消除瓶颈 提高税务信息化建设水平

第一篇：消除瓶颈 提高税务信息化建设水平

消除瓶颈 提高税务信息化建设水平

充分利用信息化手段，对税收的各环节进行有效管理，进一步使税务活动科学化、规范化，最大限度的提高税收征管水平，是建立高效税务、和谐税务的必备条件之一。

一、充分提高对税务信息化建设的认识

由于受传统观念的束缚，有极少数人对税务信息化认识不高，思想不够统一。部分税务人员缺乏现代管理理念，对现代信息管理在税收征管中的强大功能没有足够的认识，认为税务信息化就是购买几台计算机，摆在办公桌上，代替简单的手工劳动而已。如在我局的税收执法考核系统中，还经常出现一些“执法过错”，这些“过错”产生的原因除了部分人员责任心的问题外，有相当一部分的原因就是对信息化工作的认识和重视度不够，认为自己该做的工作都做了，至于在计算机中怎么反映不关自己的事，这就给税收数据的统计分析利用、领导决策参考带来了一定负面影响。

早在上世纪九十年代，我国就制定了以信息化为方向的税收发展战略，我省国税系统信息化建设也已开展了多年，在硬件建设、软件应用，数据利用等方面均取得了很好的成效。在当前经济全球化，知识经济、网络经济、电子商务迅猛发展的形势下，我们国税系统要提高税收征管的质量和效率，必须实现从传统的人海战术、手工征管方

式向现代化、信息化征管方式的全面转变。只有通过税务信息化建设，促进税收征管的理念创新和体制、机制创新，科学调整基层征管机构，提高信息处理的集中度，实行集中征收，走“科技加管理”之路，才能真正建立起现代化的征管运行机制。所以，我们当前的首要任务是要加大对税务信息化建设的宣传力度，通过对税务干部开展专题讲座和多层次、多角度的培训，改变广大干部的思想观念，更新知识，为税务信息化建设打下良好的人文基础。

二、积极引进专业技术人才，推进税务信息化技术的普及

目前，计算机专业技术人才严重匮乏。队伍素质不能适应全面实行现代化管理的需要，这不仅是造成管理质量现状的症结，也使税务信息化建设的作用大打折扣。没有一支懂技术、精业务的专业技术队伍，再好的计算机也不能发挥作用。专业技术人才严重缺乏是税收信息化建设的瓶颈和硬伤。这点在区县级国税局尤为突出。目前，部分区县一级的国税局信息中心技术人员甚至只有两三个人，且有些技术人员还不是科班出身，在技术上处于“成长”阶段，远远不能满足目前税务信息化建设这个大环境的需要。在各应用系统逐步实现省级集中，金税三期工程展开的情况下，人员不足已严重影响了信息化建设工作的开展。此外，由于缺少学习的动力和激情，普通干部的计算机操作水平、软件应用水平参差不齐。部分单位特别是基层单

位信息专业技术人员奇缺，基层征管一线操作层面专业人员出现断档，影响了软件的应用水平。

由于培养技术人员的周期长，成本高，我们要采取引进人才和培养人才并举，一是从大专院校引进有志于税收工作的新兴技术人才充实到税务部门来，同时还要稳定和提高现有的技术队伍，并对广大干部职工包括领导干部在内进行多层面的、针对性的技术培训，对培训工作进行制度化并加以考核，通过激励和淘汰机制，保障培训的质与量。

三、努力提高软硬件资源的利用率

以石首市国税局为例，目前，我们计算机拥有量基本达到了人均一台，网络方面，除与省局、荆州市局联网外，所有基层分局、二级单位均已联入网络；根据工作的需要和岗位的分工，分别安装了综合征管软件、税收管理员系统、防伪税控系统、纳税评估、办公自动化等各类上级推广应用的业务软件，并为关键部门如信息中心、办税服务厅等配备了UPS不间断电源系统，形成了“硬件、软件、网络”一体化办公环境，为后续的税务信息化建设打好了良好的基础。

但是应用系统的繁多也带来了一些问题：各应用软件平台不一致，自成一体，形成了“信息割据”的局面；数据整合度不高，致使信息重复录入、口径不统一、系统难维护，数据的一致性都难以保障，造成了人力、物力、财力的浪费。

硬件方面，计算机的普及在方便我们的工作的同时也带来了负面影响，有些人的机器甚至成了“游戏机”、“股票机”，严重地浪费了资源。

对此，我们要以当前正在进行的“财税库银”联网工作为契机，与相关单位进行充分的数据共享；对现有部分应用软件进行整合，提高数据的共享度和集中度，保障数据的一致性；对计算机等相关硬件设备进行合理的分配，将宝贵的资源分配到最需要的地方，最大限度地发挥各硬件的潜能。

税务信息化建设不是一日之功，从传统的手工操作、“保姆”式管理到以计算机为代表的现代化管理方式，思维定式的转变有一个深刻的过程。当前，我们虽然取得了一定的成效，但不可否认的是，在信息化建设的历程中，还有许多的问题值得我们去思考，去探索，去解决。

第二篇：加快教育信息化建设 提高教育信息化水平

加快教育信息化建设 提高教育信息化水平

——马立怀同志在全市教育信息化工作

暨教育技术课题研究会议上的讲话（二○○六年十二月十三日）

同志们：

今天召开全市教育信息化工作交流暨“十一五”教育技术应用研究会议，主要目的是总结我市教育信息化工作取得的成绩和经验，表彰教育信息化先进个人和先进单位，同时立足于东营教育信息化实际，启动“十一五”信息技术课题研究工作。

近年来，市委、市政府和各县区党委、政府在改革与发展的新形势下，高瞻远瞩、审时度势，以教育信息化为切入点，加大投入，加快了全市教育信息化建设步伐。作为教育行政主管部门，我们积极贯彻落实市委、市政府的决定，从2002年起，紧密围绕我市教育信息化工作，相继实施了东营市中小学“校校通”工程、东营市教育信息化工程、东营市农村中小学现代远程教育工程、农村中小学标准化建设工程。这些工程的顺利实施，使全市教育信息化环境建设发生了大的变化，广大教师的信息技术应用水平大幅度提高，全市中小学校普遍开设了信息技术课，信息技术比较广泛地应用到课堂教学之中，信息技术与学科教学整合进入新阶段，已经改变了过去我市电化教育及信息技术教育的落后局面，步入了全省先进的行列之中。

一、以应用为核心，努力加快教育信息化建设步伐。

1、基本完成了“校校通”工程建设任务，建成东营教育城域网骨干网络。全市中小学“校校通”工程的启动和建设，把全市教育信息化工作提上议程并推入了“快车道”。2002年，市委、市政府把全市中小学“校校通”工程列入为民办的十件实事之一，市财政投入3000余万元，加快了学校信息化建设步伐。这在全省首开先河。这一工程为全市所有初中和市县直小学至少建设了一个标准微机室和高配臵多媒体电教室，为全市所有初中、小学配备了一定比例的教师用微机。全市所有中小学都能够通过宽带、ADSL、拨号等方式登陆互联网，实现当年“校校通”工程建设的计划目标，提前五年实现了全省的规划建设目标。全市“校校通”工程建设，把教育信息化工作提到了各级政府的议事日程，使全市的教育信息化进入了一个新的阶段，这是在教育信息化建设上带有里程碑性质的一件事。在“校校通”工程建设的基础上，2003年，各县区政府抓住机遇，列为重点，加快建设。县区教育部门主动当好参谋助手，积极争取，主动推进，把教育信息化建设列为教育事业重点工程，建成县区教育信息中心，乡镇中心小学以上学校完成了校园网建设并宽带接入教育城域网，初步形成了覆盖全市的教育城域网络。2005年全市中小学实施的标准化建设工程又进一步对“校校通”工程进行了补充和完善，为处于乡镇以下的农村小学建设了微机室，实现了全市所有中小学普及微机室和多媒体教室的目标。2006年我市教育信息化建设特色更加鲜明、重点更加突出，实施了教育城域网络完善工程，提高了教育城域网的安全性和服务能力。垦利县和河口区所有学校建成了校园网并宽带接入教育城域网；东营区13所学校完成了“班班通”建设；河口区加大了教师用微机的配备力度，达到了乡镇中心小学以上学校教师人手一机、学区小学两人一机的标准；广饶县中心小 学以上学校全部建成校园网站；利津县为19个学校安装了浙大办公平台，高中学校实现“班班通”；胜利教育管理中心投资500余万元，完成了“校校通”工程与企业网的剥离改建工作。

近年来，我市教育信息化工作发展较快，取得了可喜的成绩，这主要得益于各级党委、政府对教育信息化工作的支持和重视，得益于各级教育部门和各级各类学校的努力。据估算，5年来市、县（区）、乡、学校用于教育信息化建设的资金超过13000万元，目前共有学生用微机12306台，教师用微机7670台，146个学校宽带接入了教育城域网，有112所学校建设了学校网站，29所学校实现了“班班通”。全市教育信息化硬件设施的建设、设备的配备以及标准的提高为实现我市教学和管理质量的提高，促进城乡教育均衡发展，打下了坚实的基础。

2、按试点要求，完成了全市农村中小学现代远程教育工程。

东营市是全国实施农村中小学现代远程教育工程的试点城市，按照国家教育部、财政部、发改委等三部委建设要求，高标准完成了建设任务。建设项目覆盖了全市所有农村253所中小学校，这些学校均可通过卫星地面接收设备或网络直播收看教育电视节目。远程教育网和教育城域网相互补充，实现了天地双网互联互通和资源共享，把优质的教育资源、先进的教学理念、科学的教学方法、精彩的专家教师课堂录像等展现在师生面前，我们通过组织开展专项培训、观摩教学、巡回指导以及召开应用现场会等方式，大力推进远程教育在农村中小学的应用。涌现出了以东营区六户镇中心小学为代表的把远程教育资源与学校课堂教学紧密结合的 一大批学校。

3、充分发挥网络功能，推进教育教学、学校管理信息化。

努力开发东营教育城域网功能，依托“东营教育信息网”，先后开通了门户网站群、资源库群、电子邮件系统、视频点播系统、远程教育系统、博客平台等，逐步实现了教学和管理的网络化、文件传输的无纸化、资源的分级检索和交流的便利畅通。以“东营教育信息网”为核心的各级教育门户网站逐步成为网络应用、信息查询、资源共享的总平台。

东营教育信息网站作为全市教育信息发布中心，能够及时报道全市最新教育动态、教育改革和教育成果，成为反映我市教育事业发展的重要窗口，登陆教育信息网已成为了解我市教育政策法规和与教育有关事项的必然选择。在04、05年东营市政府举办的优秀政务网站评比活动中，“东营教育信息网”连续两年荣获全市“优秀政务网站”称号。

各类学校教育网站数量快速增加，到目前全市已经建有112个校园网站。学校网站的建设和应用带动了班级网页、教师网页及专题性学习网站建设，越来越多的教师拥有了个人教学主页。网站对教育教学工作发挥的作用越来越大。

东营教育信息网教育教学资源日益丰富。市教育信息中心在购臵了部分成品资源库的基础上，通过网络下载、卫星接收、非线编集成等方式，不断丰富更新教育资源库。各县区教育局和胜利教育管理中心也列出专项经费购臵许多教育教学资源。许多学校结合本学校特色，建设和完善了自己的校本资源库。目前，全市共存储各类教育资源18000G，基本形成覆盖全市的市、县（区）、学校三级资源库群。教育城域网内的学校都可以非常方便快捷的登陆资源库群查找 各类教学资源，这些资源的应用在教师培训、教学研究、教师备课、课堂教学等教育教学活动中发挥越来越重要的作用。

二、广泛开展教师信息技术培训，全面提高教师的信息技术素养和应用能力

1、依托高校，高起点开展教师培训,保证培训的科学性和实效性。这是我市开展教师信息技术培训的主要特征，并得到了中央电教馆和省电教馆的肯定和推广。教育信息化建设与应用是教育发展的新领域，要具有超前的教育理念，需要高水平的专家具体指导。为此，我们从以“校校通”工程为标志的教育信息化建设开始，就聘请了东北师范大学理想信息技术研究院院长钟绍春博士后等信息技术教育专家作为我市的教育信息化顾问，全面指导我市的教育信息化建设工作。在对全市广大教师信息技术水平及能力的摸底调查的基础上，结合实际情况，有针对性地拟定了系列培训方案和计划。在培训过程中，针对学员的具体情况，及时调整培训进程，并对受训教师从理论、技能、学习态度、出勤四个方面进行严格考核，确保了培训的质量和效果。这种有效的培训机制和良好的培训质量为我市教育信息化应用水平的提高奠定了坚实的基础。

2、面向应用，开展大规模、多层次、持续性的培训工作，不断深化培训内容。市教育局先后组织了面向基本应用的中小学校长培训班、学科骨干教师培训班、农村教师信息技术教育培训班、农村现代远程教育管理员培训班、农村多媒体教室管理员培训班，办公平台应用培训班、网络管理员培训班，以及面向深层次应用的网页制作培训班、动画制作培训班、电脑制作活动指导教师培训班。培训范围广泛，受 训教师的人数达5800多人次。大规模、多层次的培训促进了我市教育行政管理人员和广大教师的信息素养的提高。

3、发挥教育城域网优势，开展网上技术培训和交流。通过东营教育城域网络来进行教师培训是我市教育信息化应用的一个重要方面。尝试利用网站、博客开展了网络安全、电脑制作、课题研究等方面的网上培训活动，发布了大量文档、视频、图像以及实例程序等培训内容，并通过博客、邮件进行交流指导，对信息技术应用作了进一步的探索和尝试，并取得了明显的成效。

三、以课题研究为载体，全面提高教育信息技术应用水平

开展课题研究是推进教育信息化进程最为便捷、有效的途径。“十五”期间，尝试开展了区域性的教育技术课题研究工作。在有关专家的指导下，在各级主管部门的大力支持和总课题组的带领下，全市40多个子课题学校以“边培训、边研究、边实践”的方式，积极探索信息技术与学科教学整合的基本特点和规律。

1、区域推进，广泛参与。随着教育信息化环境的不断改善，迫切需要提高信息技术应用水平。为此，市教育局于2002年底申请承担了中央电教馆的“十五”重点课题——《信息技术与学科教学整合的理论与实践研究》，成立了以张洪生局长为课题负责人的课题组，通过深入开展信息技术课题研究这种方式，探索适合本地特色的信息技术与学科教学整合的模式、方法和策略，培养教育信息化骨干教师，促进教师信息素养的持续提高。全市有40多所学校积极参与了该课题的研究工作，这些学校在总课题组的统一部署带领下，主要领导亲自抓，研究工作开展的紧张有序。彻底改变了以往 课题研究各自为战的局面，开创了教育技术课题研究的良好局面。

2、强化管理和督导，研究过程规范高效。过程管理是课题研究取得实效的根本保证。针对参与学校比较多、很多学校初次进行课题研究的实际情况，总课题组在工作中加强了过程管理和督导，采取了分层督查、重点带动的管理办法，促进了课题研究的扎实开展。首先，就课题实施方案的制定、研究报告的撰写，以及资源建设、教学实施等问题，专家组深入学校进行详细的指导；其次，及时组织规范有效的课题中期评估，组织专家深入学校，与执教教师进行面对面的交流，及时解决在研究过程中遇到的问题。同时，以“三个一”评比活动为主线，督促研究教师主动进行研究总结和反思，为研究工作积累了大量的一手资料。通过全程的科学管理和督导，研究工作开展的实实在在，不仅取得了丰硕的研究成果，参与研究的学校还进一步掌握了教育技术课题研究的基本思路和方法，对课题研究工作产生了全新的认识和浓厚的兴趣。

3、信息化建设、培训与应用共同推进，研究成果斐然。教育技术课题研究离不开硬件环境和高素质人员的支撑。三年来，各单位一手抓建设，一手抓培训，为课题研究创设了优良的条件。在建设、培训与应用协调发展的同时，课题研究取得了丰硕的成果：探索总结出了整合教学的基本特点和规律，构建了部分学科的新的教学模式；建起了“市、县、校”三级资源网络。课题研究工作的深入开展，促进了全市广大教师信息素养的大幅度提高。近年来课题组教师在全省电教论文、课件制作等评比活动中均取得了优异的成绩，共形成研究论文732篇，课件及课例954个，教学设计608个，其中 获省级二等奖以上236项，省级以上发表41项，出版专著15项。总课题及40多所学校负责的子课题顺利完成了课题研究任务，并且有13所学校的研究成果被专家组定为优秀成果。课题研究工作获得了中央电教馆专家组的高度评价，一致认为“该课题整体设计思路清晰，框架结构科学合理，目标明确，方法得当，成果丰富，有效地推进了全市的教育信息化工作，促进了信息技术在教育教学中的广泛应用，起到了示范和辐射作用，完成了预期目标，其研究成果居国内同类研究领先水平。”该成果同时还获得了全国教育教学实践性研究成果一等奖。

“十五”期间我市的教育信息化工作取得了很大成绩，从硬件建设到信息技术应用能力等各方面有了较大的发展，但从全市教育整体发展对教育信息化的要求看，还存在着不少问题。一是教育信息化发展不平衡。既有区域之间的发展不平衡，也有同一地区同类学校之间的不平衡，既有单位领导思想认识的不平衡，也有工作着力点、着重点的不平衡。二是在教育信息化网络和设施应用上不够。有的没有充分发挥信息化设备的作用；有的设备束之高阁，不去应用；有的农村学校把设备视作“宝贝”，当成摆设，等等。三是对教育信息化工作缺乏统一的规划。这些问题的存在，已经对教育信息化工作起到了制约作用，我们必须认真对待，尽快解决，确保全市教育信息化的健康发展。

下面就今后我市教育信息化工作谈几点意见。

一、提高认识，增强教育信息化工作的紧迫感和责任感 教育信息化建设是一项长期的系统工程，包括教育投入、教育观念、管理方式、教学方式等多方面的更新转变，是教育改革与发展的重要战略目标和制高点,其作用日益明 显。“十五”期间我们只是在教育信息化方面作了一些有益的工作，在硬件配备和教育信息化环境建设方面打下了一定的基础,这些设备和设施的应用,与教育教学的结合上仅仅开了一个头,在应用上可做的文章还很多,以教育信息化促进教育现代化的路程还很长,需要我们进一步增强加快教育信息化发展的紧迫感和使命感，再接再厉，乘势而上，站在加快全市教育改革和发展的角度，高度重视教育信息化工作。把教育信息化工作作为重要内容纳入总体规划中，纳入各类考核体系中，学校主要领导必须清晰认识到加快教育信息化的重要意义，身先士卒，带头学习、应用信息技术，与时俱进，在学校创造应用信息技术的良好环境，不断提高教育信息化水平。

二、健全机构，加强教育信息化工作队伍建设 队伍建设是教育信息化工作持续快速发展的保障。随着我市教育信息化的发展，市县区教育局先后建立了教育信息中心，增加了人员编制，还有部分学校也设立了信息中心。但是，教育信息化工作涉及到教育工作的方方面面，教育资源建设、信息技术应用培训、网络维护、设备管理、办公自动化、校产管理、学籍管理、财务管理等等，工作量越来越大，对人员的要求越来越高。为了确保教育信息化工作快速有序的发展，各县区及学校要十分重视教育信息化管理队伍的建设，选配得力人员，具体负责教育信息化工作的管理和推进工作。

三、加大投入力度，加快信息化基础设施建设 教育信息化建设需要大的投入。近几年来，各县区教育局和学校都千方百计，筹措资金，不断加大投入，每年都有新进展，有效地改善了全市的教育信息化环境。今年河口区、垦利县所有学校全部宽带上网，并由县区财政承担全部上网费用；东营区也已基本实现教师人手一机，多数教室安装了多媒体；河口区乡镇中心小学以上学校实现任课教师人手一机。自己与自己比，变化较大，进步很快，但与先进地区相比，我们还有许多不如别人的地方，潍坊、淄博等市多数县区整体实现了教师人手一机，班班都是多媒体教室。要想不落伍，就要求我们恒下一条心，以一贯之地积极工作，加大投入，加快建设，要结合社会主义新农村建设，争取党委、政府和社会各界支持，不断完善教育信息化基础环境，以适应教育信息化发展的需要。

从总体上讲，我市广大教师已经初步具备了应用信息技术开展教学的能力，教师的工作热情也很高涨，多数学校原来仅有的几个多媒体教室已经远远不能满足教师的教学需要。所以，今后几年我们在信息化环境建设方面的工作重点是加快“班班通”工程建设，经过几年的努力使全市所有学校建成校园网并宽带接入教育城域网；把所有教学班建设成为多媒体教室，实现多媒体网络教学；学科教师人手一台微机，实现“班班通网络、班班多媒体、教师人手一机”的目标，实现真正意义上的“校校通”。

四、求真务实，扎实推进教育信息技术的应用研究 “十五”期间的教育技术课题研究工作已经积累了许多宝贵的经验，我们继续坚持“以课题研究为载体，努力提高信息技术应用水平”的工作思路，加强对信息技术的教学应用研究，特别是要加强网络教学的研究。网络教学是一种全新的教学形式，它对于教师教学观念的转变、学生创新精神和自主学习能力的培养都具有非常重要的作用。大量的实践也充分证明：课题研究是推进教育信息化工作最为便捷、有效 的途径。通过深入开展课题研究，建设适用的校本资源库，建立一批高质量的专题性学习网站；提高教师信息技术与学科教学的整合能力，能够带动广大教师应用水平的提高。今天参加会议的学校都非常重视教育技术课题研究工作，希望各位校长要能够对从事信息技术应用研究的老师给与多方面的支持，创造一个和谐的研究与教学氛围。

提高信息化水平离不开培训。要采取多种方式，开展多层次、多类型的培训活动。既要请进来，又要走出去。既要发挥自身优势开展校本培训、区域培训，也要建立专家培训体系，聘请知名专家为我们指路导航。要不断学习先进经验，开阔视野，创新工作思路。

同志们，现代信息技术正在以前所未有的速度和广度改变着人类信息传递的方式，信息化已经成为推动教育改革和发展、实现教育现代化的重要途径。所以，教育信息化是当前中小学工作的当务之急，任务相当繁重，我们要克服困难，抓住机遇，与时俱进，加快教育信息化步伐，实现东营基础教育的均衡发展和跨越式发展，开创东营教育事业的新局面。

谢谢大家!

第三篇：浅议税务信息化建设

浅议税务信息化建设

税收之于国家，如太阳之于万物。税收是伴随着国家的产生而产生的。对于一个政权的统治来说，税收是必然的存在。从春秋时代开始的“初税亩”制度，经历漫漫两千余年的演变，到如今形成以增值税为主的中国现代税收制度，伴随的是从封建社会直接过渡到社会主义社会，2010年，全国税收总收入达到73202亿元，占全国财政收入的88.1%。这充分证明了税收的重要性。这其中，固然是由于国家的繁荣强盛，可与我们税务人员的辛勤努力也是分不开的。税务部门，上承国之命脉，下接每一个纳税人，“为国聚财、为民收税”，作为税务人员，这是我们光荣神圣的使命。

依稀记得这样一个画面，一个税务人员，穿着制服，骑着自行车，不顾劳累奔波，为的是收取那微薄而庄重的税款。历史的动车走到今日，映入眼帘的是窗明几净的办税服务大厅，一排排整齐的微机，不再是大量重复性的劳动，在信息技术高度发达的今天，利用信息化服务带给我们的是方便，快捷，高效，准确，这是一个趋势，也是发展的必经之路。听单位老同志讲述着以前那些关于税收的故事，真是感慨万千，让我很难想象现在如果还是以前那样办公，怎么处理那些庞杂的事情。

现代税收必须依赖信息化建设，没有一个好的信息化平台，比如现在全国推行的CTAIS应用征管软件，那么收上数万亿的税款几乎是一件不可能的事情。税收信息化，就是尽可能地利用现代信息技术

来提高税收工作水平。世界各国都在进行信息化建设，2002年，美国用于税收信息化建设的经费开支就占到了全部经费的17．4％，这是一个相当大比例的投入。我国的信息化建设起步较晚，但是发展很快，经过二十多年的建设，现已具备了一定的基础，有了一支规模很大的信息化专业队伍，CTAIS、防伪税控、税收分析监控、发票稽核等一大批专业税务软件已良好运行，公文处理、人事管理、财务管理等政务类软件也早已开通运行，税库银联网扣税，资源代码共享等对外信息交换系统也已经上马实施。整体来看，现如今的信息化建设对税收工作的覆盖面很广，基本上能够保证无纸化办公，使纳税人足不出户就可以完成整个纳税流程。可以说，我们用这么短的时间做出了这样的成效，这是一项了不起的成绩。

不可避免的，在进行税收信息化建设的同时，也存在了一些问题，需要解决，在我看来，综合起来有以下几个方面：

一，我们内部人员对信息化建设认识不够。改革开发30多年来，中国取得了很多重大的成就，信息技术的飞速发展是其中很重要的一条，我国十二五规划纲要第十三章明确提到，要全面提高信息化水平，强化和推进税务信息资源体系建设。进行税务信息化建设，推行信息管税，这是为了完成现代税收任务所必须具备的条件。现在基层分局和县局的同志没有这方面的了解，以为信息化建设只是信息中心一个科室的事情，和其他同志无关，从而很难对信息化建设有一个全面客观的认识，这并不利于对以后进行的金税三期工程等的顺利改造进行。

二，开展信息化建设的硬件条件有待提高。有了金刚钻，才能拦瓷器活。在开展信息化建设的进行当中，一个先行条件就是整体硬件配备水平的好坏，单位的计算机好些十年前就开始“服役”，现在仍然还在税收工作的一线，运行速度缓慢，故障率高，这些肯定影响工作效率，在今年市委提出的“三治三提”活动中，提到要提高工作效率，受限于客观条件，又如何能真正做到效率的提高？.在网络建设方面，金税三期已决定将基层网络直接纳入到市局管理之下，这对于进一步提高网络的通畅性有很大的帮助，运行其上的各种税收软件才能得到更好的运行和维护。

三，对现有的信息化条件利用程度不高。税务信息化建设已经进行了二十多年，虽然提高了税收效率，方便了管理，但客观上也增加了一些税收成本，现在每一项业务的开展都已经离不开计算机、网络，每个税务人员人均一台计算机，有些还要配备相应的设备，还有各种耗材，各种软件的上马，这都需要专业技术人才进行开发，还需要国税内好些技术人才对软件进行维护，例如根据税收政策、业务的发展和变化，对CTAIS、防伪税控系统等打“补丁”，技术人员成了必备的人才，这也需要消耗大量的人力资源。而在平时工作学习中，我发现并不是所有的同志都能充分利用这些条件进行有关税收分析，政策学习，公文处理，经常有分局同志打电话问自己的CTAIS登录账号和密码忘记了，让帮忙查一下，这对于分析税负情况之类的肯定不利，要是每个人都加强学习，整体效率还能有很大的提高。

四，亟需加强全体人员的信息化水平。认识够了，配备齐了，利

用好了，可是由于自身信息化水平不高，也是很难胜任现代税收要求。这首先有着客观原因，因为现在国税局内部年龄分层并不合理，我局在职120多人，其中80多人年龄在40岁以上，30岁以下只有寥寥数人，多数人在信息化建设还没有全面提出时就已在税务局工作，中间虽经历多次计算机专业培训等，整体信息化水平还是保持在一个较低的层次，我在信息中心工作的两年间，80%处理的是一些很基础的问题，多次解答并告知方式方法，效果并不明显，这也是我以后在工作中需要重点解决的一个问题。

在税务信息化建设的过程中，我感觉更应该灵活运用现有技术，在有条件的情况下，加强纳税服务，可以用比较新颖的形式赖和纳税人进行沟通，市局和省局有12366电话咨询平台，县局暂时没有，不过也可以开通县局咨询服务QQ的方式和纳税人在网络上进行沟通，同样的道理，还可以开通微薄等，使政务做到更好公开透明，用轻松愉快的方式也许能起到意想不到的效果。对于税务办公内网，我一直渴望能够以无线上网的方式接通，这样，即便是不在单位也可以随时处理工作，当然，如果手机能够登录内网，那将会使移动办公更加方便快捷。

税务信息化建设是一个长期的课题，在新形势下的税收工作是不断发展变化的，税务信息化建设就需要适应这种变化，在这种情形下，金税三期工程应运而生。在其总体建设目标“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”完成后，将会有一个覆盖全国国税、地税的行业网络，一个国家级和70个省级税务处理中心，80玩个工作站。这

是一项宏大的工程。而我们即将是这个工程的直接使用者和受益者，这是一种福利，更是一种挑战，我们要不断加强学习，更新观念，提高综合素质，才能更加适应税收信息化的各方面要求。

虞城县局信息中心 张振涛2011年8月4日

第四篇：提高税务稽查水平的思考

提高税务稽查水平的思考

稽查的基本程序是选案、检查、审理和执行。选案是税务稽查的第一道程序，即通过计算机、人工或者两者结合，对各类税务信息进行收集、分类、分析、比对和数 据处理，从而在所管理的纳税户、扣缴义务人中选取最有嫌疑的逃税者，进而为下一步的税务检查铺垫基础。这是税务稽查的基础性工作，是提高税务稽查效率，有效地将有限的人力调配到最需要稽查对象上的重要措施。而选案准确与否直接决定着稽查成果的大小，选案准确程度涉及整个稽查工作的质量。但在选案实践中常常 会碰到与准确率相制约的问题，比如，选案当中时常会出现认为选出的是正常经营户，但到了现场却己注销，认为是大户却是一个小户，认为有偷税嫌疑，却已经如 实审报纳税。导致稽查人员在实施环节上的应有作用大打折扣，不仅造成人员和时间的浪费，也降低了税务稽查的威慑力和效率。因此，如何提高选案准确率是我们 必需思考的问题。

一、影响稽查选案准确率的主要因素

1.稽查选案机构及人员受客观条件限制。从《税务稽查工作规程》实施的调查情况看，在选案、检查、审理和执行的四个环节中，选案是最薄弱的管理环节，由于受稽查人员少的限制，绝大多数地区都末按稽查工作规程的规定设置选案科和专职的选案人员，案源管理没有得到应有的重视。

2.稽查选案信息不足。由于选案工作未与征管及相关部门实现计算机联网和信息共享，因此可提供稽查选案利用的有效涉税信息少之又少，只有管户的税务登记 信息和上纳税情况的基本信息，而且在执行中由于现有的信息更新不及时，经常造成纳税户的注册地址、电话与实际不符，对稽查实施工作的开展造成很大的不便。

3.现行稽查选案方法不规范，没有形成一套科学、全面的选案指标体系。目前全国都没有统一的计算机选案分析系统，稽查选案基本上还是依靠人工选案，计算 机选案尚没有科学严密的选案指标，选案随意性较大，准确性较低。人工选案主要是根据稽查计划按征管户数的一定比例筛选或随机抽样选择确定税务稽查对象，依 赖税务台帐或凭借选案人员及一些老同志的主观印象进行，缺乏科学性和准确性。

4.选案部门不能有效掌握纳税人情况。由于选案人员既不直接接触纳税人，也不保管纳税人档案资料，而稽查与征收部门之间缺乏有效协调配合，导致具体选案人员对纳税人情况不了解。征管部门与稽查部门案件信息交流少，在征收、管理、稽查三大系列运作过程中，案件移送、信息传递还没有一整套好的办法，未形成良 好的按职责规定移送、转办的工作流程。与其它部门之间信息交流少，信息互通少，可比信息少。

5.专项检查，交办、转办及群众举报案件，协查案件影响选案准确率。每年配合国家宏观经济管理的专项检查多，结合当地实际征收管理情况的检查；上级交办、转办及群众举报案件也逐年增多。另外，协查案件增长迅猛，这样稽查部门安排相应的稽查计划其自主性就受到很大约束。

二、提高税务稽查选案准确率的措施

1.选案工作应引起各级稽查部门的重视。各级稽查部门应根据人员情况进一步充实选案人员，不能配备专职选案人员的，对兼职选案人员一定要明确职责，选案 人员要牢固树立信息第一的观念，要解决目前选案准确率的问题，就必需首先解决好人员问题，这是做好选案工作的基本条件。

2.建立科学、统一的稽查选案方法。首先，稽查选案要做到开门选案。改变稽查部门单独选案的做法，定期与有关部门联系，掌握选案的第一手资料。充分发挥 主观能动性，根据实际工作需要，定期与征管部门联系，了解纳税户经营、纳税情况。同时积极与工商部门联系，了解业户营业执照、注册资金、经营项目等有关基 础信息，为选案提供真实、可靠的依据。其次，以计算机选案为主、人工选案为辅。我省目前征管、稽查软件正在开发，届时就可实现稽查与征

管联网，实行计算机 选案。稽查本身需要充分占有信息并对信息进行筛选、分析和加工，因此应进一步强化稽查信息管理系统、案源管理系统、稽查辅助查询系统，做到信息共享，提高 选案的准确性。

3.建立科学、全面的稽查选案指标体系。充分利用征收信息、税源监控信息，税收管理信息，收集相关信息，包括各个方面的涉税信息，如纳税人收入信息、财产信息、生产信息、销售信息、管理信息、财务信息、租赁信息、投资信息、注册信息等。

地税系统内部信息。征收窗口单位的纳税申报、税务登记、发票领用情况；征收单位所辖纳税人的税源变化、经营情况、停歇业、非正常户、异常户等信息，尤其 是纳税评估信息；税务管理部门有关纳税人征收方式鉴定情况及缴纳情况，欠税情况，建筑房地产经营纳税人项目管理情况。

地税系统外部信息。地方政府招商引资等信息，公、检、法、纪检部门涉税案件等，金融部门有关涉税人的帐户设置及资金往来情况，工商部门有关领取执照的纳税人的变动情况；从政府、国税、统计、计划、技术监督部门取得有关涉税活动信息。

稽查内部和外部信息构成科学选案的基础数据。有了信息采集网络，畅通的信息来源渠道，通过稽查选案信息整合，多层次、多角度、多方位地科学分析，为稽查 检查提供准确的案源和清晰的检查思路，克服传统稽查选案的主观性与随意性问题，增强科学选案水平，提高稽查选案准确率和稽查工作质量。

4、建立信息联系制度。完善计算机网络建设，加大税务机关与企业经营信息共享面。尽一步丰富征管信息的输入内容，使税务机关随时对企业经营行为进行有效监控。加快与工商、公安等部门联网实现信息整体共享。

建立征收、管理、稽查定期联系制度、资料传递制度，制定信息传递办法，相关信息报表，明确信息传递内容、时间。并做好所收集信息的分析整理，以便及时调 用有关信息资料。通过收集真实有效信息，及时掌握市场动态，关注行业发展态势，了解有关企业经营状况，为稽查选案提供可靠的信息。

5.科学确定选案对象。税务稽查的终极目标是查处偷、逃、抗、骗税案件，维护税收秩序，促进税收征管。这一切都需要通过选案来科学定位稽查的具体目

标才 能得以实现。为了进一步确保选案准确率，在确定选案对象时必需遵循以下原则，(1)选案有据的原则。选案必需依据所采集、调查、传递、转办和受理的案源信 息，或根据上级的部署制定稽查计划，不得采取盲目的随机抽样和按征管户的一定比例盲目筛选的办法进行选案；(2)针对性原则。选案必需体现税务稽查的职 责，有明确的目标，应针对税收征管的难点、重点和弱点，以选择开展专项检查为基础，以查处偷、逃、抗、骗税案为重点，以查处大要案为突破口，以规范税收秩 序，促进征收管理，提高纳税人对税法的遵从度为目标。(3)计划性原则。选案应根据经济税源结构的变化情况，税收征管的动态情况，以及纳税人纳税信誉等级 和评估情况等情况制订稽查计划，对依法诚信纳税的纳税人实行稽查定期免检制度，正确处理好为纳税人服务的关系。以专项稽查选案的计划作为选案管理的基础内 容，重点作出专案稽查计划。(4)效能原则。选案的准确率是检查和考核选案工作的关键性指标，它直接关系到整个税务稽查工作的效能。选案部门在拟定稽查计 划时应尽可能掌握更详实的案源信息，为实施税务稽查提供准确的目标、线索或有关证据。

2011.7

第五篇：税务稽查信息化建设工作报告

一、开发应用查帐软件的背景和动机

随着会计电算化的迅猛发展，网络和信息技术的广泛应用，税务稽查工作面临着新的挑战。在近几年的日常工作中，我们的检查人员常常感到会计电算化带给传统手工查帐模式的强烈冲击。就以往相关案件的实际操作过程来看，在对会计电算化企业进行检查时往往会面对以下难题：首先是稽查人员对会计核算的逻辑性与真实性难以判断。很多财务软件允许设置多个帐套，各帐套之间可以相互传递数据，可以对凭证科目和帐册再加以筛选、过滤，这就为企业设置AB账，编制虚假财务报表提供了可能。系统超级管理员还能直接进入任意环节篡改，会计信息失去了传统意义上的不可更改性。其次是财务数据存储方式灵活，易遭转移和销毁。电子帐套可以存在本机硬盘上，也可通过网络存储在其他硬盘、磁带、光盘中。再次是稽查人员获取企业财务软件的基础信息的渠道过窄，虽然《征管法实施细则》第二十四条规定“纳税人使用计算机记账的，应当在使用前将会计电算化系统的会计核算软件、使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案“。但是税务机关往往因为没有相应的运行环境和人员配置而无法试用。这种情况下想在检查前深入了解财务软件的运用情况就受到相当程度制约。最后是信息化环境下对控管、检查企业财务数据的相关法律依据尚欠完善。《征管法》及实施细则没有明确指出税务机关有检查、封存有关电子数据作为证据的权力。国税发[2003]年47号文虽明确了税务机关有开展电算化检查的权力，但法律位阶低，且对电子取证、电子检查的具体执法程序缺少规定。

因此，我局针对税务检查手段滞后于信息技术发展的现状，转变传统稽查思路，创新税务检查手段，从2006年7月起，将部署地税稽查查帐软件列为跨的重点工作之一。一年半来，我们在实践中摸索，在摸索中前进，对稽查信息化进行了有益的尝试，取得了一定成效，初步形成了一套比较完善的执法程序和管理制度。现就软件开发应用过程中的经验和心得与大家做一个交流。

二、查帐软件的功能特点

无锡奇星软件科技有限公司拥有多年税务查帐软件的研发经验，其产品已推广应用于全国二十个省（一百多个城市）的稽查局，取得了很好的应用效果。我局与该公司联合开发的查帐软件包括数据准备、分析评估、项目检查、帐务检查、成本检测、结果处理、综合管理、帐套管理、基础数据、模型管理、系统功能等11大模块，从每个模块中又散射出若干功能子模块，每个子模块又包括若干功能菜单,主要具有以下功能特点：

（一）采集范围广，可采集近百种300多个版本的财务软件中的数据；采集数据类型多，包括：帐务数据、物流数据、工资数据和固定资产数据；提供了多种采集方法。

（二）提供比较全面的分析方法，层层逼近分析技术和模型项目修正。模型分析功能十分强大

（三）提供分税种项目化检查平台，针对不同税种、不同项目提供相关的检查工作表、检查模型和稽查提示信息帮助检查人员完成项目检查。

（四）提供个人所得税和固定资产的专项检查平台

（五）提供物流数据及成本检查分析方法

（六）提供数据集中管理平台(B/S结构)，以实现数据增值应用，加强稽查实施过程监控管理。

（七）可以将企业多个的相关数据放在一个检查平台上，并提供跨年、月分析工具，以强化工具的分析功能。

（八）各种分析模型按照行业和不同进行设置，加强了分析模型的适用性和软件的伸缩性。对于主要模型的运行结果，内置数据加工功能，提高了模型的准确性。

三、使用查帐软件查帐初见成效

经过一年半来的探索和实践，我们深刻感受到信息高科技对税务检查的有力推动：查帐力度大大增强，案件质量得到切实提高，稽查威慑力明显提升，队伍建设再上一个台阶,内部管理更为规范化、科学化和精细化。具体来说，主要表现在以下六个方面：

（一）提高效率和准确度，查深查透案件

查帐软件所提供的查帐工具和多样化的模型提高了查帐的工作效率。传统的手工查帐只能从海量凭证中单纯凭经验来抽查，而软件通过科目的名称、凭证的摘要内容、金额等信息，运用查找、过滤等删选手段，能快速地将所需要的信息汇总列示，方便了检查人员进行数据处理；利用软件提供提供的指标分析、报表分析、帐户分析、帐户检测、分录比对和存货检测等模型分析功能，迅速发现异常信息，并通过穿透式阅帐功能帮助稽查人员任意透过总帐看明细帐，透过明细帐直接看记帐凭证，省去了稽查人员到企业大量的原始凭证中去翻找这一烦琐的工作环节。

（二）塑造稽查高科技形象,提升稽查威慑力

利用信息化查账工具，进一步强化了查账手段，可以对多种常用财务软件数据进行导出，也可以多人联合对一个案件同时进行案头分析，拓展了检查的广度和深度。

在使用软件以前，按照传统的查帐方式对会计电算化企业进行查帐，面对海量的原始单据，调帐费时，费力，如要企业把凭证打印出来可能需要两、三天的时间，一旦遇到企业不配合的情况，工作就难以顺利展开。现在只需带光盘和U盘，稽查人员就可以独立将企业数据采集出来带回去检查，研究，不需要会计从旁协助，企业也不必担心凭证丢失，最大限度地降低了查帐对企业正常生产经营的影响，减轻了企业对于税务稽查的抵触情绪，同时也为我们稽查队伍塑造了文明，亲和，高素质，高科技的形象。

据一线检查人员反映，查账软件对企业的会计分录进行全面检测往往只要用几分钟时间，而人工检查起码要两天，效率是后者的十倍以上。税务部门能快速、高效、准确地摸清对方的底牌，极大的震慑了那些企图以高科技手段蒙混过关的不法分子。

（三）规范稽查业务流程，加强队伍监控

查帐软件的使用过程体现了实施检查的业务流程，加上对各税种、各项目计税依据的归集和对查帐过程的记录与控制，使内部管理更为规范化、科学化和精细化。

对检查人员而言，规范了各类工作底稿，检查内容和范围，统一了各类计算标准，实现定式检查。一些扣除比例、扣除限额预先设置好参数(如业务招待费、计税工资限额、个人所得税扣除标准等)，一旦归集好计算依据就可自动计算出结果，可以避免检查人员业务水平参差不齐造成的误差，在规范检查内容的同时，对稽查人员的业务水平的提高大有帮助。特别是所得税的归集设置的项目，从内容到口径全部与省局的所得税申报表基本一致。这样，对所得税申报缴纳不足的情况，可以直接找出税款差异的原因。

对审理人员而言，能够以查阅人员的身份查阅最原始的帐册数据，从软件应用各模块的记录中可以看出整个查帐过程。审理时就弥补了传统的审理仅审查纸质案卷的缺陷。审理人员可以看出取证是否完整，对“事实清楚“的把握更到位更准确，有效地排除差错。

对领导层而言，事中、事后的工作过程都会在检查帐套内留下记录，可以方便局领导监督、检查稽查工作的全过程。另一方面也提醒和督促检查人员须敬业爱岗，工作精益求精。

（四）提高稽查业务水平

稽查人员要想成功地运用查帐软件开展稽查工作，必须具备基础的计算机应用能力、基本的会计电算化知识。检查干部在使用查帐软件的过程中积累和共享查帐经验，不断接触和加深这些知识的研究和学习，尤其是计算机应用能力，工作即学习，学习即工作，潜移默化地提高了稽查业务水平。

（五）降低稽查成本

电子数据比较容易复制、转储，可减少调帐检查的次数与成本，软件查帐减少了单个企业查帐时间，大大降低了税务稽查成本。

（六）实现数据增值应用

随着查帐软件的不断应用，积累的案件数据会越来越多，查帐软件应提供数据增值利用工具，可以利用这些工具进行各种统计分析，以自动生成相关行业数据，自动修正查帐软件中的相关参数。同时可以将已查案件自动或半自动生成案例库，用以指导类似企业检查或案例学习。

四、开发应用中的几点体会

我们感到上马查帐软件项目是一项系统工程。人、物、财、目标、机器设备、信息等六大因素互相联系、互相制约。要达到最优设计、最优控制和最优管理的目标，人员培训，制度建设等环节必须全程伴随开发过程。这里谈一谈开发应用中的几点体会：

（一）成立强力领导小组，统筹规划开发工作

领导重视，带头参与，上下一心是做好工作的有力保障。我们的做法是：成立了以稽查局长为组长，各分管副局长和市局信息中心主任为副组长，局中层干部为成员的领导小组；下设项目小组，由查帐能手和业务骨干组成，具体负责项目的测试、应用、二次开发的业务和技术工作。班子成员结构合理，既有综合管理人员，也有专业技术人员，既保证了团队的有效沟通交流，又便于在开发过程中高效灵活地配置人、物、财、机器等各类资源。

领导小组结合实际，尊重软件开发客观规律，科学统筹，将开发应用工作细化成实施准备、实地采集数据、测试应用、测试应用评估、项目实施等五阶段，分解责任，落实到人，有条不紊地予以实施。

一年多来，我们边开发、边测试、边修改、边完善，分行业、有重点、有针对地对查账软件进行实地测试、应用、比对，充分将稽查经验、方法与计算机信息技术相结合，攻克了财务软件版本繁多、数据接口不统一等难关，在规定时间内保质保量地完成了任务。

（二）重视配套队伍建设，人员培训贯穿始终

查账软件应用要求稽查人员具有复合型的知识结构，不仅要有丰富的财会、稽查知识和技能，熟悉税收法律法规，而且还应当掌握计算机及网络技术，掌握数据处理和管理技术。所以我们认为“宁可人等装备，不可装备等人“，决不能等软件出来后再培训干部。局里从开发起始之日就狠抓配套队伍建设，对人员的培训工作贯穿始终。到目前为止，已利用双休日大规模集中培训3次（包括召集市本级全体人员和各县（市）部分人员集中培训1次，市本级全体人员单独集中培训1次，检查人员集中培训1次）。在平时，通过演示性培训，小组讨论，赴企业现场实地培训和互帮互学等形式，使全体稽查人员了解了软件基本框架和主流财务软件的运作模式，逐步掌握了查账软件的基本操作，理解了检查模型设置原理、能熟练应用软件提供的各种查账技巧。

（三）探索完善相关制度，严格规范执法程序

《征管法》第五十四条、第五十八条规定税务机关有权检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料，对与案件有关的情况和资料可以记录、录音、录像、照相和复制。国税发[2003]47号文明确了税务机关有开展电算化检查的权力。这是电子查帐的主要执法依据。然而以上法律条文对电子数据作为稽查证据所涉及的证据完整性、规范性、安全性以及证据使用、储存和保管等方面的具体操作都缺乏详细指导。我局在参考了兄弟单位相关经验的基础上，结合相关法律和本地实际，大胆探索，主动创新，制定了《XX市地方税务局稽查局利用查账软件实施稽查的工作程序》（见附件1）。规范了电子数据的调取、保管、归还、存档等多个环节，将利用查账软件实施稽查与TF2006设定的流程相结合，为检查人员在实际操作中规范执法、严格程序、依法行政提供了有力武器。

（四）采用二次开发模式，科学规避项目风险

现代软件工程学实践表明，近一半的项目存在开发延期，预算超支等风险因素。为把项目风险降至最低，项目小组决定大胆创新，参照快速原型法(rapid prototyping)思想进行二次开发。即首先构造一个具备主要功能的查帐软件原型，然后通过对它的不断试用，不断修改，不断扩充完善得到“本地化“的查帐软件。

在这个思想指导下，我们以奇星公司原有的综合性查帐软件为原型，将稽查问题分析转化成查帐软件业务需求，边试用、边细化、边完善，顺利实现了软件的“本地化“。在此基础上，再进行二次开发，成功开发出工业、商业、餐饮业、房地产业、建筑业、金融业等六个行业的专业查帐软件，并在各行业的检查中进行了应用，尤其是在餐饮业、所得税汇总缴纳企业的检查中发挥了重要功能。

这种开发模式前期投入小，风险低，非常适用业务需求经常变化的情形，有效跨越了业务人员不懂技术，技术人员不懂业务的鸿沟。

五、下一阶段工作思路

在税务稽查工作中，取证是实施稽查的关键环节。查帐软件的电子取证功能集中在数据采集软件上。随着查帐软件的广泛使用，加大电子取证力度，规范电子证据取证工作，已成为当务之急。结合以往的数据采集经验，下一步我们计划从以下几个方面加强和规范电子取证工作：

（一）强化数据接口，扩大采集范围

目前的数据采集软件已经可以采集近百种300多个版本的财务软件中的数据，涵盖了国内外主流非主流的财务软件，但也存在一些薄弱环节。从我局的实践和其他兄弟省市的案例来看，主要有以下三点：一是可采集数据的国外财务软件偏少；二是对采用新型网际网络架构，服务器不在本地的财务软件难以采集数据；三是对企业自行开发，量身定做、结构复杂的财务软件难以采集数据。

我们将与奇星公司联合，进一步加强对国内外财务软件接口的研发力度。

（二）保护目标系统，确保取证全面客观

电子取证时，如何划定取证范围，确保取证全面客观是我们一直在思考的问题。目前实际操作中只对财务软件中的帐套取证，绝大多数情况下已经能满足检查需要，但必要时建议扩大取证范围。稽查人员可根据《行政处罚法》第37条的规定对现场可能记录违法行为的物品、数据等证据，经批准后采取封存方式，以备进一步分析。封存前要保护好各种与系统相关的软硬件及外围设备，避免数据丢失。封存对象可以包括：现场的信息系统、各种可能涉及的磁介质、上机记录、命令记录、内部人员使用的工作记录、现场的各种打印输出结果、传真打印件、程序备份和数据备份等。

（三）依照法定程序、科学取证

严格依照法定程序进行证据收集。我们觉得将来在取证的执行程序上有必要注意以下几点：一是最好由两个人以上进行提取操作，稽查人员提取电子证据后在文书化的证据材料上签字，并由在场的当事人同时签字确认；二是提交有关取证过程的文字说明材料，注意电子文档的存贮位置、文件名、文件后缀等细节；三是提取的电子证据来源必须与原始计算机和备份硬盘、软盘的编号一致；四是要确定形成时间，注意计算机信息网络的上机时间和实际操作时间之间的差异。

常用的固定电子证据的方式不外是打印和拷贝两种。无论采取哪种取证方式，在固定证据后，都应当现场确认，明确电子证据的收集和固定情况，包括：案由；参加检查的人员姓名及职务；检查时间、检查地点及检查顺序；检查中出现的问题及解决方法；取证方式及取证份数；参与检查的人员签名；提供电子证据的人员签名。特殊情况下，如收集证据时电子文件遭意外损毁或非法篡改、删除的，应及时通知专业技术人员予以协助。

（四）积极开展电子证据检验鉴定，提高证据法定效力

理论上电子证据通过鉴定才能成为定案的直接证据，税务机关在办理涉及电子证据的案件时，应及时提请法定机构对电子证据进行检验分析。找出电子证据与案件事实的客观联系，从而确定电子证据的真实性和可信性。但是目前省内电子证据鉴定尚欠完善，该项工作开展有相当困难。

（五）精心存档，确保证据安全

在处理电子证据的过程中，有些案件设计金额较大，需要移送司法机关处理；有些案件处理后纳税人申请行政复议，提请行政诉讼。为保证电子证据的可信度和安全性，检查人员要对各个步骤取得的电子证据进行归档，确保安全。因此取证调查时可将备份的介质打上封条，并采用安全措施进行保护。非相关人员不得对存放电子证据的计算机进行操作，相关人员调取证据时不得轻易删除或修改与证据无关的文件，以免引起有价值文件的丢失。

总之查帐软件不仅填补了稽查过程中计算机监控的空白，而且大幅度提高了税务稽查的准确度。另一方面，作为稽查人员必须认识到，查帐软件不是万能的，无法解决所有问题；即使是再科学再先进的查帐软件，要想用好用活，也要求使用人员具备较强的综合素质，扎实的基本功是开展电脑查帐的根本前提。我局的实践表明，积极使用查帐软件进行计算机辅助查账，综合运用其他稽查方法，不失为新形势下促稽查力度、促案件质量、促队伍建设的一条新思路。