社会保险档案管理的调查与思考

第一篇：社会保险档案管理的调查与思考

社会保险档案管理的调查与思考

社会保险是指国家或政府通过立法形式，采取强制手段对全体公民或劳动者因年老、疾病、生育、伤残、失业和死亡等社会特定风险而暂时或永久失去劳动能力，失去生活来源或中断劳动收入时的基本生活需要提供经济保障的一种制度。它包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险，是现代经济社会发展的“助推器”，也是现代经济社会稳定和谐的一种重要的“稳定器”和“减震器”。社会保险档案管理工作,是社会保险工作的一个重要内容，是社会保险管理最基础的工作之一，对社会保险事业发展法制化、规范化有着极其重要的作用。因此，探索社会保险档案工作的特征和规律，建立科学规范的社会保险档案管理机制，以方便社会保险档案的保管和利用,更好地发挥社会保险档案在构建和谐社会中的作用。

一、社会保险档案的含义及特点

社会保险档案是各级社会保险经办机构在办理养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险等业务工作中形成的，具有保存利用价值的各种文字、图表、声像、电子文件等不同门类和载体记录的总和。它真实地记录了各级社会保险经办机构从事社会保险管理工作的过程,主要包括养老保险档案、医疗保险档案、失业保险档案、生育和工伤保险档案。养老保险档案是机关保险处、社保局、农村养老保险处在办理养老保险业务工作中形成的；医疗保险档案是医保中心在办理医保业务工作中形成的；失业保险档案是就业局在办理失业保险业务工作中形成的；生育和工伤保险档案是社保局在办理生育和工伤保险业务工作中形成的。其主要特点是：

1.广泛性。社会保险是以全体国民为对象,其覆盖面是全社会。现在我国的养老、医疗等社会保险措施主要针对城市居民。但伴随着我国社会保险体制的改革,我国参与社会保险的人口将逐渐扩大到农村,最终目标是惠及社会所有成员,每个人在办理社会保险时都会形成社会保险档案。社会保险对象的广泛决定了社会保险档案的广泛性。

2.动态性。每个人在其参与社会保险后,社会保险档案会随着人员的流动而发生关系转移,各项社会保险的缴费情况也会依据人员收入的增减而相应变化,有些社会保险项目（如医疗保险）还会经常发生支用、给付等情况,这些变化情况都要在其社会保险档案中形成相应的记录。社会保险工作的这种动态变化决定了社会保险档案的动态性。

3.权益性。个体的人是社会保险档案的最基本的形成单位,在参与社会保险后,每个人都会形成相应的档案,社会保险档案是个人参与社会保险原始凭证,也是维护个人权益的重要证据。这些档案记录一直要保存到当事人亡故之后。记录一生,服务一生。

4.规范性。社会保险档案是按国家的有关规范来办理的。具体表现在:一是办理活动的规范,即各类社会社会保险都有统一的办理程序、缴付费标准;二是形成材料的规范,即各类社会保险都有规定有规范的记录卡,登记清册及报表,不论是哪个单位的职工,其形成的相关材料具有一致性。

5.共存性。社会保险工作开始主要以手工管理为主。各社会保险经办机构为

了提高工作效率，方便对参保对象帐户的管理，各自根据本单位业务工作开展的实际，分别建立了参保对象帐户和基金管理的数据库。各社会保险经办机构的工作人员通过社保数据库随时掌握参保对象的情况及资金的来源和发放情况，完成各类报告生成和管理。于是，社会保险工作不仅产生了纸质文件，同时也产生了相应的电子文件，从而形成了社会保险档案在产生时就是纸质、电子共存的事实，而且互为补充。

二、社会保险档案的基本情况

1.社会保险档案的载体形式。

社会保险档案以纸质的载体形式为主，部分档案以电子文档的载体形式存在。

2.社会保险档案的来源。

社会保险档案以自己形成为主，部分档案为劳动人事部门抄送件和企业移交来的职工个人档案（企业改制和企业职工退休、退职后移交到社会保险局的）。

3.社会保险档案的管理体制及方式。

社会保险档案工作的管理体制实行的是统一领导，分级管理，即劳动和社会保障局负责全区社会保险档案工作的指导和监督，各社会保险经办机构具体管理本机构的社会保险档案。各社会保险经办机构在社会保险档案管理方式上以分散管理为主，即办公室管理文书档案，其他股（室）管理各自形成的相关业务档案；电子档案以数据备份的形式保存在电脑中，部分电子档案形成了纸质档案，实行了“双轨”制管理。

4.社会保险档案的主要内容及成分。

社会保险档案的内容有四个方面：一是养老保险方面，主要包括参保登记管理材料（用人单位社会保险登记、变更、注销和年检材料等），参保人员申报、审批及信息变更管理材料（参保人员花名册、情况表、缴费情况、劳动合同、调函、工资收入登记、基数确认、离退休、退职人员信息登记及养老金调整审批等材料），个人帐户和稽核管理材料（职工基本养老保险个人帐户转移情况、一次支付审批、对帐单情况反馈表、稽核情况记录、执行情况反馈单等材料）、退休、改制企业退职个人档案、养老保险基金会计资料；二是医疗保险方面，主要包括参保登记管理材料（用人单位社会保险登记、变更、合并、分立或注销材料等）、单位及人员信息变更管理材料（用人单位职工花名册、工资表、职工变动材料、医疗照顾人员认定材料等），医疗管理材料（医疗审批、定点医疗机构管理材料、费用及资格审核材料等），基金征缴管理材料（参保人员年度收入申报登记材料、参保人员缴费基数变更材料、单位职工基本医疗保险个人帐户清算材料及相关证明材料等），医疗保险基金会计资料；三是失业保险方面，主要包括参保登记管理材料（用人单位社会保险登记、变更、合并、分立或注销材料、失业保险关系转迁相关材料等），参保人员管理材料（用人单位人员名册、职工增减变动材料、职工信息材料、职工缴费信息修改或补缴相关材料等），审核认定管理材料（失业保险缴费情况材料、参保人员失业保险关系转迁相关材料、视作缴费年限的证明材料、失业保险缴费终止相关材料、申领失业保险金的相关材料），待遇支出管理（按月接受失业状态确认的证明材料、申领重病补助、生育补助、丧葬抚恤

金、职业介绍补助、职业培训补助、其他失业保险待遇的相关证明材料等），失业保险基金会计资料；四是工伤、生育保险方面，主要包括参保登记管理材料（参保单位登记材料、参保人员缴费情况、增减情况材料等），审核认定管理材料（职工工伤、生育费用支付申请材料、职工丧失劳动能力程度鉴定书、职工工伤、职业病致残程度鉴定书、工伤、职业病事故呈报表、工伤认定决定书、职工生育认定证明等、职工工伤、生育费用审核、附医疗费用清单及收据等），工伤、生育保险会计资料。

5.社会保险档案的整理情况。

各社会保险经办机构的档案都是由各业务股室根据自己的工作需要进行了初步整理，即将不同类别的社会保险档案装订成一卷或多卷，没有统一进行鉴定、编目，卷皮封面项目填写也不齐全规范，而且整理方法各异，没有系统性和科学性，管理和利用极不方便。电子文件应归档的没有整理归档，只是进行了备份管理。

6.社会保险档案的利用情况。

社会保险档案直接涉及到社会每一个人的切身利益，因此，它的凭证价值异常突出，利用率很高。现在利用社会保险档案的主要社会保险经办机构、单位职工和社会群众。其目的主要是查询相关政策，查证个人信息等，为公开、公平、公正解决群众的利益问题和顾虑起到了决定作用。

三、社会保险档案工作中存在的问题

社会保险档案在整个社保工作的具有非常重要的地位,它是实现社会保险信息交流与共享的保证,是人民群众维护其合法权益的重要凭据,也是社会保险部门进行科学管理、提高工作效率的必要条件。社会保险档案管理应与社保体制发展相适应,并能促进社保事业的发展。但是,从调查的情况看，我区社会保险档案管理工作中存在许多问题,这些问题将会影响了我区社保事业的健康发展。具体表现在以下几个方面:

1.社会保险档案管理工作机制不健全，职责不明晰。现在各社会保险经办机构都没有健全、职责明晰的档案工作机制。有的单位虽然设立了本单位的档案机构（如社保局、就业局），也落实了分管、主管和具体的工作人员，但是在具体的工作中履职不到位，对本单位的档案未实行统一管理，各门类档案分散保管于各个部门，形成多头管理问题。且管理方法各异,没有一个完整的档案信息中心能够查询到一个人的全部社会保险档案信息。

2.缺乏专业社会保险档案的管理标准和规范。社会保险档案管理缺乏国家标准,职工档案管理仍在执行1992年劳动部与国家档案局共同制定的《企业职工档案管理规定》,而该项制度中的部分条款如适用范围、归档范围、管理形式、交接流转等规定已经不适应现实工作的需要。因此，各社会保险机构的档案管理无标准和规范可执行，只有根据自己工作的需要和经验，参照其他门类档案管理模式，对自己保管的档案进行必要的管理，造成管理方法不统一。特别是在社会保险档案整理中，该归档的没有归档，不该归档的却归档，分类、编目、排列没有科学性，随意性大，致使社会保险档案难以齐全完整和档案保管资源的浪费。

3.档案管理的软硬件不适应形势发展的需要。档案管理人员素质急需提高。

档案管理是一项政策性、规范性很强的工作，需要工作人员具有较高的政治素质和业务能力。现在各社会保险机构虽然都配备了兼职的档案工作人员，但是他们都是身兼数职，平时工作都较多，难以抽出多的时间用于档案管理工作；而且他们的档案业务知识贫乏，难以切实履行监督指导的职责。已经建立的档案室（如社保局、就业局）设备陈旧，管理手段落后，防火、防潮、防蛀等达不到标准。他们档案管理只满足于不丢失，装进袋子，锁进柜子，在充分利用档案资源，提高队伍素质，促进社会保险档案管理方面下功夫不够。

四、加强社会保险档案管理工作的建议

针对上述情况，作为档案行政管理部门和劳动与社会保障部门，应该根据社会保险档案的特点和社会保险工作的发展,加强监督和指导，不断改进和完善社会保险档案工作。建议采取以下措施：

1.加强宣传,加大投入。在全社会加大社会保险档案工作宣传力度,利用各种宣传手段和宣传渠道,广泛宣传社会保险档案工作的重要性和相关的档案法律法规,提高每一位公民的社会保险档案意识和档案法制意识,引导社会人依法办理社会保险档案事务。积极争取各级党委、政府领导对社会保险档案工作的重视与支持,加大人、财、物的投入,切实解决社会保险档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张、保管设备简陋等实际问题,为建设和完善社会保险档案工作创造良好氛围和有利条件。

2.明确职责，完善机制。根据现在社会保险工作的特点和管理机制，社会保险档案工作必须坚持统一领导，分级管理的原则，切实建立起有人管，有人抓的集中统一管理的社会保险档案工作机制。劳动和社会保障局应该加强社会保险档案工作的领导，把所属社会保险经办机构的档案工作列入本单位工作规划和检查、考核、奖惩内容。各社会保险经办机构必须落实分管领导，把档案工作纳入本单位的工作计划和议事日程，切实解决工作中的实际问题，在人员、设施配备、经费、库房等方面给予保证；建立和健全本单位的档案工作机构，把文件材料的形成、积累、整理、归档的要求列入各项工作标准、工作程序及各部门、相关人员的岗位职责，严格检查和考核。

3.统一标准，规范管理。要充分发挥社会保险档案在构建和谐社会中的作用，就必须实现社会保险档案的规范化管理，努力促进社会保险档案信息资源的整合与共享。而要实现社会保险档案的规范化管理，其根本就是要统一社会保险档案的业务标准，即针对社会保险档案的收集、整理、保管和利用各工作环节制定出操作性强、科学统一的社会保险档案管理规范。特别是社会保险档案的归档范围、保管期限的划分和整理要详细规定，严格统一。归档范围可以参照社会保险档案的主要内容及成分中所述归类细化。由于社会保险档案的价值特征是以凭证价值，维护个人权益为主，其保管期限宜划分为永久、长期和短期。参保登记管理方面的材料宜作为永久保管；参保人员信息管理、个人帐户管理、医疗管理、审核认定及待遇支出管理等方面的材料宜作为长期保管；个人帐户稽核、清算及相关证明等材料宜作为短期保管。由于社会保险档案具有动态性的特征，参保单位和参保人员的档案宜以一个参保单位、一个人头为保管单位进行整理。每一个保管单位的档案按归档范围将文件收集齐全，按申请审批过程中材料形成的时间先后顺序排列并编件号，填写归档文件目录和备考表，然后放在一个袋或夹(盒)内，不用装订，开口管理，以便随时补充新材料。档号依参保登记号进行排列编目。

其他性质的档案按其性质和特征分类组卷，统一编目，集中管理。社会保险电子档案应于每年年底形成本年度参保单位、参保个人、缴费、支付、变更、清算等业务数据文件，刻录到光盘上，按照《四川省电子文件归档与管理暂行规定》进行归档管理。社会保险基金会计材料的整理按照《会计档案管理办法》进行整理和管理。

4.整合资源，信息共享。社会保险档案形成于各个社会保险经办机构，总体上来讲，其保管形式是分散的。但对于参保人员个体而言，其“形成”的社会保险档案应该是系统的。这就要求社会保险档案的保管必须集中统一，系统化。这不但能满足参保人员个体对社会保险档案的系统利用，而且也能完全满足社会保险经办机构和社会其他方面（如民政、商业银行、公安）对社会保险档案的系统利用。因此，在规范管理社会保险档案的基础上，全力整合社会保险档案资源，构建社会保险档案利用平台,以最大限度实现社会保险档案信息资源的共享，从而为建设统一的社会保障档案信息中心奠定良好的基础。一是建立社会保险档案目录检索中心。各社会保险经办机构将本单位所有档案的目录编制为三份，一份自己留存使用，一份交劳动和社会保障局保管并向社会提供使用，一份交档案馆保管并向社会提供使用。二是加快社会保险档案管理的信息化建设。以社会保险档案全文数据库和多媒体数据库建设为基础，加快社会保险档案数字化进程，逐步实现社会保险档案全文信息查询，不断提高服务效率和质量。同时，利用计算机网络,按照《档案法》中有关档案利用和公布的规定以及《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，在网上公布有关社会保险法律法规、政策和相关信息，让社会民众和其他各方面查阅社会保险政策，了解社会保险工作状态；通过网络平台，还可以实现所有社保缴费的网络征收、保费的网络支付,实现无纸化办公,提高工作效率;用户也可以通过社保档案信息中心的网站,输入自己的社保号就可以查询到自己的社保缴费等情况,轻松完成缴费、支付等所有的工作环节。从而，进一步推动社会保险工作的法制化管理、规范化管理、人性化管理。

（作者：广安市广安区档案局郑政）

第二篇：2020年关于全市社会保险基金监管的调查与思考

2020年关于全市社会保险基金监管的调查与思考

党的十九大提出了全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。加强社会保险基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提条件，对于保护广大社会保障对象合法权益、维护社会和谐稳定具有重要意义。在新常态下，如何做好社保基金的内审监管工作，确保社保基金的安全、保值增值，责任十分重大。

一、XX市社保基金监管的现状

一是建立了各社保经办机构定期自查制度和日常内部审计制度。二是各社保经办机构逐步建立健全了社保基金内控制度。三是建立了社会保险基金异情、要情报告制度。四是各社保经办机构均建立和执行了基金财务制度。五是建立了社会保险基金预算、决算制度。六是建立了社保基金监督检查机制。七是建立和完善了基金监督举报制度。八是开展了社会保险基金反欺诈工作，最大限度地发挥社保基金的安全、保障作用。

二、社保基金监管中存在的问题

1.机构设置和人员编制与新时期社保工作不相适应。按照上级要求，县级以上社保部门要设立社保基金监督机构和配备专职监督人员，而XX市人社部门虽然设立了基金监督科，但因人员编制原因，仅有X人，各经办机构也因人员不足，未设专职的基金监管人员。因社保业务种类繁多，工作繁忙，面对庞大的社保基金，很难对社保基金的有效监管发挥出应有的作用。

2.内控制度还不够健全。按现行制度规定，社会保险核定应实行《社会保险法》《社会保险基金行政监督办法》及相关法律法规为依据，转变基金监管方法，使内部审计工作更加科学、合理地为社保基金监督管理的评价和咨询服务。

3.监管主体缺乏独立性，监管方式的落实存在困难。XX市社保基金的监管主体包括各级人民代表大会常务委员会、社会保险行政部门、财政部门、审计机关还有社会保险监督委员会，相应的监管方式包括人大监督、行政监督、财政监督、社会监督等。但是监管主体缺乏独立性，角色模糊，且各种监管方式的落实还存在着一定的困难。目前，该市社会保障管理机构和监督机构没有严格划分开来，社保基金的经营者与监督者的身份重合，致使社保基金缺乏独立有效的行政监管，严重影响了社保基金的监管效率。

4.监管透明度低，信息披露制度不够完善。我国2011年开始实行的《社会保险法》中规定社会保险经办机构应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。但是实际上所披露的社保信息仍然有限，披露内容不够细化、披露频次较少，使得社保基金缴纳者不能及时并充分掌握社保基金的运作情况，对基金的管理缺乏必要的知情权和话语权。同时，由于信息披露制度的不完善，媒体及大众也难以对社保基金运作的全过程进行合力监督，社会监督缺少充分发挥作用的基础。

三、加强社保基金监管的对策

1.加强对社保基金监管工作的认识。一是领导重视。各级领导对社保基金监管工作是否重视，直接关系基金监管工作开展的力度、深度和社会参与度。同时各级领导的重视也能确保社保监管组织机构的筹建、人员的配备和经费的落实，为基金监管工作提供有力的政治、组织保障。二是确保基金安全。对在执行过程中不合规的政策要尽可能纠正，确保政策执行正确到位，避免和减少因政策执行偏差导致的基金损失。三是防止滥用权力。要形成相应的制衡机制，防止管理人员滥用权力、以权谋私，确保社保基金依法正确使用。四是确保支付。社保基金事关民生，只有确保社保基金的按时足额发放，才能安定人心、稳定社会。

2.加强社保基金的预算管理。一是基金监管从查错防弊向规避风险转变。现行的社保基金监管很难对社保基金管理全过程作出有效的审计分析、评价和管理整改建议。将基金监管向规避风险转变有利于单位优化内审职能，重点放在规范管理上，从制度入手，对社保基金的核定、征缴、支付、运营等各个环节实施监督，从根本上规避各类风险的发生。二是基金监管从事后监督向过程控制转变。把社保基金监管工作领域从传统的财务收支检查，拓展到对社保基金的重大决策、业务流程与授权责任、主要风险点及其控制、大额资金的安全性、实施过程及效果、内控体系有效性等方面，对社会保险工作的全过程实施监控。三是基金监管从现场检查向非现场检查转变。充分运用省厅统一开发的“社会保险基金监督管理信息系统”等现代信息技术手段，开展日常监督工作，通过信息数据分析与预警方法，增强内审工作的分析能力和快速反应能力，及时发现问题，及时解决处理纠正问题，提高日常监督效果。

3.加强社保基金监管基础工作建设。一是落实基金监督管理责任制。明确领导班子以及基金监督机构和经办机构在基金监管中承担的责任，并将责任落实到人。二是加强专业人才培养。抓好社保基金内审监管人员、业务人员、财务人员专业知识的日常培训工作，增大监管技术含量，提高监管的决策水平，为社会保险事业健康发展提供人才保障和能力保障。三是强化管理服务。进一步规范业务操作流程，实行审核、支付分家，会计、出纳分立；对经办机构根据每一项业务的风险点，建立明确的责任制度，强化考核，形成有效的制约机制；将社会保险经办管理服务工作制度化、规范化、标准化。

4.加快社会保险管理的信息化建设步伐。一是加快“社会保险管理信息系统”升级建设，为社保基金的有序运转提供支撑。在现有“社会保险管理信息系统”的基础上，尽快实施“金保工程”第二步，即横向实现人社、财政、税务、银行系统的互联互通，实现数据共享，实现网上查询、网上缴费。二是加快社会保障卡发行进度，提高社会保障卡持卡普及率。充分应用社保卡“一卡通”的特点和“一人一号，一人一库”的功能优势，参保人员流动到哪里，社保网络就服务到哪里，方便参保人员走天下。三是提高待遇资格认证的技术手段。采用目前流行的指纹、人像扫描、网络视频等先进技术手段，开发普及与“社会保险管理信息系统”兼容配套的资格认证软件，通过配置认证站点，电脑、手机终端APP等方式联网认证。

5.加强部门间的协调沟通。一是人社部门要加强与财政、税务部门联系。建立三方对账制度，加快票据（数据）传递，互通信息，确保三方数据准确、一致。二是加强与公安、民政部门联系。定期将死亡信息以纸质或电子方式通报给社会保险经办机构备案，堵塞冒领漏洞。三是加强与工商部门联系。定期将新注册的企业以纸质或电子方式通报给社会保险经办机构，以便及时促其登记参保。四是加强与教育部门联系。在每年9月新生入学时，将新生名册信息以纸质或电子方式通报给社会保险经办机构，以便及时办理参保手续。五是加强与残联的联系。定期将享受政府社保费补助的残疾人员的增减变动信息以纸质或电子方式通报给社会保险经办机构，作同步调整，避免差错。

6.强化社保基金的社会监管。一是强化社保机构的监管。进一步加强基本养老保险基金征缴与监管，切实搞好扩面征缴工作，严格抓好社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，认真审核缴费单位的缴费基数，防止参保单位少报、漏报、瞒报缴费基数；加大清欠力度，确

保社保基金应收尽收；严格新增退休人员的审批，加强动态核查，严防弄虚作假、虚报冒领。二是强化税务部门的监管。发挥税务机关的征收优势，加强社保费征收管理；不定期对缴费人数、缴费基数等申报资料进行检查核实，确保参保信息和数据真实准确。三是强化财政部门的监管。严格收支两条线管理，确保专款专用；在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金的增值。四是强化社会各界的监管。加强群众监督、审计纪检监察监督、人大监督、政协民主监督和新闻舆论监督，形成监管合力。

第三篇：关于加强社会保险档案管理的调研报告

关于加强社会保险档案管理的调研报告

社会保险档案是社会保障管理的重要对象，可以全面反映参保人履行缴费义务、享受社保待遇的真实情况。随着社会保障制度改革的深化，保障范围的越来越广，如何做好社会保险档案工作，已成为档案管理部门的一项重要任务。

一、加强社会保险档案管理的必要性及重要意义

（一）加强社会保险的档案管理，是深化社会保险改革的需要。随着社会保险改革的逐步深化，“单位人”势必要变成“社会人”。社会保险部门不但要履行社会保障的责任，同时还要承担起对离退休人员的社会化服务与管理职能，如此庞大的社会系统工程，若无完整准确的个人资料记载，即安全有序的社会保险档案管理，社会保险部门的工作就会陷入困境，甚至会影响到社会保险改革的进程。

（二）加强社会保险的档案管理，是社会保险业务本身的必然要求。一个参保人从办理参保手续到离退休以及中间失业等享受社会保险的各项待遇，要经过诸多环节。在办理参保手续时，首先要填写保险卡及个人详细情况表等，作为最原始的资料存入个人档案，其后要不断缴纳社会保险费、划拨个人帐户、计算利息，有时还要对缴费比例、缴费基数及养老金发放标准进行调整。伴随人才的合理流动，还要办理保险关系转移和基金的转入转出手续等，这些详细的个人档案记载，就成了今后支付社会保险待遇的重要依据。社会保险档

案管理的好坏，将直接关系到参保人的切身利益。

（三）加强社会保险档案管理，有利于社保部门提高业务质量和办事效率。档案资料的收集、整理实际上是对业务工作进行有序的梳理和有效的归纳。对已完成的业务工作进行回顾整理、总结，从中找出经验教训，将对正在进行或进一步开展的工作提供良好的借鉴和推动。可以为决策者提供准确的各项统计数据，为领导科学决策提供服务，提高办事效率。档案资料的收集、整理、归档与利用是我们做好社会保险工作的前提条件。

二、目前社会保险档案管理的现状

（一）对社会保险档案重视不够。由于社会保险档案数量巨大,工作环节繁琐,加之有关领导的不重视,对社会保险档案的管理缺少相应的软硬件投入,人员配备、经费不到位的情况,在全国普遍存在,有些部门没有专门的档案室,该归档的档案没有归档,档案随意保存、丢失的情况比较严重，部分业务人员也存在概念不清，认识不高的问题，认为当前的工作都忙不过来，哪有时间去整理档案资料，档案意识淡漠。

（二）社会保险档案多头管理。管理不统一。社会保险档案由于涉及的面比较广泛,在我国不一样的类别社会保险档案分别归属不一样的部门管理,形成了多头管理问题,造成不一样的档案分属不一样的部门,各部门之间资讯沟通困难,一个人的保险资料分别保存在不一样的机构, 不少社保经办机构不遵循档案集中统一管理的原则，综合档案室只保管文书档案，其余业务材料都存放在业务科室。

且管理办法各异,没有一个完整的档案资讯中心能够查询到一个人的全部社会保障档案资讯。

（三）缺乏专业社会保险档案的管理标准和规范。社会保险档案管理缺乏国家标准,造成社会保险档案的各地管理办法不统一。在社会保障档案的不一样专业类别中,管理的规范和水平也不一致。哪些资料需要整理归档，如何进行整理归档；哪些资料不需要归档，如何销毁；哪些资料需要分类、分级管理；哪些资料需要集中统一管理，如何管理；客观上没有形成良好的运行机制和工作秩序。主观上也需要建立标准化、规范化的管理制度和管理程序。

（四）手段落后，管理水平低，跟不上社会社会保险制度改革的快节奏。近两年随着社会保险业务量的逐步加大，有的社会保险机构实施了档案的微机化管理，但由于软、硬、人三者没有实现有机结合，有的缺乏相应软件，有的缺乏专业人才，因而未能发挥出应有的效能。大部分社会保险机构仍然延用过去手工操作的陈旧管理模式，效率十分低下，查找资料费时费力，搞数据统计更为艰难，直接影响了工作的进展。

（五）社保档案人员业务培训少，业务水平亟待提高。社保经办机构对档案人员的业务培训较少，开展经验交流的机会也不多；虽然一些社保机构有较多高学历的兼职档案工作者，但档案专业人才很少，未经档案专业培训的兼职档案工作者往往业务水平偏低，影响了档案管理工作。

三、加强社会保险档案管理的设想

（一）提高认识，加强领导。加大社会保险档案工作宣传力度,利用各种宣传手段和宣传渠道,广泛宣传社会保险档案工作的重要性,提高每一位公民的社会保障意识,加大对社会保险档案工作的重视程度,积极争取各级党委、政府领导对社会保险档案工作的重视与支持,加大资金及人力投入,切实解决社会保险档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等现实问题,为建设和完善社会保险档案工作创造良好氛围和有利条件。积极组织社保工作人员学习档案知识，提高档案意识，树立依法管档的观念，增强做好档案管理工作的自觉性和责任感。

（二）健全制度，规范程序，理顺社保档案工作管理机制。依据《档案法》，《保密法》等法规政策，制定社保档案分类大纲和保管期限。对每一类档案制定出相应的管理制度，从而构建一个完整的制度体系，做到有章可循，照章办事，依法建档。对各门类档案的收集、整理、保管、移交、存档等要有一个明确的程序，做到既符合工作进程，又符合档案管理要求。平时工作中形成的文书材料、业务报表、台帐、图表、会计帐簿等，要及时立卷归档，遵循集中统一管理的原则，避免社会各保障职能部门间交叉重复而造成的浪费,实现社会保险档案的集中管理。

（三）国家和省应尽快制定社会保险档案管理办法，将社会保险档案工作纳入规范化管理。管理办法应就社会保险档案存储的内容及范围、档案室的配套设备、档案室的管理、档案管理人员的职责、档案管理软件的开发与应用等作出较为详实的规定，以彻底改变

社会保险档案管理上的无序状态，逐步形成上下管理一致的社会保险档案管理体系。

（四）“软”、“硬”一起上，实现社会保险档案的微机一体化管理。各级社会保险部门应克服资金紧张的困难，购臵先进的微机设备装备档案室。在机型上在一个省内要尽力做到统一，以便为下一步计算机联网及共享社会保险档案数据奠定基础。同时应着力进行档案管理的软件开发工作，由省级社会保险部门统一组织实施。软件功能应包括：档案的自动快速编目，及档案信息的自动检索；可以实现对档案资料的快速统计。如对档案的分类统计，综合数字统计、相关信息资料统计等；可以进行档案借阅的自动化管理，以便对借用者的情况、借用时间、归还时间等进行全面掌握；并可以实现系统的网上互联。

（五）搞好人员培训，不断提高社保档案管理队伍的业务技能。社会保险档案工作是一项政策性、业务性很强的工作，档案管理人员必须掌握一定的法律法规和业务知识，具备计算机实际操作能力。为此，社保部门应与档案行政管理部门加强联系，积极组织社保档案员进行培训，开展经验交流。同时要加强档案管理人员的思想、作风建设，稳定队伍，以保证档案工作的连续性，努力造就一支业务精湛的社会保险档案管理队伍。

二Ｏ一Ｏ年六月十二日

第四篇：社会保险中心社会保险业务档案管理工作方案

蒙自县社会保险中心社会保险业务档案管理

工作方案

为认真贯彻落实人力资源和社会保障部、国家档案局制定的《社会保险业务档案管理规定（试行）》（以下简称《规定》）及《关于贯彻落实社会保险业务档案管理规定的通知》（人社险中心函〔2009〕59号）精神，蒙自县社会保险中心为有序推进我县社会保险经办机构业务档案管理工作，确保取得实际成效，结合实际，特制定如下工作方案：

一、指导思想

《规定》的颁布实施，是加强社会保险经办管理规范化建设的一项重要举措，是实现对参保职工“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”目标的必要条件，也是社会保险经办管理制度化、规范化和标准化的必然要求。社会保险经办机构要站在促进社会保险事业可持续发展、维护广大参保人员的合法权益和推进社会保险经办管理规范化的高度，深刻认识贯彻落实《规定》的重要性和紧迫性，切实抓好贯彻落实。

二、目标任务

以《规定》的颁布实施为契机，大力推进社会保险业务档案规范化建设，力争用3年左右的时间，使全县社会保险业务档案管理普遍达到：制度措施落实、场地设施落实、专业人员落实、保障经费落实，基本实现社会保险业务档案管理的制度化、规范化和标准化，全面提升社会保险经办管理能力和服务水平，为广大参保对象提供更加优质、高效、便捷的管理服务。

三、实施步骤

（一）动员准备阶段（2010年1月至2010年2月）

1、认真组织学习《社会保险业务档案管理规定（试行）规定》，切实抓好贯彻落实。

2、制定蒙自县社会保险中心社会保险业务档案管理工作实施方案,主要明确档案管理制度、专管人员、档案室落实等内容。

3、做好社会保险业务档案管理系统信息化工作。

（二）实施阶段（2010年1月至2011年12月）

1、建章立制（2010年1月至2010年3月）

（1）制定社会保险业务档案收集、整理、统计、保管、利用、保密、鉴定、销毁等各项基础管理制度。

2（2）制定《蒙自县社会保险中心社会保险业务档案归集目录》。

2、整理归档（2010年1月至2011年12月）（1）档案归集

在具体的社会保险业务档案管理办法未出台前，对各类业务档案按照、险种、业务种类先进行初步归集、分类，于2010年4月前完成先期归集工作，并对2009年9月1日以后新形成的业务档案及时进行归集。（2）档案整理和电子化管理

根据具体的社会保险业务档案管理办法，分步骤有序地进行档案整理工作，并实行社会保险业务档案电子化工作，通过服务外包的形式推进档案整理和电子化工作。

（三）验收阶段（2011年1月至2012年12月）

1、将规范业务档案管理工作实施完成情况及时形成书面材料，于2011年5月底前上报州级社会保险经办机构。

2、迎接州级社会保险经办机构组织的达标验收工作（2011年5月－9月）。

四、保障措施

社保中心将按照《规定》和本《方案》的要求，积极协调解决社会保险业务档案管理必要的档案库房、基础设备、人员和经费保障等基础建设问题，努力实现我县社会保险经办机构社会保险业务档案管理工作相关场地设施、人员配备和经费保障的落实。

（一）场地设施

根据建设部和国家发改委关于《档案馆建设标准》（省级40m2/万卷、市级50m2/万卷、县级60m2/万卷），确定综合档案库房的面积，在2010年12月前落实档案场所建设工作。

（二）人员配备

配备专（兼）职档案管理人员，组建档案管理队伍。作为社会保险业务档案管理人员，要具备社会保险业务经办知识和档案管理知识，要熟悉计算机操作。积极参加相关部门组织的业务培训和软件操作培训。

（三）经费保障

积极向有关部门争取社会保险业务档案建设工作经费，安排业务专项经费支持社会保险业务档案管理工作以及各项配套设施的建设工作。

五、组织领导

为了推进我县社会保险业务档案建设工作，县社保中心成立以中心领导为组长、相关业务主办人员参加的社会保险业务档案工作领导小组，制定档案管理有关制度，布署工作计划，确保社会保险业务档案工作取得成效，认真研究工作中出现的新情况、新问题，积极研究解决办法，积极将贯彻落实《规定》的工作动态及时上报局办公室和州级社会保险经办机构。

蒙自县社会保险中心

2010年1月18日

第五篇：社会保险调查问卷

社会保险调查问卷

亲爱的昌乐居民：

您好！感谢您参与此次调查。为监督和帮助提高我中心社保宣传效果，让您更便捷地了解社保政策，特请您如实填写本调查问卷。本次调查采用无记名方式进行，您的答案也不涉及是非对错。请您根据自己的实际情况和真实想法进行回答问题。对您的个人信息及答题情况我们将按照有关法律法规予以保密，只用于我们后期改进社保工作。我们真诚感谢您对社保工作以及这次活动的支持！

1、性别： 男（）女（）

2、年龄区间：20岁以下（）20-30（）40-50（）50-60（）退休（）

3、您的学历：高中及以下（）专科（）本科（）研究生及以上（）

4、您参加工作时间：一至五年（）五至十年（）十年以上（）未参加工作（）

5、您觉得有必要购买社会保险吗？有必要（）无必要（）无所谓（）

6、如果您现在没有工作单位，或者工作单位无法给您缴纳社会保险，您会考虑自己缴纳吗？ 会（）不会（）无所谓（）

7、您是否清楚社会保险的具体内容和法律规定？ 非常清楚（）部分了解（）完全不清楚（）

8、您是否清楚缴纳社会保险后可以享受的待遇？ 非常清楚（）部分了解（）完全不清楚（）

9、您所知道的社会保险？（多选）

养老保险（）医疗保险（）失业保险（）工伤保险（）生育保险（）住房保障（）其他（）

10、您所参加的社会保险：（多选）

养老保险（）医疗保险（）失业保险（）工伤保险（）生育保险（）住房保障（）其他（）

11、对于自己缴纳的保险金的额度能否承受： 能承受，认为完全合理（）能承受，但是认为自己支付比例过高（）不能承受（）

12、您认为现行社会保险制度需要在那些方面改进？

提高保险金的待遇（）政府加大对保险基金的投入（）加大社会保险的宣传（）其他（）

13、您一般选择什么地方看病？（可多选）

三级医疗机构（）县级二级医疗机构（）乡镇社区医院（）卫生室、小诊所（）能拖就拖（）找偏方自己治（）

14、您认为现在的社会保障制度是否完善？ 完善（）基本完善（）不完善（）

15、你认为当前社会保障制度的主要弊病在于：（多选）

覆盖面不宽，保障水平较低（）缺乏统一管理（）资金来源单元，国家和企业负担沉重（）社会福利社会救济等制度的改革落后（）其他（）

16、您认为每年缴纳多少社会保障费用是可以承受的？ 100元以下（）100-300元（）300-500元（）500元以上（）

17、您了解社会保险相关信息的主要来源渠道有哪些？

朋友、工作同事（）报纸、电视等媒体（）工作单位（）互联网（）社保部门（）其他（）

18、如果您没有参加基本医疗保险，原因是(多选题)：

不了解（）已经参加了其他形式的医疗保险（）没有闲钱投（）对自己的身体有信心（）报销范围限制得太窄(定点医院、药品、诊疗项目等)（）报销手续繁琐（）报销比例太低，作用不大（）

19、您对现在的医疗保障制度满意吗? 满意（）一般（）不满意（）20、您觉得现有的医疗保障制度哪里需要更改(多选题)? 缴费率过高（）覆盖率过低（）公平性不够（）资金监管透明度（）资金的增值功能

21、您对社保经办机构的总体评价：非常满意（）比较满意（）一般（）不太满意（）

22、您对社会保险工作的意见和建议：