基础是人类精神的自律。”③从某种意义上说，青年教师职业道德品质的形成虽主要靠其自身觉悟、自我修养、自我改造，但绝离不开制度保障，离不开学校的大力提倡、教育、督促和引导。

（二）民主管理，增强青年教师的主人翁意识

人本主义德育理论认为，德育过程中应充分尊重受教育者的主体地位，使他们意识到主体的存在以及主体的作用。教育活动中应通过无拘无束的对话而达到相互理解与交融，应创造一种能使受教育者讲真话，表达真实内心世界的气氛，教育者要积极倾听、耐心接受、移情理解。

如何培养青年教师的主体意识？首先，学校各项事务应建立在健全、科学、民主的管理制度之上。要坚持民主治校，大力倡导民主管理、民主决策、民主监督，引导青年教师自觉增强主人翁意识，积极执行党的方针政策，严格遵纪守法，促进学校各项事业的健康发展。其次，管理者应创造一种良好的环境，下放管理权限，建立科学的决策参与制度，充分发挥青年教师的才能和潜力。

（三）营造氛围，发挥老教师的示范作用

社会学习德育理论认为，行为的获得是自身内部因素和外部环境相互作用的结果，观察榜样示范是形成行为的主渠道。“大部分的人类行动是通过对榜样的观察而习得；即一个人通过观察他人知道了新的行动应该怎样做。”④这与我国传统的“榜样的力量是无穷的”这一教育理论是一致的。该理论主要代表人物班杜拉等人发现了许多示范原理，对德育工作具有指导作用。第一，当观察和实际模仿操作联系起来时，示范的效果将进一步提高。第二，学习者看到榜样的某种行为受到惩罚或禁止后，学习者的相似行为也受到了抑制。第三，学习者看到榜样示范后，有时并不立即模仿，经过一段时间后，在外部环境适合时，再出现模仿行为。

学校应指派师德高尚、业务过硬、知识渊博、经验丰富的中老年教师与青年教师结成师徒对子，明确责任，制订计划，落实方案，每学期有总结有交流，充分发挥中老年教师的传、帮、带作用。老教师对青年教师的指导应是全方位的，不仅是业务，而且在思想、生活上给予周到细致的关心与帮助。

（四）心理辅导，运用科学理论引导帮助

青年教师违反师德常常不是道德问题，而是心理问题。⑤RET是20世纪50年代美国心理学艾理斯（A.Ellis）创造的一种道德心理治疗理论Rational Emotive Therapy（合理情绪治疗

论）的简称。艾理斯认为人是生物性与社会性对立统一的动物，人既有理性行为也有非理性行为，造成人情绪困扰的原因并不是诱发事件本身，而是人对这一事件的理解和评价。导致情绪困扰的理解和评价有三类，一是自我中心，即以自己的意愿为出发点，当外界变化与自己意志相悖时，就感到难以接受；二是以偏概全，即通过少数事件推断整体；三是夸大危害，即把不幸和挫折看成灭顶之灾。人的情绪困扰是由于人们不合理的信念造成的。因此，我们应帮助青年教师通过自我心理调适来完善他们的职业操守。

［注释］

①沈善洪，王凤贤.中国伦理学史［M］.杭州：浙江人民出版社，1985：65.②张家生.德育的概念［J］.四川师范学院学报（哲学社会科学版），1998（5）：105.③赵淑梅.蔡元培实施的教师聘任制改革及其启示［J］.现代教育科学，2005（6）：70.④詹万生.外国德育［M］.北京：中国民主法制出版社，1998：60.⑤龙红芝，等.艾理斯的RET理论与中国传统德育工作理论的比较与评价［J］.甘肃高师学报，2001（3）：115.

第五篇：社区养老服务的现状及对策研究

社区养老服务的现状及对策研究

在经济发展与社会结构转型的过程中，作为我国养老主要方式的家庭养老服务功能逐渐弱化。同时由于受传统观念的影响和社会经济发展水平的制约，养老机构无论数量还是质量都不能满足广大老年人日益增长的多样化养老需求。因此，养老问题成为目前社会最为关注的热点、难点问题。建立健全可靠的养老保障体系，大力推进养老服务社会化是当前和今后一个时期亟待解决的重要课题。本文通过对武穴市社区养老服务情况的抽样调查和分析，就进一步加强社区养老服务工作提出粗浅看法。

一、社区养老服务的现状

武穴市城区共有14家社区，居民户数33840户，人口中122400人，其中60岁以上老人15900人，低保对象4965户，12368人，其中老年群体低保对象3059人，如采取政府购买服务按人均100元/人计算全市年需支出367.08万元养老服务费，已成为一个庞大的群体，而他们的需求具有多样性，既有生理性的，又有社会性的，既有物质的，又有精神的。例如：二里半社区居民户数1326户，5026人，60岁以上老人502人，99户低保户中就有21户是老年人，空巢老人36人，大部份初小文化，又如螺丝旋社区居民户数4078户，人口15069人，低保对象321户，988人中接近1/3是老年群体，低保对象，空巢老人达45人，以上两社区共同点人员密集，文化素质偏低，老年人所占比例大。为进一步摸清社区老年人居家养老,特别是“空巢老人”居家养老的情况，今年5月，我们对以上两社区老人进行抽样调查，共统计辖区老人165人，其中60岁以上的老人76人，占老人人口46.06％，70岁以上老人76人，占老人人口46.06％，80岁以上老人14人，占老人人口8.48％。并通过入户，对老年人的基本情况、生活自理情况、现实生活照料情况以及对社区服务的需求四个方面进行了调查。

1、男、女调查人数比例及生活自理情况。参加此次调查的165名老人中，男性81人，占调查数的49.09%，女性84人，占50.91%；老人生活完全能够自理的有148人，占调查数的89.9%，部分自理的12人，占7.3%，不能自理，依靠照顾的5人，占3.8%；有子女的有72，子女生活在本区的有40人，子女长期居住在外地的有4人，子女愿意赡养父母的有140人，子女不赡养的有2人。

2、在现实生活中，具体照料老人情况。子女照料的72人，占调查数的43.63%，亲属照顾的5人，占3.03%，请钟点工照顾自己的有2人，占1.21%，入住福利院的3人，占1.8%。

3、对当前老年人是否愿意入住老年公寓的情况。有10人愿意入住老年公寓，占调查数的6.06%，不愿意入住的有32人，占19.39%，如螺丝旋社区孤老吴治国62岁，小儿麻痹症，他宁愿与其兄弟在一块住也不愿住进老年公寓，这说明大多数老年人受传统观念约束，比较认同居家养老，这也符合世界通行养老方式。

4、老年人对社区服务的需求情况。要求提供医疗服务的有10人，占调查数的6.06%，有文化娱乐方面要求的有11人，占6.66%，需要生活照料服务的有6人，占3.63%，要求得到精神慰藉的有15人，占9.09%，想日托老年人的有6人，占3.63%，需要家政服务的有12人，占7.27%，对社区提供的服务愿意自己买单的有5人，占3.03%。

在我们的调查中，许多老年人及其子女对社区养老工作寄予厚望。不少老年人表示，现在年轻人工作压力大，很难挤出时间来陪父母，单纯指望他们陪伴自己安度晚年恐怕不太现实，一些年轻人则说，现在不少家庭是一对年轻夫妇在赡养4个老人，养育1个小孩，靠夫妻俩根本无法承担照顾４个老人的任务。他们也特别希望社区养老服务社会化能广泛推行。

二、社区养老服务面临的困难与问题

1、家庭养老功能有“弱化”趋势。由于家庭的小型化，子女与父母分开居住，从而形成许多“空巢”家庭或独居家庭，给照顾老年人带来不便。随着社会经济的发展，人们的生活水平不断提高，医疗条件不断改善，老年人的寿命延长，高龄老人越来越多，从而出现低、中龄老人照顾高龄父母现象，老人照顾老人困难很多。由于我国实行计划生育政策，提倡只生一个孩子，第一代独生子女的父母已逐步进入老年，出现一对夫妇要照顾四位老人现象，而且这种情况将逐年增多，要照料好四位老人，无论是精力还是经济能力已不大可能。随着生产和生活的节奏加快，岗位竞争加剧，生活压力大，青年人在照顾老年人方面，已显得力不从心。由于上述的几种原因，显而易见，家庭养老功能有“弱化”趋势。

2、机构养老存在“难化”状况。众所周知，投资兴办一所养老机构，需要大量的资金，养老机构在环境营造、设施配置、服务质量、管理水平、医疗保健等方面都有比较高的要求，这就使得养老机构的运营成本较高，使得一些社会力量或个人望而却步。其次，老年人的收入主要靠退休金、养老金或子女及亲属供养，相当部分老人经济上不很宽裕，即使老人想住养老机构却又住不起，形成了养老机构入住率低。再次，因传统家庭观念的影响，部分老人及子女在思想上还不能接受“离开子女住养老院”的思想。综上所述养老机构是高投入、低产出，部分养老机构存在“难化”状况。

3、敬老、爱老的社会氛围有“淡化”倾向。尽管通过多年来广泛的宣传教育，敬老、爱老的社会氛围有所好转，但在某些方面仍有淡化倾向，如从西方传来的“情人节”和“圣诞节”，节日气氛十分热烈，而年年的“老人节”则是涛声依旧。“情人节”和“圣诞节”用不着政府组织，商家、厂家会自行上阵，各种促销手段“百花齐放”，青年人奢侈消费，报纸、电台有关“情人节”和圣诞节的报导“繁花似锦”。而到老人节，就是政府组织活动，节日的气氛也远不如上述“两节”，厂家、商家并不十分积极，极少给老年人消费实惠，要想青年人自掏腰包孝敬年老的父母也是三思而行。以上现象说明敬老、爱老的社会氛围在某些方面、在某些地方有“淡化”倾向。

4、为老人提供的无偿服务有“虚化”现象。为了照料较困难老人的日常生活，各相关部门和社区经常组织各种形式的无偿服务活动，如青年志愿者的志愿服务、“一对一”结对帮扶服务、安装门铃的呼叫服务等。这些服务为老人特别是空巢、独居老人的日常生活照料提供了方便。但目前存在一些“虚化”行为，如学生组织的志愿服务，随着学生的毕业这项服务有的自行消亡，后继无人；又如一些政府机关、社会组织和个人与社区老人的结对服务，一年就一、二次，不能持之以恒，甚至结对服务也徒有虚名等，这都说明有些义务服务流于形式。这些问题如不能引起我们的足够重视，养老服务社会化就不能向广度和深度发展。

5、社区养老服务“简化”。目前我市大部社区没开展养老服务，即便是开展了，也是简便单调，仅限于设医疗中心，添健身器材，而象健身器材之类体育设施适合青少年多，适合老年人的则较少，医疗中心提供的也局限于平时的免费体检之类的活动。

三、社区养老服务的对策与建议

养老问题涉及千家万户，解决不好将影响社会的稳定，必须引起各级政府的高度重视和全社会的共同关心。必须坚持科学发展观，以人为本，不断探索建设中国特色的社区养老服务保障体系，全面推进社区养老社会化服务。

1、抓教育，提高认识，增强社区养老服务的主动性。社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间，随着年龄的增长和身体的衰老，不少老年人也从单位人变成社会人，老年人对社区的依附性逐渐增加，因此，开展社区养老服务迫在眉睫。首先，开展社区养老服务是适应人口老龄化发展的客观要求。据统计，武穴市现有60岁以上老年人9.5万人，占全市人口总数的12%以上，且这种比例有日益上升的趋势。现今，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“空巢”家庭不断增多，这给老人的生活照顾、医疗保健及精神照料方面都带来诸多不便，同时受“421”家庭模式的影响，一对年轻夫妇根本无暇照顾4位老人，因此，依托社区构筑社会化养老是城市解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然要求。其次，开展社区养老服务是提高老年人生活质量的现实需要。社区是老年人的基本活动场所和生活空间，依托社区就近进行生活照顾、医疗保健及精神慰藉等方面的服务，是解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求，提高老年人生活质量的现实需要。再次，开展社区养老服务是维护社会稳定的现实要求。基于对我国国情的考虑，单一依靠政府进行社会养老福利事业显然无法适应需要，同时还会对国家财政造成巨大压力，社区养老体系建设过程为构建和谐社会、维护社会稳定提供了有益的尝试，也是社会结构转变的必由之路。

2、抓投入，搭建平台，增强社区养老服务的基础性。养老事业属于公共事业范围，发展社区养老服务是政府的责任，离不开政府的宏观指导。一是科学编制规划。根据社区老年人密度分布比例，在新建居民小区和进行旧城改造时，将社区养老服务设施作为公共配套服务设施，与项目一起规划，一并实施，一同检查验收。编制社区养老服务中心（站）空间布局规划，科学合理解决建设用地问题；民政部门可与相关部门按照养老服务“十二五规划”制定社区养老服务中心（站）的建设标准、工作流程和服务操作规范等指导意见，对社区养老服务中心（站）进行管理、指导和监督。二是加大资金投入。根据国务院有关规定,今后社会福利支出不应低于财政支出的10—20% ,而老年人是社会保障重点加以关注的四大弱势群体之一,因此,建立社区养老服务建设项目、工作人员薪酬的整体财政预算制度,使更多的困难老人都能得到帮助。同时，建议降低享受政策准入门槛，扩大政策惠及面。如为老年人购买意外伤害保险；对低收入家庭失能老人入住养老机构给予补助或予以居家养老补贴；对高龄困难老人看病给予更高比例的报销；为残疾老人家庭免费实施无障碍改造。三是整合社会资源。积极引导社会资本参与兴建社区养老服务中心（站），进一步整合街道和社区文化站、卫生服务站、劳动服务站、阳光家园、文化室、活动室、老年大学（分校）、社区学校等公共服务资源，联合多方力量拓展服务范围，搭建完善的社区养老服务平台。

3、抓服务，拓展内涵，增强社区养老服务的广泛性。一是在服务对象上全面掌握。主要建立三个服务档案。对全区60周岁以上老人的家庭情况、健康情况、服务需求进行登记；对社区“4050”人员、社区服务员、社区养老服务志愿者进行登记；对社区内重点服务对象实行包保服务，服务对象与服务人员之间签订服务协议，对服务情况进行跟踪记录。二是在服务内容上全面拓展。结合社区实际，开展文体娱乐、老年教育、会友聊天、法律咨询、老年课堂、心理咨询及疏导等各具特色的精神慰藉服务。根据老人需求，借助社会力量，开展家政服务、代买代办、配餐、家电维修、管道疏通、送医送药等日常生活服务。三是在服务模式上推陈出新。对家庭经济困难老人、特殊贡献老人，推行政府补贴的形式提供家政服务；对生活不能自理老人，搭建智能化呼叫平台，提供的紧急救援、求助服务；对有特殊需求老人，按居家老人的需求，选派专业服务人员和社工上门提供日间照料、家政、精神方面的养老服务；对短期无人照料老人，依托社区养老服务中心（站），开展日间照料或短期托管服务。同时逐步推行“兑时券”补贴服务模式。按照就近服务、属地管理的原则，将“兑时券”按标准发放给老人，由社区服务员对符合居家养老补贴服务条件的老人进行包保服务，老人根据服务员的服务质量和满意程度返回给服务员一定数额的“兑时券”，服务时间按照每满1小时为1次进行计算，按正常标准服务人员每服务一次从被服务对象手中获取一张“兑时券”，每月持“兑时券”到社区养老服务站兑换现金报酬，有效解决管理和服务相脱节，服务员与老人间的供求不符，服务质量偏低，服务员与岗位间的有人无岗和有岗无人等诸多问题。

4、抓队伍，专兼结合，增强社区养老服务的专业性。一是配置专职人员。居家养老服务工作的成功与否,很大因素取决于是否拥有一支专业、职业的服务队伍。就目前的人力资源状况而言,社区养老服务员队伍建设要与再就业工作相结合,从下岗失业群体这个人力资源库中进行选择。同时,为了提高居家养老服务质量，建议每年从应届社会工作专业和医疗护理专业毕业生中选拔业务骨干,通过充实专业人员提高整体社区养老服务队伍的素质。定期举办“居家养老护理员培训班”，做到持证上岗。二是建立“义工”制度。做好社区居家养老工作，离不开中青年群体。一方面有赖于中青年群体中养成尊老敬老的风气，主动地承担起赡养自己的长辈的责任；另一方面，解决老年人的实际困难，尤其是法律援助、精神慰籍等方面的困难也需要青年志愿者的服务。三是成立互助组织。按照年龄相近、志趣相投的原则，成立老年人互助团队，由老年人自己组织起来，开展各种活动，相互服务，既通过集体的活动得到精神上的满足，获得生活的乐趣，又可以解决一些具体的困难。

5、抓领导，健全机制，增强社区养老服务的长效性。一是建立领导工作机制。成立社区养老社会化工作领导小组，研究探索社区养老面临的困难和问题，制定配套的政策、制度和规定，提出解决问题的办法和途径，构建完善的政府主导、部门配合、社会参与的社区养老服务体系，落实财政、发改、卫生、国土、民政、体育、文化等部门以及社区所在镇处的责任，实现统一协作，全面推进，督促养老工作落实。二是落实责任机制。在制度建设方面，要明确各级和各种服务组织的责任，建立健全社区为老服务的各种制度，如对高龄独居老人探望制度、志愿者服务制度、服务监督制度、服务人员岗位责任制度、服务人员奖惩制度等。在标准化管理方面要制定生活服务标准、养老护理标准、卫生医疗服务标准、服务效果评价标准等。在规范化管理方面，制定各种服务的项目和内容、服务价格。服务人员资格认证，坚持持证上岗，并实行签约制，服务人员信守服务公约。三是加强舆论引导。要通过各种媒体宣传老龄工作、宣传老龄事业，营造“敬老、爱老、助老”氛围，树立孝亲助老典型，经常做到“电视里有图像、电台里有声音、报纸上有文章”，增强社会参与意识和责任感、使命感、紧迫感。（武穴市民政局 陈平国）