聚焦产业发展和项目支撑推动科技城取得突破发展

第一篇：聚焦产业发展和项目支撑推动科技城取得突破发展

聚焦产业发展和项目支撑推动科技城取得突破发展

4月8日晚，市委、市政府召开专题会议，传达贯彻省建设绵阳科技城领导小组第十三次会议精神，研究部署加快科技城建设有关工作。市委书记罗强，市委副书记、市长林书成在会上强调，要进一步解放思想、优化思路、突出重点，深入研究和梳理科技城的产业发展和项目支撑，切实用好科技城这个品牌，通过改革创新推动科技城取得突破发展，努力走在全省实施多点多极支撑发展战略的前列。

罗强指出，省建设绵阳科技城领导小组第十三次会议，听取了我市对推动绵阳科技城建设改革创新和构建支持绵阳科技城建设政策体系的建议，并就优化科技城发展思路、争取政策支持、强化工作措施等进行了讨论，为推动科技城取得突破发展进一步指明了方向。我们要深刻领会会议精神，围绕科技城“五地”建设，进一步解放思想、突出重点，向军民融合发展、科技型中小企业培育、孵化中心建设、战略性新兴产业发展等方面聚焦，深入研究和梳理相关产业发展和项目支撑，优化和拓展科技城建设的思路，同时抓紧实施已明确的重点项目，把科技城建设落实到一个一个具体项目上。要抓紧梳理完善我市推动科技城建设的政策体系，同时加强对口联系争取省级部门支持工作，做好跟踪对接，力争在国家、省级层面给予科技城更大政策支持。要切实用好中国科技城这个品牌，进一步创新载体、搭建平台，在更大范围提升科技城的知名度，增强科技城对资源、要素、人才等的吸引力。

林书成指出，贯彻落实省建设绵阳科技城领导小组第十三次会议精神，关键要落实到产业上、项目上。要抓好省重大科技成果转化工程军民结合专项对接会成果落实，一个一个跟踪对接，加快推进科技成果转化落地和产业化。要加快推进军民融合产业园等重点项目建设，引导相关产业向园区聚集，建设军民融合特色园区。要通过积极参与全省重大活动、举办科技城科技博览会等多种形式，加大科技城宣传推介力度，吸引更多企业和人才关注科技城建设、参与科技城建设。

第二篇：加快改善生态环境 推动绿色发展取得新突破

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加快改善生态环境 推动绿色发展取得新突破

——从政府工作报告热词看变化议思路

国务院总理李克强在今年的政府工作报告中提出了今后五年生态环境保护的目标任务和今年的环保工作重点，加强环保督察、建设生态安全屏障、大力发展绿色金融和节能环保产业，这些内容引人关注。

关键词：

环保督察

报告原文：加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。

解读：被称为“长了牙齿”的新环保法实施至今已有1年。作为新环保法的配套措施，环保督察在这一年颇为抢眼。

正在召开的全国两会上，国务院总理李克强在作2016年政府工作报告时强调，要强化环境保护督察工作。

在当前推进生态环保体制改革的大背景下，如何进一步强化环保督察工作，使其制度化、程序化、规范化？

2016年的第一个工作日，中央环保督察组正式亮相，首站进驻河北。新成立的中央环保督察组主要督察省级党委和政府贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决 策部署情况，解决和处理突出环境问题，改善环境质量情况，落实环境

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保护“党政同责”、“一岗双责”，以及责任追究等。其中，在“党政同责”方面督察，环境 领域更是首开先河。

在国务院发展研究中心研究员常纪文看来，为了避免环保督察出现“雷声大雨点小”现象，要进一步完善环保督察主体和对象、内容、手段、程序，使环保督察实现制度化、程序化、规范化。

据了解，国家正在组织编制环保督察办法，出台细则，督察程序、主体等问题都将明确。

开展环保督察，首先要明确谁来督察，督察谁。业内专家表示，为了避免走过场，真正做到真抓、真督、真查，必须在“谁来督察”方面下功夫，让纪委和组织部门 参与到环保督察中来，提前介入最好。而在责任追究方面更要不袒护、不护短，要严格落实“党政同责”和“一岗双责”，到底哪些人有责任要明确。

现在的环保督察是以督促地方落实整改为目标，很少涉及责任追究。如何将环保督察和自然资源资产离任审计等制度有效结合，建立生态环境损害责任终身追究制？ 常纪文认为，要进一步完善各级领导班子和领导干部考核评价体系，加大干部政绩考核评价体系中资源消耗、环境损害、生态效益等环境保护相关指标的权重，将其 作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。同时，编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任 审计。

关键词：

节能环保产业

报告原文：大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造 力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃

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圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

解读：“十三五”开局之年，节能环保产业再次受到决策层的重视。那么，节能环保产业现状如何？在政策的大力推动下，能否真正成为支柱产业？

据了解，“十二五”期间，我国环保产业已经在污水、大气、固废处理处置以及环境服务等重点领域，形成了涵盖环境咨询、环保设备、工程设计、设施运营维护的多元化产业格局。

“‘十三五’期间，环保产业规模、产业结构、技术水平和市场化程度都会有较大提升。”全国工商联环境商会会长、博天环境集团董事长赵笠钧认为，在供给侧改革的背景下，未来环境治理需求趋于专业化、精细化。

在节能环保产业界，对产业成为拉动经济增长的重要支柱普遍充满信心。一方面，业界认为，在全国经济转型升级的大环境下，环保行业收益可以较为稳定地保持在8%～9%，吸引着越来越多的行业外企业和资金跨界加入。

另一方面，“十三五”环保产业市场空间巨大、热点频现，如PPP模式、黑臭河整治、海绵城市建设、土壤修复等，可能激发、带动万亿元投资，使其初具成为支柱产业的条件。

E20研究院执行院长薛涛认为，从政府方面看，只有政策是不够的，还要加强环境监管，做好环境信息大数据采集和信息公开。此外，节能环保企业之间要加强合作，形成投资运营大企业和中小型技术企业集群，而中小企业要注重加强科技创新和应用型技术开发。

节能环保产业发展离不开技术创新。中持环保董事长许国栋建议，环保企业在“十三五”期间要做好积累，特别是相关技术创新能力的储备。他判断，从2020年开始，节能环保行业将开始真正向技术的理性回归。

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关键词：

绿色金融

报告原文：深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。大力发展普惠金融和绿色金融。

解读：2016年政府工作报告提出，大力发展普惠金融和绿色金融。我国经济社会开始进入全面绿色化的新常态，要促进绿色发展，必须创新金融制度安排，大力发展绿色金融。

复旦大学环境经济研究中心副主任李志青认为，绿色信贷、保险、税收、债券和证券等金融工具的运用，可以为绿色发展提供各种有效的环境规制。更重要的是，绿 色金融可以在宏观上发挥调节经济和发展模式的作用，从根源上解决环境问题。一方面，调整各种要素间的比价关系，恢复资源环境在市场价格与内在价值之间的平衡关系，有助于实现资源环境在生产、消费过程中的优化配置，最终提高整体经济发展效率。另一方面，可以发挥积极影响，使宏观经济朝着有利于绿色环保的方向 前进。通过实施科学、合理的财政和货币政策，更好地维护宏观经济稳定性，为绿色环保工作创造确定的政策环境。

我国绿色金融仍处于初始探索阶段，虽然绿色信贷、绿色保险近年来得到推进，绿色证券也在一些地方有初步尝试，但是绿色金融仍以信贷为主，直接融资比重小，一些业务发展滞后。“十三五”时期，需要在进一步发展绿色信贷、保险、财税等政策基础上，积极创新、多措并举，建立系统、有效的绿色金融体系。

中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏建议，应从以下领域推进：例如，发展绿色产业基金，推动绿色项目股权融

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资；建立绿色担保机制，成立专业性绿色贷款担保机构；建立绿色债券市场；发展绿色股票指数等。

此外，应进一步扩大绿色金融的外延式发展，将绿色发展的理念贯彻到国家宏观经济的各项政策之中。李志青提出，在制定和执行内外货币政策时，可将绿色发展作 为一个约束条件考量。例如，在制定每年的总信贷增幅目标时，有必要对新增信贷的绿色发展效应及影响进行科学评估和评价，而不能仅仅顾及经济发展。

关键词：

生态安全屏障

报告原文：加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。

解读：目前，我国生态安全屏障建设情况如何？还存在哪些问题亟待解决？“十三五”期间应从哪些方面着手生态安全屏障建设？记者采访了长期从事生态系统评估与生态保护研究的中国科学院生态环境研究中心研究员欧阳志云。

自2000年以来，尤其是“十二五”期间，国家非常重视生态安全屏障建设，资金投入也很大。在规划方面，国家一直着力建设“两屏三带”（青藏高原生态屏 障、黄土高原——川滇生态屏障和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带），国务院颁布了《主体功能区规划》，确定了重点生态功能区。环境保护部启动了生 态保护红线的划定工作。

在举措方面，实施了退耕还林还草、天然林保护、自然保护区建设等。尤其在三江源、喀斯特等重点地区实施了区域生态建设工程。

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通过以上规划和措施，我国森林覆盖率得到了提高，森林与草地生态系统有明显改善，水土流失和沙化面积在减少。

但是，我国生态安全屏障建设依然面临巨大挑战。主要表现在：草地、森林质量低下，我国90%以上的草地和森林面积发生不同程度的退化，其中有60%以上退 化严重；沙化、石漠化与水土流失的土地面积仍然很大；湿地、海岸带丧失速度加快，尤其滨海湿地丧失严重，目前有一半以上的自然海岸线已经消失；流域生态风 险加大，海河干流及主要支流生态功能基本丧失，黄河重要支流干涸程度加剧，长江中下游生态问题加剧，湿地退化、湖泊阻隔问题恶化。同时，国家生态屏障与重 点生态功能区空间格局还不完善，一些需要重点保护的区域尚未划入。生态补偿机制还不完善，生态补偿项目类型多、管理部门多，缺乏有效的监督和考核评估机 制。

“十三五”期间应该如何建设生态安全屏障？欧阳志云建议，首先，完善国家生态安全屏障布局，加强对具有生态重要功能区域保护，扩大重点生态功能区范围。

其次，以提高生态系统质量或生态系统服务功能为目标，进一步加强生态保护与生态恢复。坚持以自然恢复为主，提高生态系统提供产品与服务的能力。

第三，加强湿地、海岸带的保护，严格控制湿地和海岸带的开发活动，协调好生态安全与粮食安全之间的关系，协调好城镇化与海岸带的保护关系；加强流域综合管理，确保流域生态安全；完善生态补偿机制，鼓励社会资本参与；完善生态保护和生态效益的核算考核机制。

目前湖北武汉市有多家企业选择了将污水处理交第三方运行管理的模式，帮助企业实现污水处理设施安全运行、达标运行、经济运行是格林公司的愿望和目的，武汉格林环保设施运营有限责任公司，也将继续为您关注工业污水、生活污水污水处理外包、污水处理运营的行业动态。

第三篇：强化产业支撑,促进城镇化发展

强化产业支撑，促进城镇化发展

××镇是潜江西南的门户镇，版图面积155平方公里，在全市的经济社会发展中有着重要地位。是全省“楚天杯”明显乡镇，全省百强乡镇。2012年，全镇规模以上工业累计实现增加值33.5亿元，工业总产值144亿元，分别同比增长11.2%和11.7%；固定资产投资完成12.5亿元；实现综合财政收入7728万元，农民人均纯收入9587元；被省委、省政府确定为经济发达镇行政管理体制改革试点镇。

××镇强化产业支撑，大力发展经济的理念，做到了经济发展从量变到质变的巨大飞跃。切实加强城镇规划、完善集镇服务功能，改善人居环境等一系列环节着手，实现了城镇化的良性发展。

规划先行，打造区域大镇

规划是小城镇建设的蓝图和依据，科学规划决定了城镇化的未来发展空间。根据张金区位、资源、产业等现实状况和优势特色，为充分发掘未来发展的潜在能力，××镇聘请省城市规划设计研究院和潜江市城市规划设计院的专家联合对总规进行重新修编，明确了城镇的功能定位，着力把××建设成为××市西南区域的中心镇。在具体城镇规划上，坚持“因地制宜，突出特色”的原则，按照高档次、高标准、高起点规划的总体思路，以生态型、园林式、现代化为特色，对区

域规划进行了新一轮修编，勾画出了“一心两带五区六节点”的城镇建设新蓝图。

××镇经济发展迅猛，城镇建设日新月异，与周边五镇四场的经济往来更加密切，带来了人流、物流、信息流的聚集，×西南区域中心已初见雏形。

产业支撑，打造经济强镇

推进新型城镇化，经济发展是基础。××镇强化产业支撑，积极推进工业化、农业现代化与城镇化同步发展，奋力打造美丽乡镇。

——以新型工业化为引领，充分发挥城镇对人员的集聚作用。加强产业集群建设，做强铝产业：以××铝电为依托，发展铝型材加工企业，促进幸福铝材、澳美型材和粤盛科技扩规，使型材加工能力达到十万吨，产值达二十亿，同时规划建设一个面积5000亩以上的铝材加工基地，打造中部地区最大的有色金属材料和不锈钢市场及加工产业园。以铝产业为带动，上马葛洲坝水泥公司技改扩规项目、邦润新型建材公司加气块蒸压砖项目、福达纸业公司瓦楞纸生产线扩规项目先后完工，以煤炭、水泥及熟料、粉煤灰、氧化铝粉、铝锭铝棒、铝型材等原材料和产品运输为主要业务的顺捷运输、鑫弘物流、安迪贸易等公司逐步壮大，物流运输业不断发展，形成工业与商贸业良性互动的发展局面。做大服装产业，发挥镇内5家规上服装企业龙头作用，以“农民工创业

园”为平台，整合全镇服装企业资源，打造轻纺产业园。此外，××镇采取制定优惠政策、加快招商引资、优化投资环境等措施，充分发挥商会的招商引资平台作用，抓住东部产业梯度转移的机遇，实施“回归工程”，积极引进一批企业到××落户兴业，培植新的经济增长点。为改善企业融资环境，支持企业健康发展，××镇成功引进中银富登、工行等金融机构设立网点，加强政银、企银合作，建立战略合作关系，鼓励发放企业贷款，加大信贷额度，促进经济发展。

——以农业产业化为方向，大力推进集约规模经营。土地分散经营是传统农业向现代农业发展的制约瓶颈，极大限制了现代农业科技的普遍推广和应用，增加了农业生产成本，降低了农产品在市场上的竞争优势。×镇积极引导农民在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营，进一步优化土地等农业生产要素配置、促进农业规模经营，鼓励建设“家庭农场”。组织种养植大户成立专业合作社，以金台寺、五里碑、土地口、泰山垸、高桥、霸城寺、蔡台等村为核心建设标准化蔬菜生产基地；以港誉畜牧为重点整合资源，形成集仔猪销售、饲料供应、规模养殖、集中销售为一体的专业养殖产业链，使全镇牲猪养殖扩规上档；以洪发养牛专业合作社为龙头带动全镇肉牛养殖；以高口、蔡台等村为重点发展蛋鸭养殖。充分发挥水产资源优势，以农兴水产为龙头，以张金渔场、铁匠沟渔场为基地，对全镇

1.5万亩渔塘进行升级改造，推广白对虾、泥鳅等特色水产养殖，实现水产养殖增产增效。积极鼓励民间资本进入农村市场，形成多元化融资渠道，解决资金短缺的问题，成立农机互促合作社，不断提高机械化作业水平，加强农产品加工，促进农产品转化增值，使传统农业快速向现代农业转变。

功能完善，打造宜居新镇

以完善城镇服务功能，提升城镇承载力为重点，加大市政设施工程建设力度，加强集镇管理，完善服务功能，打造宜居新镇。

——提升城镇建管水平。加强城镇建设和管理，是推进新型城镇化的基础性工作，是提升城镇形象和软实力的重要途径，是改善民生、构建和谐社会的重要抓手。×镇按照城镇建设保畅、保洁、保亮“三保”的要求，多方筹措资金改造老城区。安装路灯153盏，拆除旧损花坛50座，修补、拓宽路面11000平米，将集镇三条主干道整体刷黑，并铺设人行道彩板砖。对襄岳线集镇段进行改造升级，提高车辆过境能力，提升形象。紧紧抓住建设大园区的历史机遇，实施新城区“东扩”。拉大集镇骨架。切实加强城镇的精细化管理，实行集镇全天候保洁，新添置三台垃圾清运车，一台洒水车，三十个封闭式垃圾箱等基础设备，整治“脏乱差”现象，坚决拆除乱搭乱建等违章建筑，规范临街广告牌设置，集镇面貌焕然一新。

——加强公共设施建设。重点解决居民医疗、教育、娱乐等实际问题，提升城镇公共服务水平，提高城镇居民生活质量。张金中心卫生院投资800余万元新修住院部、公共卫生部、改造门诊大楼，创建省级示范卫生院，极大改善了医疗条件，群众满意度不断提升。小学投资150万元新建教学综合楼，扩大班额，增加功能教室，提升教学硬件水平。先后完成了文化体育服务中心阵地建设、社区办公活动场所建设、电信光纤改造等建设，不断满足居民生活需求。

——完善城镇服务功能。为改善集镇交通拥堵状况，拟将张金客运站外迁，通过招商引资在原址修建一个商贸综合体，集超市、服装、休闲娱乐场所为一体。为改善夜市经营条件，提高卫生条件，缓解集镇夜间通行压力，我们筹建了夜市广场。为满足过往客人住宿需求，提升接待能力，我们对幸福大酒店进行改造升级，酒店餐饮服务水平进一步提升。加快建设集高档宾馆、超市、建材市场、农贸市场及商业市场等于一体的综合大市场，紧紧抓住荆石高速公路建设机遇，建设占地一百亩的仓储市场物流中心——大市场，形成以建材、工业原料、装饰、家俱、农机、摩托等销售为中心的产品集散市场。

——优化城镇居住环境。以往的乡镇建设是一户一基的模式，这种模式土地利用率低，环卫管理难度大，配套市政建设任务大，集镇品味形象不高，对居民的吸引力不强，为

此，我们大力推进建设环境优美、物业完备、服务优良的现代居住小区，目前现代小区皓玥新区业已完工，鹏程新都项目已经动工，农民公寓正在筹建当中。同时我们加强提升已建小区的物业管理水平，加大环境整治保护力度，使树更绿，水更清，营造一个良好的人居环境。

回望发展轨迹，×镇已初步走出一条以“工业促发展，城镇搭框架，三产显繁荣”的城镇化发展道路，城镇品味不断提升，城镇功能不断完善，对周边地区的辐射带动能力也日益增强；憧憬美好未来，×镇将以“冲刺全省乡镇十强，争当四化协调发展样板，再创新辉煌”为目标，在寻求跨越式发展的道路上再攀高峰！

第四篇：多方合力 推动产业发展

多方合力 推动产业发展

作为优质农产品品牌的代名词，目前陕西省汉中市登记国家地理标志农产品数已达13个，为全省之首。然而，随着国家“金字招牌”的增多，汉中部分地标农产品却并未取得与其“身份”相匹配的市场业绩，市场占有率和品牌知名度“双低”，品牌打造和利用不充分。

在拥有得天独厚的丰厚资源、国家农业供给侧结构性改革东风以及农村地区脱贫攻坚迫切需求的大背景下，如何将地标农产品打造成为真正的“金字招牌”，并使其走出区域市场，带动地方经济发展，已经成为了汉中各级部门亟待思考的问题。

地标产品丰富 数量全省第一

近年来，地理标志商标的重要性日益凸显，成为具有地域特色农产品的“保护伞”、“兴农富农”的助推器。

陕西省优质农产品开发服务中心相关负责人介绍，目前全国累计登记农产品地理标志2004个，陕西省有74个，此项标志在业内被视为农产品的“高级身份证”。

该负责人表示，地标农产品必须具备3个条件，即有年头、有来头、有派头。“有个不成文的规定，要进行登记保护的农产品，其种植历史要在30年以上，成名历史要在20年以上，还得具备特殊的人文特征和历史渊源。”

汉中市农业局相关负责人表示，今年5月16日，佛坪土蜂蜜、略阳乌鸡顺利通过农业部地理标志登记保护评审。至此，汉中市获得国家地理标志农产品数已达13个，居全省各市区之首。

其他11个地标农产品分别是：汉中大米、汉中白猪、汉中冬韭、褒河蜜橘、城固蜜桔、洋县黑米、留坝蜂蜜、留坝黑木耳、留坝香菇、留坝板栗、留坝白果。

“汉中大米作为全省首个主粮产品和唯一整市推进的地标产品，通过了农业部农产品地理标志登记保护。”汉中市农业局相关负责人说，此外，留坝蜂蜜作为西北五省八个最具特色农产品之一，成功入选并完成了中央电视台和农业部联合制作的中国农产品地理标志大型纪录片《源味中国》的首批拍摄。

借助金字招牌

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一些土特产搭上地理标志后身价一路飙升，良好的市场反响使得农产品地理标志受到了各地的追捧。调查显示，带有地理标志证明商标的农产品价格普遍高出同类产品20%以上。

“留坝蜂蜜获得地标保护之前是20多元一斤，2015年获得地标农产品之后，价格一路上涨，现在是120多元一斤，产品还供不应求。”该负责人说。

据留坝县农业局相关负责人说，留坝土蜂蜜自从取得了国家地理标志认证这张“身份证”，有了抱团发展这个“助推剂”，又搭上了电子商务这趟“顺风车”，现在成了供不应求的“香饽饽”。

原来，为了确保地标农产品这块“金字招牌”长久不衰，今年以来，留坝县大力推行农产品“五项制度、一项流程”的管理方式，通过土蜂蜜产地证明防伪码来进一步规范土蜂蜜养殖，保护土蜂蜜品牌和蜂农利益。

目前，留坝的土蜂蜜产地证明防伪码使用实行协会申请、部门监督、全程监管的方式，协会会员要按照统一的技术规程、管理方式、生产质量、包装标示进行生产，并向社会公开承诺并主动接受农产品质量安全监管部门的质量抽检，对所售土蜂蜜承担质量安全责任和法律责任；同时通过县农产品质量安全监测检验中心监测，符合土蜂蜜质量安全要求才能贴“留坝棒棒蜜”的“金字招牌”。截至目前，该防伪码仅供给了符合条件的火烧店镇太子岭芳之源纯天然专业养蜂合作社和留侯镇闸口石野山花原生态养蜂合作社，其他符合条件的合作社正在申请当中，“留坝棒棒蜜”已经成为留坝群众脱贫致富的“金字招牌”。

同时，2016年以来，为了提高全县蜂农的积极性和效益，留坝县养蜂协会牵头，组建了一支以县镇专业技术人员、村“土专家”为主的技术骨干队伍为蜂农提供技术支持。全县共建成标准化蜂蜜生产示范场10个，组建养蜂专业合作社15个，共有926户农户参与养蜂（其中贫困户684户），发展中蜂养殖2.76万桶，土蜂养殖逐渐成为留坝扶贫路上的又一支柱产业。

“关键还是留坝县政府部门重视，措施得力，才取得了这么好的成绩。”汉中市农业局相关负责人说，目前全市13个地标农产品中，留坝就占了5个。而与留坝蜂蜜相同，佛坪土蜂蜜品质也非常高，但价格却始终卖不上去。而看到留坝蜂蜜的成功后，去年佛坪县也积极申报地标农产品，这次佛坪土蜂蜜也成功获得了地标保护。

品牌打造利用不足

导致实际效益不大

农产品地理标志登记保护不是目的，重要在于发展区域经济和特色产业。

据了解，申报地理标志农产品，需要经过调研规划、资料准备、产品检测、评估申报、专家评审、国家审批等诸多程序。“一项农产品从申报到最后成功，各项费用就得8到10万元。”汉中市农业局相关负责人说，然而，除少数品种外，目前汉中的地标农产品很多并未带来预期的经济效益，突出表现为品牌不响、产业龙头不强、产业链不健全，很难成为带动一方农民致富的支柱产业。

“就拿汉中冬韭来说，虽然获农业部第一批地标保护，但因为缺乏龙头企业带动，受市场影响大，而且一家一户又没有能力推广地理标志，所以年产值与保护前相比没有多大变化，仅是名称获得保护，实际效益不大。”该负责人说。

记者采访中发现，汉中各区县地理标志农产品多数没有实现统一品牌、统一包装、统一标准和统一管理，各自为政、分散经营很难形成推广地理标志产品的合力。

“地理标志产品具有公共性，同一区域内，一个企业可能会坐享另一个企业的宣传成果，一些已建立了完善产销体系、市场声誉较好的经营者，还担心共用地理标志会导致鱼龙混杂，因此，企业更愿意花精力宣传自己的牌子。”一位企业负责人说。

陕西省优质农产品开发服务中心相关负责人说，之所以出现申请时轰轰烈烈、申请后销声匿迹或品牌打造利用不足的尴尬局面，政府及企业对保护开发重视不够、投入不够是主要原因，再加上地理标志产品的社会关注度不高，消费者对此较为陌生，持续投入的积极性就会受到影响。

“确实存在地标农产品申报成功后，并没有真正转化为产业发展和经济效益的情况，成了挂在墙上的一纸证书，这也是目前存在的现状，我们也觉得很遗憾。”汉中市农业局质监法规科科长周文玖说。

多方合力 带动产业发展

据了解，很多县区之所以对地理标志申报表现出很高的热情，是认为商标对一个地方的品牌、社会效益有积极的推动作用。然而，由于缺乏长远的规划和有效的经营，导致申报商标的初衷与效果不尽相同。在申报成功后，后续开发保护工作乏力，陷入了“申请热、使用冷”的怪圈。然而，申请成功并不意味着经济效益上升，要让“金字招牌”真正走出这个怪圈，还应多些思路、多些举措。

汉中市农业局相关负责人说，目前汉中在“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品）工作中取得了一些成绩，但仍存在很多困难和问题。

一是农业标准化推?M缓慢。近年来，农产品质量安全方面标准修制定数量非常少，绝大部分地理标志农产品地方标准制修订工作没有开展；二是无公害农产品认证占比较低，全市无公害农产品164个，但生产规模不到食用农产品产量的25%，甚至没有达到全省平均水平；三是绿色、有机农产品认证底子不清，管理缺失；四是农产品地理标志品牌打造和利用不充分，地标农产品市场影响力小，品牌效应不突出。

农业部农产品质量安全中心地理标志处相关负责人认为，发展农产品地理标志是推进农业供给侧改革的必然选择，是发展特色现代农业的必然结果，是资源优势转化为产业优势的必由之路。农产品地理标志是登记保护一个产品，打造一个精品品牌，推动一方产业发展的“三个一”工程。

业内专家认为，让地理标志证明商标真正成为金字招牌是一项系统工程。这其中，首要的是呼吁政府部门自觉规划、主动开发，要打好政策统筹、企业引进、标准生产、质量安保、品牌推介等整个大算盘。通过打好手中行政、财税等几张牌，创造条件让更多市场主体参与到品牌产业的发展中，形成擦亮金字招牌的合力。

陕西省优质农产品开发服务中心相关负责人说，今后，全省农产品地理标志证后监管重点将要做好三方面工作，一是确保产品质量安全；二是持续保持产品特色；三是用好标识标志。

品牌建设要解决“不知道、知道吃不到、知道也能吃到但不敢吃”这三个问题。而解决途径就是“按章生产保安全特色、强宣传推介提品牌声誉、拓营销渠道畅产销对接”。农产品地理标志是区域公用品牌，政府、技术支撑单位、证书持有人、标志使用人等要走缔造价值、创意符号、规范包装、立体推广的品牌建设之路，共同打造地方金名片。

同时，以后将加大培训力度，尤其是核查员整体能力提升培训；要加强宣传推介，提升社会各层面对农产品地理标志整体认知水平。

第五篇：推动项目发展调研讲话

要正确处理好生态用水与灌溉用水之间的关系，切实巩固好来之不易的成果，遏制生态恶化的趋势，改善区域环境质量，推进生态持续好转。

要认真做好区域内移民搬迁后续工作，帮助群众在移民点积极发展生产，增加收入，使他能搬得出、留得住、能致富，不断增强搬迁群众后自我发展能力，坚决防止移民反弹。

青土湖地下水自动检测井旁，看到青土湖地下水位由年的4.02米上升到3.6米，解到民勤全县76眼水位观测井，已有过去的逐年下降转为局部缓慢回升，今年有33眼水位回升的情况后，石羊河流域重点治理取得的成绩确实来之不易，市委和广大干部群众为此付出了巨大的努力，群众为此做出了巨大牺牲，这是一个历史性的变化，这是节水节出来的成果。

要切实处理好农业用水、工业用水、生态用水、生活用水之间的关系，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活的全过程，坚持不懈得巩固好调水成果和节水成果。

看着曾经连绵起伏的沙丘，青土湖防沙治沙现场。如今被纵横交错的草方格锁定的壮观场面，场的省上领导无不感慨万分，并发出由衷的赞叹。

要进一步发扬“人一之、十之、人十之我百之”精神，持之以恒、扎实苦干，健全机制，加大投入，科学治理，持续推进防沙治沙工作，切实巩固扩大“人进沙退”成果。

新闻媒体要大力宣传石羊河流域重点治理取得的重大成就，特别是节水、结构调整和治沙等方面的经验和成果，坚定“根本的出路在于节水”理念，推动生态建设。

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