第一篇：201107-会昌县城市社区基础设施建设情况汇报
会昌县城市社区居委会建设情况汇报
根据省委办公厅、省政府办公厅联合下发的《关于进一步加强城市社区居委会建设工作的意见》及县领导的批示，我局组织有关人员及时进行了调研，现将我县城市社区居委会建设的有关情况作一简要汇报。
一、基本情况
文武镇现有居委会8个,即水东、南街、西街、北街、南外、红旗、富东、湘青居委会。居民小组38个，城市人口33828人，流动人口10000万余人。办公用房总面积为710平方米、服务用房总面积为300平方米。居委会干部32人，公益性岗位13人。
城区的8个社区居委会在镇政府的关心指导下，充分发挥基层自治组织的作用，认真协助当地党政开展各项工作。较好地完成了征地拆迁、社会治安综合治理、计划生育等各项任务，同时，积极开展关心困难群体、服务当地民众的一系列活动，赢得了社会的好评，为我县城镇化建设和县域经济的发展作出了应有的贡献。
二、存在问题
随着政府职能的转变和企业社会职能的剥离，越来越多的“单位人”转为“社会人”而进入社区，越来越多与居民相关的公益性事务需要通过社区来解决。而现行的基础设
施、管理体制和方式，已经越来越不适应城市经济社会发展的要求，由此产生的矛盾也日益突出，问题也日益显现：
（一）社区划分与现行工作不相适应。现有的居委会自成立以来，始终保持最原始的区域划分，辖区内人口居住地、户籍的变更以及流动人口的增加，给居委会日常工作的开展带来了许多的不便。
（二）财力、物力投入与社区发展不相适应。近年来，我县以财政为主体，逐步加大了对社区建设的投入，办公经费有了一定保障，无办公场所的问题得到初步解决。在2007年10月30日的县长办公会议中，同意自2008年起，由县财政按2万元/年的标准对各社区居委会给予补助。并对当时办公场所条件差的西街、北街居委会，采取以土地臵换直管公房的方式调剂解决办公场所；对没有办公场所的红旗、富东、南外居委会，由县财政分别补助8万元资金用于办公场所建设。但仍不能适应当前社区建设的需要。由于经费紧张，对社区硬件建设的投入相对滞缓，导致社区基础设施还很落后。目前，仍有2个社区居委会没有办公用房，1个居委会系危旧房。如红旗、富东借驻在镇政府院内，仅有十几个平方米的办公场所，北街居委会虽有一处办公场所，但属危旧房。其他几个居委会，面积最大的也不到150㎡。而在服务用房的配备方面，除湘青居委会有300平方米的服务用房外，其他居委会均为零配备。严重影响了社区服务功能的发挥，制约着社区的发展。
（三）社区行政事务过多与社区干部队伍不相适应。随着城市管理重心的下移，越来越多的部门把工作重点延伸到社区居委会，加重了社区的工作量。据估算，每个居委会平均每个月要参加县、镇及各部门的大小会议10余次，完成经常性任务40多项，填报各类报表10多份，出具有关证明数百个；同时每年还要接受有些部门的检查评比和一些临时性、突击性任务。为保障工作的正常开展，县政府充分考虑了人力资源配臵的因素。于2007年10月，对城区居委会编制进行了重新核定，根据各居委会辖区内居民人口规模，按居民数量6000人以下3名、6000-10000人4名、1万人以上5名的原则核定编制28名。2008年换届后为32名。并对社区居委会工作人员的待遇作了相应调整，按照略高于村干部工资的原则，工资调整为书记（主任）520元（500元）/月、一般干部480元/月，同时按规定享受养老保险和医疗保险待遇。之后，分别在2009、2010年对社区居委会书记主任、一般干部工资进行了调整，逐步调整到现在的780元/月、680元/月。纵然如此，从目前的社区居委会干部队伍现状来看，与新形势的要求和所承担的任务相比，在规模、年龄结构、知识结构等方面仍存在不适应的地方。普遍存在着年龄偏大、文化素质偏低、待遇偏低、人力不足的状况。这些都影响了社区服务的正常开展。
三、几点建议
（一）科学设臵社区居委会。按照“规模适度、新老对接、便于管理、方便群众”的原则，综合居民户数、人口数、居住地、户籍地等各方面因素，对社区居委会进行重新设臵，在区域划分上尽量做到不跨路、不跨河。由文武坝镇政府提出实施意见。
（二）理顺社区工作关系，建立新型的社区工作运行机制。坚持党政领导，各方参与的原则，既要保持政府职能部门向社区居委会延伸的一些行政事务，又要保证社区居委会的自治地位。实行“费随事转”，根据交办工作量的大小、难易程度、人员多少和时间长短，由交办部门给予社区相应的工作经费。居委会工作重心下移，实现从管理主导型转变为服务主导型，为社区提供有效服务。
（三）加大投入，建立健全社区基础设施建设和工作保障机制。一是要发挥政府主渠道作用，加大对社区基础设施建设的投入力度。切实把社区基础设施建设纳入县乡两级财政预算，统筹安排建设资金。目前，可采取政府出资购买或直公房调剂等方式，尽快解决北街、红旗、富东等3个社区居委会办公用房不足问题，逐步解决社区居委会服务用房的配备问题，年内至少建成1个社区综合服务中心。二是完善社区工作经费保障机制。社区必要的工作经费除足额纳入财政预算，还应保持自然增长。三是落实建设规划投入政策。
对城市新建住宅小区，开发建设单位必须按照建设规模大小，预留社区管理和服务用房。根据市政府赣市府发
[2008]14号文件及市纪委、市组织部、市民政局、市人保局联合下发的《关于对未按规定要求建设和移交城市社区管理和服务用房的违规行为处理程序的暂行规定》通知精神（赣市组字[2011]9号），建议对我县2008年下半年开始批准新建的住宅小区是否预留社区管理和服务用房的问题进行清查。
（四）完善社区服务体系，满足广大居民的全方位需求。社区服务是社区最基本的功能，要把满足居民生活需求，提高居民生活质量作为根本出发点和立足点。要根据社区居民和单位对社区服务多层次、多样化的需求，不断完善社区服务设施，拓宽社区服务领域，提高社区服务质量。着重发展面向全体居民的便民利民服务以及面向社区内机构和组织的社会化服务，发挥市场机制在社区服务中的作用。一方面，县政府应制定相关优惠政策，改变单纯靠政府推动社区服务的老办法，鼓励有实力、有信誉的企业参与社区服务，鼓励发展民办服务企业，鼓励下岗职工兴办个体私营企业从事社区服务。同时，要规范从事进入社区企业的经营行为，加强对服务质量、服务标准、服务价格的监督检查，保障社区居民的利益。另一方面，要运用市场机制，盘活社区的资产和资源。按照政府引导、社会参与、企业运作、百姓受益的思
路，把社区服务业迅速发展起来。县、乡党委政府要帮助社区采取共驻共建方式，整合社区资源。积极引导社区成员单位把现有的操场、健身房等体育设施，图书馆、培训中心等教育、文化、娱乐设施，食堂、浴室等生活服务设施以及医务室、保健室等卫生医疗设施向社区居民开放，逐步形成资源共享、互惠互利、加快发展的良性机制。
第二篇：关于我市城市基础设施建设投融资情况的汇报
济源市住房和城乡建设局
关于城市基础设施建设投融资情况的汇报
近年来，我市紧紧围绕省住建厅关于创新投融资体制的有关指示精神，积极探索城市基础设施建设投融资模式，形成了以市财政直接投入为主，公用事业改革和BT模式融资为辅的融资体系，城市基础设施不断完善，城市服务功能更加健全。现将我市城市基础设施建设投融资情况汇报如下：
一、我市城市基础设施建设投融资现状
（一）投资结构。2010年，我市城市基础设施建设共完成投资 24435万元，其中财政拨款15491万元，争取上级资金2834万元，BT模式融资357万元，企业自筹资金5753万元。
（二）融资主要渠道。除财政投入外，我市城市基础设施建设资金主要以政府奖补带动、公用事业改革、BT模式融资为主要渠道。在“两气一水”工程建设中，市政府从2005年起每年拿出1000万元作为奖补资金，加快管网建设，2010年“两气一水”工程共完成投资1.1亿元，政府奖补资金1000万元，企业自筹6110万元。在城市集中供气方面，2003年，我市通过市场化运作，积极吸引外资，与中国城市燃气发展有限公司合作，成功完成企业改制工作。采取BT模式引进山东星通电讯科技有限公司在我市投资建设共用地下弱电管网，并于2003年由山东星通在我市成立了全资子公司—济源市星通城网共用管道有限公司，加快城市地下弱电管网建设，2010年共投资弱电管网建设357万元。
（三）组建投融资公司。为进一步拓展城市基础设施融资渠道，2011年3月份，我市成立了城市建设投资发展公司，隶属市住房和城乡建设管理局管理，主要负责城市基础设施建设的资金融集、项目开发、建设经营和市政府确定的基础设施项目融资工作。通过优化资本结构，壮大资本实力，增强融资能力，建设“借、用、管、还”的一体化投融资公司。
二、城市基础设施建设投融资工作思路
（一）充分利用融资平台，拓展项目融资渠道。一是壮大融资公司实力，我市计划对住建局下属部分单位进行国有资产整合，整合后的净资产纳入城市建设投资发展公司，目前已确定整合工作方案，整合后进行企业注册，实行企业化运作；二是开发融资项目，我市计划对城市生活垃圾焚烧发电项目，城市污泥处置建设项目，虎岭产业集聚区污水处理厂建设项目，采取BOT模式进行招商引资；三是申请银行贷款，计划利用市政道路、桥梁项目和廉租住房项目申请农发行贷款。
（二）实施公用事业改革，推动公用事业民营化。从盘活国有资产存量出发，总结我市中裕燃气公司改制的成功经验，继续改革供水、污水处理、垃圾处理等行业，采取TOT模式将其存量设施或新建设施和经营权进行限期转让，由政府授权特许经营。采取公开向社会招标形式选择经营单位，获取的资金重新用于城市基础设施建设，形成“转让—收益—投入”的良性循环。
（三）整合供热资源，规范城市供热管理。针对我市现有两家供热企业同时供热，管理困难的现状，政府计划对两家供热企业进行合并，采取政府收购经营或出售给一家经营的方式，规范城市供热管理。
虽然我市在城市基础设施投融资方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题，一是融资公司注册资本主要为土地、房产，现金注册比例较低，加上主要承担公益性项目，没有经营收入，偿债能力差；二是受央行存款准备金率的频繁上调，商业银行贷款利率较高，银行贷款难度较大；三是在融资平台的经营管理上，缺乏良好的运作机制，投融资专业性人才欠缺，项目的洽谈、实务操作能力较差。
三、城市基础设施建设投融资的建议
（一）完善融资公司经营管理机制。政府部门要牵头出台投融资公司监督管理办法，明确投融资公司在筹建设立、经营决策、业务运作、内部控制、债务管理、外部监督等环节的要求、职责和责任主体，指导融资公司建立起“自我管理、自我经营、自我约束、自我发展” 运转机制，促进融资公司的高效规范运行和可持续发展。
（二）增加财政资金投入。一是财政部门应增加现金量补充融资公司本金，推动公司构建多元化的融资格局；二是改变投入方式，扩大投资规模。对于能带动社会投资的项目，可采取财政贴息、投入资本金等形式，以较少的公共财政支出获取较大的社会效益；三是建立债务偿还保障机制。政府应拨款设立长期稳定的偿债基金，或将每年超预算收入作为偿债基金，以解决公益性项目的偿债问题。
（三）融资规模应结合城市发展规划。政府要依据经济发展实力和可支配财力，考虑本地的中长期发展规划，投资规模要与地方财力
相适应，投资规模要控制在政府财力能够承受的范围内，在特殊情况下，负债建设虽有必要，但也要考虑今后的还款能力。
（四）建设投融资专业队伍。应加强学习外地市先进投融资经验，大力引进投融资专业人才，加大投融资理论及实践培训力度，组建专业投融资队伍。
二〇一一年六月二十二日
第三篇：百里杜鹃城市基础设施建设汇报材料（最终版）
百里杜鹃风景名胜区
城市基础设施建设汇报材料
百里杜鹃风景名胜区党工委、管委会成立以来，一直本着“政府主导、规划先行、统筹规划”的理念，以有效保护生态、生物多样性和自然环境，科学开发、合理利用景区资源为出发点和落脚点，正确处理资源保护与开发利用的关系，采取行之有效的规划措施，用规划指导建设，以规划促进管理，严格保护景区资源，促进百里杜鹃经济全面、可持续发展。现将百里杜鹃的规划建设管理工作情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。
一、规划工作基本情况
（一）统筹推进，抓好各项景区规划编制工作。
百里杜鹃于1987年正式成为省级风景名胜区。1993年由毕节地区建设局、黔西建设局、大方建设局联合编制完成《百里杜鹃风景名胜区总体规划（1993—2010）》，并于1995年10月获省政府批复。党工委、管委会成立后，为提高风景区总体规划对景区发展的指导性，在省建设厅和行署的指导下，2008年初委托贵州省城乡规划设计研究院对93总规进行修编，据实调整了规划范围，科学确定了景区数量，规范编制了篇章结构，明确了花海文化城的选址，在2010年10月获得省人民政府的批复。总规修编获批后，百里杜鹃立即着手各项规划的编制工作。
一是高标准编制花海文化城规划。总规确定花海文化城建设选址并通过评审后，立即委托国内外（十四家选五家）五家规划设计单位按照有关要求编制花海文化城概念性规划，经地区、管委 1
会相关专家及领导评审、比选，最终选定了香港UDI国际城市设计有限公司的规划理念，并由该公司和深圳城市空间设计有限公司共同完成总规和控制性详规的编制工作，同时作了8个专题报告，控制性详细规划已于2011年7月获行署批复。花海文化城路网规划已由佛山市政工程设计研究院编制完成，启动实施。花海文化城控规获得批复后，按照低碳、生态、环保、园林等理念，邀请国内外知名设计单位进行旅游服务中心、生态移民旅游精品示范村，教育卫生等各项规划设计等建筑施工工作。
二是积极启动其他建设项目规划。根据修编后的总规，编制完成了百里杜鹃大草原游客接待中心（二期）修建性详细规划、景区游步道规划等多个景区详细规划；组织编制了辖区内的四个乡总体规划和景区内的重点村庄整治规划，并于2011年7月下旬组织了评审，规划已按照专家评审意见进行修改完善。
（二）领导重视，加强规划资金保障。
百里杜鹃管委会专门设立规划编制专项经费，不断加大规划力度和规划投入。2008至2010年规划编制总经费达711.38万元，其中百里杜鹃风景名胜区总规修编80万元、旅游服务功能区概念性规划24万元、旅游服务功能区控制性详细规划428万元、旅游服务功能区城市设计25.38万元、四个乡和十一个村规划154万元等。2011年用于规划编制的总费用达904万元，其中普底彝族风情古镇改造规划618万元，村规划及其他规划286万元。2012计划启动22个村规划以及花海文化城部分单体建筑规划设计、百里杜鹃四个乡以及花海文化城污水处理厂和垃圾填埋场规划设计工作，预计规划资金2000万元。
二、基础设施建设现状
在认真编制各项规划的同时积极加大投入夯实基础设施建设工作，先后投入了20多亿元实施花海文化城1、2、3号主干道、5号次干道和五号支线建设、花海文化城行政中心建设、景区景点提级改造、东门景系统建设、西门景系统建设、普底彝族风情小镇市政改造、百里杜鹃国际度假中心、旅游精品示范村、旅发大会主会场建设、会展中心建设等项目，使景区整体形象大幅提升。
三、近期建设规划
按照党工委、管委会深入贯彻落实国发„2012‟2号文件精神，加快百里杜鹃城镇化进程的相关工作部署以及百里杜鹃“十二五”规划工作要求，近期规划主要建设入口旅游服务区、中心综合服务区、水西特色住区一二期、文体活动区、花卉研发区、商务酒店区、主题酒店区、文化会展区、行政办公生活区以及花海文化城市政路网等城市基础设施及公共服务设施建设（见附件一）。规划建设用地面积为292.38公顷，其中居住用地86.04公顷，行政办公用地10.68公顷，商业用地39.97公顷，旅馆业用地13.28公顷，文化娱乐用地6.17公顷，体育用地8.97公顷，医疗卫生用地2.54公顷，教育科研设计用地2.09公顷。
四、存在的困难
（一）体制机制不顺。百里杜鹃行政区划还没有通过国务院
审批，没有真正的“户口”，很多项目都要借助黔西和大方才能落实，景区建设难度大，很多行政许可都无法进行，景区管理开展难。尤其是在建设进程中规划执法管理、征地拆迁安置等工作方面受到很大制约。
（二）季节制约明显。目前百里杜鹃的旅游项目现主要是观
赏杜鹃花，而杜鹃花花期一般只有不到两个月的时间。单一的杜鹃花观光旅游项目季节性特别强，一定程度上制约了百里杜鹃的旅游产业的进一步发展壮大，同时也相应提高了规划编制的难度。
（三）工作基础薄弱。一是百里杜鹃所辖四个乡都是原大方、黔西较为偏远的少数民族乡，各项基础设施非常薄弱，基本没有旅游服务设施。二是四个乡都没有经过评审的规划，给景区管理带来极大的不便。三是四个乡和重点村庄的规划建设刚刚起步，各项建设任务非常繁重，基础薄弱。四是人才匮乏制约各项工作开展。
五、下步打算
（一）全力抢抓机遇，破解发展和季节瓶颈。
目前毕节市的发展正迎来前所未有的发展机遇，国发2号文件《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，省委省政府13号文件《关于加快毕节实验区新一轮改革发展的意见》和毕节撤地建市的契机，百里杜鹃抢抓发展机遇，力争解决行政体制和机制制约因素，同时借贵州省第七届旅游产业发展大会在百里杜鹃召开强化科学规划引领，规划先行，建管并重，积极在辖区内探索开发具有长期性度假型的旅游项目，加大白龙洞、大霄洞、百里杜鹃湖、百里杜鹃大草原、米底河景区开发力度，大力发展乡村旅游，不断丰富景区旅游业态，按照“地球彩带、世界花园，养生福地，避暑天堂”的目标打造百里杜鹃四季游，破解季节制约的难题。
（二）强化招商引资，落实规划蓝图。
加快花海文化城路网建设，进一步加大招商引资和利用外资的力度，着力谋划一批大项目、好项目，加强花海文化城的市政基础设施和旅游服务设施建设，尽快形成具有一定接待能力的高品质旅游服务功能区，在此基础上大力推进四个乡“五古”彝族风情小镇打造和沿街立面的改造，加大精品示范村的规划建设力度，高标准、高效率、高质量打造一批具有特色的旅游集镇和村庄，完善旅游服务配套设施，初步形成较为完整的旅游服务体系，促进百里杜鹃旅游大发展。
（三）强化管理执法，建设和谐景区。一是强化执法队伍建设。进一步配强城管综合执法大队管理班子，配齐人员，抓培训、抓养成、抓作风、抓规范，做到管理不越权越位、不违纪违规，确保城管综合执法队伍的工作的合法性、合理性和规范性。二是尽快申报行政执法资格。积极对接上级部门，切实加强城管综合执法大队的行政执法资格的申报工作。三是加强协调管理。以依法管理，合理管理为基础，以文明管理，和谐管理为核心，确保管理规范化、人性化。
（四）强化部门职责，加快发展速度。
鉴于体制机制因素，目前城乡建设规划局职能职责覆盖建设、规划、房产、城管等，下一步工作将尽快成立质监站、安监站，并积极对接联系房屋产权证的办理事宜。
二〇一二年三月六日
第四篇：城市基础设施建设管理模式
城市基础设施建设项目绿色供应链管理模式研究
--以中新天津生态城为例
刘严萍，何继新，王磊
(天津城建大学 经济与管理学院)摘要：在城市发展日益受到资源环境有限性和环境污染问题的双重压力下，探索城市基础设施建设项目绿色供应链管理模式，对于促进城市可持续发展具有重要现实意义。本文对城市基础设施建设项目绿色供应链管理的内涵进行界定，并以中新天津生态城为实例，探索城市基础设施建设项目绿色供应链管理模式，以期提高城市管理水平。关键词：基础设施；绿色供应链管理；管理模式；中新天津生态城
一、引言
城市基础设施在促进城市经济发展方面具有基础性和先导性地位。虽自2001年以来，绿色基础设施的概念在欧美国家产生，并成为景观生态学在城市规划中应用的一个重要的理论，被视为解决城市因建设所带来的环境问题的一个系统化途径，但其更多地侧重于规划层面。随着城市环境的不断恶化和绿色供应链管理理论的不断发展，城市基础设施绿色供应链管理研究日益具有现实意义。
二、城市基础设施建设项目管理模式现存问题
近年来，我国一些城市开始推进基础设施建设项目管理市场化进程，概括而言： 准经营性基础设施项目和经营性基础设施项目一般通过政府授予特许经营权进行建设项目管理。按照2015年6月1日正式施行《基础设施和公用事业特许经营管理办法》简称《办法》，政府授予特许经营权具体可以采用投资-建设项目-运营-移交、投资-建设项目-拥有-运营-移交、投资-建设项目-移交-运营等方式。
非经营性城市基础设施管理：目前政府直接投资是主要的资金来源和保障，因我国的市场经济不是很完善，各城市的非经营性城市基础设施管理都处于探索阶段，基本表现为政府自己组织专门机构进行集中统一管理、政府委托专业机构进行管理两种模式。
以上两类基础设施的管理均出现了诸多弊端：（1）追求经济利益最大化，企业不能从宏观的角度考虑整个城市的发展以及项目本身对城市环境和公众利益所带来的破坏；（2）面对多种性质类型的基础设施项目，部门间的组织体制关系纷繁复杂，管理不善；（3）公众发挥外部环境破坏的监督作用的途径和信息有限；（4）城市基础设施建设项目管理忽视环境效益，因而出现了城市基础设施经济与环境效益不协调的局面。
因此，城市率先在基础设施建设领域推进绿色供应链管理理念，对实现城市经济与环境效益协调发展，具有重要现实意义。
三、城市基础设施建设项目绿色供应链管理的内涵界定
绿色供应链管理（environmentally conscious supply chain management），它考虑了供应链中各个环节的环境问题，注重对于环境的保护，促进经济与环境的协调发展。关于绿色供应链管理的确切定义，目前理论界对此还没有一个统一的表述，但总的观点是指在供应链管理的基础上，增加环境保护意识，把“无废无污”和“无任何不良成分”及“无任何副作用”贯穿于整个供应链中[1]。
目前国内外对于城市基础设施建设项目绿色供应链管理并无统一定义。综合国内外文献[2-5]，本文认为，城市基础设施建设项目绿色供应链管理是指在城市基础设施建设项目的规划、设计、施工、运营、回收的全生命周期中，由政府、企业根据系统内外部环境，共同制定和完善城市建设项目所用原料、施工、运营、回收技术的质量和环境管理标准，并进行内部质量和环境监督，同时协调公众等外部监督主体的整个管理过程，通过对供应链上的信息流、物流、资金流的规划、协调和优化控制来实现项目利益相关方在项目经济效益和环境效益的平衡。
课题来源：2015天津建委科技计划项目(天津建设领域绿色供应链管理体制机制与政策激励体系研究)作者简介：刘严萍，（1979-），女，河南汝南人，博士，讲师，主要从事城市管理研究。
四、城市基础设施建设项目绿色供应链管理模式分析--以中新天津生态城为例
2015年5月，天津市政府出台《亚太经合组织绿色供应链合作网络天津示范中心建设项目方案》，重点研究实施“创立、改造、限制和废止”的产业政策，支持企业开展绿色供应链资源行动，推进产业绿色化。2013年3月，国务院批准中新天津生态城建设国家绿色发展示范区[6,7]。综合而言，中新天津生态城最适合作为推进建设领域供应链管理的试点。
城市基础设施建设项目特许经营方案实施流程必须遵照《办法》，基于此，并结合基础设施不同类型项目各自的特点以及中新天津生态城的具体情况，现对中新天津生态城基础设施建设项目绿色供应链管理模式进行探索，表述如下：
为实现基础设施建设项目绿色供应链管理，天津市绿色供应链管理指导小组级别应设置在财政局、审计局、规划局、建委、国资委以上，和亚太经合组织绿色供应链合作网络天津示范中心应处于平等协作地位，共同协调管理中的所有问题，并具有最终调整权和决定权。
城市基础设施绿色供应链管理追求的经济与环境效益平衡发展，为达到这个目的，必须保证各主体服从统一的经济与环境效益的调整，因此必须依靠行政力量，政府理应成为基础设施建设项目推行绿色供应链管理的首要核心主体，依据工程建设项目的法律法规、工程合同、环保法规、绿色采购及建造标准等对基础设施建设项目实施全过程管理。而项目管理公司是市场主体，不具有保障环境效益的行政权力，应处于政府指导下的供应链核心主体地位。
中新天津生态城管理委员会作为二级管理的主管单位，是市政府下设的直属部门，是二级层面上的首要核心主体，作为公共利益的体现者和维护者，必须从根本上负担生态城内所有基础设施绿色建造的指导和管理责任，对上向天津市绿色供应链管理指导小组和亚太经合组织绿色供应链合作网络天津示范中心负责，向下指导中新生态城投资有限公司进行基础设施建设项目项目的建设项目和管理。为此，必须建立绿色建造项目信息发布平台，网上公开供应链信息，统一市场准入，公平择优确定投资人，披露城市基础设施在绿色规划、绿色设计、绿色建设项目、绿色运营阶段的相关管理信息，与审计部门共享信息，保护市场环境、生态环境和消费者、社会公众的利益，实现各类资本平等参与、投资回报合理、运作透明。
中新生态城投资有限公司在政府监管下，实施公司法人负责制的专业化管理，接受中新天津生态城管理委员会的直接领导，接受规划、土地资源、建委、财政、审计、监察等部门的管理，接受公众对于生态城基础设施从规划设计到建设项目运营全过程的环境效益的监督。通过中新生态城投资有限公司的管理，可将所涉及的勘察企业、设计单位、施工单位、材料设备制造供应商、供应商和物流方，甚至银行、基金机构等金融支持方纳入到一个供应链中。首先，中新生态城投资有限公司和政府之间在平等协商、依法合规的基础上的项目合同，明晰各自的权责，不达绿色标准则须承担相应责任。
公众肩负绿色供应链的推进过程的外部监督的社会责任，是城市管理多主体之一，是城市基础设施建设项目绿色供应链管理重要推动力量。
五、结论
为促进城市可持续发展，本文以中新天津生态城为实例，探索性地提出政府与亚太经合绿色供应链中心共同引导、投资与管理分离、审计与社会监督结合、经济与环境效益并重的基础设施建设项目绿色供应链管理模式，为提高城市管理水平提供一定参考。参考文献：
[1] 王能民，孙林岩.绿色供应链管理 [M].北京：清华大学出版社，2005 [2] 刘铮.国内外建设项目供应链管理研究综述 [J].经济研究导刊，2013（2）：157-160 [3] 柯洪，尹贻林.公共工程项目供应链管理理论研究 [J].科学学与科学技术管理，2005（7）：149-152 [4] 杨耀红.我国建设项目行业实施绿色供应链管理探究 [J].经济师，2005（7）：143-145 [5] Koskela L.Application of the new production philosophy to construction [R].Palo Alto：Stanford University，1992 [6] 蔺雪峰，汪波，冯剑丰.中新天津生态城的城市治理研究 [J].天津大学学报(社会科学版)，2011（3）：284-288 [7] 纪泽民.中新天津生态城建设项目与管理的多元共治模式探析--以多中心治理理论为视角 [J].城市发展研究，2014，21（4）：20-23
作者联系方式：天津市西青区津静路26号天津城建大学经济与管理学院 刘严萍，邮编：300384 手机号：*** E-mail: liuxiawy@126.com
第五篇：黔西南州城市基础设施建设doc
黔西南州城市基础设施建设情况
国家加大对基础设施、民生工程、生态建设等重点投入，并向西部地区倾斜，这些政策为我州抢抓机遇，加快发展创造了良好条件。2005-2009年我州共争取国家和省补助资金29.5亿元，主要投资向为农林水利、民生工程、社会发展、交通、高新技术等，极大的改善了我州基础设施建设。建成了7县供水工程，除晴隆县水源点困难外，其于县城供水能力达到100%，建设规模为日供水11.9万吨；建成日处理3万吨兴义市桔山污水处理厂和日处处理2万吨的兴义市下午屯污水处理厂；除安龙县外其他县（区）污水处理厂已试运行；建成1247套廉租住房；兴义市城市道路油化改造等基础设施建设顺利推进，建成兴义市遵义路立交桥、兴义市民航大道、兴义市弯塘河治理工程、兴义八一公园、兴义老城区人行天桥、贞丰县金丰大道、安龙县城区城市道路建设工程、兴仁县兴仁大道一期等工程，建成兴义市威舍镇、兴义市郑屯镇、安龙县德卧镇、册亨县丫他镇四个重点镇的供水工程。开工建设兴仁巴铃、望谟打易、册亨冗渡等重点镇供水工程。目前延安路改造及那坡立交桥工程完成总投资的26%，西南环线完成总投资的16%，峡谷大道主体完工，文化路完成总投资的79%，宜化大道完成总投资的56%，民航大道完成项目总投资的91%，栖霞、坪东大道延伸段完成项目总投资的65%，东环线道路工程完成项目总投资的38%，桔山路完成总投资的48%。重点规划建设了顶效、威舍等一批不同功能、各具特色的小城镇，成为最具活力的经济增长点。
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